安全评价人员培训

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1、安全评价人员安全评价人员培培 训训1培训目的培训目的n n为评价师考试打基础；为评价师考试打基础；n n不仅仅是为应试做准备；不仅仅是为应试做准备；n n安全评价相关知识准备和能力提高（有安全评价相关知识准备和能力提高（有概念（基础知识）、会做（基本技能），概念（基础知识）、会做（基本技能），能考试）。能考试）。2024/8/22主要内容与时间安排主要内容与时间安排n课程计划课程计划 （课后有考试）（课后有考试）n参考书目参考书目（其他相关书籍仅做参考）（其他相关书籍仅做参考）n安全评价安全评价（上下册）（第三版）国家安（上下册）（第三版）国家安全生产监督管理总局编全生产监督管理总局编n安全评

2、价安全评价修订版修订版n安全评价师安全评价师08年年7月（法律法规、基础月（法律法规、基础知识、国家职业资格一、二、三级）知识、国家职业资格一、二、三级）2024/8/232024/8/24 其他主要参考书其他主要参考书1 魏新利等、工业生产过程安全评价、北京、化魏新利等、工业生产过程安全评价、北京、化 学工业出版社、学工业出版社、2005、1 2 国家安全生产监督管理局、安全评价、北京、煤国家安全生产监督管理局、安全评价、北京、煤炭工业出版社、炭工业出版社、2002、10 3 刘铁民等、安全评价方法应用指南、北京、学工刘铁民等、安全评价方法应用指南、北京、学工业出版社、业出版社、2005、4

3、4 罗云等、风险分析与安全评价、北京、化业出版社、罗云等、风险分析与安全评价、北京、化业出版社、2004、45刘诗飞、重大危险源辨识及危害后果分析、化学工刘诗飞、重大危险源辨识及危害后果分析、化学工业出版社、业出版社、2004、55第一章第一章 概论概论 1.1安全评价概述安全评价概述 一、定义一、定义 安全评价是以实现安全评价是以实现系统安全系统安全为目的，应用安全系为目的，应用安全系 统工程统工程原理和方法原理和方法，对系统、工程中存在的危险因素、，对系统、工程中存在的危险因素、有害因素进行有害因素进行辨识与分析辨识与分析，判断系统、工程发生事故，判断系统、工程发生事故和职业危害的和职业危

4、害的可能性及其严重程度可能性及其严重程度，从而为制定，从而为制定防范防范措施和管理决策措施和管理决策提供科学依据。提供科学依据。 6安全含义安全含义安全含义安全含义1 1、安全的基本定义、安全的基本定义、安全的基本定义、安全的基本定义 人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患。在危险、危害的隐患。在危险、危害的隐患。在危险、危害的隐患。2 2、安全的广义与狭义（、安全的广义与狭义（、安全的广义与狭义（、安全的广

5、义与狭义（食品安全、公共安全食品安全、公共安全食品安全、公共安全食品安全、公共安全） 狭义的安全，就是人类的个体与周围的狭义的安全，就是人类的个体与周围的狭义的安全，就是人类的个体与周围的狭义的安全，就是人类的个体与周围的环境的相容性环境的相容性环境的相容性环境的相容性！ 广义的安全则是指人类的生存环境广义的安全则是指人类的生存环境广义的安全则是指人类的生存环境广义的安全则是指人类的生存环境地球的生态安全地球的生态安全地球的生态安全地球的生态安全！包！包！包！包括来自括来自括来自括来自宇宙宇宙宇宙宇宙的多种复杂的的多种复杂的的多种复杂的的多种复杂的天文天文天文天文危险隐患的识别！危险隐患的识别

6、！危险隐患的识别！危险隐患的识别！3 3、安全的通俗理解无危为安，无损为全、安全的通俗理解无危为安，无损为全、安全的通俗理解无危为安，无损为全、安全的通俗理解无危为安，无损为全 安全就是使人的安全就是使人的安全就是使人的安全就是使人的身心健康身心健康身心健康身心健康免受外界因素影响的状态。免受外界因素影响的状态。免受外界因素影响的状态。免受外界因素影响的状态。 安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于协调协调协调协调/ /平衡状

7、态平衡状态平衡状态平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。4 4、安全的高度理解、安全的高度理解、安全的高度理解、安全的高度理解 国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全，还有常见的企业安全际安全、区域安全，还有常见的企业安全际安全、区域安全，还有常见的企业安全际安全、区域安全，还有常见的企业安全等。等

8、。等。等。5 5、安全的前沿生态安全、核安全、安全的前沿生态安全、核安全、安全的前沿生态安全、核安全、安全的前沿生态安全、核安全7相关基本概念相关基本概念一、安全的科学概念一、安全的科学概念1、 安全安全：人的身心免受外界（不利）因素影响的：人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（含存在状态（含健康健康状况）及其状况）及其保障条件保障条件。 无危则安，无损则全无危则安，无损则全。2 、安全度（量）安全度（量）：身心安全程度、保障可靠程度：身心安全程度、保障可靠程度 （S=1-H）（）（safety、hazard）3 、 狭义安全狭义安全：某一领域或系统中的安全：某一领域或系统中的安全技术安

