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1、6/18/111新疆光伏产业发展新疆光伏产业发展战略与对策战略与对策 新疆经济和信息化委员会新疆经济和信息化委员会 苏国平苏国平2011年6月20日光伏产业发展战略与对策6/18/112目录目录前言 新疆能源的战略地位新疆光伏产业发展优势新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发展对策光伏产业发展战略与对策6/18/113前言前言 能源是人类社会进步发展的基本物质保障，是国家的战略性资源。化石能源的大量消费造成了严重的环境污染，正不断改变着我们的生存环境。我国能源资源贫乏，无论是煤炭还是石油，人均占有量在世界各国的排名靠后。在未来的50年内，石油将逐步枯竭，煤炭的开发利用也只有约200年的时间就将消耗
2、殆尽。开发新能源，尤其是大规模开发利用光伏发电技术，已经成为各国政府兑现清洁能源承诺的重大举措。光伏产业发展战略与对策6/18/114前言前言 从能源供给安全出发，新疆在我国具有重要的战略地位。国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见中提出：到2020年把新疆建成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、可再生能源规模化利用示范基地的战略目标。胡锦涛主席在新疆考察时指出：“加强可再生能源开发利用是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路”。光伏产业发展战略与对策6/18/115前言前言 至2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-
3、50%，非化石能源占一次能源消费的比重提高至15%左右。尽管新疆拥有较为丰富的化石能源，控制二氧化碳排放的任务仍然是艰巨的，清洁能源尤其是太阳能是必由之路。日本福岛核电站事故对全球能源问题带来更深的思考。光伏产业发展战略与对策6/18/116 新疆能源的战略地位光伏产业发展战略与对策6/18/117新疆能源的战略地位新疆能源的战略地位新疆位居我国西部，亚欧腹地，与煤、油、气资源丰富的中亚紧邻，自身蕴藏有丰富的煤炭、石油、天然气、煤层气、风能、太阳能资源。名称储量备注煤炭2008年末全疆保有储量1977亿吨预测总量2.19万亿吨石油三大盆地石油储量209.22亿吨占全国27%，西部85%天然气1
4、0.85万亿立方米占全国28%，西部44%，全国第一煤层气9.5万亿立方米占全国26%，西北第一风能可开发装机容量为9340万千万年发电约6771亿千瓦时太阳能年日照总时2550-3500小时可发电量470000亿千瓦时有利于通过管道进口哈萨克斯坦和中亚里海地区其他国家原油，确保国家能源安全。光伏产业发展战略与对策6/18/118新疆能源的战略地位新疆能源的战略地位电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。2015年底，全疆发电将年均增长32%，总装机容量分布：名称发电量百分比水电6900MW10.6%风电10000MW15.0%火电47
5、700MW73.4%光伏1500MW0.8%总计65000MW100%2015年，实现“疆电东送”装机容量24000兆瓦，东送电量1000亿千瓦时。2020年，将建成10座大型太阳能、风能与煤炭、天然气互补的大型发电基地，实现“西电东送”，是新疆太阳能光伏电力发展的重大战略目标。光伏产业发展战略与对策6/18/119新疆能源的战略地位新疆能源的战略地位如果GDP年均增长在7%以上，能源供应供给每年需递增4%左右，预期2015年、2020年、2035年和2050年中国能源消费总量将分别达到36亿吨、45亿吨、61亿吨和66亿吨标准煤左右。2050年一次能源中煤的份额将由约70%大幅度降至约40%
