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1、浅谈关于浅谈关于全面二胎政策全面二胎政策 编编写写：彭元富：彭元富 班班级级：20132013级级机制高端一班机制高端一班 四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院目录目录u关注度关注度u形成形成u内容内容u配套配套问题问题 10月29日傍晚，中共全会公报允许普遍二孩政策之后，公众的手机主页纷纷被“二胎”刷屏，微博作为承载事件的整个过程，出现了#全面二孩放开#、#全面二胎#等热点话题。截至目前，在全国热点事件中，全面二孩开放的热度值达到了24万，排在第一位。关注度关注度四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院 在同类事件对比中，该事件的在微博平台上的影响
2、力指数达到83，与#十三五规划#的影响力指数相当。影响力影响力关注分布关注分布 用城市分布方面，关注的网友分布主要集中在：三线城市其次是二线城市，再次是一线城市。四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院 形成形成中全会中全会公告公告 为为促促进进人口均衡人口均衡发发展，展，坚坚持持计计划生育的基本国策，完善人口划生育的基本国策，完善人口发发展展战战略，全面略，全面实实施一施一对对夫夫妇妇可生育两个孩子政策，可生育两个孩子政策，积积极开展极开展应应对对人口老人口老龄龄化行化行动动。 我我们们每每从各种媒体上听到西方国家的每每从各种媒体上听到西方国家的领导领导人感人感叹叹“中国速度中国速度”与与“
3、中国奇迹中国奇迹”的的时时候却并没有深刻的意候却并没有深刻的意识识到中国的老到中国的老龄龄化化进进程也程也正在以惊人的速度加正在以惊人的速度加剧剧。我。我们们不不谈谈哪些陌生的数字，只一条就足哪些陌生的数字，只一条就足够够形象：形象：现现在我国每六个公民里就有一个在我国每六个公民里就有一个60岁岁及以上年及以上年龄龄的老人。的老人。到到2040年，我国至少有四分之一的人口是老人。年，我国至少有四分之一的人口是老人。四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院内容内容 中共十八届五中全会今天中共十八届五中全会今天(29日日)闭闭幕幕,会会议议决定决定:坚坚持持计计划生划生育的基本国策育的基本国策,完
4、善人口完善人口发发展展战战略略,全面全面实实施一施一对对夫夫妇妇可生育两个孩可生育两个孩子政策子政策,积积极开展极开展应对应对人口老人口老龄龄化行化行动动。我。我们认为们认为,上世上世纪计纪计划生育划生育政策在政策在为为控制国内人口控制国内人口过过快增快增长长、促、促进进社会社会经济发经济发展方面做出展方面做出较较大大贡贡献献,但是伴随但是伴随经济经济社会社会发发展、居民展、居民观观念念转变转变,持持续续的低生育率的低生育率导导致我国人口形致我国人口形势严势严峻峻,在人口在人口红红利消失、老利消失、老龄龄化持化持续续加速的大背景加速的大背景下下,全面全面实实施两孩政策施两孩政策,有利于有利于优
5、优化人口化人口结结构构,增加增加劳动劳动力供力供给给,减减缓缓人口老人口老龄龄化化压压力。力。四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院配套问题配套问题u落地落地时间时间表表u生育手生育手续续u超生超生“罚罚款款”u医医疗疗准准备备u独生独生优优待待u生养成本生养成本u孕孕妇产妇产假假四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院落地落地时间时间表表 从从单单独二孩政策来看，自独二孩政策来看，自2013年年11月明确至月明确至2014年年7月全月全国国绝绝大多数省份都已完成地方法大多数省份都已完成地方法规规的修的修订订，相隔，相隔9个月左右。而女个月左右。而女性从性从怀怀孕至生育，一般需要孕至生育，一
6、般需要9至至10个月。个月。 国家国家卫计卫计委委计计划生育基划生育基层层指指导导司司司司长杨长杨文庄接受媒体采文庄接受媒体采访时访时表表示，新修示，新修订订的人口与的人口与计计划生育法划生育法颁颁布布实实行之行之时时，也就是，也就是“全面二孩全面二孩”正式正式实实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应应当是符合政策的。当是符合政策的。如何避免二孩如何避免二孩“ “抢生抢生”? ”? 四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院生育手生育手续续 目前全国各地生育一孩已普及登目前全国各地生育一孩已普及登记记制，生育前到社区登制，生育前到社区登记记即可。但在即可。但
7、在单单独二孩政策中，各地均要求二孩生育独二孩政策中，各地均要求二孩生育实实行行审审批制，批制，即需要即需要报计报计生部生部门门批准方可生育，否批准方可生育，否则则就属于就属于违规违规行行为为。 全面二孩政策中，国家全面二孩政策中，国家卫计卫计委已明确：委已明确：“取消二孩取消二孩审审批，批，实实行行生育登生育登记记服服务务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户户口所在口所在地或地或现现居住地居住地办办理登理登记记。” 全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。二孩是二孩是审审批批还还是登是登记记?
