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1、“十一五十一五”期间汽车期间汽车工业宏观政策发展趋工业宏观政策发展趋势分析势分析1中国汽车工业发展环境及特点中国汽车工业发展环境及特点1.1 世界汽车工业发展趋势世界汽车工业发展趋势1.2 世界汽车跨国公司在华战略世界汽车跨国公司在华战略1.3 中国汽车工业已形成坚实发展基础中国汽车工业已形成坚实发展基础1.4 中国汽车市场特点中国汽车市场特点2中国汽车工业发展趋势中国汽车工业发展趋势2.1 中国汽车工业法制化管理体系中国汽车工业法制化管理体系2.2 政府相关部门对汽车工业的主要管理职能政府相关部门对汽车工业的主要管理职能2.3 中国汽车工业发展趋势中国汽车工业发展趋势3汽车工业宏观政策发展趋
2、势分析汽车工业宏观政策发展趋势分析3.1 制定自主开发、自主品牌发展的促进措施制定自主开发、自主品牌发展的促进措施3.2 制定经济型和新能源汽车的促进措施制定经济型和新能源汽车的促进措施3.3 建立强大的零部件支撑体系建立强大的零部件支撑体系3.4 加强汽车工业与相关工业的协调发展加强汽车工业与相关工业的协调发展附件附件“十一五十一五”期间汽车工业宏观政策发展趋势分析期间汽车工业宏观政策发展趋势分析1中国汽中国汽车车工工业发业发展展环环境及特点境及特点1.1 世界汽世界汽车车工工业发业发展展趋势趋势l汽汽车车跨国公司在世界范跨国公司在世界范围围内的内的联联盟、盟、联联合兼并、重合兼并、重组组、
3、合、合资资合作步伐仍将合作步伐仍将继续继续；为为了争了争夺夺新新兴兴汽汽车车市市场场，其步伐，其步伐还还将加快；将加快；这给这给中国中国坚坚持自主持自主发发展展战战略略带带来极来极大挑大挑战战l跨国公司在全球范跨国公司在全球范围围配置配置资资源、源、联联合开合开发发、全球采、全球采购购、生、生产产本地化、本地化、销销售全球售全球化的宗旨会化的宗旨会继续继续加加强强l乘用乘用车车向平台化、系列化、向平台化、系列化、轻轻量化、小型化、量化、小型化、节节能化、能源替代化、能化、能源替代化、洁净洁净化、化、电电子化、柴油化、子化、柴油化、职职能化、安全化的方向能化、安全化的方向发发展展l汽汽车车服服务
4、贸务贸易向更全面化、个性化、数字化、系易向更全面化、个性化、数字化、系统统化、化、费费用低廉化、及用低廉化、及时时化方化方向向发发展展l汽汽车车技技术创术创新步伐加快，新步伐加快，围绕围绕安全、安全、环环保、保、节节能、防盗等能、防盗等领领域，新能源、新材域，新能源、新材料、新工料、新工艺艺、新、新结结构、新构、新车车型不断出型不断出现现l由于能源由于能源紧紧缺、价格上缺、价格上涨涨、混合、混合动动力、燃气、乙醇、生物燃料、燃料力、燃气、乙醇、生物燃料、燃料电电池、池、氢氢燃料等新能源燃料等新能源发发展快展快l由于市由于市场竞场竞争激烈，争激烈，产产品开品开发发投入大，投入大，产产品更新快品更
5、新快l由由“中国中国战战略略”，变为变为“全球全球战战略略”，中国是其全球，中国是其全球战战略的一部分略的一部分l由由“合作型合作型”，向，向“控制型控制型”转变转变；零部件企；零部件企业业由由“合合资资合作型合作型”向向“独独资资”、“控股型控股型”转变转变l由由“生生产产型型”向向“生生产产服服务务型型”转变转变，追求全，追求全产业链产业链的控制，从独家、少家，向多家的控制，从独家、少家，向多家发发展展l在在产产品策略上，从品策略上，从单单一一产产品、品、单单一品牌，向多品种、系列化一品牌，向多品种、系列化发发展展l在技在技术术法法规规、高新技、高新技术术、企、企业标业标准等核心技准等核心
