《产品质量与消费者权益保护法律制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产品质量与消费者权益保护法律制度（97页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、v2009年年11月底，海口市工商局在对该市部分市月底，海口市工商局在对该市部分市场、超市等销售的各类饮料食品进行抽样初场、超市等销售的各类饮料食品进行抽样初检后，发现统一蜜桃多汁、农夫山泉等三款检后，发现统一蜜桃多汁、农夫山泉等三款饮料总砷（俗称砒霜）超标饮料总砷（俗称砒霜）超标。遂发布消费警。遂发布消费警示：该饮料不能应用，并告知经销商对产品示：该饮料不能应用，并告知经销商对产品进行下架处理。消息一出，媒体纷纷以含有进行下架处理。消息一出，媒体纷纷以含有“砒霜砒霜”字样的标题进行报道。农夫山泉深字样的标题进行报道。农夫山泉深陷陷“砒霜门砒霜门”。12月月1日，海口市工商局在媒日，海口市工商
2、局在媒体上再次公布了农夫山泉和统一产品复检全体上再次公布了农夫山泉和统一产品复检全部合格消息，截然不同的两种结果，引起社部合格消息，截然不同的两种结果，引起社会广泛关注。而农夫山泉公司对这两次抽检会广泛关注。而农夫山泉公司对这两次抽检结果均不买账，宣称此次事件直接造成结果均不买账，宣称此次事件直接造成10亿亿元以上的经济损失。元以上的经济损失。砒霜门事件砒霜门事件v吃动物怕激素，吃动物怕激素，v吃植物怕毒素，吃植物怕毒素，v喝饮料怕色素，喝饮料怕色素，v能吃什么能吃什么v心中没数心中没数v一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述v二、产品责任制度二、产品责任制度v三、生产者、销售者的产
3、品质量义三、生产者、销售者的产品质量义务务v四、我国产品质量监督制度四、我国产品质量监督制度v五、消费者权利和经营者的义务五、消费者权利和经营者的义务v六、消费者权益争议及其解决六、消费者权益争议及其解决8 产品质量与消费者权益保护法产品质量与消费者权益保护法财产权财产权公司公司物权物权债权债权知识产权知识产权公司公司消费者消费者金融金融市场市场经济管理机关经济管理机关法院、仲裁机构法院、仲裁机构合同合同合同合同纠纷纠纷纠纷纠纷纠纠 纷纷维维护护维护竞争秩序维护竞争秩序监监管管v个体工商户石某从商品批发店购买了个体工商户石某从商品批发店购买了40箱啤酒，用卡车将啤酒拉回自己店中。箱啤酒，用卡车
4、将啤酒拉回自己店中。当石某卸货至第当石某卸货至第36箱时，其中一瓶啤酒箱时，其中一瓶啤酒突然爆炸，致使石某右眼球受伤，后因突然爆炸，致使石某右眼球受伤，后因医治无效，石某右眼失明。由于石某在医治无效，石某右眼失明。由于石某在运输和搬动啤酒的过程中没有任何过错，运输和搬动啤酒的过程中没有任何过错，于是他向某商品批发店要求赔偿，但商于是他向某商品批发店要求赔偿，但商店要石某向厂家索赔，石某遂将啤酒生店要石某向厂家索赔，石某遂将啤酒生产厂家和批发商店一并告上法庭。法院产厂家和批发商店一并告上法庭。法院受理此案后，经审理查明：石某眼睛受受理此案后，经审理查明：石某眼睛受伤系啤酒啤酒瓶质量不合格所致。伤
5、系啤酒啤酒瓶质量不合格所致。体例体例v我国以专门立法为主，以其他法律我国以专门立法为主，以其他法律为补充。为补充。v专门立法专门立法:消费者权益保护法消费者权益保护法v其他法律其他法律:产品质量法产品质量法价格法价格法反不正当竞争法反不正当竞争法广告法广告法药品管理法药品管理法食品安全法食品安全法合同法合同法民法通则民法通则刑法刑法及一系列部门法规及一系列部门法规新法介绍新法介绍v全国人大常委会第十一届委员会第全国人大常委会第十一届委员会第七次会议于七次会议于2009年年2月月28日通过日通过食食品安全法品安全法本法于本法于2009年年6月月1日起日起施行。施行。食品卫生法食品卫生法同时废止。
6、同时废止。v第一章第一章总则总则v第二章第二章食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估v第三章第三章食品安全标准食品安全标准v第四章第四章食品生产经营食品生产经营v第五章第五章食品检验食品检验v第六章第六章食品进出口食品进出口v第七章第七章食品安全事故处置食品安全事故处置v第八章第八章监督管理监督管理v第九章第九章法律责任法律责任v第十章第十章附则附则一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述v不动产不动产房屋房屋v物物有形物有形物v动产动产v无形物：水、电、天然气无形物：水、电、天然气v问题：服务是不是产品？问题：服务是不是产品？商品房是否属于产品？商品房是否属于产品？初级农产品是
7、否属于产品？初级农产品是否属于产品？水、电、天然气等是不是产品？水、电、天然气等是不是产品？一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述（一）产品（一）产品v关于产品责任法律适用公约关于产品责任法律适用公约:“指天然产品和工业产品，无论是指天然产品和工业产品，无论是未加工还是已加工的，也无论是动未加工还是已加工的，也无论是动产还是不动产。产还是不动产。”v欧共体产品责任指令欧共体产品责任指令：产品指：产品指所有的动产，包括电，但不包括初所有的动产，包括电，但不包括初级农业产品和猎物。级农业产品和猎物。一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述（一）产品（一）产品v2000产品质量法产