6、。石油对进口的依赖程度急剧上升，水电与核电将达到充分发展，大规模非水可再生能源应用急剧增长。乌克兰切尔诺贝利、美国三里岛、日本福岛核电站事故带给全世界关于核电发展的反思增加了未来核电的不确定。未来50年太阳能发电和风能发电是除水电外最有可能成为人类最重要的可再生能源发电技术。光伏产业发展战略与对策6/18/1110新疆发展光伏产业的优势光伏产业发展战略与对策6/18/1111新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势新疆光伏产业已具有一定的规模和基础新疆光伏产业已具有一定的规模和基础以乌鲁木齐高新区为载体的研发、设计、制造和销售基地以天山北坡经济带为支撑的优质原料供应基地光伏企业核心竞争能力
7、不断增强，体现在新成果、生产技术、规模制造、企校合作、知识产权五个方面具有了初步的人才基础，培养了技术和管理人才，建立了国家高技术产业化示范项目基地，形成了光伏产业队伍。逐步加大政策支持力度。随着中央新疆工作座谈会的召开，光伏产业得到了很好的发展机遇。国家发改委、工信部对新疆的特色产业出台了差别化的产业政策，支持新疆实现跨越式发展。光伏产业发展战略与对策6/18/1112新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势新疆具有充足的电力和丰富的光伏电池材料新疆具有充足的电力和丰富的光伏电池材料目前，太阳能光伏电池主要材料是多晶硅，从石英石矿石中提炼出来，这一过程需要消耗很大的能量。为了遏制多晶硅的
8、盲目投资，工业和信息化部制定了多晶硅生产准入条件。石英硅生产加工过程中所需的原料如：液氯、烧碱、石油焦、碳化硅砂等资源新疆都能提供。新疆北疆沿阿勒泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准噶尔地区探明的储量就达1.2亿吨，品质达95%以上。在阿勒泰、博乐、塔城、伊犁、奎屯、石河子等地均有石英矿的开采、砂加工、碳化硅生产、工业硅生产各类企业30多家。光伏产业发展战略与对策6/18/1113新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势光伏发电在未来电力结构中占有重要的地位光伏发电在未来电力结构中占有重要的地位中国的能源形势比世界能源形势要严峻得多。开发利用太阳能光伏发电技术，对我国社会、经济和生态
9、环境协调发展具有重要意义，是我国未来的能源发展战略要求。光伏产业从爆发期开始转入平稳较快增长期光伏产业从爆发期开始转入平稳较快增长期发达国家鼓励使用太阳能。全球性金融危机，太阳能光伏产业发展速度有所减缓。我国光伏产业已经到了结构调整、优胜劣汰、适度规模、加快发展的平稳较快增长时期。光伏产业发展战略与对策6/18/1114新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势技术进步成为太阳能光伏产业发展的决定因素技术进步成为太阳能光伏产业发展的决定因素 世界各国致力于太阳能应用技术的研发，不断推进技术进步 太阳能电池转换效率每提高1%，将使太阳能电池组件的发电成本降低7%左右新疆具备太阳能辐射和荒漠土地
10、资源优势新疆具备太阳能辐射和荒漠土地资源优势 新疆的荒漠、戈壁滩，地势平坦，适合大规模铺设太阳能光伏阵列 仅利用1%的荒漠戈壁面积，全年的发电量达到1.5万亿千瓦时，相当于我国2010年电力消费总量的38%地区年辐射总量(MJ/m2)当量标准煤(kg/m2)年峰值日照时间(小时)可开发量(亿千瓦时/年)东疆6400210210012 4898南疆5900200170018 2206北疆5300180160016 0851光伏产业发展战略与对策6/18/1115新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势新疆光伏电力市场需求优势明显新疆光伏电力市场需求优势明显太阳能光伏发电主要有三种方式（1）离