6、技术术，尽量，尽量强强化技化技术垄术垄断，跨国公司在断，跨国公司在中国建立研中国建立研发发中心，其重要目的之一是达到更高的技中心，其重要目的之一是达到更高的技术垄术垄断断l跨国公司在中国完成初期布点投跨国公司在中国完成初期布点投资资后，已后，已进进入入战战略略调调整、整合期，不整、整合期，不单单在生在生产领产领域域继续扩继续扩大投大投资资，而是向全，而是向全产业链产业链延伸：延伸：销销售、金融服售、金融服务务、研、研发发、培、培训训、物流、物流、原材料生原材料生产产、码头码头建建设设等，多等，多领领域、全方位域、全方位扩扩展展l跨国公司在跨国公司在产产品研品研发发、核心技、核心技术术、关、关键
7、键零部件、供零部件、供应应商配套等多方面控制中方商配套等多方面控制中方 1 中国汽车工业发展环境及特点中国汽车工业发展环境及特点1.2 世界汽车跨国公司在华战略世界汽车跨国公司在华战略 l基本形成了基本形成了协调协调配套的汽配套的汽车产业发车产业发展体系，并可支持以展体系，并可支持以较较快的速度快的速度发发展展l基本形成了年基本形成了年产产千万千万辆辆汽汽车车的生的生产产能力，能力，2006年年产产量有可能达到量有可能达到700万万辆辆l国家国家统计统计局局统计统计的汽的汽车产车产品生品生产产企企业业6300多家，多家，总资产总资产接近接近12000亿亿元，直接就元，直接就业业人人员员215万
8、万人，相关就人，相关就业业人人员员4000万人（包括万人（包括职业职业司机），占全国就司机），占全国就业业人数的人数的1/10；实际实际汽汽车产车产品生品生产产企企业业有几万家有几万家l汽汽车产业车产业占占GDP的比重不断增加（的比重不断增加（约约占占1.5%），汽），汽车产业车产业已已经经成成为为拉拉动动国民国民经济经济增增长长的主的主要要产业产业l汽汽车产车产品品结结构更构更趋趋合理，合理，2005年乘用年乘用车车：商用：商用车车=69:31l基本型乘用基本型乘用车车的的发发展速度展速度远远快于商用快于商用车车的的发发展速度展速度“十五十五”期期间间，基本型乘用，基本型乘用车车年均增年均增
9、长长率（率（38.7%）是汽）是汽车车年平均增年平均增长长率（率（22.5%）的）的1.72倍倍l国国产产汽汽车车已基本已基本较稳较稳定占定占领领国内市国内市场场，进进口汽口汽车车市市场场占有率在占有率在3%4%左右左右l汽汽车产车产品初步形成一定的国品初步形成一定的国际竞际竞争力，汽争力，汽车产车产品出口增品出口增长长很快，从很快，从1991年年2005年的年的15年年间间，汽汽车产车产品出口年均增品出口年均增长长率高达率高达36.8%l主要企主要企业业集集团团的的规规模和模和实实力明力明显显增增强强：前前5家企家企业业集集团团的生的生产产集中度和市集中度和市场场占有率均超占有率均超过过67
10、%前前13家企家企业业集集团团的生的生产产集中度和市集中度和市场场占有率均达占有率均达90% 1 中国汽车工业发展环境及特点中国汽车工业发展环境及特点1.3 中国汽车工业已形成坚实发展基础中国汽车工业已形成坚实发展基础 1 中国汽中国汽车车工工业发业发展展环环境及特点境及特点1.3 中国汽中国汽车车工工业业已形成已形成坚实发坚实发展基展基础础 l企企业业的改革、改制、重的改革、改制、重组组步伐加快，步伐加快，产业资产业资本呈本呈现现多元化多元化l初步形成了自主初步形成了自主发发展和可持展和可持续发续发展的生展的生产产、技、技术术基基础础l通通过过消化吸收引消化吸收引进进技技术术，合，合资资、合
11、作，汽、合作，汽车产车产品研品研发发和技和技术创术创新能力，正逐步提升，部新能力，正逐步提升，部分企分企业业的的产产品生品生产产技技术术已接近或达到国已接近或达到国际际先先进进水平水平l中国汽中国汽车车市市场场的国的国际际化程度日益提高；国内企化程度日益提高；国内企业业也开始走出国也开始走出国门门，通，通过过国国际际化的化的资资源配源配置，提高企置，提高企业业的国的国际竞际竞争力，如部分企争力，如部分企业业开始在国外生开始在国外生产产汽汽车产车产品，品，进进行海外投行海外投资设资设厂，厂，开始国开始国际际化化经营经营，并具有良好的，并具有良好的发发展前景展前景l私人私人购车购车已成主体。从已成