8、品质量法：“指经过加指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。但是，建设工程不适用本法规定。但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备属于前款规定的产品范围的，和设备属于前款规定的产品范围的，适用本法。适用本法。”v“加工、制作加工、制作”应作扩大理解，包应作扩大理解，包括采掘、提炼、改装、组装。括采掘、提炼、改装、组装。一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述（二）产品质量（二）产品质量v产品所应具有的、符合人们需产品所应具有的、符合人们需要的各种特性。要的各种特性。v如：舒适性、安全性、可靠性等如：舒适
9、性、安全性、可靠性等v产品质量不符合要求给用户和消费者造产品质量不符合要求给用户和消费者造成损失的，生产者或销售者就应该承担成损失的，生产者或销售者就应该承担产品质量责任。包括民事责任（产品质量责任。包括民事责任（产品责产品责任任）、行政责任和刑事责任。）、行政责任和刑事责任。一、产品与产品质量法概述一、产品与产品质量法概述（三）产品质量法（三）产品质量法v调整产品质量监督关系和产品调整产品质量监督关系和产品责任关系的法律规范的总称。责任关系的法律规范的总称。v基本框架：产品质量监管法产品基本框架：产品质量监管法产品责任法责任法v包括：包括：产品质量法产品质量法、消费者消费者权益保护法权益保护
10、法、民法通则民法通则、标准化法标准化法、食品卫生法食品卫生法、药品管理法药品管理法我国我国产品质量法产品质量法的内容的内容第一章第一章总则总则第二章第二章产品质量的监督产品质量的监督第三章第三章生产者、销售者的产品质量生产者、销售者的产品质量责任和义务责任和义务第四章第四章损害赔偿损害赔偿第五章第五章罚则罚则二、生产者、销售者的二、生产者、销售者的产品质量义务产品质量义务二、生产者、销售者的产品质量二、生产者、销售者的产品质量义务义务v自习教材自习教材174175页页v（一）生产者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务v1、内在质量要求、内在质量要求v2、外在质量、外在质量产品包装、标志产品
11、包装、标志要求要求v（二）销售者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务三、产品责任制度三、产品责任制度v视频链结：视频链结：起火的彩带起火的彩带什么是产品责任什么是产品责任v产品责任概念产品责任概念：产品的生产者、销：产品的生产者、销售者因其产品存在缺陷，致使消费售者因其产品存在缺陷，致使消费者、使用者的人身遭受伤害或者财者、使用者的人身遭受伤害或者财产受到损失而应承担的法律后果。产受到损失而应承担的法律后果。v行政责任行政责任v产品质量责任产品质量责任民事责任民事责任刑事责任刑事责任产品责任产品责任v消费者：消费者：为了生活消费需要而为了生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的个购买、使用
12、商品或接受服务的个人。人。v使用者：使用者：消费者以外为了非生消费者以外为了非生活消费需要而使用商品的个人或活消费需要而使用商品的个人或者组织。者组织。v我国没有专门的我国没有专门的产品责任法产品责任法，产品质量法产品质量法中的第四章：损害中的第四章：损害赔偿就是产品责任制度。赔偿就是产品责任制度。产品责任的归责原则产品责任的归责原则v严格责任原则严格责任原则严格责任原则指受害人只要能够证明严格责任原则指受害人只要能够证明产品有缺陷，产品制造商或销售商就产品有缺陷，产品制造商或销售商就应该承担产品责任。应该承担产品责任。v“Escola诉可口可乐公司案诉可口可乐公司案”v国际公约、绝大部份国家
13、都采用严国际公约、绝大部份国家都采用严格责任原则。格责任原则。产品责任的构成要件产品责任的构成要件v“三要件三要件”1、存在损害事实、存在损害事实2、产品存在缺陷、产品存在缺陷3、产品缺陷与损害事实之间存在、产品缺陷与损害事实之间存在因果关系因果关系v1、存在损害事实、存在损害事实以实际损害为前提以实际损害为前提实际损害可以是人身伤害或缺陷实际损害可以是人身伤害或缺陷产品以外的其他财产损失产品以外的其他财产损失如果没有实际损害，只能依消费如果没有实际损害，只能依消费者权益保护法要求经营者承担其者权益保护法要求经营者承担其他责任他责任v缺陷缺陷：产品质量法产品质量法第第46条条是指产品存在危及人
14、身、他人财产是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准、行业标准的，是指不符合该标准。标准。v在通常的、合理的使用状态下，产在通常的、合理的使用状态下，产品未达到应当具有的安全状态，即品未达到应当具有的安全状态，即为不合理危险。为不合理危险。如果冻致儿童死亡如果冻致儿童死亡血液制品使大量白血病患者感染艾滋血液制品使大量白血病患者感染艾滋病病合理的危险：产品若不正当使用，其合理的危险：产品若不正当使用，其本身就具有的危险性。如刮胡刀本身就具有的危险性。如刮
