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1、现代安全风险管理现代安全风险管理有危害就有可能发生事故！有危害就有可能发生事故！我们应该：我们应该：熟悉潜在的熟悉潜在的危害因素危害因素知道知道如何防止如何防止其发生其发生明确发生后明确发生后如何应付如何应付危害因素辨识、风险评危害因素辨识、风险评危害因素辨识、风险评危害因素辨识、风险评估和风险控制估和风险控制估和风险控制估和风险控制目录第一篇第一篇危害因素的辨识危害因素的辨识第二篇第二篇风险评估风险评估第三篇第三篇风险控制风险控制第四章第四章重大危险源管理重大危险源管理第五篇第五篇事故隐患与治理事故隐患与治理第六篇第六篇应急管理应急管理第一篇第一篇 危害因素辨识危害因素辨识厨厨房房三个问题三
2、个问题n为什么要进行辨识？为什么要进行辨识？n危害因素、辨识的概念危害因素、辨识的概念n如何进行辨识活动？如何进行辨识活动？n生产中普遍存在各种危害因素生产中普遍存在各种危害因素n危害辩识是一切安全活动的基础危害辩识是一切安全活动的基础n没有辨识就没有安全！没有辨识就没有安全！一、为什一、为什么要危害么要危害辩识辩识5.3.1 5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1 5.3.1.1 生产经营单位应：生产经营单位应：组织员工开展危害因素辨识活动；组织员工开展危害因素辨识活动；对于识别出的危害因素，组织风险评对于识别出的危害因素，组织风险评估，确
3、定不可接受的风险并进行分级管理；估，确定不可接受的风险并进行分级管理；对不可接受的风险制定并采取控制措对不可接受的风险制定并采取控制措施。施。摘自摘自石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化是指可能造成人是指可能造成人员伤亡、疾病、财员伤亡、疾病、财产损失、工作环境产损失、工作环境破坏的破坏的根源或状态根源或状态二、什么二、什么叫危害？叫危害？n事故致因事故致因理论理论能量意外能量意外释放论释放论 事故的本质原因：事故的本质原因： 危险物质或危险能量的意外释放或危险物质或危险能量的意外释放或转移。转移。危险物质与危险物质与能量能量失控失控第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）根源
4、根源状态状态 危害因素 存在有害存在有害物质与能量物质与能量 危害根源的两种类型危害根源的两种类型危险物质：危险物质：有毒物质、腐蚀性、有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质易燃易爆物质自燃自燃有害能量：有害能量：动能、热能、势动能、热能、势能、电能、声能、能、电能、声能、光能、辐射、冲光能、辐射、冲击波等。击波等。危险物质的分类危险物质的分类n易燃易爆物质易燃易爆物质n有害物质有害物质n刺激性物质刺激性物质n腐蚀性物质腐蚀性物质n有毒物质有毒物质n致癌、致突变及致畸致癌、致突变及致畸n造成缺氧的物质造成缺氧的物质n麻醉物质麻醉物质n氧化剂氧化剂n生产性粉尘生产性粉
5、尘3.危险物质的识别危险物质的识别对生产中的原材料、对生产中的原材料、产品、半成品、中间产产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险液、固态存在各种危险物质全面识别。物质全面识别。危危险险能能量量n运动的物体运动的物体n转动的机械转动的机械n高处的物体、人体高处的物体、人体n带电的线路、设备带电的线路、设备n高温的物体、物质高温的物体、物质n带压的容器、管道带压的容器、管道三、危害因素辨识三、危害因素辨识n危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。其特性的过程。辨识任务包括：辨识任务包括：前提前提条件
6、条件结果结果存在什么存在什么危险源危险源什么条件什么条件发生事故发生事故会发生会发生什么事故什么事故如何做好危害辩识如何做好危害辩识人力人力Diagram 2Diagram3 Diagram 2Diagram 3智力智力精力精力1.危害因素辨识活动危害因素辨识活动n通常是通常是“个人个人”而不是组织而不是组织n缺乏相应的记录缺乏相应的记录n辨识不够全面、不够具体辨识不够全面、不够具体n仅凭经验，没有应用系统的方法仅凭经验，没有应用系统的方法n一劳永逸，未定期进行更新一劳永逸，未定期进行更新存在的存在的问题问题预测性预测性全面性全面性系统性系统性科学性科学性2. 2. 危险危害因素辨识的原则危险
7、危害因素辨识的原则危害辨识的要求危害辨识的要求“全全”n全部作业活动全部作业活动n全部设备、设施、材料全部设备、设施、材料n全部作业条件、环境（常规、非常规）全部作业条件、环境（常规、非常规）n全部人员（包括相关人员）全部人员（包括相关人员）n全部场所全部场所（办公、作业、生活）（办公、作业、生活）全面有序全面有序横向到边横向到边纵向到底纵向到底不留死角不留死角辨识的指辨识的指导原则导原则3.危害因素辨识的范围危害因素辨识的范围 n企业常规和非常规（异常、紧急）的活动企业常规和非常规（异常、紧急）的活动n所有进入工作场所人员的活动所有进入工作场所人员的活动n工作场所的设备设施工作场所的设备设施
8、n企业所有的工作场所企业所有的工作场所危害因素辩识清单危害因素辩识清单n岗位、作业活动岗位、作业活动n危害事件危害事件n危害因素危害因素n控制现状控制现状n应急措施应急措施n风险度等级风险度等级5.危害识别的内容危害识别的内容2个个类型类型地理位置地理位置平面布局平面布局基基础设施施作作业环境境生生产工工艺物料性物料性质设施施设备人人员活活动管理制度管理制度能量能量危危险物物质物的不安全状物的不安全状态人的不安全行人的不安全行为管理缺陷管理缺陷环境不良境不良4个个状态状态9个个方方面面分分类具体方面具体方面举例和解释2 2个个类型型能量能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐
9、射能、声能、生物能等危危险物物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4 4个个状状态物的不安全物的不安全状状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全人的不安全行行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误地理地理位置位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等平面平面布局布局功能分区、危险品设