12、主体。从19912005年：年：私人汽私人汽车车保有量年均增保有量年均增长长率（率（21.6%）是汽）是汽车车保有量年均增保有量年均增长长率（率（11.2%）的）的1.93倍倍私人汽私人汽车车保有量的比重从保有量的比重从15.8%，上升至，上升至58.5%l中国汽中国汽车车市市场场具有持具有持续发续发展潜力展潜力 表表1 中国汽车市场需求预测中国汽车市场需求预测单位：万辆单位：万辆年份年份2010年年2015年年2020年年汽汽车车需求量需求量95010001300140016001800汽汽车车保有量保有量55006000800090001000012000注：根据多家注：根据多家预测综预测
13、综合合结结果。果。1 中国汽中国汽车车工工业发业发展展环环境及特点境及特点1.4 中国汽中国汽车车市市场场特点特点 l成成长长中、中、发发展中的市展中的市场场、非成熟市、非成熟市场场l市市场发场发展快、市展快、市场场需求大、需求大、发发展潜力更大展潜力更大l经济发经济发展不平衡（二元展不平衡（二元结结构）：构）：东东部与西部部与西部南方与北方南方与北方城市与城市与农农村村使达到成熟市使达到成熟市场场的的时间时间要要长长，至少，至少2030年年l汽汽车产车产品需求档次多、品种多；品需求档次多、品种多；节节能、能、环环保型小汽保型小汽车车是需求主体是需求主体l跨国公司悉数跨国公司悉数进进入中国，在
14、全方位展开入中国，在全方位展开竞竞争，争，竞竞争激烈争激烈l中国汽中国汽车车市市场场是世界汽是世界汽车车市市场场有机有机组组成部分成部分l骨干企骨干企业业已与两家以上跨国公司合作已与两家以上跨国公司合作l跨国公司致力于全方位控制，先跨国公司致力于全方位控制，先进进技技术术外溢受阻外溢受阻l零部件企零部件企业业外外资资控股、独控股、独资倾资倾向加重，中方有被向加重，中方有被边缘边缘化危化危险险l标标准化、通用化、系列化困准化、通用化、系列化困难难l自主开自主开发发能力弱，制能力弱，制约约自主汽自主汽车车工工业业的的发发展，自主展，自主发发展路展路艰难艰难 2 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势
15、趋势2.1 中国汽中国汽车车工工业业法制化管理体系法制化管理体系 全国性法律、法全国性法律、法规规（由全国人大制定、通（由全国人大制定、通过过）全国性条例、重要政策全国性条例、重要政策（由国（由国务务院制定、批准、院制定、批准、发发布）布）有关行有关行业业政策、政策、办办法、制度、法、制度、规规定等定等（由国（由国务务院各政府部院各政府部门门制定、制定、发发布）布）有关地方性政策、有关地方性政策、办办法、制度、法、制度、规规定等定等（由地方省（由地方省级级人大制定、通人大制定、通过过）发发改委改委（对对汽汽车车工工业实业实施全方位管理）施全方位管理）环环保保总总局局（对车辆实对车辆实施施环环保
16、管保管理）理）认监认监委委（对对企企业业、产产品品实实施施质质量体系管理）量体系管理）其他政府部其他政府部门门（实实施相关管理）施相关管理）企企业业及相关及相关单单位位图图1 中国汽中国汽车车工工业业法制化管理体系（示意法制化管理体系（示意图图） l基本由全国人大、国基本由全国人大、国务务院、相关政府部院、相关政府部门门构成三构成三级级法制化管理体系法制化管理体系 2 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势2.2 政府相关部政府相关部门对门对汽汽车车工工业业的主要管理的主要管理职职能能 l 国家国家发发改委：改委：对对汽汽车车工工业实业实施全方位管理施全方位管理企企业业的生的生产产准入：新建
