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1、区域一体化区域一体化( (第一讲第一讲) )区域经济一体化区域经济一体化l区域经济一体化是世界经济发展的两大趋势之一，世界上已经没有不开展区域合作的地区和不参与区域合作的国家。l区域经济合作的深度和广度已远远超出了自由贸易协定（FTA），涉及贸易、投资、金融、货币、技术等诸多领域。 l区域经济一体化对世界经济的影响和作用仍将不断继续和加强。 新地区主义所处的世界经济环境新地区主义所处的世界经济环境lEthier（1997，1998，2001）指出新地区主义所处的世界经济环境已经与旧地区主义时期截然不同，其主要特征有三： 多边贸易自由化进程已经取得相当进展，工业化国家制成品的关税水平已经较低 外
2、国直接投资（FDI）对于一个国家的经济发展显得日益重要 信息处理、通信等国际交易成本的下降，使得FDI相对于国际贸易成本下降 新地区主义的特征新地区主义的特征lFernandez和Porters（1998）指出以新地区主义为标志的新一轮区域合作浪潮已经超越单纯的经济领域合作，走向区域政治、安全领域。l相应的新地区主义的理论研究则更为重视政治、直接投资、基本的经济改革等所谓的非传统收益，而与贸易创造和贸易转移有关的传统收益则处于次要地位。 二、区域经济一体化的理论基础二、区域经济一体化的理论基础l经济一体化理论l最优货币区理论传统的区域经济一体化理论传统的区域经济一体化理论l维纳（Viner,1
3、950)提出关税同盟理论 静态效应 动态效应静态效应静态效应l贸易创造效应：指区域经济集团内部关税取消之后，区内一个成员由高生产成本的产品消费转变为对另一成员低生产成本的相同产品的消费所带来的福利增加l贸易转移效应：指区域经济集团的成立，使得区内的一个成员原来从区外低成本的产品进口转变为对区内成员高成本的相同产品的进口所带来的福利损失。 动态效应动态效应l规模经济效应l竞争效应l其他效应 一般表现为投资的增长和技术水平的提高 区域经济一体化的政治因素区域经济一体化的政治因素l成员国的政治意愿往往是决定性因素l区域经济合作中主导权之争l以欧洲为例： 欧洲经济一体化进程同时也是欧洲政治一体化进程中
4、极为重要的一步 货币和防务是国家主权的两个重要标志，欧洲走向货币联盟 三、区域经济一体化的形态三、区域经济一体化的形态l区域经济一体化具有多种形态 自由贸易区 关税同盟 共同市场 货币联盟 经济与货币联盟自由贸易区自由贸易区lFTA (Free Trade Area , Free Trade Agreement) RTA(Regional Trade Arrangement) PTA(Preferential Trade Arangement)l成员间免除关税，但每个国家继续决定自己的对外关税l此形态数量最多(1)区域贸易协定的法律依据区域贸易协定的法律依据l区域贸易协定(Regional T
5、rade Agreements ,即RTA) ,按WTO 的定义,它指“区域内签订优惠性的贸易协议,使得区域内进行贸易较区域外自由化程度高”。 l与WTO的最惠国待遇原则(Most - favoured nation Treatment, MFN)相冲突 lGATT第24条从法律的角度对关税同盟和自由贸易区这两个区域经济一体化的代表形式做出了概念界定并列明了构成要件。该条款为区域贸易协定的成立提供了法律依据。l1994 年GATT第24条“适用领土边境贸易关税同盟和自由贸易区”。(2)区域贸易协定与全球多边贸易体系区域贸易协定与全球多边贸易体系的关系的关系l促进还是妨碍l互补还是替代l区域贸易
6、协定的意义： 成为较难处理的贸易问题解决方案的实验室 可以用较高效率的方式促进邻国间贸易一体化的发展 提醒贸易强国，应该时刻推进全球贸易谈判(3)各国签订区域贸易协定的动机各国签订区域贸易协定的动机l单纯的经济动机 通过RTA 的签订,获得贸易与投资的利益,比如增加贸易额、改善贸易条件和促进投资等等 l政治/ 战略动机 有些RTA 并不能使其成员国从中获得显著的贸易和投资利益,它的签订只能归纳为政治/ 战略层面的动机。 政治政治/战略动机战略动机l国内因素 （1)通过加入RTA 推动国内改革 (2)执政者希望通过RTA 的签订巩固政权或者迫于利益集团压力。l国际因素 （1)通过RTA 的签订增
7、加与非缔约国的谈判筹码 (2)藉由RTA宣示缔约国间的友好关系或推动自由化的决心 (3)在其它国家订立RTA的前提下,为避免本国遭受不利影响或被排除在区域整合之外,寻求订立RTA (4) 藉由订立RTA 增加对其它国家的影响力。 (4)FTA最大的缺陷最大的缺陷l必须建立耗费巨大行政成本的“原产地规则”（rule of origin) 制度，防止迂回贸易 原因：没有共同对外关税，第三国可将货物出口到缔结FTA的国家中对外关税最低的国家，然后就可以向缔结FTA的其它国家自由出口。l导致贸易转移：如果FTA成员之间用于出口的产品并不是完全由某一成员生产，其部分投入品来自非成员，则原产地规则可能带来
