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1、 一、公文的概念和特点 二、 公文的作用、种类 三、 公文的应用 一、公文的概念和特点 一公文的概念 二公文的特点 一公文的概念 公文是具有法定效力和标准体式的公务文书。公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一些列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原那么，严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，做到及时、准确、平安。 二公文的特点 1. 公务性 2. 标准性 3. 指定性 4. 制约性 二、 公文的作用、种类 一公文的作用 二公文的种类 一公文的作用 1. 法规和准绳作用 2. 领导和指导作用 3. 沟通和合作作用 4. 宣传和合作作用 二公文的种类二公文的种
2、类 根根据据20002000年年8 8月月2424日日公公布布的的? ?国国家家行行政政机机关关公公文文处处理理方方法法? ?规规定定，公公文文有有1313种种，分分别别是是：命命令令令令、决决定定、公公告告、通通告告、通通知知、通通报报、议议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 公文的分类简介公文的分类简介 1. 1. 按按照照行行文文关关系系和和行行文文方方向向的的不不同同，可可将将公公文文分为上行文、平行文和下行文三种。分为上行文、平行文和下行文三种。 2. 2. 按按照照有有无无保保密密要要求求的的不不同同，可可将将公公文文分分为为无无保
3、保密密要要求求的的普普通通文文件件和和有有保保密密要要求求的的保保密密文文件件两两类类。按按照照秘秘密密等等级级的的不不同同，还还可可以以将将有有保保密密要要求求的的文文件件分分为为绝绝密密文件、机密文件和秘密文件三种。文件、机密文件和秘密文件三种。 3. 3. 按照紧急程度的不同，可将公文分为紧按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和普通公文。紧急公文通常还分急公文和普通公文。紧急公文通常还分“特急特急和和“急件两类。急件两类。 4. 4. 按其具体职能的不同，可将公文分为：按其具体职能的不同，可将公文分为：法规性公文法规性公文 、指挥性公文、指挥性公文 、报请性公文、报请性公文 、知、知
4、照性公文照性公文 、联系性公文、联系性公文 、实录性公文、实录性公文 六种。六种。 三、常用公文的应用三、常用公文的应用 一一 公文的格式公文的格式 二二 公文的适用范围公文的适用范围 三三 如何选择和使用公文种类如何选择和使用公文种类 四四 常用公文的拟订常用公文的拟订 五五 案例分析案例分析 一一 公文的格式公文的格式 组组成成公公文文的的各各要要素素可可划划分分为为眉眉首首文文头、主体正文、版记文尾三局部。头、主体正文、版记文尾三局部。二八年十一月十一日 主题词：主体标题主送机关名称一正文一附件成文日期一生效标识附注 版记主题词抄送机关一分送领导印发机关和印发日期版记中反线一版记位置眉首
5、份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度发文机关标识发文字号一签发人红色反线 红反线及以上各要素红反线主题词之 间主题词及以下各要素 1. 标标题题：文文件件标标题题应应在在红红色色反反线线下下空空2行行，用用2号号方方正正小小标标宋宋体体字字，分分一一行行或或多多行行居居中中排排列列，回回行行时时要注意做到词意完整。要注意做到词意完整。 标题的三要素标题的三要素发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种 标题一般构成形式：标题一般构成形式： 发发文文机机关关+“关关于于+事事由由+“的的+文文种种 主主送送机机关关：在在文文件件标标题题下下空空1 1行行，左左侧侧顶顶格格用用3 3号仿宋体字标识
6、。号仿宋体字标识。 正正文文：在在主主送送机机关关名名称称下下1 1行行，每每自自然然段段左左空空2 2字字，回回行行顶顶格格。正正文文用用3 3号号方方正正仿仿宋宋体体字字，一一般般每每页页排排2222行，每行排行，每行排2828个字。个字。 正正文文中中标标题题推推荐荐使使用用以以下下字字体体：一一级级标标题题为为3 3号号方方正正小小标标宋宋体体，二二级级标标题题为为3 3号号方方正正黑黑体体，三三级级标标题题为为3 3号号方方正正楷楷体体，四四级级标标题题为为3 3号号方方正正仿仿宋宋体体可可加加粗粗处处理理，均均居居左前空左前空2 2字排。字排。 . . 附附件件：公公文文如如有有附