17、（包括准入：新建（包括发动发动机企机企业业）、）、扩扩能、跨能、跨类类生生产产等等目前已目前已实实施了施了“摩托摩托车车生生产产准入管理准入管理办办法法”；“客客车车生生产产准入管理准入管理办办法法”，“汽汽车车生生产产准入准入管理管理办办法法”正在起草中正在起草中产产品的市品的市场场准入：准入：对对生生产车辆产车辆企企业业和和产产品品实实施施公告公告管理管理投投资项资项目管理目管理由由审审批制改批制改为备为备案制、核准制案制、核准制制定、提出汽制定、提出汽车产业发车产业发展政策，展政策，监监督施行督施行认认可、批准大企可、批准大企业业集集团团中中长长期期发发展展规规划划维护维护市市场场公平公
18、平竞竞争，促争，促进进汽汽车车消消费费促促进进自主开自主开发发能力、自主品牌的能力、自主品牌的发发展展坚坚持持对对外开放，外开放，维护维护国家利益国家利益鼓励鼓励发发展展节节能能环环保安全的小汽保安全的小汽车车协调协调相关工相关工业业与汽与汽车车工工业协调发业协调发展展合合资资汽汽车车生生产产企企业业延延长长合作期限或改合作期限或改变变股比股比时时，需，需审审批批2 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势2.2 政府相关部政府相关部门对门对汽汽车车工工业业的主要管理的主要管理职职能能 l国家国家认监认监委：委：侧侧重重对对汽汽车车生生产产企企业业的安全与的安全与环环境境质质量体系量体系进进行
19、行审查审查、管理；、管理；对对国内外国内外汽汽车车整整车实车实施上市前的施上市前的3C认证认证管理管理l国家国家环环保保总总局：主要局：主要对车辆实对车辆实施排放施排放污污染物等管理，包括新染物等管理，包括新车车型的型的环环保保认证认证、对对汽汽车车环环保保产产品的品的质质量量认证认证等等l国家国家质检总质检总局：局：对对缺陷汽缺陷汽车产车产品品实实施召回管理及施召回管理及监监督、汽督、汽车产车产品品质质量管理量管理l交通部：公路建交通部：公路建设设、收、收费费、汽、汽车车使用、使用、维维修管理、修管理、长长途客途客车车管理管理l商商务务部：部：对对外合外合资资合作、汽合作、汽车产车产品品进进
20、出口、汽出口、汽车车燃料市燃料市场场、二手、二手车车流通、流通、报废报废汽汽车车、汽汽车车品牌品牌销销售、售、经销经销商商资质评资质评估、构成整估、构成整车车特征特征总总成、零部件成、零部件评评定定l工商工商总总局：汽局：汽车车市市场场管理、企管理、企业业注册、注注册、注销销l公安部：机公安部：机动车辆动车辆的登的登记记、注册、注、注册、注销销、年、年检检l财财政部：机政部：机动车辆动车辆税税费费管理及使用管理及使用l科技部：汽科技部：汽车车中中长长期科技期科技发发展展规规划、划、“863”计计划及划及项项目、清目、清洁洁汽汽车车行行动动、汽、汽车车新能源开新能源开发发、试验试验、应应用用l海
21、关海关总总署：汽署：汽车产车产品品进进出口、关税管理、构成整出口、关税管理、构成整车车特征特征认认定定l中国人民中国人民银银行：汽行：汽车车消消费费信信贷贷管理管理l税税务总务总局：收取汽局：收取汽车车税税费费及管理及管理2 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势2.3 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势l全面迎接汽全面迎接汽车车社会的到来：社会的到来： 中国部分城市、地区，人均中国部分城市、地区，人均GDP超超过过3000美元，已步入汽美元，已步入汽车车社会的大社会的大门门中国二元中国二元经济结经济结构，决定汽构，决定汽车进车进入家庭会入家庭会经历长经历长期持久的期持久的释释放放过过
22、程程中国将中国将陆续陆续有更多的城市和地区步入汽有更多的城市和地区步入汽车车社会社会 l汽汽车产业车产业将成将成为为拉拉动动国民国民经济经济增增长长的支柱的支柱产业产业：汽汽车车消消费费以私人消以私人消费费、新增需求、新增需求为为主主2006年汽年汽车车消消费费会超会超过过日本，居世界第二位日本，居世界第二位2015年前，汽年前，汽车车消消费费量会超量会超过过1000万万辆辆2020年后，汽年后，汽车车消消费费量可能超量可能超过过2000万万辆辆，成，成为为最大消最大消费费市市场场持持续续增增长长的汽的汽车产业车产业将成将成为为拉拉动动国民国民经济经济增增长长的重要支柱的重要支柱产业产业 l发