8、 ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院超生超生“罚罚款款” 全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚抚养养费费。但只要是。但只要是违违反政策生育，比如反政策生育，比如违规违规生育二胎、三胎情况，生育二胎、三胎情况，仍将征收社会仍将征收社会抚抚养养费费。此外，。此外，对对于此前生育二孩被于此前生育二孩被“罚罚款款”的家庭，的家庭，从从现现有政策来看返有政策来看返还还社会社会抚抚养养费费的可能性不大。的可能性不大。哪哪些情些情况况还还得得缴纳抚缴纳抚养养费费? ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院医医疗疗准准备备 “全面二孩放开
9、后，医全面二孩放开后，医疗资疗资源需求是最源需求是最为为迫切的。迫切的。”北京大学社会学系北京大学社会学系教授教授陆陆杰杰华认为华认为，各地，各地经过经过前期前期规规划布局，划布局，总总体体产产房房产产床数量床数量应对应对出生人出生人口增加口增加问题问题不大，但关不大，但关键键是是优质资优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，源不足，大多集中在城市三甲医院，产产房的配置和老百姓的需求之房的配置和老百姓的需求之间间存在矛盾，存在矛盾，“可以可以预见预见全面二孩落地后，大城全面二孩落地后，大城市市优质妇产资优质妇产资源源产产房房紧张紧张局面将局面将进进一步加一步加剧剧”。各地各地产产房能否房能否应对
10、产妇应对产妇数数量激增量激增? ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院独生独生优优待待 据国家据国家卫计卫计委介委介绍绍，实实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖奖励励费费等相等相关关奖奖励励优优待政策。但此前已享受独生子女待政策。但此前已享受独生子女奖奖励的父母，将励的父母，将继续继续按按照原政策照原政策发发放。放。只生一孩只生一孩还还有有奖奖励励吗吗? ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院生养成本生养成本 一般来一般来说说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、
11、教育三大，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块块组组成。成。对对于生养二孩的家庭来于生养二孩的家庭来说说，家庭支出无疑是要增加的，尤，家庭支出无疑是要增加的，尤其其对对于城市家庭来于城市家庭来说说孩子的保姆孩子的保姆费费、教育、教育费费、换房费等、换房费等的增量将的增量将比比较较大。不大。不过过，在，在农农村地区，二孩村地区，二孩带带来的家庭新增支出没有城市来的家庭新增支出没有城市那么明那么明显显，多出于教育费，多出于教育费。生二孩家庭支出生二孩家庭支出将将增加多少增加多少? ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院孕孕妇产妇产假假 孕孕妇产妇产假主要由基假主要由基础础性性产产假和假和
12、奖奖励性励性产产假两部分假两部分组组成。基成。基础础性性产产假假为为国国务务院院2012年年颁颁布的女布的女职职工工劳动劳动保保护护特特别规别规定中明确的定中明确的“女女职职工生育享受工生育享受98天天产产假，假，难产难产的的应应增加增加产产假假15天天”，奖奖励性励性产产假包括晚育和独生子女增加的假包括晚育和独生子女增加的产产假，假，这这部分各地部分各地规规定不尽相同。定不尽相同。 不少地区将晚育范不少地区将晚育范围围确定确定为为已婚已婚妇妇女女23岁岁(或或24岁岁)怀怀孕生育第一个子女的孕生育第一个子女的为为晚晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应应晚育
13、晚育奖奖励的励的产产假将无法享受。加上二孩不属假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相于独生子女，相应应增加的增加的产产假也无法享受，一般二孩假也无法享受，一般二孩产产假就只有国假就只有国务务院相关院相关规规定中明定中明确的确的98天。天。 至于全面二孩政策至于全面二孩政策实实施以及独生子女不再施以及独生子女不再奖奖励励对对于二孩于二孩产产假的影响，多地企事假的影响，多地企事业业单单位普遍反映位普遍反映“还还需等具体操作需等具体操作办办法出台，在此之前都得按法出台，在此之前都得按现现有有规规定定执执行行”。生育二孩生育二孩产产假能休多久假能休多久? ?四川工程职业技术学院四川工程职业技术学院结
14、束语结束语 全面二胎政策的全面二胎政策的产产生是生是为为了适了适应应社会要求，面社会要求，面临临社会人口老社会人口老龄龄化，化，劳动劳动力减弱，性力减弱，性别别比例失衡的情况下全面二胎政策推出的恰到好比例失衡的情况下全面二胎政策推出的恰到好处处。全。全面二胎政策是在面二胎政策是在单单独二胎政策独二胎政策实实施一年多以后推出，也施一年多以后推出，也显显示了中国政策示了中国政策在完善，已在完善，已经经将生育决定将生育决定权还给权还给百姓。中央及百姓。中央及时时省省时时度度势势，公告全面二，公告全面二胎生育政策，努力提高人口素胎生育政策，努力提高人口素质质，优优化人口化人口结结构，构，坚坚持可持持可持续发续发展的展的经经济发济发展模式，注重展模式，注重节约资节约资源，保源，保护环护环境，走可持境，走可持续发续发展的人口政策之路。展的人口政策之路。谢谢观赏 !