9、技术安全全 ，如：生产、矿业、化工、建筑、机械、航空等。，如：生产、矿业、化工、建筑、机械、航空等。4 、广义安全广义安全：从技术安全扩展到生产、生活、生：从技术安全扩展到生产、生活、生存领域存领域 的大安全的大安全全民安全、全社会安全。全民安全、全社会安全。2024/8/28安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念危险危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏的根源坏的根源 或状态；或状态；事故事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件；的意外事件；危险辨识危险辨识：识别危险、危害的存

10、在并确定其性质的过程；：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险评价风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程全过程；9安全科学的学科体系安全科学的学科体系1、安全问题的构成、安全问题的构成与安全问题直接或间接发生关系的不外乎是与安全问题直接或间接发生关系的不外乎是人、人、物及人与物的关物及人与物的关 系系。人人主体和核心：保护对象，保障条件；危害因素。主体和核心：保护对象，保障条件；危害因素。1）安全的构成要素（）安全的构成要素（三要素三要素）n

11、安全人体（主体和核心）安全人体（主体和核心）n安全物质（保障条件及危害源）安全物质（保障条件及危害源）n安全社会（时间、空间与能量联系）安全社会（时间、空间与能量联系）2）安全的组成因素（）安全的组成因素（四因素四因素）n安全人体、安全物质、安全人体、安全物质、n安全社会、安全系统（信息与能量联系）安全社会、安全系统（信息与能量联系）安全的整体性因素安全的整体性因素10n 安全要素安全要素：在特定的（理想）状态下，仅自身就：在特定的（理想）状态下，仅自身就能独立地成为实现安全的充分条件能独立地成为实现安全的充分条件11事故及其范畴事故及其范畴 1 1、事故事故事故事故 是在人们生产、生活活动过

12、程中突然发生的、违反是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止人们意志的、迫使活动暂时或永久停止人们意志的、迫使活动暂时或永久停止人们意志的、迫使活动暂时或永久停止, ,可能造成人员伤害、可能造成人员伤害、可能造成人员伤害、可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。财产损失或环境污染的意外事件。财产损失或环境污染的意外事件。财产损失或环境污染的意外事件。 2 2、生产事故生产事故生产事故生产事故企业在生产过程中突然发生的、伤害人体、损企业在生产过程中突然发生的、伤害

13、人体、损企业在生产过程中突然发生的、伤害人体、损企业在生产过程中突然发生的、伤害人体、损害财物、影响生产正常进行的意外事件。害财物、影响生产正常进行的意外事件。害财物、影响生产正常进行的意外事件。害财物、影响生产正常进行的意外事件。 设备事故、人身伤亡事故（工伤事故）、险兆事故（未遂设备事故、人身伤亡事故（工伤事故）、险兆事故（未遂设备事故、人身伤亡事故（工伤事故）、险兆事故（未遂设备事故、人身伤亡事故（工伤事故）、险兆事故（未遂事故）事故）事故）事故） 3 3、工伤事故工伤事故工伤事故工伤事故 1 1）定义：因工伤亡事故）定义：因工伤亡事故）定义：因工伤亡事故）定义：因工伤亡事故 2 2）构

14、成要素：）构成要素：）构成要素：）构成要素：伤害部位、种类、程度（死亡、重伤、轻伤）伤害部位、种类、程度（死亡、重伤、轻伤）伤害部位、种类、程度（死亡、重伤、轻伤）伤害部位、种类、程度（死亡、重伤、轻伤） 3 3）类别：）类别：）类别：）类别： GB644-1-1986GB644-1-1986企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（2020类）类）类）类） 4 4）主要影响因素（）主要影响因素（）主要影响因素（）主要影响因素（5 5项）：人、物、环境、管理、事故处置项）：人、物、环境、管理、事故处置项）：人、物、环境、管理、事故处置项）：人、物、环境、

15、管理、事故处置 12危险危险：常指危害或危害因素，：常指危害或危害因素，Hazard风险风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率标是风险率R（Risk），它等于事故发生的概率），它等于事故发生的概率P（Probability）与事故损失严重程度）与事故损失严重程度S（ Severity ）的乘积。）的乘积。 R=PS2024/8/213n系统系统：是指由若干相互联系的、为了达到一定目标：是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成

16、的有机整体。对生产而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。任务指标和信息六个要素。n系统安全系统安全：是指在：是指在系统寿命期间系统寿命期间内应用系统安全工内应用系统安全工程和管理方法，程和管理方法，识别识别系统中的系统中的危险源危险源，定性或定量，定性或定量表征表征其其危险性危险性，并采取，并采取控制措施控制措施使其危险性最小化，使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度最佳的可接受安全程度

17、。 因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径。2024/8/214n安全系统工程：安全系统工程：系统安全工程是以系统安全工程是以预测和防止事故预测和防止事故为为中心中心，以识别、分析评价和控制安全风险为，以识别、分析评价和控制安全风险为重点重点，开发、研究出来的开发、研究出来的安全理论和方法体系安全理论和方法体系。它将工程、。它将工程、系统中的安全作

18、为一个整体系统，应用科学的方法系统中的安全作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个对构成系统的各个要素要素进行全面的分析，判明各种进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评价，将系统事故降至最低的可接受限度。价，将系统事故降至最低的可接受限度。n危险识别、风险评价、风险控制危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方是安全系统工程方法的法的基本内容基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控，其中危险识别是风险评价和风险控制的制的