23、发展自主展自主创创新能力将成新能力将成为为主流：主流： 国家已确立国家已确立“自主自主创创新，重点跨越，支撑新，重点跨越，支撑发发展，引展，引领领未来未来“科技科技发发展方展方针针企企业业将充分利用两种将充分利用两种资资源、两个市源、两个市场场，形成后，形成后发优势发优势，加快，加快发发展展把把发发展展环环保保节节能汽能汽车车作作为为汽汽车产业发车产业发展的展的战战略基点，促略基点，促进进可持可持续发续发展展鼓励以企鼓励以企业为业为主体，建立技主体，建立技术创术创新体系新体系 2 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势2.3 中国汽中国汽车车工工业发业发展展趋势趋势l节节能能环环保型汽保型汽
24、车车将会有将会有较较大大发发展：展： 汽汽车产业车产业的的发发展，面展，面临临石油石油紧紧缺及缺及环环境境污污染的挑染的挑战战必必须坚须坚持持进进行行调调整整产产品品结结构，加快采用新技构，加快采用新技术术国家施以政策引国家施以政策引导导，消，消费费理性化，理性化，节节能能环环保型汽保型汽车车比例将会持比例将会持续续提高提高 l新能源汽新能源汽车车将会有将会有较较快快发发展：展：已开已开发发出多种燃气汽出多种燃气汽车车，并在，并在19个城市、地区推广个城市、地区推广应应用用乙醇汽乙醇汽车车在部分地区示范运行，今后要在部分地区示范运行，今后要扩扩大乙醇生大乙醇生产资产资源源加快生物柴油和煤合成油
25、的加快生物柴油和煤合成油的试验试验和推广力度和推广力度积积极开极开发发混合混合动动力汽力汽车车、纯电动纯电动汽汽车车和燃料和燃料电电池汽池汽车车预计预计2010年新能源汽年新能源汽车车占占5%，2020年占年占20% l汽汽车车技技术术和和标标准逐准逐渐渐与国与国际际接接轨轨2000年，中国已年，中国已签签署署1998年年协协定定书书，成，成为为第第9个个缔约缔约国国将有效参与全球将有效参与全球统统一一车辆车辆技技术术法法规规的的协调协调与制定，并逐步与国与制定，并逐步与国际际接接轨轨 l在在农农村市村市场场潜力巨大：潜力巨大： 随着随着农农民收入增加，城民收入增加，城乡乡差差别缩别缩小，国家
26、管理加小，国家管理加严严，汽，汽车车、低档汽、低档汽车车替代三替代三轮轮汽汽车车，低速，低速货车货车的速度会加快的速度会加快农农村市村市场场的逐的逐渐渐启启动动，是中国未来汽，是中国未来汽车产业车产业最大的潜在市最大的潜在市场场 3 汽汽车车工工业业宏宏观观政策政策发发展展趋势趋势分析分析3.1 制定鼓励自主开制定鼓励自主开发发，自主品牌，自主品牌发发展的促展的促进进措施措施l国家国家设设立汽立汽车产车产品自主开品自主开发发能力建能力建设设基金，用于鼓励、支持自主开基金，用于鼓励、支持自主开发发能力建能力建设设、汽、汽车车产产品共用，基品共用，基础础技技术术研究；加研究；加强强共用技共用技术术
27、研究平台建研究平台建设设l鼓励鼓励产产、学、研及企、学、研及企业业之之间间开展汽开展汽车产车产品共用、基品共用、基础础技技术术研究研究l鼓励企鼓励企业积业积极开展汽极开展汽车产车产品品竞竞争性开争性开发发，对拥对拥有完全自主知有完全自主知识产权产识产权产品、市品、市场场效果好效果好的汽的汽车产车产品，在一定品，在一定时时限内，限内，实实施税收施税收优优惠政策惠政策l政府将政府将优优先采先采购购具有自主知具有自主知识产权识产权、自主品牌的汽、自主品牌的汽车产车产品，品，创创造有利于自主品牌造有利于自主品牌发发展展的的舆论环舆论环境和消境和消费环费环境境l发挥进发挥进出口出口银银行及相关金融机构的
