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1、未成年人的权益保护未成年人的权益保护 主讲人主讲人 王莹王莹 案例一：案例一：出生婴儿遭遗弃出生婴儿遭遗弃 身现多处锐性切口身现多处锐性切口 据据新浪网新浪网2010年年4月月13日报道：日报道：12日凌晨日凌晨1时许，多时许，多辆警车先后赶到三水中旅酒店，该酒店的员工在辆警车先后赶到三水中旅酒店，该酒店的员工在7楼的一个垃圾楼的一个垃圾桶中发现了一个用毛巾包着的男婴。由于发现男婴身上血迹斑斑，桶中发现了一个用毛巾包着的男婴。由于发现男婴身上血迹斑斑，且有伤痕，该员工害怕之下立即拨打了电话报警。该目击者称，且有伤痕，该员工害怕之下立即拨打了电话报警。该目击者称，孩子被送上救护车时，手脚都还能动
2、，身上的脐带还剩下有孩子被送上救护车时，手脚都还能动，身上的脐带还剩下有10厘厘米左右没有剪掉，用一个红色的毛巾布裹着孩子幼小的身体。米左右没有剪掉，用一个红色的毛巾布裹着孩子幼小的身体。“这个孩子一看就知道是刚刚生下来的！这个孩子一看就知道是刚刚生下来的！”一名看护男婴的女护士一名看护男婴的女护士说说 。三水人民医院儿科以及耳鼻喉科负责人证实，经检查发现，。三水人民医院儿科以及耳鼻喉科负责人证实，经检查发现，男婴的下颌至胸上部位有七八处锐性伤口，最深处还穿破气管。男婴的下颌至胸上部位有七八处锐性伤口，最深处还穿破气管。触目触目惊心惊心案例二：16岁男生校门外被同学刺死岁男生校门外被同学刺死
3、据据搜狐网搜狐网2010年年4月月12日报道：日报道：9日下午日下午4时许，时许，江苏省泗阳县八集乡江苏省泗阳县八集乡65岁的刘兰芳老人像往常一样，在门前岁的刘兰芳老人像往常一样，在门前的小路上盼着在八集中学上初三的的小路上盼着在八集中学上初三的16岁孙子徐海山放学归来。岁孙子徐海山放学归来。但她没有看到孙子那熟悉的身影，等来的却是一个噩耗：但她没有看到孙子那熟悉的身影，等来的却是一个噩耗：“徐海山被人戳了，快不行了！徐海山被人戳了，快不行了！”老人立时瘫倒在地，当她一老人立时瘫倒在地，当她一路哭着跌跌撞撞来到了学校，见到的却是孙子逐渐冷却的身路哭着跌跌撞撞来到了学校，见到的却是孙子逐渐冷却的
4、身体。据了解，体。据了解，9日下午日下午3时时40分，放学的学生们陆续走出校分，放学的学生们陆续走出校门。这时，初三（门。这时，初三（2）班的一名学生走出校门后，就听到有）班的一名学生走出校门后，就听到有人喊邹凯（化名）的名字，邹凯就跑了过去，只见徐海山抬人喊邹凯（化名）的名字，邹凯就跑了过去，只见徐海山抬起脚踢了邹凯一下，这时邹凯突然从身上掏出一把匕首，猛起脚踢了邹凯一下，这时邹凯突然从身上掏出一把匕首，猛地往徐海山身上捅去。一名了解内情的学生说，徐海山和邹地往徐海山身上捅去。一名了解内情的学生说，徐海山和邹凯之前就有矛盾，这次不知怎么回事，两人再次发生了冲突，凯之前就有矛盾，这次不知怎么回
5、事，两人再次发生了冲突，结果引发了惨案。结果引发了惨案。触目惊心触目惊心案例三：55秒的疯狂杀戮秒的疯狂杀戮2010年年3月月23日日7时时20分，分，42岁男子郑民生因感情工作受挫，岁男子郑民生因感情工作受挫，蓄意报复社会，在福建省南平市实验小学门口持刀行凶导致蓄意报复社会，在福建省南平市实验小学门口持刀行凶导致8名学名学童死亡，童死亡，5名学童重伤。名学童重伤。未成年人的权益保护未成年人的权益保护未成年人的基本权利未成年人的基本权利未成年人的权益保护网络未成年人的权益保护网络共青团如何做好未成年人共青团如何做好未成年人权益保护工作权益保护工作一、未成年人的基本权利 未成年人的涵义未成年人的
6、涵义依据未成年人保护法第二条：“所谓未成年人，是指未满十八周岁十八周岁的公民公民。”未成年人的标准只有一个：即未满十八周岁。未成年人的标准只有一个：即未满十八周岁。 普通未成年人残疾未成年人未男性未成年人成女性未成年人年未成年人学生人未成年人职工违法犯罪未成年人未出生的胎儿，不属于未成年人。未出生的胎儿，不属于未成年人。未成年人的基本权利未成年人的基本权利权利一：生存权权利一：生存权生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权和获得基本生活保障等的权利，包括未成年人享有生命权、医疗保障权、国籍权、姓名权、获得足够食物、拥有一定住所以及获得其他基本生活保障的权利。生存是人的第一本能，所有未成年人