15、胡刀缺陷的来源缺陷的来源v 设计缺陷设计缺陷v产品缺陷产品缺陷制造缺陷制造缺陷v指示缺陷指示缺陷产品召回制度产品召回制度v召回，即英语单词召回，即英语单词recall，原意是，原意是“收回收回”的意思。的意思。产品召回，简单地说，产品生产商、进口商、经销商产品召回，简单地说，产品生产商、进口商、经销商在产品存在缺陷时，从市场消费者手中无偿回收有缺在产品存在缺陷时，从市场消费者手中无偿回收有缺陷的产品，实施予以修理、更换、赔偿等积极有效的陷的产品，实施予以修理、更换、赔偿等积极有效的措施，从而消除缺陷产品的危害风险，提高企业信誉措施，从而消除缺陷产品的危害风险，提高企业信誉v一种是主动召回。它是
16、指制造商经自行判断认为其生一种是主动召回。它是指制造商经自行判断认为其生产的产品存在危险而自愿地采取的产品召回措施。自产的产品存在危险而自愿地采取的产品召回措施。自愿召回有些是由消费者直接向制造商投诉引发的，更愿召回有些是由消费者直接向制造商投诉引发的，更多的是由主管部门督促而成的多的是由主管部门督促而成的v另一种是强制召回另一种是强制召回,也可称为指令召回。它是指主管也可称为指令召回。它是指主管部门发现并认定某种产品存在危险，经过一定的程序，部门发现并认定某种产品存在危险，经过一定的程序，向制造商发布命令，要求制造商必须采取的召回措施。向制造商发布命令，要求制造商必须采取的召回措施。v缺陷汽
17、车产品召回管理规定缺陷汽车产品召回管理规定2003年年3月月15日正式发布，日正式发布，2004年年10月月1日起开始实施。日起开始实施。v本规定所称缺陷，是指由于设计、本规定所称缺陷，是指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，或者不符合有关全的不合理危险，或者不符合有关汽车安全汽车安全的国家标准的情形。的国家标准的情形。v3、因果关系、因果关系v因果关系是一种法律上的引起因果关系是一种法律上的引起和被引起的关系和被引起的关系v
18、一般因果关系：缺陷是损害的一般因果关系：缺陷是损害的原因，不需要证明缺陷是唯一原因，不需要证明缺陷是唯一原因。原因。产品责任主体产品责任主体v1、生产者、生产者v2、销售者、销售者第第43条条因产品存在缺陷造成人身、因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品他人财产损害的，受害人可以向产品的的生产者生产者要求赔偿，也可以向产品的要求赔偿，也可以向产品的销售者销售者要求赔偿。属于产品的生产者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生属于产品
19、的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。品的销售者追偿。赔偿范围赔偿范围v1、人身伤害的赔偿、人身伤害的赔偿v损失、费用精神赔偿损失、费用精神赔偿造成人身伤害的：医疗费、治疗期间的护造成人身伤害的：医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的：还应当支付残疾者生活自助造成残疾的：还应当支付残疾者生活自助具、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶具、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必须的生活费等费用；养的人所必须的生活费等费用；造成受害人死亡的：并应当支付丧葬费、造成受害人死亡的：并应
20、当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。需的生活费等费用。赔偿范围赔偿范围v2、财产损害的赔偿：、财产损害的赔偿：44条条2款款v恢复原状或者折价赔偿恢复原状或者折价赔偿产品责任制度与产品责任制度与消法消法的关系的关系v两者是互补关系两者是互补关系v保护范围不同：保护范围不同：消费者权益保护法消费者权益保护法只保护生活消只保护生活消费者，而不保护生产消费者。费者，而不保护生产消费者。产品责任制度的保护对象既包括生活产品责任制度的保护对象既包括生活消费者，也包括生产消费者消费者，也包括生产消费者。v责任性质及承担方式不同：责任性质及
21、承担方式不同：消法消法既规定了民事责任，也规定既规定了民事责任，也规定了行政责任。民事责任形式包括修理、了行政责任。民事责任形式包括修理、更换、退还货款、重作、补足数量、更换、退还货款、重作、补足数量、恢复名誉、赔礼道歉、消除影响、赔恢复名誉、赔礼道歉、消除影响、赔偿损失等。偿损失等。产品责任制度仅包括民事责任，只有产品责任制度仅包括民事责任，只有一种责任承担方式：赔偿损失。一种责任承担方式：赔偿损失。四、我国的产品质量四、我国的产品质量监管制度监管制度监管机构监管机构v国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局v于于2001年年4月由国家质量技术监督月由国家质量技术监督局和国家出入境检
22、验检疫局合并而局和国家出入境检验检疫局合并而成。是国务院的直属机构。主管全成。是国务院的直属机构。主管全国产品质量、计量、出入境检验、国产品质量、计量、出入境检验、认证许可、标准化工作及产品质量认证许可、标准化工作及产品质量行政执法工作。行政执法工作。产品质量监督内容产品质量监督内容v1、标准化监督、标准化监督v强制性标准强制性标准GBv国家标准国家标准v行业标准行业标准推荐性标准推荐性标准GBTv地方标准地方标准v企业标准企业标准v中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法级级别别v国家标准国家标准GBXXXX对需要在全国范畴内统一的技术要求，对需要在全国范畴内统一的技术要求，应当制定国家