10、施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基基础设施施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作作业环境境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生生产工工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书
11、和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划
12、等6.危害辨识的思路危害辨识的思路Add Your TitleAdd Your TitleAdd Your Title以以能能为本为本人机料环管人机料环管2020类事故类事故逐逐 一一 识识 别别设备设备人员人员环境环境危险物质危险物质（能量）（能量）危害因素辨识危害因素辨识管理管理7.危害因素的分类危害因素的分类危害危害原因原因根本根本原因原因直接直接原因原因间接间接原因原因危险危险物质物质危险危险能量能量人的人的因素因素物的物的因素因素环境环境因素因素管理管理因素因素生理生理心里心里行为行为物理物理性性化学化学性性生物生物性性室内室内室外室外地下地下水下水下其它其它六种六种6类类3类类15
13、类10类5类15类类十五十五种种9类3类18类类（1）心理、生理性）心理、生理性n负荷超限负荷超限n健康状况异常健康状况异常n从事禁忌作业从事禁忌作业n心理异常心理异常n辨识功能缺陷辨识功能缺陷n其他危害因素其他危害因素（2)行为性危害因素行为性危害因素n指挥错误指挥错误n操作失误操作失误n监护失误监护失误n其他行为其他行为物理性危害和有害因素物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素化学性危害和有害因素（2 2）物的因素物的因素生物性危害和有害因素生物性危害和有害因素物理性危害因素物理性危害因素n设备、设施、工具、附件缺陷，设备、设施、工具、附件缺陷，n防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，防护缺
14、陷，电伤害（电危害），噪声，n振动危害，电离辐射，非电离辐射振动危害，电离辐射，非电离辐射n运动物危害、明火、高温物质、低温物质运动物危害、明火、高温物质、低温物质n信号缺陷、标志缺陷、有害光照信号缺陷、标志缺陷、有害光照n其他物理性危险和有害因素等其他物理性危险和有害因素等1515种类种类爆炸品，压缩气体和液化气爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品，放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，腐蚀品，粉尘与气溶胶，其他化学性危害因素等其他化学性危害因
15、素等化学性危化学性危害因素害因素10类类致病微生物，致病微生物，传染病媒介物，传染病媒介物，致害动物，致害动物，致害植物，致害植物，其他生物性因素其他生物性因素生物性危害生物性危害5类类室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良室外作业场所环境不良（3 3）环境因素环境因素地地下下（含含水水下下）作作业业环环境不良境不良其他作业环境不良其他作业环境不良室内地面滑、作业场所狭窄、室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明安全出口缺陷、采光照明
16、不良、空气不良、温湿度不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、压力不适、排给水不良、涌水等涌水等1515种种室内作业室内作业场所环境场所环境不良不良隧道隧道/ /矿井顶面缺陷、正面侧矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良当、地下环境不良强迫体位、综合强迫体位、综合性作业环境不良、性作业环境不良、其他未包括的作其他未包括的作业环境不良业环境不良地下（含水下）地下（含水下）作业环境不良作业环境不良其他作业其他作业环境不良环境不良室外作业场所环境不良室
17、外作业场所环境不良18种种恶劣气候恶劣气候场地和交通设施湿滑场地和交通设施湿滑场地狭窄场地狭窄杂乱杂乱不平不平航道狭窄有暗礁航道狭窄有暗礁梯架缺陷梯架缺陷地面开口地面开口建筑物缺陷建筑物缺陷门围栏缺陷门围栏缺陷场地基础下沉场地基础下沉安全通道缺陷安全通道缺陷安全出口缺陷安全出口缺陷光照不良光照不良空气不良空气不良温湿度气压不适温湿度气压不适场地涌水场地涌水4 4. .管理因素管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生责任制未落实职业安全卫职业安全卫生管理规章生管理规章制度不完善制度不完善建设项目建设项目“三同时三同时”制制度未落实、操作规程
18、不度未落实、操作规程不规范、应急预案及响应规范、应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、缺陷、培训制度不完善、其他规章制度不健全其他规章制度不健全职业安全卫生投入不足职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷其他管理因素缺陷按按企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)(GB6441-86)物体打击物体打击车辆伤害车辆伤害机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害触电触电淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处坠落高处坠落坍塌坍塌冒顶片帮冒顶片帮透水透水放炮放炮瓦斯爆炸瓦斯爆炸火药爆炸火药爆炸锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒息其他伤害其他伤害职业危害因素分类职业危害因素分
19、类职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类将危害因素分为七类n生产性粉尘生产性粉尘n毒物毒物n噪声与振动噪声与振动n高温高温n低温低温n辐射（电离辐射、辐射（电离辐射、非电离辐射）非电离辐射）n其他危害因素其他危害因素8.危害识别的依据危害识别的依据有关安全法规、标准、制度有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见征询员工意见上级主管发布的信息上级主管发布的信息分析分析作业活动、设备运转作业活动、设备运转、推测发生的事故、推测发生的事故n某单位清