11、网型独立发电系统，解决分散的电力供应问题（2）光电建筑并网光伏发电系统，国家金太阳工程（3）大规模荒漠并网光伏电站，2010年在哈密、吐鲁番、和田建设3座20兆瓦的光伏并网电站现在以上三项合计113.5MW，占全国23%2015年伏发电总装机容量达到1000兆瓦；年光伏发电量占新疆电力消费总量的比重达到2%由此可见，新疆光伏市场的容量大，需求旺盛，有明显的开发、推广、应用优势。光伏产业发展战略与对策6/18/1116新疆发展光伏产业的优势新疆发展光伏产业的优势新疆光伏产业政策优势新疆光伏产业政策优势中央新疆工作座谈会的召开和各省区对新疆的援助国家发改委、工信部对新疆的特色产业出台了差别化的产业
12、政策，支持新疆实现跨越式发展国家的能源“十二五”规划大力提倡在新疆发展光伏事业，2010年国家特许招标权三个光伏电站建设项目率先在全国开始建设为了加快新疆光伏产业的发展，新疆各级政府根据本地区发展光伏产业的实际情况，实施新能源强制性安装政策，解决新能源应用与建筑节能项目建设主动性不足的问题自治区有关部门正在组织力量，就如何推动新兴战略产业发展，编制发展规划，制订和完善相关产业政策光伏产业发展战略与对策6/18/1117新疆发展光伏产业存在的问题新疆发展光伏产业存在的问题对发展光伏产业的意义认识模糊对发展光伏产业的意义认识模糊电源结构以煤电为主，受利益因素驱动，一些地方对大规模发展光伏并网发电缺
13、乏动力和积极性。光伏产业总体布局不合理，发展目标不明确，产品技术水光伏产业总体布局不合理，发展目标不明确，产品技术水平不高，企业创新能力不强平不高，企业创新能力不强光伏产业链尚需进一步完善光伏产业链尚需进一步完善扶持光伏产业发展的专项政策尚未建立扶持光伏产业发展的专项政策尚未建立已出台的优惠政策急待落实，技术标准和市场规范需要加快制定，这在一定程度上制约了光伏产业的规模化发展。光伏产业发展战略与对策6/18/1118新疆发展光伏产业存在的问题新疆发展光伏产业存在的问题光伏电站并网接入难度大光伏电站并网接入难度大光伏发电项目建设和并网涉及诸多方面，国家至今未出台光伏发电上网电价实施细则光伏产业发
14、展不平衡、不协调光伏产业发展不平衡、不协调国内光伏电力市场发展缓慢国内光伏电力市场发展缓慢“两头在外”，原材料、关键技术与设备90%以上靠进口，90%以上的光伏产品依靠出口海外需求、汇率、国外补贴政策等都会给中国光伏企业带来直接影响，拉动内需成为必然光伏发电相关政策不配套光伏发电相关政策不配套上网电价”、“财税政策” 等缺乏明确的激励政策光伏产业发展战略与对策6/18/1119新疆光伏产业发展目标光伏产业发展战略与对策6/18/1120新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发展目标指导思想指导思想坚持以科学发展观为指导，突出资源和区位优势逐步形成开发应用与产业体系相对完整、产业布局合理、市场竞争有序
15、的光伏产业发展格局不断提高光伏发电在电力消费中的比重，大规模开发荒漠光伏并网电站推进“新电东送”发展战略，把新疆光伏产业培育成新的经济增长点全面建设“资源节约、环境友好、惠及民生、造福子孙”的小康社会，实现新疆可持续、跨越式发展。光伏产业发展战略与对策6/18/1121新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发展目标基本原则基本原则坚持政府引导、政策激励与市场机制相结合的原则坚持开发利用与经济、社会和环境相协调发展的原则坚持重点突破和整体推进并重的原则坚持市场开发与产业发展互相促进的原则坚持近期开发利用与长期技术储备相结合的原则光伏产业发展战略与对策6/18/1122新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发