19、基础基础。2024/8/215 安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。包括以下全投资效益。包括以下4个方面：个方面： 1) 系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过全过程进行安全控制程进行安全控制 2) 对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测以危险源、分布

20、部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中中选择最优方案和管理决策选择最优方案和管理决策 3) 为实现为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件创造条件 4) 促进实现促进实现本质安全化本质安全化 5）为政府、部门审批、发证和安全监督管理为政府、部门审批、发证和安全监督管理提供科学依据。提供科学依据。二、二、 安全评价目的安全评价目的16 三、三、 安全评价意义安全评价意义 1) 安全评价有助于政府安全监督管理部门对安全评价有助于政府安全监督管理

21、部门对企业的安全生产实行企业的安全生产实行宏观控制宏观控制 2) 安全评价有助于安全评价有助于安全投资的合理选择安全投资的合理选择 3) 安全评价有助于安全评价有助于提高企业的安全管理水平提高企业的安全管理水平 4) 安全评价有助于安全评价有助于保险公司对企业灾害实行保险公司对企业灾害实行风险管理风险管理17四、四、 安全评价作用安全评价作用1) 可以使系统有效地可以使系统有效地减少事故和职业危害减少事故和职业危害2) 可以可以系统地进行安全管理系统地进行安全管理3) 可以用最少可以用最少投资达到最佳安全效果投资达到最佳安全效果4) 可以促进各项可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累安全标准

22、制定和可靠性数据积累 5) 可以迅速可以迅速提高安全技术人员业务水平提高安全技术人员业务水平 (1) 发现事故隐患发现事故隐患 (2) 预测由于失误或故障引起的危险预测由于失误或故障引起的危险 (3) 设计和调整安全措施方案设计和调整安全措施方案 (4) 实现最优化的安全措施实现最优化的安全措施 (5) 不断地采取改进措施不断地采取改进措施18五、安全评价的主要内容五、安全评价的主要内容19安全评价主要内容安全评价主要内容安全评价危险危害因素及重大危险源辨识危险危害因素分析重大危险源辨识重大危险源危害后果分析分析模型及计算重大危险源分级科学划分评价单元合理选择评价方法定性、定量评价评价结果安全

23、技术措施安全管理措施总体结论安全对策措施及建议评价结论结果综述定性、定量评价20六、六、 一般程序：一般程序：资料收集资料收集危险、有害因素辨识与分危险、有害因素辨识与分析析 评价过程评价过程提出降低或控制危险的安全对策措施提出降低或控制危险的安全对策措施明确评价内容修改交接报告评审报告编制报告按评价内容进行评价现场勘查、检测收集详细资料编制评价方案现场初访、收集资料组成评价组委托书、合同依据评审意见21划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划风险控制计划的评审现场安全现场安全评价程序评价程序风险控制计划的实施22 1.2 安全评价的发展与现状安全评价的发展与现状 一、

24、一、 国外安全评价概况国外安全评价概况 安全评价技术起源于安全评价技术起源于20世纪世纪30年代，随着保险业的发年代，随着保险业的发 展而发展起来，在展而发展起来，在20世纪世纪60年代得到了很大的发展年代得到了很大的发展。 （1） 1962年年4月美国公布了月美国公布了“空军弹道导弹系统安全工程空军弹道导弹系统安全工程” （2） 1969年美国国防部批准颁布了军事标准年美国国防部批准颁布了军事标准系统安全大系统安全大纲要点纲要点 （3）1964年美国道年美国道(DOW)化学公司首先开发出化学公司首先开发出“火灾、火灾、爆炸危险指数评价法爆炸危险指数评价法” （4） 1974年英国帝国化学公司

25、年英国帝国化学公司(ICI)蒙德蒙德(Mond)部提出了部提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。 （5） 1976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法化工厂安全评价六阶段法”23二、我国安全评价现状二、我国安全评价现状 1988年年1月月1日原机械电子部颁布安全评价标准日原机械电子部颁布安全评价标准机械机械 工厂安全性评价标准工厂安全性评价标准 我国于我国于1990年年10月由国防科学技术工业委员会批准发布月由国防科学技术工业委员会批准发布系统安全性通用大纲系统安全性通用大纲 1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，安全评价方法

26、研究列科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目为重点攻关项目1996年年10月原劳动部颁发了第月原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。须进行劳动安全卫生预评价。 2002年年6月月29日中华人民共和国策日中华人民共和国策70号主席令颁布了号主席令颁布了中华中华人民共和国安全生产法人民共和国安全生产法，规定生产经营单位的建设项目必须，规定生产经营单位的建设项目必须实施实施“三同时三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价危险物品的建设项目应进行

27、安全条件论证和安全评价 。 陕西省建设项目安全设施监督管理办法陕西省建设项目安全设施监督管理办法24 1.3 安全评价的分类安全评价的分类 1) 根据评价对象的不同阶段分类根据评价对象的不同阶段分类 2) 根据评价量化程度分类根据评价量化程度分类 3) 根据评价内容分类根据评价内容分类 4) 根据评价性质进行分类根据评价性质进行分类25 1) 根据评价对象的不同阶段分类根据评价对象的不同阶段分类 (1) 安全预评价安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，的内容，分析和预测该建设项目存在

28、的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议 (2) 安全验收评价安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工；试生安全验收评价是在建设项目竣工；试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 (3) 安全现状综合评价安全现状综合评价 安全现状综合评

