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1、9 非营利组织财务管理非营利组织财务管理9.1非营利组织财务管理概述9.2非营利组织的预算管理9.3非营利组织的筹资管理9.4非营利组织的资本预算9.1非营利组织财务管理概述非营利组织财务管理概述n n一、非营利组织的概念与特征一、非营利组织的概念与特征一、非营利组织的概念与特征一、非营利组织的概念与特征n n非营利组织非营利组织非营利组织非营利组织(NPO(NPO，Nonprofit Organization)Nonprofit Organization)n n非政府组织非政府组织非政府组织非政府组织n n（NGONGO，Non-governmental OrganizationNon-go
2、vernmental Organization）n n第三部门（第三部门（第三部门（第三部门（the third sectorthe third sector）希望工程希望工程n n中国青基会发起倡导并组织实施的一项社会公益中国青基会发起倡导并组织实施的一项社会公益事业，其宗旨是资助贫困地区失学儿童重返校园，事业，其宗旨是资助贫困地区失学儿童重返校园，建设希望小学，改善农村办学条件。建设希望小学，改善农村办学条件。n n希望工程自希望工程自19891989年年1010月实施以来，累计资助月实施以来，累计资助230230万万失学儿童重返校园，援建希望小学失学儿童重返校园，援建希望小学800080
3、00余所，培余所，培训希望小学和农村小学教师训希望小学和农村小学教师23002300余名。科技部中余名。科技部中国科技促进发展研究中心评估表明：希望工程已国科技促进发展研究中心评估表明：希望工程已经成为我国经成为我国2020世纪世纪9090年代社会参与最广泛、最富年代社会参与最广泛、最富影响的民间社会公益事业。影响的民间社会公益事业。 红十字会红十字会n n中国红十字基金会是经民政部登记注册的全国性公募基金会，是具有独立法人地位的非营利性民间公益团体，以弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神为宗旨，以致力于改善最易受损害人群的境况、关注和保护人的生命与健康为机构使命。n n爱德基金会爱德基金会16年
4、间逐步在中国大陆年间逐步在中国大陆30多个多个省省(市、区市、区)实施农村发展、医疗卫生、教实施农村发展、医疗卫生、教育、社会福利、防盲治盲、特殊教育和救育、社会福利、防盲治盲、特殊教育和救灾等项目，成效显著；灾等项目，成效显著；n n中国妇女发展基金会中国妇女发展基金会在短短在短短2年多时间内，年多时间内，集资集资1亿亿5千万元，在西部地区修建水窖千万元，在西部地区修建水窖8万万余口，小型供水工程近余口，小型供水工程近1000处，受益群众处，受益群众近近78万人；万人；n n加入加入WTO之后，一些之后，一些行业协会行业协会按照世界贸按照世界贸易组织规则，积极协助企业应对贸易争端，易组织规则
5、，积极协助企业应对贸易争端，在在“贸易战贸易战”中维护了中国企业的利益。中维护了中国企业的利益。非营利组织的特征非营利组织的特征n n1.非营利性n n2.税法与其他法律上的优惠政策n n3.不排斥营利精神和商业行为n n4.顾客不是主要的资金来源n n5.责权利不是十分明确二、非营利组织的财务目标二、非营利组织的财务目标n n获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命9.2 非营利组织的预算管理非营利组织的预算管理n n一、非营利组织预算的内容一、非营利组织预算的内容n n二、非营利组织预算的编制二、非营利组织预算的编制n n案例：江海大学预算预测方法的应用案例：江海大学预算预测方法的
6、应用P397-4059.3 非营利组织的筹资管理非营利组织的筹资管理n n一、非营利组织的筹资方式n n自有资金（基金）的筹集自有资金（基金）的筹集n n财政补贴财政补贴财政补贴财政补贴n n社会捐赠社会捐赠社会捐赠社会捐赠n n服务收费服务收费服务收费服务收费n n经营性收入经营性收入经营性收入经营性收入n n债务资金的筹集债务资金的筹集n n中国：n n据中华慈善总会统计，2002年我国人均捐款0.92元，占当年人均GDP的0.012%。n n我国每年的捐赠大约75%来自国外，15%来自中国的富人，10%来自平民百姓。n n一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家