23、标准。应当制定国家标准。 v行业标准行业标准BZ（包装）（包装）对没有国家标准而又需要在全国某个对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。定行业标准。v地方标准地方标准DBDBT对没有国家标准和行业标准而又需要对没有国家标准和行业标准而又需要在省级范围内统一的工业产品的安全、在省级范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。卫生要求，可以制定地方标准。v企业标准企业标准QXXXX（企业代号）（企业代号）没有国家标准、行业标准和地方标准没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准。对已的，应当制定相应的企
24、业标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。准或地方标准要求的企业标准。v产品质量法产品质量法12条：产品质量应条：产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。充合格产品。v以不合格产品冒充合格产品的，责以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品；处以罚款；情节严重销售的产品；处以罚款；情节严重的吊销营业执照，构成犯罪的依法的吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。追
25、究刑事责任。产品质量监督内容产品质量监督内容v2、质量认证、质量认证v（1）企业质量体系认证）企业质量体系认证vISO9000体系是国际质量管理系列体系是国际质量管理系列标准，对企业的质量管理、保证质标准，对企业的质量管理、保证质量能力的整体水平进行评判量能力的整体水平进行评判。本企业通过ISO9001国际质量体系认证 产品质量监督内容产品质量监督内容vISO9000体系包括三种质量认证体系包括三种质量认证模式模式ISO9001：产品设计、开发功能：产品设计、开发功能并对外承揽并对外承揽ISO9002：产品设计、开发功能：产品设计、开发功能ISO9003：产品比较简单：产品比较简单产品质量监督
26、内容产品质量监督内容vISO14000是国际环境管理体系是国际环境管理体系vQS9000体系体系是汽车行业在质量是汽车行业在质量保证方面提出特殊要求的标准保证方面提出特殊要求的标准产品质量监督内容产品质量监督内容v（2）产品质量认证制度）产品质量认证制度是指国家认证机构依据国际先进的产是指国家认证机构依据国际先进的产品标准和技术要求，对产品质量进行品标准和技术要求，对产品质量进行审核认定，并颁发认证证书和认证标审核认定，并颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合该先进标准和志来证明某一产品符合该先进标准和技术要求。技术要求。v认证的种类认证的种类:合格认证和安全认证合格认证和安全认证v产品上可
27、使用产品质量认证标志产品上可使用产品质量认证标志长城标志长城标志用于电工产品用于电工产品中国强制认证标志中国强制认证标志ChinaCompulsoryCertification欧盟产品质量认证标志欧盟产品质量认证标志v至今为止，我国对至今为止，我国对28种食品的质量种食品的质量安全实行市场准入：安全实行市场准入：米、面、油、酱油、食用醋；米、面、油、酱油、食用醋；肉制品、乳制品、方便食品、速冻食肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、罐头；罐头；糖果、茶叶、葡萄酒，啤酒、黄酒、糖果、茶叶、葡萄酒，啤酒、黄酒、酱菜、蜜钱、炒货、可可、焙
28、炒咖啡、酱菜、蜜钱、炒货、可可、焙炒咖啡、水产加工、盐渍水产、淀粉水产加工、盐渍水产、淀粉五、消费者的利和经营者的五、消费者的利和经营者的义务义务消费者权利保护运动消费者权利保护运动v1881年，第一个消费者协会在美国纽约年，第一个消费者协会在美国纽约成立成立v1889年，美国的地方消费者协会结合成年，美国的地方消费者协会结合成全美消费者同盟全美消费者同盟v1960年，国际消费者联盟成立年，国际消费者联盟成立v1962年，肯尼迪提出消费者四项权利年，肯尼迪提出消费者四项权利v1983年，确定年，确定“国际消费者权益日国际消费者权益日”v1984年，中国消费者协会成立年，中国消费者协会成立v19
29、94年，我国年，我国消法消法实施实施v2003年年5月月22日，郭女士在北京公主坟地区买日，郭女士在北京公主坟地区买手机时，见某移动电话超市入口处的玻璃上手机时，见某移动电话超市入口处的玻璃上贴有一张告示：贴有一张告示：郑重承诺：手机郑重承诺：手机三包三包，七，七天包退、假一罚十天包退、假一罚十。因为有这个承诺，郭女。因为有这个承诺，郭女士便花士便花2525元现金购买了一部摩托罗拉元现金购买了一部摩托罗拉A388手机。不久，她将手机送给朋友。在给手机手机。不久，她将手机送给朋友。在给手机充电时，郭女士的朋友发现手机电池鼓起了充电时，郭女士的朋友发现手机电池鼓起了一块。一块。经摩托罗拉公司鉴定，