29、价是针对某一个安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价 (4) 专项安全评价专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价（专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价（属现状评价属现状评价）26 各类安全评价之间的关系各类安全评价之间的关系27 “三同时三同时”流程图及各阶段在安全上的控制图流

30、程图及各阶段在安全上的控制图项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工建设试生产竣工验收正式生产安全论证 同时设计 同时施工 同时投入使用验收评价现状评价预评价专项评价28 2) 根据评价量化程度分类根据评价量化程度分类 (1) 定性评价定性评价 定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行定性的判断定性的判断 (2) 定量评价定量评价 定量评价是用设备、设施或系统的事故发生定量评价是用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重度进行评价的方法概率和事故严重度进行评价的方法29

31、 定量评价定量评价 按对危险性量化方式的不同，定量评价分为：按对危险性量化方式的不同，定量评价分为： 概率风险评价方法概率风险评价方法PRA、PSA 它是根据零部件或子系统的事故发生概率，求它是根据零部件或子系统的事故发生概率，求取整个系统的事故发生概率取整个系统的事故发生概率 指数评价方法指数评价方法 a 美国道美国道(DOW)化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法 b 英国帝国化学公司英国帝国化学公司(1C1)蒙德蒙德(Mond)部火灾、爆炸、部火灾、爆炸、毒性指标评价法毒性指标评价法 c 日本劳动省化工厂安全评价六阶段法日本劳动省化工厂安全评价六阶段法 d

32、我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法303) 根据评价内容分类根据评价内容分类 (1) 工厂设计的安全性评价工厂设计的安全性评价 (2) 安全管理的有效性评价安全管理的有效性评价 (3) 人的行为的安全性评价人的行为的安全性评价 (4) 生产设备的安全可靠性评价生产设备的安全可靠性评价 (5) 作业环境条件评价作业环境条件评价 (6) 化学物质危险性评价化学物质危险性评价 4) 根据评价性质进行分类根据评价性质进行分类 (1) 系统固有危险性评价系统固有危险性评价 (2) 系统现实危险性评价系统现实危险性评价 31 1.4安全评价标准安全评价标准

33、 (1) 定量评价通常采用被评价对象可能定量评价通常采用被评价对象可能导致单导致单位时间位时间(每年每年)的死亡率的死亡率来表达来表达个人风险个人风险，单位时单位时间间(每年每年)的死亡人数概率的死亡人数概率来表达来表达社会风险社会风险。 (2) 表示风险率的单位，是用每表示风险率的单位，是用每一亿工作小时一亿工作小时的死亡人数表示危险，称为死亡事故频率的死亡人数表示危险，称为死亡事故频率。32v死亡概率：死亡概率：v例如，例如，1971年美国国内发生约年美国国内发生约1500万次汽车事万次汽车事故，造成故，造成5万人万人死亡。美国总人口以死亡。美国总人口以20000万计，万计，则美国则美国每

34、个人每个人在汽车事故中的年死亡概率为在汽车事故中的年死亡概率为33v死亡概率在死亡概率在103数量级的产业或部门，与人的自然死亡概数量级的产业或部门，与人的自然死亡概率相当，操作率相当，操作危险性极高危险性极高，必须立即采取措施予以改进；，必须立即采取措施予以改进；v死亡概率在死亡概率在104数量级的产业或部门，其操作为数量级的产业或部门，其操作为中等程度中等程度危险，应采取改进措施；危险，应采取改进措施；v死亡概率在死亡概率在105数量级的产业或部门和游泳或煤气中毒属数量级的产业或部门和游泳或煤气中毒属同一数量级，同一数量级，人们对此比较关心人们对此比较关心，也愿采取措施加以预防；，也愿采取

35、措施加以预防；v死亡概率在死亡概率在106数量级的产业或部门，相当地震或天灾的数量级的产业或部门，相当地震或天灾的死亡概率，人们死亡概率，人们并不担心并不担心这类事故的发生；这类事故的发生；v死亡概率在死亡概率在107108数量级的产业或部门，相当于陨石数量级的产业或部门，相当于陨石坠落伤人，坠落伤人，没有人愿为此投资加以预防没有人愿为此投资加以预防。 3435 表示方法表示方法v危险率危险率： 事故频率与损失严重度的乘积称为危险率或风事故频率与损失严重度的乘积称为危险率或风险率，可表示为：险率，可表示为：v事故频率事故频率：根据经验和统计，得出的一定的时间：根据经验和统计，得出的一定的时间内

36、危险性可能导致事故的次数；内危险性可能导致事故的次数；v损失严重度损失严重度：一定事故所造成的人员伤亡和财产：一定事故所造成的人员伤亡和财产损失的数值。损失的数值。361.51.5安全评价机构安全评价机构n n19881988年原劳动部年原劳动部年原劳动部年原劳动部“劳部发劳部发劳部发劳部发4848号号号号”首次提出建设项目首次提出建设项目首次提出建设项目首次提出建设项目劳动安全卫生预评价的要求劳动安全卫生预评价的要求劳动安全卫生预评价的要求劳动安全卫生预评价的要求; ;n n1996199819961998年间，原劳动部先后颁发年间，原劳动部先后颁发年间，原劳动部先后颁发年间，原劳动部先后颁