20、理两个丙烯罐内的粉料，技术某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体分析表明可燃气员请来四位民工，气体分析表明可燃气体含量为体含量为1.32%，请示示车间主任气体分析主任气体分析合格。未合格。未办理作理作业票票3位民工位民工进罐，用罐，用铁锹作作业。按按企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)(GB6441-86)物体打击物体打击车辆伤害车辆伤害机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害触电触电淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处坠落高处坠落坍塌坍塌冒顶片帮冒顶片帮透水透水放炮放炮瓦斯爆炸瓦斯爆炸火药爆炸火药爆炸锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒
21、息其他伤害其他伤害职业危害因素分类职业危害因素分类职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类将危害因素分为七类n生产性粉尘生产性粉尘n毒物毒物n噪声与振动噪声与振动n高温高温n低温低温n辐射（电离辐射、辐射（电离辐射、非电离辐射）非电离辐射）n其他危害因素其他危害因素9.9.危害辨识谁来做？危害辨识谁来做？专业技术人员专业技术人员岗位员工岗位员工安全人员安全人员n危害因素辨识需要各类人员共同参与危害因素辨识需要各类人员共同参与头脑风暴头脑风暴（Brain StormingBrain Storming）9.危害因素辩识清单记录危害因素辩识清单记录
22、n岗位、作业活动岗位、作业活动n危害事件危害事件n危害因素危害因素n控制现状控制现状n应急措施应急措施n风险度等级风险度等级10.危害因素辨识更新危害因素辨识更新n为保持危害因素清单的有效性，每年组织为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次次全面的危害因素辨识活动。全面的危害因素辨识活动。生产规模、设备的变化生产规模、设备的变化生产方式、工艺的变化生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化法律法规要求的变化险肇事故发生后险肇事故发生后重新进行重新进行危害识别危害识别四、危害因素辨识方法四、危害因素辨识方法 分别从分别从5 5个方向，每个方向分别考虑个方向，每个方向分别考虑5 5个要素来进行识别。个
23、要素来进行识别。 5 5个方向（上、下、前、后、侧）个方向（上、下、前、后、侧） 5 5个要素（人、机、料、环、法）个要素（人、机、料、环、法）1.1.“5 55 5” 危危害事件识别方害事件识别方法法2.2.2.2.安全检查表安全检查表安全检查表安全检查表（SCL SCL 一般设备、系统一般设备、系统）3.3.3.3.工作安全分析工作安全分析工作安全分析工作安全分析（JSA JSA 适合作业活动适合作业活动）4.4.危险与可操作性分析（危险与可操作性分析（ HAZOP HAZOP 化工过程）化工过程）5.5.故障类型和影响分析故障类型和影响分析(FMEA 重要设备) 系统辨识方法系统辨识方法
24、危害分析程序选定作业活动选定作业活动将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，识别危害因素识别危害因素识别危害因素识别危害因素危害因素汇总危害因素汇总定期检查和回顾定期检查和回顾第二篇第二篇风险评估风险评估n根据风险识别与评价的结果，根据风险识别与评价的结果，对重大危对重大危险基层队，险基层队，确定领导干部联系点。领导确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录干部定期到联系点检查，并保存记录何为重大？何为重大？事故风
25、险的事故风险的确定确定原因原因分析分析危险危险辨识辨识原因可能性原因可能性估计估计后果严重后果严重性性估计估计消除风险的消除风险的措施措施降低风险的降低风险的措施措施后果后果分析分析可可接接受受风风险险不不可可接接受受风风险险频率分析频率分析后果评价后果评价风险控制风险控制对识别出的危害因素通过评估，可以实现：对识别出的危害因素通过评估，可以实现：1.风险评风险评估的目的估的目的风险的分级管理风险的分级管理确定不可接受的风险确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位确定关键装置和要害部位2.什么是什么是风险？风险？风险是某种危险风险是某种危险引发事故的引发事故的可能性与可能性与后果严重度后果严重
26、度的组合的组合风险度风险度=可能性可能性X严重度严重度对识别出的危害因素运用对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。否可容许的全过程。3.什么是风什么是风险评价？险评价？4.风险评估的内容风险评估的内容n分析危害事件发生的可能性分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）（频率或概率）n分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失种事故后果及其可能造成的损失Sn确定危害事件的风险确定危害事件的风险R=LxSn将风险值与事先确定的风险
27、分级标准和可容许将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许值对照，确定风险的等级是否可容许6.6.可能性可能性L L分析依据分析依据结合第二类危险源（人、机、环、管）结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据事故统计数据n危害后果的严重性应从人员伤害、经危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。面考虑。7.后果严后果严重度重度s分析分析主要由一类危险源决定主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少（危险物质与能量的多少）8.风险评价准则风险评价准则为进行风险评估，企业必须建立为进行风险评估，企业必须