30、这个手机不是摩经摩托罗拉公司鉴定，这个手机不是摩托罗拉公司原装手机。而超市只同意双倍赔托罗拉公司原装手机。而超市只同意双倍赔偿，并称偿，并称五一五一期间广告已过时。郭女士便期间广告已过时。郭女士便以对方存在欺诈行为为由诉至法院，要求按以对方存在欺诈行为为由诉至法院，要求按手机价格的十倍赔偿。手机价格的十倍赔偿。v（1）该移动电话超市的行为是否构成欺诈？）该移动电话超市的行为是否构成欺诈？v（3）郭女士的赔偿要求是否合理？为什么？）郭女士的赔偿要求是否合理？为什么？v消费者权益保护法消费者权益保护法第第49条条经营者提供商品或者服务有欺诈行经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求
31、增加为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。受服务的费用的一倍。v合同法合同法v1996欺诈消费者行为处理办法欺诈消费者行为处理办法第三条第三条经营者在向消费者提供商品中，经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一的，属于欺诈消费者有下列情形之一的，属于欺诈消费者行为：行为：(五五)以虚假的商品说明、商品标准、以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品的；实物样品等方式销售商品的；(九九)利用广播、电视、电影、报刊利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商
32、品作虚假宣传的；等大众传播媒介对商品作虚假宣传的；（三）启示：（三）启示：v消费者漠视自己的合法权益、政府消费者漠视自己的合法权益、政府部门漠视违法违规行为、不良商人部门漠视违法违规行为、不良商人藐视法律，践踏法律规则，导致市藐视法律，践踏法律规则，导致市场秩序混乱，消费环境恶化。场秩序混乱，消费环境恶化。v消费纠纷解决机制失灵，有必要建消费纠纷解决机制失灵，有必要建立公益诉讼制度。立公益诉讼制度。v视频链结：视频链结：瘦身陷阱瘦身陷阱（一）消费者的权利（一）消费者的权利v安全权安全权v知情权知情权v自主选择权自主选择权v公平交易权公平交易权v依法求偿权依法求偿权v依法结社权依法结社权v接受教
33、育权接受教育权v获得尊重权获得尊重权v监督批评权监督批评权（一）消费者的权利（一）消费者的权利v1、安全权、安全权v消费者的人身安全、财产安全以及消费者的人身安全、财产安全以及身心健康身心健康产品责任制度产品责任制度第七条第七条消费者在购买、使用商品和消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全。服务，符合保障人身、财产安全。v经营者的义务：保障消费者的人经营者的义务：保障消费者的人身和财产安全。身和财产安全。消法消法18条条产品质量法
34、产品质量法第三章第三章v课后思考题：经营者（课后思考题：经营者（产品质量产品质量法法中的生产者和销售者）负有哪中的生产者和销售者）负有哪些保障消费者人身和财产安全的义些保障消费者人身和财产安全的义务？务？v2003年年12月月21日，李冰在华星国际日，李冰在华星国际影城花影城花112元买了两张元买了两张手机手机电影电影票。当他持票欲进入放映大厅时，票。当他持票欲进入放映大厅时，检票人员拦住他，认为他携带的饮检票人员拦住他，认为他携带的饮料不是该影院内卖品部出售的饮料，料不是该影院内卖品部出售的饮料，所以拒绝他自带饮料入场。双方发所以拒绝他自带饮料入场。双方发生争执，后民警前来调解，但检票生争执
35、，后民警前来调解，但检票人员仍坚持拒绝李冰携带饮料入场。人员仍坚持拒绝李冰携带饮料入场。（一）消费者的权利（一）消费者的权利v2、自主选择权、自主选择权v第第9条：消费者有权自主选择提供商品条：消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选服务时，有权进行比较、鉴别和挑选v与与合同法合同法的关联：自愿原则的关联：自
36、愿原则（一）消费者的权利（一）消费者的权利v3、公平交易权、公平交易权v第第10条：消费者在购买商品或者接受服条：消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。营者的强制交易行为。质量合格质量合格价格合理价格合理计量正确计量正确排除强制交易排除强制交易v经营者的义务：经营者的义务：不得从事不公平、不合理的交易不得从事不公平、不合理的交易质量保证义务质量保证义务三包义务三包义务v消法消法第第20条：经营者应当保证在正常使用条：经营者应当保证在正常使用商品或者接受
37、服务的情况下其提供的商品或商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。务前已经知道其存在瑕疵的除外。 特价商品，概不退换特价商品，概不退换 ！买一赠一，赠品不予三包！买一赠一，赠品不予三包！ 假一罚十！假一罚十！v22条：经营者提供商品或者服务，按照条：经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国