16、展目标总体目标总体目标建立较为完善的光伏产业链，打造10个实力雄厚、具有较强竞争力的大型光伏产业龙头企业培育一批具有自主知识产权的光伏系统集成和辅助材料生产中小型配套服务企业建设国内技术领先的光伏产业科技创新平台到2015年，光伏发电装机容量达到1000兆瓦，光伏发电量在新疆电力消费中的比重大于1%；光伏产业主营业务销售收入超过500亿元到2020年，光伏电力装机容量达到2000兆瓦，光伏发电量在电力消费中的比重力争达到5%；光伏产业主营业务销售收入力争达到1000亿元光伏产业发展战略与对策6/18/1123新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发展目标具体目标具体目标1名称2015年2020年多晶
17、硅3.0万吨10万吨晶体硅片1600MW3000MW晶硅电池300MW500MW薄膜电池200MW300MW炭化硅晶片10万片20万片LED芯片衬底800万片1600万片光伏电池组件1000MW1500MW光伏发电关键设备500MW800MW光伏发电系统集成建设能力500MW1000MW光伏发电部件配套生产能力20亿50亿光伏产业发展战略与对策6/18/1124新疆光伏产业发展目标新疆光伏产业发展目标具体目标具体目标2名称2015年2020年无电人口的用电问题96MW，全面解决-光伏建筑一体化工程100MW300MW微网系统分布式光伏电站200MW400MW光伏照明工程54MW154MW大型荒
18、漠光伏并网电站500MW1000MW年光伏发电量占消费比重1%5%光伏产业发展战略与对策6/18/1125新疆光伏产业发展对策光伏产业发展战略与对策6/18/1126新疆光伏产业发展对策新疆光伏产业发展对策设立标准体系、严格准入制度，引导光伏产业有序健康发展设立标准体系、严格准入制度，引导光伏产业有序健康发展把光伏产业纳入自治区国民经济发展规划加快设立光伏产品和光伏电力标准体系，建立光伏产业准入制度通过区域规划和专项发展规划，制定优惠政策，引导企业投资建立上网电价补贴机制，制定发展比例，支持光伏产业发展建立上网电价补贴机制，制定发展比例，支持光伏产业发展目前与将来10年的光伏发电发展预测适当调
19、整自治区的太阳能光伏发展目标名称2010年2015年2020年光伏发电装机总量113.5MW1000MW (1500MW )2000MW (3000MW)占全区发电总量比例31% (2%)5% (5%)光伏产业发展战略与对策6/18/1127新疆光伏产业发展对策新疆光伏产业发展对策开放市场，引进技术和资金，促进光伏产业的发展开放市场，引进技术和资金，促进光伏产业的发展设立自治区太阳能光伏产业发展专项资金电网企业全额收购光伏发电量，并按照一定比例给予补贴全面开放新疆荒漠区大规模开发光伏电力市场推动光伏企业与化石能源开发企业的均衡发展制定政策鼓励利用太阳能光电利用技术科学部署大规模光伏发电基地，发
20、展新疆超高压电网体系科学部署大规模光伏发电基地，发展新疆超高压电网体系科学部署千兆瓦级太阳能光伏发电示范基地把光伏基地建成大规模开发可太阳能光伏发电技术的试验场大规模光伏发电基地必须与生态治理有机结合在新疆荒漠地区建设大规模太阳能利用基地，是立足当前，面向未来的可持续发展的战略部署努力解决上网难的问题光伏产业发展战略与对策6/18/1128新疆光伏产业发展对策新疆光伏产业发展对策建立光伏技术创新体系，加强光伏技术人才培养建立光伏技术创新体系，加强光伏技术人才培养建立光伏技术创新体系，鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研结合加强人才培养，把人才培养放在重中之重的战略地位要把光伏产业确定的重大工程所需高端人才引进工作列入我区引进高层次海外人才相关计划加强组织领导，建立光伏产业联席会议，组建产业联盟加强组织领导，建立光伏产业联席会议，组建产业联盟成立在自治区新型工业化领导小组下的新疆光伏产业及光电应用联席会议制度，领导小组办公室设在自治区经济和信息化委员会组建新疆光伏产业联盟，加强光伏产业之间的团结、合作，规范行业行为，协调行业发展，并组织业内企业应对贸易摩擦，避免光伏企业间的恶性竞争，不利于光伏产业的整体发展。6/18/1129谢谢 谢！谢！