7、附件件，在在正正文文下下空空1 1行行左左空空2 2字字，用用3 3号号方方正正仿仿宋宋体体字字标标识识“附附件件两两字字，后后标标全全角角冒冒号号和和名名称称。如如有有多多个个附附件件，应应使使用用阿阿拉拉伯伯数数字字编编序序号号，序序号号数码后加圆点数码后加圆点“.“.，附件名称后不加标点符号。例如：，附件名称后不加标点符号。例如： 附件：附件：. X X X . X X X . X X X. X X X . X X X. X X X 附附件件正正文文中中的的字字体体字字号号、行行距距版版式式等等与与正正文文的的要要求求一致。一致。 成成文文日日期期和和生生效效标标识识：成成文文日日期期是
8、是公公文文生生效效的的时时间间，一一般般为为领领导导签签发发的的时时间间，用用汉汉字字将将年年、月月、日日标标全全。“零零写写为为“。成成文文日日期期右右空空字字。加加盖盖印印章章应应上上距距正正文文行行之之内内。关关于于印印章章的的加加盖盖方方式式，以以印印章章的的实实际际情情况况来来定定：当当印印章章下下弧弧无无文文字字时时，采采用用下下套套方方式式，即即仅仅以以下下弧弧压压在在成成文文日日期期上上；当当印印章章下下弧弧有有文文字字时时，采采用用中中套套方方式式，即即印印章章中中心心线线压压在成文日期上。在成文日期上。 此此外外，成成文文日日期期印印章章页页至至少少有有一一行行正正文文文文
9、字字。可可通通过过调调整整行行距距或或字字距距解解决决，不不得得采采取取标标识识“此此页页无正文的方式。无正文的方式。 附注：上报文件必须以附注的形式标附注：上报文件必须以附注的形式标注联系人和联系注联系人和联系 ，用号方正仿宋体字，用号方正仿宋体字，在成文日期下空一行居左空字，用圆括号括在成文日期下空一行居左空字，用圆括号括入。入。实例实例 二二二二 公文的适用范围公文的适用范围公文的适用范围公文的适用范围 报报报报告告告告 适适适适用用用用于于于于向向向向上上上上级级级级机机机机关关关关汇汇汇汇报报报报工工工工作作作作、反反反反映映映映情情情情况况况况、答答答答复复复复询询询询问问问问。报
10、报报报告告告告属属属属于于于于“阅阅阅阅件件件件，不不不不得得得得夹带请示事项。夹带请示事项。夹带请示事项。夹带请示事项。 请请请请示示示示 适适适适用用用用于于于于向向向向上上上上级级级级机机机机关关关关请请请请求求求求指指指指示示示示、批批批批准准准准。请示属于请示属于请示属于请示属于“办件，必须在事前行文，一文一事。办件，必须在事前行文，一文一事。办件，必须在事前行文，一文一事。办件，必须在事前行文，一文一事。 函函函函 适适用用于于不不相相隶隶属属或或同同级级机机关关之之间间商商洽洽工工作作、询询问问和和答答复复有有关关问问题题，请请求求批批准准和和答答复审批事项。复审批事项。 通通通
11、通知知知知 适适用用于于转转发发上上级级领领导导机机关关和和不不相相隶隶属属机机关关的的公公文文，传传达达需需要要各各单单位位办办理理、执执行行和和周知的事项，任免人员。周知的事项，任免人员。 会会会会议议议议纪纪纪纪要要要要 适适适适用用用用于于于于记记记记载载载载、传传传传达达达达会会会会议议议议情情情情况况况况和议定事项。和议定事项。和议定事项。和议定事项。 批复批复批复批复 适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。 意意意意见见见见 适适适适用用用用于于于于对对对对重重重重要要要要问问问问题题题题提提提提出
12、出出出见见见见解解解解和和和和处处处处理理理理方方方方法。法。法。法。 命命命命令令令令令令令令 适适适适用用用用于于于于依依依依照照照照有有有有关关关关法法法法律律律律公公公公布布布布行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和规规规规章章章章；宣宣宣宣布布布布实实实实行行行行重重重重大大大大强强强强制制制制性性性性行行行行政政政政措措措措施施施施；嘉嘉嘉嘉奖有关单位及人员。奖有关单位及人员。奖有关单位及人员。奖有关单位及人员。 决决决决定定定定 适适用用于于对对重重要要事事项项或或者者重重大大行行动动做做出出安安排排，奖奖惩惩有有关关单单位位及及人人员员，变变更更或或者者撤撤销销公公司司不不适
13、适当的决定事项。当的决定事项。 通通通通报报报报 适适用用于于表表彰彰先先进进、批批评评错错误误、传传达达重要精神或者情况。重要精神或者情况。 三 如何选择和使用公文种类 根据行文目确实定公文种类 如请示上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用“请示；安排部署工作的，应使用“通知；指导下级工作的，那么应使用“意见。 根据行文关系确定公文种类根据行文关系确定公文种类根据行文关系确定公文种类根据行文关系确定公文种类 一般来说，受文单位一般来说，受文单位一般来说，受文单位一般来说，受文单位是上级的，应选用是上级的，应选用是上级的，应选用是上级的，应选用“请示、请示、请示、请示、“报告等上行文种；受