38、家规定或者约定履行，不得故意按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。拖延或者无理拒绝。v合同法合同法191条附义务的赠与，赠予条附义务的赠与，赠予的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任。度内承担与出卖人相同的责任。v消法消法第第24条条经营者不得以格式合经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店
39、堂告示等格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。含有前款所列内容的，其内容无效。v“打折商品、特价商品概不退换打折商品、特价商品概不退换”违反了质量保证义务和三包义务，违反了质量保证义务和三包义务，侵犯消费者的公平交易权。侵犯消费者的公平交易权。v2003年年5月月22日，郭女士在北京公主坟地区买日，郭女士在北京公主坟地区买手机时，见某移动电话超市入口处的玻璃上手机时，见某移动电话超市入口处的玻璃上贴有一张告示：贴有一张告示：郑重承诺：手机郑重承诺：手机三包三包，七，七天包退、假一罚十天包退、假一罚十。因为有这个承诺，郭女。因为有这个承诺，郭女士便花士便花2525元现金
40、购买了一部摩托罗拉元现金购买了一部摩托罗拉A388手机。不久，她将手机送给朋友。在给手机手机。不久，她将手机送给朋友。在给手机充电时，郭女士的朋友发现手机电池鼓起了充电时，郭女士的朋友发现手机电池鼓起了一块。一块。经摩托罗拉公司鉴定，这个手机不是摩经摩托罗拉公司鉴定，这个手机不是摩托罗拉公司原装手机。而超市只同意双倍赔托罗拉公司原装手机。而超市只同意双倍赔偿，并称偿，并称五一五一期间广告已过时。郭女士便期间广告已过时。郭女士便以对方存在欺诈行为为由诉至法院，要求按以对方存在欺诈行为为由诉至法院，要求按手机价格的十倍赔偿。手机价格的十倍赔偿。v（1）该移动电话超市的行为是否构成欺诈？）该移动电话
41、超市的行为是否构成欺诈？v（3）郭女士的赔偿要求是否合理？为什么？）郭女士的赔偿要求是否合理？为什么？v参考结论：前两个店堂告示无效。参考结论：前两个店堂告示无效。后一个有效。后一个有效。（一）消费者的权利（一）消费者的权利v4、获得尊重的权利、获得尊重的权利v第第14条：消费者在购买、使用商品和接条：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。习惯得到尊重的权利。例：超市搜身案、消费歧视例：超市搜身案、消费歧视v经营者的义务：不得侵犯消费者的经营者的义务：不得侵犯消费者的人格权人格权（二）经营者的义务（二）经营者的义务v保
42、障消费者人身和财产安全保障消费者人身和财产安全v提供商品或服务的真实信息提供商品或服务的真实信息v出具相应的凭证和单据出具相应的凭证和单据v提供符合要求的商品或服务提供符合要求的商品或服务v履行履行“三包三包”义务义务v不得从事不公平、不合理的交易不得从事不公平、不合理的交易v不得侵犯消费者的人格权不得侵犯消费者的人格权v听取意见和接受监督听取意见和接受监督六、消费者纠纷及其解决六、消费者纠纷及其解决v1、欺诈、欺诈v2、产品缺陷、产品缺陷v3、质量不合格或不符合约定、质量不合格或不符合约定v4、数量不足、数量不足v5、对消费者提出的修理、更换、对消费者提出的修理、更换、退货、退还货款或服务费
43、用或赔偿退货、退还货款或服务费用或赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝损失的要求，故意拖延或无理拒绝v6、其他、其他（二）消费者纠纷解决途经（二）消费者纠纷解决途经 仲裁仲裁协商和解协商和解消协调解消协调解向行政机关申诉向行政机关申诉向法院起诉向法院起诉（三）消法存在的问题及其改进（三）消法存在的问题及其改进v1、对于、对于“消费消费”这一核心概念定这一核心概念定位模糊，导致很多领域的纠纷不能位模糊，导致很多领域的纠纷不能合理解决。合理解决。v消费者权益保护法消费者权益保护法第二条规定：第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保
44、护；本或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。保护。”何为消费者？何为消费者？v所谓消费者就是以非营利为目的的所谓消费者就是以非营利为目的的购买、使用商品或者接受服务的人。购买、使用商品或者接受服务的人。（王利明（王利明消费者的概念及消费者消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围权益保护法的调整范围）v一般认为是自然人；法人消费适用一般认为是自然人；法人消费适用合同法合同法。v应明确将接受医疗服务、民办教育应明确将接受医疗服务、民办教育服务纳入生活消费范围。服务纳入生活消费范围。（三）消法存在的问题及其改进（三）消法存在的问题
45、及其改进v2、对经营者的义务、消费者的权、对经营者的义务、消费者的权利规定得过于原则和简单。利规定得过于原则和简单。v关于经营者的义务，消法及产品质量法关于经营者的义务，消法及产品质量法都用大量的条文规定经营者的义务。有都用大量的条文规定经营者的义务。有些明确设定了违法责任，而有些没有设些明确设定了违法责任，而有些没有设定违反义务的法律责任。如经营者提供定违反义务的法律责任。如经营者提供购货凭证或服务单据的义务、明码标价购货凭证或服务单据的义务、明码标价的义务。的义务。（三）消法存在的问题及其改进（三）消法存在的问题及其改进v3、有关精神赔偿的规定不利于消、有关精神赔偿的规定不利于消费者权利保