28、建立相应的评价准则内容主要包括：相应的评价准则内容主要包括：n可能性判定可能性判定n后果严重度判定后果严重度判定n风险等级判定风险等级判定 风险可接受准则风险可接受准则n风险等级与可容许值是根据企业实际情况、风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定法规要求、技术条件等综合确定n以法律法规和其它要求为最低标准以法律法规和其它要求为最低标准n依据持续改进方针不断降低可容许风险依据持续改进方针不断降低可容许风险危害事件发生的可能性（危害事件发生的可能性（L）（参考）（参考）L风险的可能性风险的可能性1发生的可能性很小，但同行业曾有发生发生的可能性很小，但同行业曾有发生2发生
29、的可能性较低，但曾在其他单位发生过发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生发生的机率很高，本岗位时有发生危害及影响后果的严重性（参考）危害及影响后果的严重性（参考）S S人员伤害后果人员伤害后果1没有受伤没有受伤2皮外伤、短时间的身体不适皮外伤、短时间的身体不适3需去医院治疗，但不需住院需去医院治疗，但不需住院4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗5死亡、终身残废、丧失劳动能力死亡、终身残废、丧失劳动能力后后果果严严重重度度发发生生可
30、可能能性性123451123452246810336912154481216205510152025风风险险矩矩阵阵出现任意一项则为不可接受风险出现任意一项则为不可接受风险n严重不符合法律、法规及其他要求严重不符合法律、法规及其他要求n相关方有合理抱怨及强烈要求相关方有合理抱怨及强烈要求n曾发生事故，未采取有效措施曾发生事故，未采取有效措施n直接观察到可能产生严重后果，而直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施无适当措施9.确定控制措施优先顺序风险等级应采取的行动/控制措施实施期限重大风险采取紧急措施降低风险，建立控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改中等风险可考虑建立目标、建立操作规程
31、，加强培训及沟通在确定的合理期限内治理可容许风险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需要定期检查有条件、有经费时治理10.10.作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法n发生事故的可能性（）、发生事故的可能性（）、n人体暴露在危险环境中的频繁程度（）人体暴露在危险环境中的频繁程度（）n一旦发生事故会产生的后果（），一旦发生事故会产生的后果（），n取三者之积来确定风险值（）取三者之积来确定风险值（）作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法分数值分数值事故发生可能性事故发生可能性(L)10完全可以预料到完全可以预料到6相当可能相当可能3可能，但不经常可能，但不经常1可能性小，完全意外可能性小，完全意
32、外0.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.2极不可能极不可能0.1实际不可能实际不可能分数值分数值人员暴露程度人员暴露程度(E)10连续暴露连续暴露6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露每月一次暴露1每年几次暴露每年几次暴露0.5非常罕见的暴露非常罕见的暴露分数值分数值发生事故可能造成的后果发生事故可能造成的后果(C)100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡7严重，重伤严重，重伤3重大，致残重大，致残1不利于基本的安全要求不利于基本的安全要求危险等级划分危险等
33、级划分(D)(D)D D 值值危险程度危险程度D D 值值危险程度危险程度320320极其危险，极其危险，不能继续作业不能继续作业20-7020-70 一般危险，需要注意一般危险，需要注意160-320160-320高度危险，高度危险，需立即整改需立即整改2020稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受70-16070-160显著危险，需要整显著危险，需要整改改风险接受准则风险接受准则n不接受不可容许风险不接受不可容许风险n接受合理风险接受合理风险n风险和效益间要取得平衡风险和效益间要取得平衡不可不可忍受区忍受区可忍受可忍受/ /接受接受风险标准风险标准可忽略风险可忽略风险标准标准风风险险在在任任
34、何何地地方方都都不不能能接接受受需需要要进进行行根根本本的改造的改造只只有有当当无无法法减减低低风风险险或或者者减减低低风风险险措措施施的的成成本本无无法法接接受受时时，才才可可接接受受此此风风险险；只只有有当当所所有有通通过过成成本本、获获益益分分析析的的可可行行的的降降低低风风险险措措施施都都被被实实施施，才才可可接受此风险接受此风险不需要进一步行动不需要进一步行动ALARPALARP区区广泛接受广泛接受区区风险标准中的风险标准中的ALARPALARP原则原则第三篇第三篇风险控制风险控制1.1.风险控制措施风险控制措施预防性措施（减小可能性）预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）减
35、轻性措施（减轻后果）应急措施应急措施消除消除替代替代工程技术控制工程技术控制隔离人员或危害隔离人员或危害程序（操作规程）程序（操作规程）减少接触时间减少接触时间个体防护个体防护2.2.风险控制措施的选择风险控制措施的选择消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护控制原则控制原则措施优先顺序措施优先顺序技技术术手手段段管管理理手手段段3.预防事故的预防事故的“三三E”对策对策n工程技术（工程技术（Engineering）n管理措施管理措施(Enforcement）n教育培训（教育培训（Education）Engineering技技术术的的对对策策Education教教育育的的对对策策Enf
36、orcement管管理理的的对对策策防止事故发生的三根支柱4.安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序指示性安全指示性安全指示性安全指示性安全技技技技术术措施措施措施措施 管理安全管理安全管理安全管理安全措施措施措施措施直接安全直接安全直接安全直接安全技技技技术术措施措施措施措施 间间接安全接安全接安全接安全技技技技术术措施措施措施措施 检测报警装置检测报警装置警示标志等措施警示标志等措施 安全操作规程安全操作规程安全教育培训安全教育培训个体防护用品个体防护用品本质安全本质安全安全防护装置安全防护装置安全技术措施应遵循的具体原则安全技术措施应遵循的具体原则 安全色安全色安全色安全色 安全安全安