14、文报告等上行文种；受文报告等上行文种；受文报告等上行文种；受文单位是下级的，应选用单位是下级的，应选用单位是下级的，应选用单位是下级的，应选用“通知、通知、通知、通知、“批复等下行文种；批复等下行文种；批复等下行文种；批复等下行文种；向不相隶属单位行文应使用向不相隶属单位行文应使用向不相隶属单位行文应使用向不相隶属单位行文应使用“函等平行文种。函等平行文种。函等平行文种。函等平行文种。“会议纪会议纪会议纪会议纪要和要和要和要和“意见在上行、下行和平行文中皆可使用。意见在上行、下行和平行文中皆可使用。意见在上行、下行和平行文中皆可使用。意见在上行、下行和平行文中皆可使用。 根据行文单位的职权确定
15、公文种类。主要是指一些特根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些特根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些特根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些特殊种类，如殊种类，如殊种类，如殊种类，如“令、令、令、令、“公报、公报、公报、公报、“议案等。议案等。议案等。议案等。 报告与请示的区别报告与请示的区别报告与请示的区别报告与请示的区别 一一是是行行文文功功能能不不同同。报报告告是是汇汇报报情情况况、反反映问题；请示是请示批准、指示和解决问题。映问题；请示是请示批准、指示和解决问题。 二二是是处处理理方方式式不不同同。报报告告属属阅阅件件，可可不不回回复；请示是办件，需要办理、批复。复
16、；请示是办件，需要办理、批复。 三三是是时时间间要要求求不不同同。请请示示在在事事前前行行文文，事事前前请请示示；报报告告一一般般是是报报告告办办理理结结果果或或有有关关情情况况，事后报告。事后报告。 四四 常用公文的具体拟订常用公文的具体拟订 1. ? 1. ?报告报告? ?的拟订的拟订 2. ? 2. ?请示请示? ?的拟订的拟订 3. ? 3. ?通知通知? ?的拟订的拟订 4. ? 4. ?会议纪要会议纪要? ?的拟订的拟订 报告：报告： 报告是用于向上级机关汇报工作、反映情报告是用于向上级机关汇报工作、反映情报告是用于向上级机关汇报工作、反映情报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、
17、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告可分为报告可分为报告可分为报告可分为综合性报告、专题性报告和回复性报综合性报告、专题性报告和回复性报综合性报告、专题性报告和回复性报综合性报告、专题性报告和回复性报告告告告三种。三种。三种。三种。 实例 请示：请示： 适用于向上级机关请求指示、批准。请示适用于向上
18、级机关请求指示、批准。请示属于属于“办件，必须在事前行文，一文一事。办件，必须在事前行文，一文一事。根据内容、性质的不同，请示可分为请求指示根据内容、性质的不同，请示可分为请求指示性请示、请求批准性请示和请示批转性请示三性请示、请求批准性请示和请示批转性请示三种。种。实例 通知通知通知通知 ： 通知是用于转发上级领导机关和不通知是用于转发上级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。通知可分为行和周知的事项，任免人员。通知可分为发布发布指示的通知、颁发规章的通知、批转或转发文指示的通知、颁发规章的通知、批转或转发文件的
19、通知、任免通知和会议通知件的通知、任免通知和会议通知五种五种实例会议纪要：会议纪要：会议纪要：会议纪要： 会会议议纪纪要要是是用用于于记记载载、传传达达会会议议情情况况和和议议定定事事项项，具具有有纪纪实实性性和和指指导导性性的的文文件件 。根根据据适适用用范范围围、内内容容和和作作用用，分分为为工工作作会会议议纪纪要和协商交流性会议纪要要和协商交流性会议纪要两种。两种。实例会议纪要：会议纪要：会议纪要：会议纪要： 会会议议纪纪要要是是用用于于记记载载、传传达达会会议议情情况况和和议议定定事事项项，具具有有纪纪实实性性和和指指导导性性的的文文件件 。根根据据适适用用范范围围、内内容容和和作作用用，分分为为工工作作会会议议纪纪要和协商交流性会议纪要要和协商交流性会议纪要两种。两种。五案例分析五案例分析弧下无字采用下套式，日期压在印章中线上 弧下有字采用中套式，日期压在字款与弧线底间印章盖法要统一下套式中套式 二二九年十一月十七日九年十一月十七日 二二九年十一月十七日九年十一月十七日