46、护。费者权利保护。v有关精神损害赔偿的条文：有关精神损害赔偿的条文：消法消法41条、条、42条、条、43条以及条以及产品质量法产品质量法43条、条、44条条死亡赔偿金、残疾赔偿金、侵犯人格尊严死亡赔偿金、残疾赔偿金、侵犯人格尊严和人身自由的赔偿金和人身自由的赔偿金v精神损害赔偿范围过窄，而且没有明确精神损害赔偿范围过窄，而且没有明确的赔付标准，使得消费者在受到精神损的赔付标准，使得消费者在受到精神损害时往往得不到相应的赔偿。害时往往得不到相应的赔偿。（三）消法存在的问题及其改进（三）消法存在的问题及其改进v4、消协不能发挥应有的职能、消协不能发挥应有的职能v消费消费第第31条：消费者协会和其条
47、：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。合法权益的社会团体。v消协履行保护消费者权益的职能消协履行保护消费者权益的职能第第32条条消费者协会履行下列职能：消费者协会履行下列职能：v1、提供消费信息和咨询服务；、提供消费信息和咨询服务；v2、参与对商品和服务的监督、检查；、参与对商品和服务的监督、检查；v3、向有关行政部门反映有关消费者合法权益、向有关行政部门反映有关消费者合法权益的问题，提出建议；的问题，提出建议；v4、受理、调查、调解消费者的投诉；、受理、调查、调解消费者的投诉
48、；v5、投诉事项涉及质量问题的，可以提请鉴定、投诉事项涉及质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定；部门鉴定；v6、支持消费者提起诉讼；、支持消费者提起诉讼；v7、对损害消费者合法权益的行为，通过大众、对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。传播媒介予以揭露、批评。v缺乏独立性和权威性缺乏独立性和权威性v可借鉴上海市的做法和日本的体制可借鉴上海市的做法和日本的体制上海市消委会登记为由政府部门代表上海市消委会登记为由政府部门代表和消费者代表共同组成的社团法人。和消费者代表共同组成的社团法人。受上海市政府领导，享有市政府授予受上海市政府领导，享有市政府授予的权力。的权力。上海市消费者权
49、益保护条例上海市消费者权益保护条例日本消费者委员会直接受日本首相领日本消费者委员会直接受日本首相领导，享有公权力。导，享有公权力。（三）消法存在的问题及其改进（三）消法存在的问题及其改进v5、缺乏高效的消费者纠纷解决机制、缺乏高效的消费者纠纷解决机制，导致投诉难、取证难、打官司难、索赔导致投诉难、取证难、打官司难、索赔难。难。v解决办法：解决办法：v小额消费纠纷简易审判制度小额消费纠纷简易审判制度v公益诉讼制度公益诉讼制度v消费纠纷仲裁庭消费纠纷仲裁庭v举证责任倒置举证责任倒置、经营者垫付检测鉴定费用、经营者垫付检测鉴定费用v公地悲剧的结论：处于无保护和无人管公地悲剧的结论：处于无保护和无人管
50、理状态下的公共利益是最易受到侵害的理状态下的公共利益是最易受到侵害的。v公益诉讼是与私益诉讼相对而言的概念，公益诉讼是与私益诉讼相对而言的概念，它是指特定的国家机关和相关的团体和它是指特定的国家机关和相关的团体和个人，根据法律的授权，对侵犯国家利个人，根据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。相对人法律责任的诉讼活动。从儿童机票高于成人打折机从儿童机票高于成人打折机票谈部门陈规之修改票谈部门陈规之修改机票实行政府指导价机票实行政府指导价v2004年
51、，民航总局发布年，民航总局发布民航国内民航国内航空运输价格改革方案航空运输价格改革方案，确立了，确立了政府宏观调控，企业在指导范围内政府宏观调控，企业在指导范围内自主定价的原则。基准价为每客自主定价的原则。基准价为每客0.75元公里，上浮不得超过元公里，上浮不得超过25，下浮不得超过下浮不得超过45。v政府指导价政府指导价v1985中国民用航空旅客、行李国中国民用航空旅客、行李国内运输规则内运输规则第十五条：第十五条：“儿童（儿童（212岁）按适用岁）按适用成人票价成人票价的的50购购买儿童票，提供座位。买儿童票，提供座位。”v成人票价是指成人票价是指“全额成人票价全额成人票价”还还是是“购票
52、时的实际票价购票时的实际票价”？法律解释法律解释v历史解释方法历史解释方法：即根据立法时历史：即根据立法时历史背景，对法条进行解释。背景，对法条进行解释。v目的解释方法，即按照立法目的对目的解释方法，即按照立法目的对其进行解释。其进行解释。v规则规则15条的目的是保护儿童权条的目的是保护儿童权益，对儿童施加特殊照顾益，对儿童施加特殊照顾。v儿童半价机票的参照标准应当是成儿童半价机票的参照标准应当是成人实际票价。人实际票价。v儿童票价高于成人打折机票价，侵儿童票价高于成人打折机票价，侵犯了儿童消费者的公平交易权。犯了儿童消费者的公平交易权。v消法消法第第10条条“消费者享有公平消费者享有公平交易
53、的权利交易的权利”，公平交易就包括价，公平交易就包括价格合理。格合理。v市场行为不得排除儿童的法定受优市场行为不得排除儿童的法定受优待权。待权。v民航总局至少有两个选择：民航总局至少有两个选择：对对“成人票价成人票价”作出合理解释，所谓作出合理解释，所谓的合理解释就是：成人购票时的实际的合理解释就是：成人购票时的实际票价。票价。修改修改规则规则，规定五折的上限，下，规定五折的上限，下限由航空公司自主决定。限由航空公司自主决定。黄静天价索赔事件后续进展黄静天价索赔事件后续进展v日前，海淀法院已正式立案受理黄日前，海淀法院已正式立案受理黄静诉华硕消费欺诈案。静诉华硕消费欺诈案。v2009年年3月，