37、发建设项目建设项目建设项目建设项目( (工工工工程程程程) )劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定（3 3号令）、号令）、号令）、号令）、建设项建设项建设项建设项目目目目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评价管理办法劳动安全卫生预评价管理办法劳动安全卫生预评价管理办法劳动安全卫生预评价管理办法（1010号令）、号令）、号令）、号令）、建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评价单位资格认可劳动安全卫生预评价单位资格认可劳动安全卫生预评价单位资格认可劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则与管理规则与管理规则与

38、管理规则（1111号令）、号令）、号令）、号令）、建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安劳动安劳动安劳动安全卫生预评价导则全卫生预评价导则全卫生预评价导则全卫生预评价导则（LD/T1061998LD/T1061998）n n19991999年原国家经贸委年原国家经贸委年原国家经贸委年原国家经贸委关于建设项目关于建设项目关于建设项目关于建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安劳动安劳动安劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知全卫生预评价单位进行资格认可的通知全卫生预评价单位进行资格认可的通知全卫生预评价单位进行资格认可的通知（按阶段按阶段按阶段按阶段）2024/8

39、/237n2002年国家安监局年国家安监局关于加强安全评价机构管理关于加强安全评价机构管理的意见的意见、安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定（13号令）号令）（按业务范围按业务范围）n截止截止2008年年6月，月，165家甲级、家甲级、500家乙级家乙级n陕西省甲级陕西省甲级2家，乙级家，乙级15家左右家左右n(安评管理咨询安评管理咨询)n （信息装备处）（信息装备处）n 2024/8/2381.61.6安全评价人员安全评价人员- -安全评价师安全评价师n最早培训发证，最早培训发证，04年开始全国考试（年开始全国考试（资格证书资格证书）n1800余持证人员（陕西余持证人员（陕西300余人，

40、较少）余人，较少）n2007年年11月月22日，安全评价师被批准为我国新日，安全评价师被批准为我国新的社会职业；的社会职业；n2008年年2月月29日日国家职业标准国家职业标准-安全评价师安全评价师（试行）（试行）n考试：考试：2门（客观、案例）（今年会有变化）门（客观、案例）（今年会有变化）2024/8/239 谢谢谢谢谢谢谢谢 2024/8/240安全评价原理、原则安全评价原理、原则安全评价依据（导则）安全评价依据（导则）安全生产法安全生产法第二章安全评价的原理和原则第二章安全评价的原理和原则41 2.1 安全评价的原理安全评价的原理一、一、相关性原理相关性原理系统原理系统原理1.系统的基

41、本特征系统的基本特征目的性目的性：任何系统都具有目的性，要实现一定的目标（功能）。：任何系统都具有目的性，要实现一定的目标（功能）。集合性集合性：指一个系统是由若干个元素组成的一个有机联系的整体，：指一个系统是由若干个元素组成的一个有机联系的整体，或是由各层次的要素（子系统、单元、元素集）集合组成的一个有或是由各层次的要素（子系统、单元、元素集）集合组成的一个有机联系的整体。机联系的整体。相关性相关性：一个系统内部各要素（或元素）之间存在着相互影响、相：一个系统内部各要素（或元素）之间存在着相互影响、相互作用、相互依赖的有机联系，通过综合协调，实现系统的整体功互作用、相互依赖的有机联系，通过综

42、合协调，实现系统的整体功能。在相关关系中，二元关系是基本关系，其他复杂的相关关系是能。在相关关系中，二元关系是基本关系，其他复杂的相关关系是在二元关系基础上发展起来的。在二元关系基础上发展起来的。阶层性阶层性：在大多数系统中，存在着多阶层性，通过彼此作用，互相：在大多数系统中，存在着多阶层性，通过彼此作用，互相影响、制约，形成一个系统整体。影响、制约，形成一个系统整体。整体性整体性：系统的要素集、相关关系集、各阶层构成了系统的整体。：系统的要素集、相关关系集、各阶层构成了系统的整体。适应性适应性：系统对外部环境的变化有着一定的适应性。：系统对外部环境的变化有着一定的适应性。42n相关性是指一个

43、系统，其属性、特征与相关性是指一个系统，其属性、特征与事故事故和职业危害存和职业危害存在着因果的相关性。在着因果的相关性。n系统结构表达式：系统结构表达式：E=maxf（X,R,C） E最优结合效果；最优结合效果； X系统组成的要素集，即组成系统的所有元素；系统组成的要素集，即组成系统的所有元素； R系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所有相关关系；有相关关系； C系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形式；形式； fX，R，C的结合效果函数。的结合效果函数。43n对系统进行安全评价，就

44、是要寻求对系统进行安全评价，就是要寻求X、R和和C的最合的最合理的结合形式，即具有最优结合效果的系统结构形理的结合形式，即具有最优结合效果的系统结构形式在对应系统目标集式在对应系统目标集 和环境因素约束集的条件，和环境因素约束集的条件，给出最安全的系统结合方式。给出最安全的系统结合方式。nX集：一集：一 个生产系统一般是由若干个生产系统一般是由若干生产装置、物料、生产装置、物料、人员人员集合组成的集合组成的nR 集：工艺过程是在人、机、物料、作业环境集：工艺过程是在人、机、物料、作业环境结合结合过程过程（人控制的物理、化学过程）（人控制的物理、化学过程）nC集：生产设备的集：生产设备的可靠性可