7、都有生存的权利，“这不仅指他有要求自己的生命存活生命存活的权利，而且还包括享有该生命存在所必须的最基本生活保障最基本生活保障的权利。”国家、社会、家庭等均有责任维护未成年人的生国家、社会、家庭等均有责任维护未成年人的生存权，有责任消除威胁未成年人生存的因素，如法院不存权，有责任消除威胁未成年人生存的因素，如法院不得判处未成年人死刑，国家应确保未成年人受到家庭和得判处未成年人死刑，国家应确保未成年人受到家庭和社会的爱及关怀，应向未成年人提供营养食物、医疗服社会的爱及关怀，应向未成年人提供营养食物、医疗服务、教育、住所等。务、教育、住所等。 权利二：发展权权利二：发展权 发展权是指充分发展未成年人
8、全部体能和智能的权利，发展权是指充分发展未成年人全部体能和智能的权利，包括未成年人有权接受正规和非正规的教育，有权享有促包括未成年人有权接受正规和非正规的教育，有权享有促进其身体、心理、精神、道德等全面发展的生活条件。进其身体、心理、精神、道德等全面发展的生活条件。 未成年人发展权是未成年人的基本人权，应优先得未成年人发展权是未成年人的基本人权，应优先得以实现。未成年人正处于成长的过程之中，因而也有各种以实现。未成年人正处于成长的过程之中，因而也有各种异于成年人群体的特殊需要，未成年人发展的权利体现的异于成年人群体的特殊需要，未成年人发展的权利体现的就是这些需要得到满足的合理性。联合国就是这些
9、需要得到满足的合理性。联合国儿童权利宣言儿童权利宣言以及以及儿童权利公约儿童权利公约规定的规定的受教育权、休息和娱乐权、受教育权、休息和娱乐权、享受社会保障权、不受危害性传媒信息侵害权、不受有害享受社会保障权、不受危害性传媒信息侵害权、不受有害传统习俗影响权传统习俗影响权等，均体现了重视未成年人等，均体现了重视未成年人 发展权的宗发展权的宗旨。旨。 农村青少年发展的现状农村青少年发展的现状 （一）农村青少年的（一）农村青少年的心理心理发展发展 1、农村儿童心理和行为异常的比城市地区高出一倍多。、农村儿童心理和行为异常的比城市地区高出一倍多。 2、 随着我国农村劳动力的大量转移，家中的未成年子女
10、委随着我国农村劳动力的大量转移，家中的未成年子女委托给他人监护或无人监护，致使留守儿童急剧增加，留守儿童长期托给他人监护或无人监护，致使留守儿童急剧增加，留守儿童长期缺乏亲情关爱，容易出现心理健康问题缺乏亲情关爱，容易出现心理健康问题 3、 由于农村重男轻女思想的影响由于农村重男轻女思想的影响，对于男童与女童采取对于男童与女童采取不同的教育目标和教育方式，造成女童对于自立、自强缺乏信心，不同的教育目标和教育方式，造成女童对于自立、自强缺乏信心，使得女童更容易受到侵害。使得女童更容易受到侵害。、（二）农村青少年的（二）农村青少年的身体身体发展发展我国青少年身体健康状况明显改善，但农村青少年、特别
11、是贫困地区农村青少年身体健康问题依然严重。青少年的身体发育水平、营养水平和身体机能水平，在城市和农村之间存在较大差距。（三）农村青少年的（三）农村青少年的教育状况教育状况。 1、城乡教育经费悬殊过大，倾斜严重。、城乡教育经费悬殊过大，倾斜严重。 2、农村义务教育的专业课程内容简单。、农村义务教育的专业课程内容简单。 3、农村中小学教师学历普遍偏低。、农村中小学教师学历普遍偏低。 4、校舍破旧，危房较多。、校舍破旧，危房较多。 5、农村青少年辍学严重。、农村青少年辍学严重。 权利三：受保护权权利三：受保护权 受保护权是指未成年人不受歧视、虐待和忽视的权利，受保护权是指未成年人不受歧视、虐待和忽视
12、的权利，包括保护未成年人免受歧视、剥削、酷刑、暴力或者疏忽包括保护未成年人免受歧视、剥削、酷刑、暴力或者疏忽照料，以及对失去家庭和处于特殊困境中的未成年人的特照料，以及对失去家庭和处于特殊困境中的未成年人的特别保护。别保护。 法理基础法理基础：古罗马的国家亲权（古罗马的国家亲权（Parens patriae) 这一学说主张这一学说主张“父母只是一家之主，而国王则是一国父母只是一家之主，而国王则是一国之君，他是他的国家和全体臣民的家长。因此他有责任也之君，他是他的国家和全体臣民的家长。因此他有责任也有权利保护他的臣民（在当时主要是指保护他的臣民的财有权利保护他的臣民（在当时主要是指保护他的臣民的