37、全安全标标志志志志 局部通局部通局部通局部通风风排毒排毒排毒排毒 低毒代替高毒低毒代替高毒低毒代替高毒低毒代替高毒 降降降降温温温温措施措施措施措施 避雷装置避雷装置避雷装置避雷装置 消除消除消除消除静静静静电电装置装置装置装置 减减减减振装置振装置振装置振装置预防预防预防预防 减弱减弱减弱减弱 隔离隔离隔离隔离 连锁连锁连锁连锁 警告警告警告警告 遥遥遥遥控作控作控作控作业业 安全安全安全安全罩罩罩罩 防防防防护护屏屏屏屏 隔离操作室隔离操作室隔离操作室隔离操作室 安全距离安全距离安全距离安全距离 防毒面具防毒面具防毒面具防毒面具 连锁连锁装置装置装置装置 安全安全安全安全阀阀 安全安全安全
38、安全屏屏屏屏护护 漏漏漏漏电电保保保保护护装置装置装置装置 安全安全安全安全电压电压 熔熔熔熔断断断断器器器器 防爆膜防爆膜防爆膜防爆膜 无害化工无害化工无害化工无害化工艺艺技技技技术术 无害代替有害无害代替有害无害代替有害无害代替有害 自自自自动动化作化作化作化作业业 遥遥遥遥控技控技控技控技术术 消除消除消除消除 审查改善审查改善检查纠正检查纠正危危危危 害害害害 因因因因 素素素素识别识别识别识别风风风风 险险险险 评估评估评估评估可容许风险可容许风险？改善计划改善计划或管理控制或管理控制维持管理维持管理否是持续持续改进改进第四篇、重大危险源第四篇、重大危险源 按重大危险源安全管理制度，
39、对本单位危险设施或场所进行重重大大危危险险源源辨辨识识与与安安全全评评估估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。重大危险源重大危险源n安全生产法安全生产法第三十三条第三十三条：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报
40、有关地方重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。备案。”重重大大危危险险源源辨辨识识依依据据n危险化学品重大危险源危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的或超过临界量的单元单元。n一个（套）生产装置、设施或场一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于且边缘距离小于500的几个的几个（套）生产装置、设施或场所。（
41、套）生产装置、设施或场所。重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标单元内存在的危险化学品为单一品种，单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量化学品的总量，若，若等于或超过等于或超过相应的临相应的临界量，则定为重大危险源。界量，则定为重大危险源。重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标n单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：计算，若满足式（），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（）（）q1，q2，qn每种危险化学品实
42、际存每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。临界量，单位为吨（）。序号序号 类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量（临界量（T T）1 1爆爆炸炸品品叠氮化钡叠氮化钡0.50.52 2叠氮化铅叠氮化铅0.50.53 3雷酸汞雷酸汞0.50.54 4三硝基苯甲醚三硝基苯甲醚5 5三硝基甲苯三硝基甲苯6 6硝化甘油硝化甘油7 7硝化纤维素硝化纤维素10108 8硝酸铵（含可燃物硝酸铵（含可燃物）序号序号类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量临界量（T T）9 9易易燃
43、燃气气体体丁二烯丁二烯1010二甲醚二甲醚50501111甲烷，天然气甲烷，天然气50501212氯乙烯氯乙烯50501313氢氢1414液化石油气（含丙烷、丁烷及其混液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）合物）50501515一甲胺一甲胺1616乙炔乙炔1717乙烯乙烯50502727毒毒性性气气体体硫化氢硫化氢2828氯化氢氯化氢20202929氯氯3030煤气（，和、煤气（，和、的混合物等）的混合物等）20203131砷化三氢（胂）砷化三氢（胂）12123232锑化氢锑化氢3333硒化氢硒化氢34溴甲烷101818毒毒性性气气体体氨氨10101919二氟化氧二氟化氧2020二氧化氮二氧化氮
44、2121二氧化硫二氧化硫20202222氟氟2323光气光气0.30.32424环氧乙烷环氧乙烷10102525甲醛（含量甲醛（含量9090）2626磷化氢磷化氢3535易易燃燃液液体体苯苯50503636苯乙烯苯乙烯5005003737丙酮丙酮5005003838丙烯腈丙烯腈50503939二硫化碳二硫化碳50504040环己烷环己烷5005004141环氧丙烷环氧丙烷10104242甲苯甲苯5005004343甲醇甲醇5005004444汽油汽油2002004545乙醇乙醇5005004646乙醚乙醚10104747乙酸乙酯乙酸乙酯5005004848正己烷正己烷50050049易于自燃易
45、于自燃的物质的物质黄磷5050烷基铝151152遇水放出遇水放出易燃易燃气体的气体的物质物质电石10053钾154钠1055氧化性物质氧化性物质 发烟硫酸发烟硫酸10056过氧化钾过氧化钾2057过氧化钠过氧化钠2058氯酸钾氯酸钾10059氯酸钠氯酸钠10060硝酸（发红烟的）硝酸（发红烟的）2061硝酸（发红烟的除外，含硝酸硝酸（发红烟的除外，含硝酸）10062硝酸铵（含可燃物硝酸铵（含可燃物0.2）30063硝酸铵基化肥硝酸铵基化肥100064有机过氧化有机过氧化物物过氧乙酸（含量过氧乙酸（含量60）1065过氧化甲乙酮（含量过氧化甲乙酮（含量60）1066毒毒性性物物质质丙酮合氰化氢2