45、靠性、人的行为的、人的行为的安全性安全性、安、安全管理的全管理的有效性有效性等因素层次上存在各种等因素层次上存在各种分布关系分布关系。n安全评价的目的，就是寻求系统在最佳生产安全评价的目的，就是寻求系统在最佳生产/运行状运行状态下的最安全的有机结合。态下的最安全的有机结合。44n在评价之前要研究与系统安全有关的系统在评价之前要研究与系统安全有关的系统组成要素组成要素，要素之，要素之间的间的相关关系相关关系，以及它们在系统各层次的，以及它们在系统各层次的分布情况分布情况。n即，要调查、研究构成工厂的即，要调查、研究构成工厂的所有要素所有要素（人、机、物料、环（人、机、物料、环境、法等），明确它们

46、之间存在的境、法等），明确它们之间存在的相互影响、相互作用、相相互影响、相互作用、相互制约的关系互制约的关系和这些关系在系统的和这些关系在系统的不同层次中的不同表现形不同层次中的不同表现形式式等。等。(炼油、管输炼油、管输)n要对系统作出准确的安全评价，必须对要素之间及要素与系要对系统作出准确的安全评价，必须对要素之间及要素与系统之间的统之间的相关形式和相关程度相关形式和相关程度给出给出量量的概念。这就需要明确的概念。这就需要明确哪个要素对系统有影响，是直接影响还是间接影响；哪个要哪个要素对系统有影响，是直接影响还是间接影响；哪个要素对系统影响大，大到什么程度，彼此是线性相关，还是指素对系统影

47、响大，大到什么程度，彼此是线性相关，还是指数相关等等。（评价方法中的数相关等等。（评价方法中的权重权重）452.因果关系因果关系n有有因才有果因才有果，这是事物发展变化的规律。事物的原因和结果，这是事物发展变化的规律。事物的原因和结果之间存在着之间存在着类似函数类似函数一样的密切关系。若研究、分析各个系一样的密切关系。若研究、分析各个系统之间的统之间的依存关系和影响程度依存关系和影响程度就可以探求其变化的就可以探求其变化的特征和规特征和规律律，并可以，并可以预测预测其未来状态的发展变化趋势。事故和导致事其未来状态的发展变化趋势。事故和导致事故发生的各种原因（危险因素）之间存在着故发生的各种原因

48、（危险因素）之间存在着相关关系相关关系，表现，表现为为依存关系和因果关系依存关系和因果关系；危险因素是原因，事故是结果，事；危险因素是原因，事故是结果，事故的发生是由许多因素综合作用的结果。故的发生是由许多因素综合作用的结果。n在评价系统中，找出事故发展过程中的相互关系，借鉴历史、在评价系统中，找出事故发展过程中的相互关系，借鉴历史、同类情况的数据、典型案例等，建立起接近真实情况的数学同类情况的数据、典型案例等，建立起接近真实情况的数学模型，则评价会取得较好的效果模型，则评价会取得较好的效果46事故因果类型事故因果类型 事故事故多因致果多因致果集中型集中型47二、类推原理：二、类推原理：1.

49、含义：它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似含义：它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有的属性，从一个已知对象还具有某个属性某个属性来推出另一个对象来推出另一个对象具有具有此种属性此种属性的一种的一种推理推理。n水泥工业卫生、地下矿山二期工程水泥工业卫生、地下矿山二期工程48n类推注意：类比推理的结论是类推注意：类比推理的结论是或然性或然性的的n 要尽量多地列举两个或两类对象所要尽量多地列举两个或两类对象所共有或共缺共有或共缺的属性；的属性；n 两个类比对象所共有或共缺的属性愈两个类比对象所共有或共缺的属性愈本质本质，则推出的结，则推出的结论愈论愈可

50、靠可靠；n 两个类比对象共有或共缺的对象与类推的属性之间具有两个类比对象共有或共缺的对象与类推的属性之间具有本质和必然的联系本质和必然的联系，则推出结论的，则推出结论的可靠性就高可靠性就高。492. 类类推方法（推方法（推算法推算法）平衡平衡：（根据相互依存的平衡关系）：（根据相互依存的平衡关系）事故法事故法则则、经济损经济损失失（直（直间间比）、比）、TNT当量法当量法代代 替：新建替：新建/预评预评价已建，价已建，职业卫职业卫生生因素：因素：指根据指指根据指标标之之间间的的联联系，从已知因素的数据推算有关系，从已知因素的数据推算有关未知指未知指标标数据的方法。数据的方法。R=PSn抽抽样样

51、：根据抽：根据抽样样或典型或典型调查资调查资料推算系料推算系统总统总体特征的方法。体特征的方法。以部分以部分样样本代表整个本代表整个样样本空本空间间比例：比例：是根据社会是根据社会经济现经济现象的内在象的内在联联系，用某一系，用某一时时期、地区、期、地区、部部门门或或单单位的位的实际实际比例，推算另一比例，推算另一类类似似时时期、地区、部期、地区、部门门或或单单位有关指位有关指标标的方法。的方法。安全指安全指标标、安全投入、安全投入概率：概率：根据有限的根据有限的实际统计资实际统计资料，采用概率料，采用概率论论和数理和数理统计统计方方法可求出随机事件出法可求出随机事件出现现各种状各种状态态的概