13、财产），特别是必须保护那些没有能力照管自己及财产的儿产），特别是必须保护那些没有能力照管自己及财产的儿童童”，与国王（包括现代市民国家）保护责任相对应的，与国王（包括现代市民国家）保护责任相对应的，即是儿童的受保护权。即是儿童的受保护权。受保护权是未成年人的一项特别权利受保护权是未成年人的一项特别权利与其他权利不同的是，未成年人的受保护权主要目与其他权利不同的是，未成年人的受保护权主要目的在于使遭受侵害的未成年人及时得以救济，并使有的在于使遭受侵害的未成年人及时得以救济，并使有遭受侵害之虞的未成年人免受侵害。遭受侵害之虞的未成年人免受侵害。 受受 受家庭特殊保护受家庭特殊保护 未成年人的幼未成
14、年人的幼 保保 受社会特殊保护受社会特殊保护 弱性和易受侵弱性和易受侵 护护 受司法特殊保护受司法特殊保护 害性害性 权权 权利四：参与权权利四：参与权 参与权是指参加家庭和社会生活，并就影响他们参与权是指参加家庭和社会生活，并就影响他们生活的事项发表意见的权利。生活的事项发表意见的权利。 马斯洛：马斯洛：人的动机理论人的动机理论未成年人的参与权要求保障有主见能力的未成未成年人的参与权要求保障有主见能力的未成年人有权对影响到其本人的一切事项自由发表自年人有权对影响到其本人的一切事项自由发表自己的意见，特别是在司法程序中，对未成年人的己的意见，特别是在司法程序中，对未成年人的意见应按照其年龄和成
15、熟程度给以适当的看待；意见应按照其年龄和成熟程度给以适当的看待；要求保障未成年人的言论、出版自由、集会、结要求保障未成年人的言论、出版自由、集会、结社等自由表达意见的自由；保障未成年人的知情社等自由表达意见的自由；保障未成年人的知情权等。权等。 权利五：受教育权权利五：受教育权 受教育权受教育权，是指公民通过学校和其他教育设施和是指公民通过学校和其他教育设施和途径，学习科学文化知识和专业技能，提高文化素途径，学习科学文化知识和专业技能，提高文化素质、政治素质或者业务水平的权利。我国法律历来质、政治素质或者业务水平的权利。我国法律历来重视保护公民的受教育权，受教育权在我国是一项重视保护公民的受教
16、育权，受教育权在我国是一项宪法性权利。宪法性权利。 未成年人的受教育权与生存权、发展权、受保未成年人的受教育权与生存权、发展权、受保护权、参与权等基本权利密切相关。护权、参与权等基本权利密切相关。 生存权生存权 受保护权受保护权 受教育权受教育权 发展权发展权 参与权参与权二、未成年人权益保护的网络（一）家庭保护（一）家庭保护 1、禁止对未成年人实施家庭暴力、禁止对未成年人实施家庭暴力 根据最高人民法院有关司法解释的规定，所根据最高人民法院有关司法解释的规定，所谓谓家庭暴力家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的行限制人
17、身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。 2、尊重未成年人的知情权、尊重未成年人的知情权 新修订的新修订的未成年人保护法未成年人保护法第第14条增加了条增加了未成年人知情权的规定，即未成年人知情权的规定，即“父母或者其他监护父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。并听取他们的意见。” 3、为留守儿童委托监护人、为留守儿童委托监护人 留守儿童留守儿童是指父母双方或
18、者一方流动到其他地是指父母双方或者一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活的儿童。同生活的儿童。 新修订的新修订的未成年人保护法未成年人保护法第第16条规定：条规定：“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当依法委托有监护能力的其他成年监护职责的，应当依法委托有监护能力的其他成年人代为监护。人代为监护。”、两种不同的父爱两种不同的父爱里根小时候踢足球不小心打里根小时候踢足球不小心打碎了一位老太太的窗户玻璃，老碎了一位老太太的窗户玻璃，老太太执意要他赔太太执意要他