8、贸易转移。原产地规则要求产品价值的一定比例是来自当地，或者生产过程在FTA内部。这可能导致生产商从另一伙伴国购买高成本的投入品，即使世界上其他地区存在更为便宜的来源。关税同盟关税同盟lCU Customs Unionl共同对外关税、成员国间免税贸易及共同对外关税政策l欧共体的核心就是这样一个关税同盟共同市场共同市场lCommon Marketl成员之间除了取消关税和数量限制、对外实行统一的关税政策外，还允许资本、劳动力等生产要素的自由流动l欧共体于1992年建立了统一的市场，其主要内容是实现了商品、人员、劳务、资本在成员国间的自由流动货币联盟货币联盟lMonetary Union l实现统一货
9、币（共同货币或单一货币）统一的中央银行和货币政策l根据1992年建立欧洲联盟的马斯特里赫特条约（简称马约），欧盟于1999年引入单一货币，并由欧洲中央银行实施统一的货币政策经济与货币联盟经济与货币联盟l最高级的一体化形态l共同市场与共同货币，以及其它领域一系列政策的整合与协调l就欧盟而言，已实现统一的货币政策，但财政一体化(体现为足够强大的共同财政预算以及各国有关赤字与债务的预算政策的协调与趋同）仍有待加强四、区域经济一体化的几个发展趋势四、区域经济一体化的几个发展趋势l世界区域经济合作加速发展 l区域合作向深度发展 l追求动态综合利益 l南北型合作成为主流 l区域合作组织之间的竞争加剧 区域
10、经济合作加速发展区域经济合作加速发展l截至2006年末，正式通报到GATT/WTO秘书处的RTA已达368宗，其中215已执行 。l在GATT时期通报的124项协定中，仍在实施的只有48项。进入WTO时期后，通报的数量达到了244项，平均每年通报20项以上。而在GATT时期的45年间，平均每年通报的数量不足3项。l目前为RTA所涵盖的贸易量估计已达全球贸易的半数，RTA的重要性在2006年7月多哈回合谈判重挫之后更显得突出，WTO 149个成员只剩下蒙古尚未签有任何此类协议。但也已分別跟中国、日本与韩国等国寻求洽签FTA或其他优惠贸易协定。 当年向WTO通知的RTAs 不活跃的RTAs 向WT
11、O通知的RTAs累计 活跃的RTAs累计区域经济一体化发展存在地区间的不区域经济一体化发展存在地区间的不平衡平衡l欧洲是区域贸易协定最集中的地区，占全球已实施数量的50以上。l 过去10年间，美洲是区域经济合作发展最快的地区。目前美洲自由贸易区的谈判已经初步完成，如果协定能够如期实施的话，整个美洲大陆将成为统一的自由贸易区。l相比之下，亚太地区尤其是东亚地区的区域经济合作发展水平是较为滞后的。 区域合作向深度发展区域合作向深度发展l区域贸易协定所涵盖的领域和规则越来越广 l传统的区域贸易协定涵盖范围以货物贸易为主体，所涉及的规则也大都局限于取消/减让关税与非关税壁垒l新一代的区域贸易协定涵盖的
12、范围大大扩展，不仅包括货物贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准，甚至还要求具备共同的民主理念等等。 追求动态综合利益追求动态综合利益l传统区域合作强调对成员国的静态和动态利益，包括改善成员国的贸易条件，获取规模经济收益，强化竞争，吸引外国投资等。但经验研究表明这些传统收益，特别是静态收益并不大。 l近年来，区域合作的利益诉求更多的是寻求动态收益和非经济收益。 南北型合作成为主流南北型合作成为主流l上世纪90年代以来，南北型合作以及北北型合作逐渐占据了主导地位l例如NAFTA EUl80年代，爱尔兰、西班牙、葡萄牙的人均收入只相当于
13、欧盟最富裕国家的61、49和27，90年代末上升到91、67、和38区域合作组织之间的竞争加剧区域合作组织之间的竞争加剧l国家之间的竞争演变为各国基于区域经济组织之间的竞争 1986年，欧共体决定建立欧洲统一大市场时，美国随之与加拿大签署了美加自由贸易协定； 1992年欧盟签署欧洲统一法时，美加自由贸易区进一步扩张为北美自由贸易区 2004年，欧盟东扩，美洲自由贸易区完成谈判区域经济一体化全球图景（小结）区域经济一体化全球图景（小结）l面条碗（spaghetti bowl） l轮轴-辐条（hub-spoke）关系l跨区域FTAs/RTAsl全区域整合现象意大利面条碗问题意大利面条碗问题lspa
14、ghetti bowll导致区域贸易协定互相重叠，冲突，低效率等。 不同的贸易安排常常实行不同的特惠税率、优惠机制和管理体制，客观上形成了错综复杂的规则网络 与WTO提高世界贸易体系稳定性、透明度与可预见性的宗旨与目标相冲突l导致区域内出现大量贸易转移，在区内出现歧视现象。 轮轴轮轴-辐条（辐条（hub-spoke）关系）关系l在多重签订PTAs的情况下，当一个国家分别与其他一些国家签订PTAs，而与其签订PTAs的国家相互之间没有签订PTAs，则该国成为所谓的轮轴国，而与其签订PTAs的国家即为辐条国。l与完全的FTA相比，轮轴-辐条关系会产生多重歧视。由于辐条国之间处于分割状态，辐条国将蒙受贸易转移，这些转移指向轮轴国。l在轮轴-辐条关系里，意大利面条碗问题（The “spaghetti bowl” problem）变得更为严重。 由于在市场准入方面存在较大差异，轮轴国吸引外国直接投资比辐条国更具有优势，并使得辐条国边缘化。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！38