52、率。可以用概率的概率。可以用概率值值来来预预测测未来系未来系统发统发生事故可能性的大小，以此来衡量系生事故可能性的大小，以此来衡量系统统危危险险性性的大小、安全程度的高低。的大小、安全程度的高低。PRA50三、惯性原理三、惯性原理n任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性惯性。n利用惯性可以研究事物或一个评价系统的利用惯性可以研究事物或一个评价系统的未来发展趋势未来发展趋势。如。如从一个单位过去的安全生产状况、事故统计资料找出安全生从一个单位过去的安全生产

53、状况、事故统计资料找出安全生产及事故发展变化趋势，以推测其未来安全状态。产及事故发展变化趋势，以推测其未来安全状态。n利用惯性原理进行评价时应注意以下两点：利用惯性原理进行评价时应注意以下两点：n1）惯性的大小惯性的大小：惯性越大，影响越大；反之，则影响越小：惯性越大，影响越大；反之，则影响越小n2）惯性的趋势惯性的趋势：一个系统的惯性是这个系统内的各个内部：一个系统的惯性是这个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照一定的规律发因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照一定的规律发展变化的一种状态趋势展变化的一种状态趋势。51四、量四、量变变到到质变质变原理原理n任何一个事物在

54、任何一个事物在发发展展变变化化过过程中都存在着从程中都存在着从量量变变到到质变质变的的规规律。律。n在一个系在一个系统统中，中，许许多有关安全的因素也都一多有关安全的因素也都一一存在着量一存在着量变变到到质变质变的的规规律；在律；在评评价一个系价一个系统统的安全的安全时时，也都离不开从量，也都离不开从量变变到到质变质变的原的原理。理。n分分级级、Mond、Dow、八五、重大危、八五、重大危险险源划分源划分52安全科学的流变-突变规律一、流变一、流变- -突变理论的背景知识突变理论的背景知识n流变：万物皆流，万物皆变（地质变化、物种变化）流变：万物皆流，万物皆变（地质变化、物种变化）n突变：事物

55、从突变：事物从临界破坏点临界破坏点向前发展的趋势，具有质向前发展的趋势，具有质的彻底改变的意义（的彻底改变的意义（性质和特征的变化性质和特征的变化）（跳跃式、）（跳跃式、缓慢式）缓慢式）n流变突变理论：描述事物从诞生发展消亡的流变突变理论：描述事物从诞生发展消亡的全部过程。（本身属性、状态、质、量、量变质全部过程。（本身属性、状态、质、量、量变质变的变化）变的变化）n流变突变是物质的运动形式。物质属性在流变流变突变是物质的运动形式。物质属性在流变突变中显示出来。突变中显示出来。53安全流变-突变的基本特征n 安全流变与突变：根据流变突变的基本理论，一个事物安全流变与突变：根据流变突变的基本理论

56、，一个事物从诞生到消亡是一个从诞生到消亡是一个“安全流变与突变安全流变与突变”的过程。所谓的的过程。所谓的“安全流变与突变安全流变与突变”就是就是事物在发展过程中安全与危险的矛盾事物在发展过程中安全与危险的矛盾的运动过程的运动过程。这一矛盾随时间的运动过程就决定了事物发展。这一矛盾随时间的运动过程就决定了事物发展各个阶段的安全状态各个阶段的安全状态n 煤自燃火灾煤自燃火灾n 冒顶冒顶n 机械事故机械事故OA损伤减速增加阶段损伤减速增加阶段AB损伤稳定发展阶段损伤稳定发展阶段BC损伤加速段损伤加速段CD灾害发展阶段灾害发展阶段O突变点监控点54 2.2安全评价的原则安全评价的原则一、合法性：评价

57、机构、人员、依据、审批、监管一、合法性：评价机构、人员、依据、审批、监管二、科学性：收集资料、调查分析、筛选评价因子、二、科学性：收集资料、调查分析、筛选评价因子、测试取样、数据处理、模式计算和权重值的给定，直测试取样、数据处理、模式计算和权重值的给定，直至提出对策措施、作出评价结论与建议等，每个环节至提出对策措施、作出评价结论与建议等，每个环节都必须用科学的方法和可靠的数据都必须用科学的方法和可靠的数据 三、公正性：评价结论是评价项目的决策依据、设计三、公正性：评价结论是评价项目的决策依据、设计依据、能否安全运行的依据，也是国家安全生产监督依据、能否安全运行的依据，也是国家安全生产监督管理部

58、门在进行安全监督管理的执法依据。管理部门在进行安全监督管理的执法依据。四、针对性：评价项目的实际情况和特征。克隆现象、四、针对性：评价项目的实际情况和特征。克隆现象、对策缺乏针对性。对策缺乏针对性。552.32.3安全评价的依据安全评价的依据n n一、相关法律法规：宪法、劳动法、安全生产法、一、相关法律法规：宪法、劳动法、安全生产法、一、相关法律法规：宪法、劳动法、安全生产法、一、相关法律法规：宪法、劳动法、安全生产法、职职职职 业病防治法业病防治法业病防治法业病防治法、矿山安全法、矿山安全法、矿山安全法、矿山安全法 、相关部门法规、相关部门法规、相关部门法规、相关部门法规（危险化学品安全管理