19、赔12.5美元，这美元，这在当时不是个小数目。他回家后在当时不是个小数目。他回家后如实向父亲报告了此事，父亲说：如实向父亲报告了此事，父亲说：“家里有钱，但是不能给你，你家里有钱，但是不能给你，你应该对自己的过失行为负责。应该对自己的过失行为负责。“父亲借给他父亲借给他12.5美元，要求他美元，要求他一年以后必须还。从此小男孩一一年以后必须还。从此小男孩一边刻苦读书，一边抽空辛勤打工边刻苦读书，一边抽空辛勤打工挣钱还父亲的钱。后来里根成了挣钱还父亲的钱。后来里根成了美国总统后，他在回忆这件往事美国总统后，他在回忆这件往事时，深有感触地说：时，深有感触地说：”通过自己通过自己劳动来承担过失，使我
20、懂得了责劳动来承担过失，使我懂得了责任。任。“在我们的周围，有这样一位父在我们的周围，有这样一位父亲，他的儿子因为打架斗殴被亲，他的儿子因为打架斗殴被公安局拘留，罚款和承担伤者公安局拘留，罚款和承担伤者的医疗费共多元，他的医疗费共多元，他没有这么多钱，东借西借，好没有这么多钱，东借西借，好不容易凑够替儿子交上去，可不容易凑够替儿子交上去，可儿子又参与赌博打架，又被公儿子又参与赌博打架，又被公安机关逮住罚款元，安机关逮住罚款元，父亲旧债未还清，又添新债，父亲旧债未还清，又添新债，走投无路，于是上吊自杀，后走投无路，于是上吊自杀，后来，他的儿子又犯了抢劫杀人来，他的儿子又犯了抢劫杀人罪，被处以极刑
21、。罪，被处以极刑。为什么两种不同的父爱为什么两种不同的父爱却是两种不同的效果？却是两种不同的效果？（二）学校保护（二）学校保护 学校保护的涵义：学校保护的涵义：学校保护是指有关学校、幼儿园及其他教育机构依照法律的规定，对未成年人进行教育，并对他们的身心健康和合法权益实施的保护。学校保护实施的主体：学校保护实施的主体：学校保护实施的主体是有关的学校、幼儿园和其他教育机构及其教职员。（2）学校保护实施的对象：）学校保护实施的对象：目前条件下，我国学校保护的对象一般包括三类未成年人：第一类是年满周岁的幼儿园儿童，第二类是在各级各类学校内接受教育的未成年学生，第三类是未入学或流失辍学但依照义务教育法和
22、地方义务教育法规定应当入学的少年儿童。可见，学校保护的对象局限在一定范围内，如接受义务教育后，未能升入高一级学校学习的未成年人已不属于学校保护对象，随着我国教育事业的发展和教育的进一步普及，我国未成年人学校保护的对象范围将会逐步扩大。 （3）学校保护的工作内容）学校保护的工作内容 其一，保护未成年人学生的受教育权。其一，保护未成年人学生的受教育权。 其二，保护未成年学生的平等权。其二，保护未成年学生的平等权。 其三，保护未成年人学生的人身权。其三，保护未成年人学生的人身权。 其四，保护未成年学生的休闲、游戏权。其四，保护未成年学生的休闲、游戏权。小程所在班的班主任郑老师为了确保期末考试本班有5
23、名学生进入年级前10名,专门召开了一个主题班会,让大家来讨论如何加强纪律,提高成绩。野野蛮蛮的的“班班规规” 野野蛮蛮的的体体罚罚 最后，集体通过了五条班规，由班长抄好贴在教室墙上。其中有两条班规让人匪夷所思。这天下午,初二(2)班恰逢自修课。小程与同桌小曾,为了将课桌与右排对齐,边商量边作了移动,正好被突然进门的班主任郑老师发现。郑老师见状,脸一下子沉下来,冲到跟前一人掴了一巴掌。并将两名学生拉到讲台上,令全班同学、根据“班规”每人打他们两个耳光。体罚整整持续了一节课。（三）社会保护（三）社会保护 其二，社会保护的基本特征社会保护的基本特征 其一，社会权益保护法律关系中未成年人其一，社会权益
24、保护法律关系中未成年人法律地位的独立性。法律地位的独立性。 其二，社会权益保护责任主体的多样性。其二，社会权益保护责任主体的多样性。 未成年人的社会保护人人大大有有关关部部门门政政协协有有关关部部门门政政府府有有关关部部门门、组组织织群群众众团团体体未未成成年年人人福福利利机机构构（四）司法保护（四）司法保护 司法保护的含义司法保护的含义 司法保护，是指司法机关所实施的维护未成年司法保护，是指司法机关所实施的维护未成年人权益的活动。在我国，司法机关是广义上的，人权益的活动。在我国，司法机关是广义上的，包括公安机关、人民检察院、人民法院及少年管包括公安机关、人民检察院、人民法院及少年管教所、少年