46、067丙烯醛2068氟化氢69环氧氯丙烷2070环氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二异氰酸酯10072氯化硫73氰化氢74三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙撑亚胺2078异氰酸甲酯0.75 第五篇第五篇 隐患排查治理隐患排查治理 按按照照安安全全生生产产事事故故隐隐患患排排查查治治理理暂暂行行规规定定的的要要求求，每每年年至至少少组组织织1 1次次安安全全生生产产事事故故隐隐患患排排查查，对对排排查查出出的的安安全全生生产产事事故故隐隐患患登登记记建档。建档。摘自摘自石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化1.1.什么是隐患？什么是隐患？事故隐患的定义事故隐患的定义：是指生产经营单位
47、违反安全生产是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故隐患。包括可能导致事故隐患。包括：物的不安全状态、物的不安全状态、 人人的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素 -安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定不易发现的祸害不易发现的祸害2 2. .为什么抓安全隐患为什么抓安全隐患？ 隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成事故隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成
48、事故之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。 隐患隐患是事故的是事故的导火索，导火索， 隐患不除，安全难保隐患不除，安全难保人的不安全行为表现人的不安全行为表现安全意识不强；安全意识不强；安全技能不达标；安全技能不达标；基本功训练不到位；基本功训练不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。 n物本身存在的缺陷；物本身存在的缺陷；n防护措施的缺陷；防护措施的缺陷；n物的放置和物质流动中的缺陷；物的放置和物质流动中的缺陷；n作业环境、场所的缺陷；作业环境、场所的缺陷；n外部的和自然界的不安全状态；外部的和自然界的不安
49、全状态；n作业方法导致的物的不安全状态；作业方法导致的物的不安全状态；n保护器具和个体防护用品的缺陷等。保护器具和个体防护用品的缺陷等。物的不安全状态物的不安全状态环境的不安全条件主要表现环境的不安全条件主要表现自然环境恶劣自然环境恶劣社会环境复杂等社会环境复杂等3 3、管理上的缺陷主要表现管理上的缺陷主要表现安全管理机构不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落实不到位；安全培训不到位；安全投入不足；现场监督（护）不到位；安全文化、安全科技工作不扎实等。 武汉分公司武汉分公司“8.11”溺水事故溺水事故n2010年年8月月11日，武汉分公司供日，武汉分公司供水车间循环水场职工徐某水车间循环水
50、场职工徐某15时时左右骑车离开操作室，因左右骑车离开操作室，因盖板盖板锈蚀严重锈蚀严重而掉入而掉入4米深的污水处米深的污水处理水道，被吸入处理管网。理水道，被吸入处理管网。16时时5分没有按规定参加交接班，分没有按规定参加交接班，人员失踪，发现其自行车边上人员失踪，发现其自行车边上盖板缺失，电机负荷异常。停盖板缺失，电机负荷异常。停机后找到失踪员工尸体。机后找到失踪员工尸体。事故原因是公司隐患整改事故原因是公司隐患整改管理存在漏洞。管理存在漏洞。5月份月份班组班组已发现此隐患，但车间已发现此隐患，但车间7月月才申报治理，且在治理前才申报治理，且在治理前也未采取也未采取相应防范措施，相应防范措施
51、，终在终在一个月一个月后不幸造成对后不幸造成对人员的伤害。人员的伤害。n2010年年10月月25日，集团公司副总裁王天普在日，集团公司副总裁王天普在2010年四季度年四季度HSE视频会议上对此事故批评：视频会议上对此事故批评：n隐患不除，厂无宁日隐患不除，厂无宁日，武汉分公司的盖板在上次，武汉分公司的盖板在上次检查中检查中已经发现已经发现，我看整改日期搞到了，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，还月底，可能是造假的，还没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底整改吗？整改吗？“7.23”动车事故 20112011年年7 7月月2
52、323日日2020时时3030分分0505秒，甬温线浙江省温州市境内，由北秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的京南站开往福州站的D301D301次列车与杭州站开往福州南站的次列车与杭州站开往福州南站的D3115D3115次列次列车发生动车组列车追尾事故，造成车发生动车组列车追尾事故，造成4040人死亡、人死亡、172172人受伤，中断行车人受伤，中断行车3232小时小时3535分，直接经济损失分，直接经济损失19371.6519371.65万元。万元。 事故原因事故原因 LKD2-T1LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安重大安全隐患
53、全隐患（采集电路电源回路中保险管（采集电路电源回路中保险管F2F2遭雷击熔断后，采集数据不遭雷击熔断后，采集数据不再更新，再更新，错误错误地控制轨道电路发码及地控制轨道电路发码及信号信号显示，使行车处于不安全显示，使行车处于不安全状态）、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不状态）、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力。力。 浙江副市长除患保安搬迁及时幸免一难搬迁及时幸免一难 20092009年年6 6月月3 3日日，浙江省永康市副，浙江省永康市副市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查时发现，厂房年久失修，随时时发现，厂房年久失修，随时可能