7、，有捐赠记录的不超过10万家，也就是说99%的企业从来没有参与过捐赠。这表明我国社会捐赠缺乏广泛的参与性。社会捐赠社会捐赠n n20082008年年 5 5月月1919日，安徽省亳州市魏武小学举行日，安徽省亳州市魏武小学举行“ “我我们与灾区儿童心连心们与灾区儿童心连心” ”捐款活动，全校师生踊跃捐捐款活动，全校师生踊跃捐款。款。 n n二八胡润慈善榜二八胡润慈善榜显示，上榜的一百位慈显示，上榜的一百位慈善家从善家从20032003年至今，共计捐赠了近一百二十九亿年至今，共计捐赠了近一百二十九亿元人民币。其中捐赠超过一亿元的慈善家就有二元人民币。其中捐赠超过一亿元的慈善家就有二十七位，比去年增
8、加近一倍。胡润称，五年来，十七位，比去年增加近一倍。胡润称，五年来，慈善逐渐成为中国企业家的一种生活方式。慈善逐渐成为中国企业家的一种生活方式。n n有调查显示，此间企业家们认为，有调查显示，此间企业家们认为，承担社会责任承担社会责任的最好方式中已包括了慈善捐款的最好方式中已包括了慈善捐款。据统计，出生。据统计，出生地为福建的慈善家比去年翻了一番，而辽宁、重地为福建的慈善家比去年翻了一番，而辽宁、重庆、湖南等区域的企业家们也越来越积极地投入庆、湖南等区域的企业家们也越来越积极地投入慈善事业。慈善事业。 二、拓展筹资渠道，寻找新的收入二、拓展筹资渠道，寻找新的收入来源来源n n1、重视对个人捐赠
9、者的利益补偿n n如：n n对于捐赠行为进行表彰和奖励，聘请捐赠人担任非营利组织名誉性职务；n n出让冠名权；n n对捐赠人增大情感投入，进行友情补偿或精神抚慰，等等。2、主动寻找企业合作伙伴、主动寻找企业合作伙伴n n“以后喝王老吉，存钱到工商，还是用移动，买电器到苏宁，买保险选平安，喝白酒喝泸州老窖，DVD买步步高，买药修正牌，上网用QQ，运动服装买李宁，电脑买联想，洗衣机买海尔，空调买美的，开吉利车”n n“王石不管你征服多少座高峰，你的心灵却高不过一座坟头。致王石，尊重你的决定，鄙视你的人格！”合作的形式合作的形式n n公司慈善与公司基金n n赞助n n与业务关联的公益推广活动n n共
10、同主题营销（合作推广）n n许可协议n n合资3、提供部分收费服务、提供部分收费服务n n第一，收取会费。n n第二，参与政府项目竞标，与政府机构签订合同，为享受福利的人群开展社会服务，办学校和进行职业培训，或者参与政府的某些社会公益工程；n n第三，为公司做有报酬的工作，或者对以前免费的项目直接向受益人收费；n n第四，在非营利组织下面建立附属的营利的商业企业。4、适度进行负债经营、适度进行负债经营n n讨论案例：湖海大学过度负债问题分析P405-407n n我非常赞同教育资金的来源多样化，这项工作可以列入教育改革和发展规划。我们说，企业家身上要留着道德的血液，实际上，企业的收益回报社会最好
11、的方式就是投入教育。温家宝，2008年9月9日9.4 非营利组织的资本预算非营利组织的资本预算n n一、项目分析的目标n n二、现金流量估算/决策方法：n n三、风险分析清华大学清华大学NGO研究所的评估理论研究所的评估理论n n宏观的“APC评估”理论n n项目的问责性项目的问责性AccountabilityAccountabilityn n项目的绩效项目的绩效PerformancePerformancen n实施项目的组织能力实施项目的组织能力CapacityCapacityn n微观的“综合绩效评估”框架n n具体针对具体针对“ “P”P”项目绩效的评估项目绩效的评估n n对项目的适当性
12、、效率、效果、满意度、社会对项目的适当性、效率、效果、满意度、社会影响和可持续性进行评估影响和可持续性进行评估n n邓国胜邓国胜 著著公益项目评估公益项目评估以以“幸福工幸福工程程”为案例为案例n nhttp:/ nhttp:/www.nporuc.org/人大研究所广东首个注册义工团体因财务制度涣散被注销广东首个注册义工团体因财务制度涣散被注销 广州日报广州日报广州日报广州日报n n潮州市阳光义工协会违反社会团体登记管理条例第三十三条第二款和民间非营利组织会计制度的规定，现予以撤销登记。特此公告。n n这是广东省第一个在获得登记注册后被撤销登记的义工组织。一夜之间，拥有120多名义工和1000多名志愿者的庞大的“阳光义工”不再合法。 救灾专用帐篷惊现成都市的小区n n“中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心。”n n国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业作出的评价n n能否做到信息公开透明，是对中国慈善事业的一大考验。