28、作用，行及相关金融机构的作用，扩扩大出口信大出口信贷贷等融等融资资强强度，支持自主品牌度，支持自主品牌产产品出口，品出口，优优先先对对自主品牌自主品牌产产品品实实施及施及时时、足、足额额出口退税出口退税l国家将加国家将加强强自主研自主研发发体系的建体系的建设设；鼓励企；鼓励企业业制定制定长远长远自主品牌自主品牌发发展展战战略略l国家将从以引国家将从以引进进技技术为术为主，向引主，向引进进技技术术、引、引进进开开发资发资本投入的方向本投入的方向发发展，支持外展，支持外资进资进入研入研发领发领域域l国家将建立国家将建立资资金、技金、技术术、知、知识识等要素，参与收益分配的激励机制，鼓励人才等要素，
29、参与收益分配的激励机制，鼓励人才发发展展l国家将引国家将引导导市市场发挥对场发挥对科技科技资资源配置的基源配置的基础础性作用，充分吸性作用，充分吸纳纳国国际资际资源，以源，以强强势势企企业业带动创带动创新能力的持新能力的持续续提高提高 3 汽汽车车工工业业宏宏观观政策政策发发展展趋势趋势分析分析3.1 制定鼓励自主开制定鼓励自主开发发，自主品牌，自主品牌发发展的促展的促进进措施措施l对对企企业业用于提高研用于提高研发发能力、能力、创创新能力、自主知新能力、自主知识产权产识产权产品开品开发发的的资资金投入，允金投入，允许许企企业业税前列支税前列支l国家适国家适时调时调整整产业产业投投资发资发展指
30、展指导导目目录录，引，引导导合作、投合作、投资资向高向高层层次次发发展展l鼓励有条件的企鼓励有条件的企业业（包括合（包括合资资企企业业），建立研），建立研发发机构，加大研机构，加大研发发投入，中外双方共同投入，中外双方共同开开发发具有自主知具有自主知识产权识产权的汽的汽车产车产品；此品；此类产类产品享有与内品享有与内资资企企业业开开发发自主知自主知识产权产识产权产品品同等的待遇；大力保同等的待遇；大力保护护知知识产权识产权l对对合合资资汽汽车车企企业业在异地建厂、在异地建厂、扩扩充生充生产产能力能力时时，其，其产产品必品必须须是中外双方共同开是中外双方共同开发发，共，共同同拥拥有知有知识产权识
31、产权l鼓励民鼓励民间资间资本、私人本、私人资资本本设设立立风险风险开开发发基金，基金，积积极支持汽极支持汽车产车产品自主开品自主开发发l鼓励民鼓励民间资间资本、私人本、私人资资本建立股份制、第三方独立的民本建立股份制、第三方独立的民间间汽汽车产车产品开品开发发机构，机构，积积极参极参与汽与汽车产车产品的开品的开发发活活动动；支持建立新技；支持建立新技术评术评价体系价体系l对对国有企国有企业业的的领导领导，将任期内自主研，将任期内自主研发发能力的提高、自主知能力的提高、自主知识产权识产权的培育，列入考的培育，列入考绩绩内容内容 l对对汽汽车车生生产产企企业业，将，将强强制制实实施施优胜优胜劣汰制
32、度；不断推出汽劣汰制度；不断推出汽车车安全、安全、环环保、保、节节能新能新标标准准l对对汽汽车产车产能能进进行宏行宏观调观调控，控，实现实现有序、合理增有序、合理增长长3 汽汽车车工工业业宏宏观观政策政策发发展展趋势趋势分析分析3.2 制定制定经济经济型和新能源汽型和新能源汽车车的促的促进进措施措施l实实施燃油税（或燃油附加税）政策，促施燃油税（或燃油附加税）政策，促进进公平税公平税赋赋和和节约节约能源能源l界定界定经济经济型汽型汽车标车标准；准；针对针对乘用乘用车发动车发动机不同排量、豪机不同排量、豪华华程度、程度、节节能、能、环环保保状况、消耗状况、消耗资资源多少，源多少，实实施差施差别别
33、税率，引税率，引导导社会消社会消费费向向经济经济型汽型汽车发车发展展l坚坚持取消各地持取消各地对节对节能能环环保型小汽保型小汽车车限行、限限行、限购规购规定定l制定制定长远长远汽汽车车能源能源发发展展战战略及略及规规划；划；对对汽汽车车新能源的开新能源的开发发、试试用、生用、生产产、基、基础设础设施建施建设设、使用等，、使用等，实实施施优优惠政策；并惠政策；并针对针对新能源研新能源研发发、工、工业业化程度，区化程度，区别对别对待待l对对新能源汽新能源汽车车用用户户，实实施税收减免政策、施税收减免政策、购车补贴购车补贴政策政策l建立汽建立汽车车燃油燃油经济经济性性标识标识制度，引制度，引导导消消