54、可能倒倒塌，塌，当即当即要求搬迁。要求搬迁。6 6月月2020日日，提前完，提前完成搬迁，成搬迁，6 6月月3030日晚，永康市遭遇特大日晚，永康市遭遇特大暴雨袭击，暴雨袭击，7 7月月1 1日日上午，摩擦材料厂上午，摩擦材料厂危旧厂房整体坍塌。危旧厂房整体坍塌。对待隐患的对待隐患的”四个及早四个及早” 第六篇第六篇 应急管理应急管理n2008年年5月月12日，汶川日，汶川7.8级地震，桑枣中学由于级地震，桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校平时的多次演习，地震发生后，全校2000多名师多名师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班
55、级为组织站好，用时分操场，以班级为组织站好，用时分36秒。秒。从从2005年开始，每学期全年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习。校组织一次紧急疏散的演习。每周二都是学校规定的每周二都是学校规定的安全教育时间，专门讲交通安全教育时间，专门讲交通安全和饮食卫生等安全和饮食卫生等.1、应急管理的目的。 一旦事故发生，如何一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。故影响降低到最小的限度。保证人员生命健康安全是保证人员生命健康安全是应急管理的首要任务。应急管理的首要任务。1.应急管理的目的应急管理的目的一旦事故发
56、生，如何采取有效一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限损失和事故影响降低到最小的限度。度。2.应急管理的内容应急管理的内容 预防预防恢复恢复准备准备响应响应基层应急管理的重点基层应急管理的重点n一是编制好现场处置方案。现场处置方案一是编制好现场处置方案。现场处置方案应针对具体的装置、场所或设施、岗位特应针对具体的装置、场所或设施、岗位特点，做到具体、简单、针对性强，做到事点，做到具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。故相关人员应知应会，熟练掌握。n二是强化应急演练，做到迅速反应、正确二是强化应急演练，做
57、到迅速反应、正确处置。处置。一一. 应急预案的编制应急预案的编制事故应急预案作用事故应急预案作用（1）明确了应急救援的范围和体系。）明确了应急救援的范围和体系。（2）有利于做出及时的应急响应。）有利于做出及时的应急响应。（3）为各类突发重大事故的应急基础。）为各类突发重大事故的应急基础。（4）当发生超过应急能力的重大事故时，）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。便于与上级应急部门的协调。（5）有利于提高风险防范意识。）有利于提高风险防范意识。生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则AQ/T 90022006 2006-09-20 发
58、布发布 2006-11-01 实施实施国家安全生产监督管理国家安全生产监督管理总局总局 发发 布布应急预案的定义应急预案的定义针对可能发生的事故，为迅速、有序针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案分为：综合预案、专项预案。应急预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案。和现场处置方案。应急预案的层次应急预案的层次n综合预案综合预案n专项预案专项预案n现场处置现场处置综合综合综合综合预案预案预案预案危化专危化专危化专危化专项预案项预案项预案项预案防洪专防洪专防洪专防洪专项预案项预案项预案项预案地震专地震专地震专地震专项预案项
59、预案项预案项预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n应急预案体系的组成应急预案体系的组成专项应急预专项应急预案是针对具案是针对具体的事故类体的事故类别而制定的别而制定的计划或方案计划或方案生产经营企生产经营企业的整体预业的整体预案，应对各案，应对各类事故的综类事故的综合性文件合性文件针对具体针对具体的装置、的装置、场所或设场所或设施所制定施所制定的应急处的应急处置措施置措施综合综合应急预案应急预案专项专项应急预案应急预案现场现场处置方案处置方案专项应急预案的内容专项应急预案的内容现场处置方案的内容现场处置方案的内容(
60、1) 事故特征事故特征 主要包括：主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。）事故前可能出现的征兆。(2)应急组织与职责应急组织与职责主要包括：主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，应同单位或车间、班组人员工作
61、职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。明确相关岗位和人员的应急工作职责。(3)应急处置应急处置主要包括以下内容：主要包括以下内容：a）事故应急处置程序）事故应急处置程序b）现场应急处置措施）现场应急处置措施c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。内容。(3)应急处置应急处置a）事故应急处置程序。）事故应急处置程序。根据可能发生的事根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩
62、急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。大及同企业应急预案的衔接的程序。(3)应急处置应急处置b）现场应急处置措施。）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。复等方面制定明确的应急处置措施。(4)注意事项注意事项a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢
63、险救援器材方面的注意事项；）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。）其他需要特别警示的事项。二、事故应急二、事故应急救援预案的演练救援预案的演练中原油田培训中心中原油田培训中心 张荣梅张荣梅（一）应急演练类型（一）应急演练类型n桌面演练桌面演练n功能演练功能演练n全面演练全面演练按演练的复杂程度和规模