54、黄静诉华硕侵犯名誉月，黄静诉华硕侵犯名誉权一案在北京朝阳法院第一次开庭权一案在北京朝阳法院第一次开庭审理，黄静索赔审理，黄静索赔100万元。万元。v2008年年12月黄静向中消协申请立案月黄静向中消协申请立案，中消协正式介入该案，中消协正式介入该案二、从二、从“欧典地板事件欧典地板事件”看看虚假宣传及其法律责任虚假宣传及其法律责任工商局行政处罚决定书工商局行政处罚决定书v检测结果表明产品质量符合国家标准。欧典地检测结果表明产品质量符合国家标准。欧典地板不存在产品质量问题。板不存在产品质量问题。v欧德公司在经营过程中，利用网络发布广告，欧德公司在经营过程中，利用网络发布广告，同时设计、策划印刷品
55、广告同时设计、策划印刷品广告19种，共计种，共计85.2万万册。在上述广告中，将其虚拟的册。在上述广告中，将其虚拟的“德国欧典德国欧典企业集团企业集团”、“欧典（中国）有限公司欧典（中国）有限公司”及及发展历史、生产经营规模、与之隶属关系等发展历史、生产经营规模、与之隶属关系等夸大企业形象夸大企业形象的事实对外进行宣传，广告费的事实对外进行宣传，广告费1494755.2元。元。v责令停止发布广告，处以罚款责令停止发布广告，处以罚款7473776元。元。v广告法广告法第三条广告应当真实、第三条广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设合法，符合社会主义精神文明建设的要求。第四条广告不得含有虚假
56、的要求。第四条广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。的内容，不得欺骗和误导消费者。第三条广告应当真实、合法，符合第三条广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。社会主义精神文明建设的要求。v四条四条广告不得含有虚假的内容，不广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。得欺骗和误导消费者。处罚依据处罚依据v广告法广告法第三十七条第三十七条：“违反违反本法规定，利用广告对商品或者服本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督者责务作虚假宣传的，由广告监督者责令广告主停止发布、并以等额广告令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正，消除费用在相应范围内公开
57、更正，消除影响。并处广告费用一倍以上五倍影响。并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款以下的罚款”。定性：夸大宣传还是虚假宣传？定性：夸大宣传还是虚假宣传？创建于创建于1903年年欧洲百年经典欧洲百年经典北京欧德装饰公司北京欧德装饰公司1998年成立年成立德国生产德国生产国内代工生产国内代工生产德国总部和德国总部和研发中心研发中心与德国无关系与德国无关系不存在德国总部不存在德国总部（一）定性：夸大宣传还是虚假宣传（一）定性：夸大宣传还是虚假宣传？v夸大宣传：不是法律判断。夸大宣传：不是法律判断。v虚假宣传：虚构事实或者隐瞒真相，虚假宣传：虚构事实或者隐瞒真相，对产品或者服务的对产品或者服务的相关信息
58、相关信息作出与作出与事实不符的宣传，足以误导消费者事实不符的宣传，足以误导消费者或者使消费者陷入错误的认识。或者使消费者陷入错误的认识。v反不正当竞争法反不正当竞争法第九条：经营者不第九条：经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。传。v广告法广告法第四条：广告不得含有虚假第四条：广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。的内容，不得欺骗和误导消费者。v产品质量法产品质量法第三十条生产者不得第三十条生产者不得伪造产地，
59、不得伪造或者冒用他人的厂伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。名、厂址。知情权知情权v欧典地板广告对其质量、产地、生欧典地板广告对其质量、产地、生产者均作了与事实不符的宣传产者均作了与事实不符的宣传，误，误导甚至欺骗消费者。导甚至欺骗消费者。v欧典地板广告应定性为虚假宣传欧典地板广告应定性为虚假宣传民事责任民事责任v第第19条：经营者应当向消费者提供条：经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。得作引人误解的虚假宣传。v第第49条：经营者提供商品或者服务条：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。款或者接受服务的费用的一倍。欧典地板事件启示：欧典地板事件启示：v消费者漠视自己的合法权益、政府消费者漠视自己的合法权益、政府部门漠视违法违规行为、不良商人部门漠视违法违规行为、不良商人藐视法律，践踏法律规则，导致市藐视法律，践踏法律规则，导致市场秩序混乱，消费环境恶化。场秩序混乱，消费环境恶化。v消费纠纷解决机制失灵，有必要建消费纠纷解决机制失灵，有必要建立公益诉讼制度。立公益诉讼制度。v视频链结：视频链结：瘦身陷阱瘦身陷阱