34、费费l完善并加完善并加强强车辆报废车辆报废、更新力度、更新力度l完善并加完善并加强强执执行行车辆报废车辆报废、回收制度、回收制度l不断提高汽不断提高汽车报废车报废回收利用率、再生利用率回收利用率、再生利用率强强制性技制性技术标术标准准 l鼓励采用新材料、新技鼓励采用新材料、新技术术、新、新结结构，不断降低汽构，不断降低汽车车自重，提高燃油自重，提高燃油经济经济性性3 汽汽车车工工业业宏宏观观政策政策发发展展趋势趋势分析分析3.3 建立建立强强大的零部件支撑体系大的零部件支撑体系l按照分按照分类类管理原管理原则则，引，引导导和支持零部件和支持零部件产业产业做大做做大做强强 通用零部件：通用零部件
35、： 鼓励鼓励专业专业化、化、规规模化生模化生产产，尽快形成，尽快形成规规模模经济经济，面向，面向维维修和修和OEM市市场场，扩扩大配套和出大配套和出口口具有一定国具有一定国产产化基化基础础的关的关键总键总成和系成和系统统零部件：零部件： 鼓励企鼓励企业业尽快尽快实现实现与整与整车车的同步开的同步开发发，模，模块块化系化系统统供供货货，促，促进进自主品牌自主品牌产产品的快速品的快速发发展展尚不具尚不具备竞备竞争力的高新技争力的高新技术术零部件：零部件： 国家在技国家在技术术、金融、税收政策上、金融、税收政策上给给予支持和鼓励，快速提高技予支持和鼓励，快速提高技术术水平水平 l鼓励自主汽鼓励自主汽
36、车车企企业业和和产产品，品，优优先采先采购购以中以中资为资为主的汽主的汽车车零部件；与零部件企零部件；与零部件企业业建立建立长长期期稳稳定的配套供定的配套供应应关系；关系；让让零部件企零部件企业业参与其整参与其整车车的同步开的同步开发发l鼓励零部件企鼓励零部件企业实业实施品牌施品牌战战略和服略和服务务，有条件的，有条件的实实施跨国施跨国经营经营l采取多种渠道募集中小企采取多种渠道募集中小企业发业发展基金；建立中小企展基金；建立中小企业业信信贷贷体系，健全中小企体系，健全中小企业业担保机制，解决中小企担保机制，解决中小企业业融融资难资难的的问题问题，加快中小企，加快中小企业业技技术术改造改造进进
37、程，快速提程，快速提高高竞竞争力争力 l对对外外资资并并购购、控股零部件行、控股零部件行业业排排头头兵企兵企业业，将受到抑制，将受到抑制l加快零部件加快零部件标标准体系建准体系建设设3 汽汽车车工工业业宏宏观观政策政策发发展展趋势趋势分析分析3.4 加加强强汽汽车车工工业业与相关与相关产业产业的的协调发协调发展展l国家将国家将协调协调石化行石化行业业，保，保证证随着汽随着汽车产业车产业的的发发展，排放水平的提高，提供足展，排放水平的提高，提供足额额、符合要求的燃料；并、符合要求的燃料；并积积极开极开发发新能源新能源l国家将采取多种国家将采取多种办办法，筹集公路、交通基法，筹集公路、交通基础设础
38、设施建施建设资设资金；改革城市交通投金；改革城市交通投资资体系；提高城市交通体系；提高城市交通规规划水平，提高交通划水平，提高交通设设施水平；加施水平；加强强交通管理，提高交通管理，提高公民遵守交通公民遵守交通规则规则素素质质；发发展大城市公共交通；展大城市公共交通；积积极极发发展智能交通系展智能交通系统统（ITS）l积积极开极开发发各种汽各种汽车车用新材料，提高材料性能，不断降低汽用新材料，提高材料性能，不断降低汽车车自重自重l鼓励装鼓励装备备行行业业，积积极开极开发发生生产产汽汽车车工工业业用各种高效生用各种高效生产产、检测检测等等设备设备l引引导导、鼓励民、鼓励民间资间资本、私人本、私人