64、按演练的复杂程度和规模1.桌面演练桌面演练n通常在会议室举行；通常在会议室举行；n由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；n按照应急预案和标准行动程序，按照应急预案和标准行动程序，对情景口头演练；对情景口头演练；n讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；n采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具2.功能演练功能演练n是指针对是指针对某项应急响应功能或其中某些应急某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应主要目
65、的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。划和响应能力。n功能演练一般在功能演练一般在应急指挥中心应急指挥中心举行，并可同时举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，开展现场演练，调用有限的应急设备，3.全面演练全面演练n针对应急预案中针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，全部或大部分应急响应功能，检验、检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。评价应急组织应急运行能力的演练活动。n全面演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求全面演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人尽量真实，调
66、用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。调的应急响应能力。参与部门多使用道具齐全全面演习全面演习象真实事故一样象真实事故一样（二）应急演练参与人员（二）应急演练参与人员n按照应急演练过按照应急演练过程中扮演的角色程中扮演的角色和承担的任务，和承担的任务，将应急演练参与将应急演练参与人员分为人员分为参演人员参演人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员执行具体应急任务执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康保护财产或公众健康获取或管理资源获
67、取或管理资源与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态演员演员参演人员参演人员 控制人员控制人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员 演习人员演习人员 控制人员控制人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员；演习进展的人员； 确保演习任务得到充分演习；确保演习任务得到充分演习； 确保演习的进度；确保演习的进度； 解答演习人员的疑问，解决演习过程中解答演习人员的疑问，解决演习过程中 出现的问题；出现的问题； 保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。 模拟事故的发生过程，如
68、释放烟雾、模模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模 拟气象条件、模拟泄漏等。拟气象条件、模拟泄漏等。 扮演、替代某些未能参加演习的部门。扮演、替代某些未能参加演习的部门。 由于各方面的原因，这些机构或部门并由于各方面的原因，这些机构或部门并 不参与此次演习。不参与此次演习。模拟人员模拟人员 演习人员演习人员 控制人员控制人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员 观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料 记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过 观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录 在不干扰参演人员工作的情况下，协助在不干扰参演人员工
69、作的情况下，协助 控制人员确保演练按计划进行控制人员确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习 报告报告 演习人员演习人员 控制人员控制人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员 有关部门有关部门 外部机构外部机构 旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众（三）演练发现（三）演练发现n是指通过演练评价过是指通过演练评价过程，发现程，发现应急救援应急救援体体系、应急预案、应急系、应急预案、应急执行程序或应急组织执行程序或应急组织中存在的问题。中存在的问题。不足项不足项整改项整改项改进项改进项1.不足项不足项n是指演习过程中观察或识别出的，可能
70、是指演习过程中观察或识别出的，可能导致场外应急准备工作在导致场外应急准备工作在紧急事件发生紧急事件发生时不足以确保应急组织或应急救援体系时不足以确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施有能力采取合理应对措施，保护附近公，保护附近公众生命安全健康的不完备。众生命安全健康的不完备。n最有可能导致不足项的应急预案编制要最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公通报方法与程序，通讯，事态评估，公众信息，保护措施，应急响应人员安全众信息，保护措施，应急响应人员安全和紧急医疗服务。和紧急医疗服务。n演习发
71、现确定为不足项时，策划小组负演习发现确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项详细说明，并给出纠责人应对该不足项详细说明，并给出纠正措施建议和完成时限。正措施建议和完成时限。n应在规定时间内予以纠正应在规定时间内予以纠正整改项整改项n是指演习过程中观察或识别出的，单独是指演习过程中观察或识别出的，单独并不可能对公众生命安全健康造成不良并不可能对公众生命安全健康造成不良影响的不完备影响的不完备n整改项应在下次演习时予以纠正整改项应在下次演习时予以纠正。改进项改进项n是指应急准备过程中应予改善的问题。是指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，一般不改进项不同于不足项和整改项，一般不会对人员生命安全健康产生严重影响，会对人员生命安全健康产生严重影响，n不必要求对其予以纠正不必要求对其予以纠正。