25、教养所等矫正机关。按照责任主体性教所、少年教养所等矫正机关。按照责任主体性质的不同，司法保护可以分为公安保护、检察保质的不同，司法保护可以分为公安保护、检察保护、法院保护等不同的类型，他们共同构成了未护、法院保护等不同的类型，他们共同构成了未成人司法保护的工作体系。成人司法保护的工作体系。司法保护的内容一是通过打击侵犯未成年人的违法犯罪行为以达到保护未成年人的目的；二是在特殊案件，即未成年人违法犯罪案件中，保护失足少年的合法权益；三是在在离婚、继承、收养等一般民事、行政案件的处理过程中维护未成年人的权益；四是通过司法的力量为未成年人健康成长创造良好的社会环境。未成年人司法机构少年警察机构少年检
26、察机构少年法庭少年矫正机构三、共青团如何做好未成年人权益保护工作党和国家历来重视和支持共青团组织开展维护青少年权益工作，胡锦涛总书记在同团中央十六届领导班子和部分代表座谈时指出，“共青团要进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护维护青少年合法权益青少年合法权益的能力和水平;团十六大报告把“如何从青少年普遍性的维权诉求入手，更好地维护青少年的合法权益”作为当前共青团工作和建设面临的重大挑战之一，强调指出“共青团必须在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护好青少年的具体利益”。（一）统一思想，提高认识，增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感（二）完善青少年利益诉求表达机制，切实维护好未成年人
27、合法权益。1、建立青少年与人大代表、政协委员沟通协调机制。2、深化优秀“青少年维权岗”创建活动。3、充分发挥12355青少年维权热线作用。4、深入贯彻落实“两法一条例”。青少年与人大代表、政协委员“面对面”“三个进一步”一是思想发动，一是思想发动，进一步进一步明晰活动意义。明晰活动意义。 首先，要围绕一个根本目的首先，要围绕一个根本目的 其次，发挥两个方面的积极作用其次，发挥两个方面的积极作用 再次，畅通三个方面的机制再次，畅通三个方面的机制二是通过主题带动，进一步丰富活动内容二是通过主题带动，进一步丰富活动内容。三是通过科学推动，进一步规范活动形式。三是通过科学推动，进一步规范活动形式。 开
28、展调查研究活动开展调查研究活动 召开面对面交流活动召开面对面交流活动 提出对策性意见提出对策性意见深化优秀深化优秀“青少年维权岗青少年维权岗”创建活动创建活动1开展青少年自我保护和法制教育活动。2开展优秀“青少年维权岗”与留守学生“一助一”接对帮扶活动。3加强对优秀“青少年维权岗”的考核管理，提高整体功能。4扎实开展“百岗结百村”活动。充分发挥充分发挥12355青少年服务台的作用青少年服务台的作用一要高起点定位二要高标准建设三要高水平服务（三）抓好重点青少年群体的教育、服务和管理。一是针对农村留守未成年人，开展“关爱行动”二是针对社会闲散青少年，开展“导航行动”三是针对问题青少年，开展“帮教行
29、动”四是针对进城务工青年，开展“关怀行动”五是针对流浪未成年人，开展“保护行动”六是针对困难青少年，开展“救助行动”（四）突出重点，强化措施，扎实做好预防青少年违法犯罪工作1、加强对重点青少年群体的教育、管理和服务。2、优化净化未成年人成长环境。3、加强青少年法制建设。4、加强预防青少年违法犯罪的基层基础工作。在人的一生中，总会有相互对立的力量在起作用，正与邪、真与假、善与恶、美与丑，人性中的光辉与丑恶交织在一起，影响着每一个人，尚未形成固定人生观、世界观的未成年人所受影响更大。这就更加需要我们采用多种多样、生动有效的方式，把法制观念植根于处在萌动期的孩子心中。如何服务未成年人、保护未成年人，维护未成年人的合法权益也是我们所需面对的一个长期社会课题。