59、条例、使用有毒物品作业危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳场所劳场所劳场所劳 动保护条例、动保护条例、动保护条例、动保护条例、建设项目（工程）劳动安全建设项目（工程）劳动安全建设项目（工程）劳动安全建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定卫生监察规定卫生监察规定卫生监察规定原劳动部原劳动部原劳动部原劳动部3 3号令等号令等号令等号令等）n n二、相关技术标准二、相关技术标准二、相关技术标准二、相关技术标准n n三、现场资料三、现场资料三、现场资料三、现场资料n n四、其他（四、其他（四、其他（四、其他（示例示

60、例示例示例）2024/8/256主要法律法规主要法律法规n n安全生产相关法律：安全生产相关法律：安全生产法安全生产法、刑法、刑法、劳动劳动法法、矿山安全法矿山安全法、职业病防治法职业病防治法、消防法、消防法、道道路交通安全法路交通安全法、就业促进法、就业促进法n n安全评价相关行政法规：煤矿安全监察条例、安全评价相关行政法规：煤矿安全监察条例、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条安全生产许可证条例例、工伤保险条例、建设工程安全生产管理条、工伤保险条例、建设工程安全生产管理条例、例、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例、国务院关于特大国务院关于特大安全事故行政责任

61、追究的规定安全事故行政责任追究的规定2024/8/257n n安全评价相关文件：安全评价人员资格登安全评价相关文件：安全评价人员资格登记管理规则、安全评价机构管理规定、安记管理规则、安全评价机构管理规定、安全评价机构考核管理规则、安全评价机构全评价机构考核管理规则、安全评价机构和安全评价师自律公约和安全评价师自律公约n n安全评价相关标准导则：安全评价师国家安全评价相关标准导则：安全评价师国家职业标准、安全评价通则、安全预评价导职业标准、安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则则、安全验收评价导则2024/8/258安全评价导则安全评价导则- -技术标准技术标准n n安全评价通则安全评价

62、通则安全评价通则安全评价通则AQ8001-2007AQ8001-2007n n安全预评价导则安全预评价导则安全预评价导则安全预评价导则AQ8002-2007AQ8002-2007非煤矿山安全预评价导则非煤矿山安全预评价导则非煤矿山安全预评价导则非煤矿山安全预评价导则n n安全验收评价导则安全验收评价导则安全验收评价导则安全验收评价导则AQ8003-2007AQ8003-2007n n安全现状评价导则安全现状评价导则安全现状评价导则安全现状评价导则非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则陆上石油及天然气开采业安全评价导则陆上石油及天然气开采业安全评价导则陆

63、上石油及天然气开采业安全评价导则陆上石油及天然气开采业安全评价导则危险化学品经营单位安全评价导则危险化学品经营单位安全评价导则危险化学品经营单位安全评价导则危险化学品经营单位安全评价导则烟花爆竹生产企业安全评价导则烟花爆竹生产企业安全评价导则烟花爆竹生产企业安全评价导则烟花爆竹生产企业安全评价导则n n 危险化学品建设项目安全评价细则危险化学品建设项目安全评价细则危险化学品建设项目安全评价细则危险化学品建设项目安全评价细则2024/8/2592.4 2.4 安全评价限制因素安全评价限制因素1) 评价完整性评价完整性 危险辨识阶段，分析人员不可能保证找出所有危险；危险辨识阶段，分析人员不可能保证

64、找出所有危险； 对已辨识的危险很难考虑到所有的可能引发事故对已辨识的危险很难考虑到所有的可能引发事故的原因和事故后果。的原因和事故后果。2) 评价一致性评价一致性 许多安全评价具有高度主观性，评价结果与假设条许多安全评价具有高度主观性，评价结果与假设条件密切相关。不同的评价人员使用相同的资料评价同一件密切相关。不同的评价人员使用相同的资料评价同一个对象，可能会得出不同的结果。个对象，可能会得出不同的结果。 3) 经验相关性经验相关性 安全评价在很大程度上取决于评价人员的相关经验，安全评价在很大程度上取决于评价人员的相关经验，有些评价方法需要评价人员凭经验来判断和预测事故原有些评价方法需要评价人

65、员凭经验来判断和预测事故原因和结果，在因和结果，在某种程度上评价人员的经验比评价方法更某种程度上评价人员的经验比评价方法更重要。重要。604) 应用困难性应用困难性 过多的假设条件往往与实际情况相差较大，多种不确定因过多的假设条件往往与实际情况相差较大，多种不确定因素会导致多种结果。素会导致多种结果。 5）其它干扰）其它干扰 克服安全评价限制因素影响的关键在于不断提高评价人员克服安全评价限制因素影响的关键在于不断提高评价人员的素质。同时，安全评价人员要具有一定的知识结构：的素质。同时，安全评价人员要具有一定的知识结构： 熟悉评价对象的专业技术知识熟悉评价对象的专业技术知识 安全知识基础深厚，能熟练运用安全评价方法安全知识基础深厚，能熟练运用安全评价方法 具有一定实践经验，掌握国内外有关典型事故案具有一定实践经验，掌握国内外有关典型事故案 知识面较宽，具有一定的编撰能力知识面较宽，具有一定的编撰能力61安全生产法导读安全生产法导读2024/8/262 谢谢谢谢谢谢谢谢 2024/8/263