39、资资本，投本，投资资汽汽车车租租赁赁、停、停车场车场建建设设等汽等汽车车服服务务行行业业l国家将国家将继续规继续规范二手范二手车车市市场场，引，引导规导规范范发发展展l国家将不断建立完善市国家将不断建立完善市场场信用征集、信用征集、评评价、价、发发布系布系统统l国家支持以咨国家支持以咨询询、行、行业资讯业资讯的的统计统计与分析、与分析、评评估、服估、服务为务为主的第三方机构建主的第三方机构建设设，并，并规规范服范服务务附件：附件：附件：附件：1992200020022003200420060 13456 7产产量（量（100万万辆辆）年份年份22005l中国汽中国汽车产车产量达到量达到100万
40、万辆辆，用了，用了36年年时间时间（从一汽（从一汽1956年出年出车车算起）算起）l中国汽中国汽车产车产量达到量达到200万万辆辆，用了，用了8年年时间时间l从从2002年开始，几乎每年都登上一个新百万年开始，几乎每年都登上一个新百万辆辆台台阶阶l预测预测2006年汽年汽车产车产量可能直接跨越量可能直接跨越600万万辆辆，登上，登上700万万辆辆台台阶阶 图图1 中国汽中国汽车产车产量百万量百万辆辆台台阶图阶图（虚（虚线为预测值线为预测值）l汽汽车产车产量增量增长长快快表表1 中国中国19912005年汽年汽车产车产量及增量及增长长率率单单位：万位：万辆辆，% 年份年份199119921993
41、199419951996199719981999200020012002200320042005汽汽车车合合计计产产量量70.9106.2129.7135.3 145.3 147.5 158.3 162.8 183.2 206.7 234.2 328.7 444.4 507.1570.8增增长长率率39.349.822.14.37.41.57.32.812.512.813.340.435.214.112.6年均增年均增长长率率23.37.322.5货车货车产产量量45.262.677.578.672.268.965.966.275.675.280.3111.7 123.0 151.5150.9
42、增增长长率率25.638.523.81.4-8.1-4.6-4.40.514.2-0.56.839.110.023.2-0.4年均增年均增长长率率14.90.814.9客客车车产产量量17.627.329.231.740.539.543.645.950.970.983.5106.8 114.6 124.0108增增长长率率64.555.17.08.628.2-2.510.45.310.939.317.827.97.38.2-12.9年均增年均增长长率率30.511.98.8轿车轿车产产量量8.116.323.025.032.539.148.850.756.660.770.4110.2 206.
43、8 231.6311.8增增长长率率92.9101.241.18.730.020.324.83.911.67.216.056.587.712.034.6年均增年均增长长率率50.613.338.7资资料来源：中国汽料来源：中国汽车车工工业业年年鉴鉴。经经整理。下同。整理。下同。l “八五八五”、“十五十五”期期间间，汽，汽车产车产量增量增长长快，年均增快，年均增长长率超率超过过20%l 客客车车（含交叉型乘用（含交叉型乘用车车）“八五八五”、“九五九五”期期间间增增长长快，特快，特别别是是“八五八五”期期间间，年均增，年均增 长长率超率超过过30%l 基本型乘用基本型乘用车产车产量增量增长长最
44、快，基本是汽最快，基本是汽车车增增长长率的率的2倍倍 汽汽车产车产量量（万（万辆辆） l2002年之前，年之前，货车产货车产量比例量比例较较大；大；1994年之前，年之前，货车产货车产量占量占绝对优势绝对优势l2002年是个分水岭，年是个分水岭，货车货车、客、客车车、基本型乘用、基本型乘用车车，基本各占，基本各占1/3l2002年之后，基本型乘用年之后，基本型乘用车产车产量增量增长长快快2表表2 历历年商用年商用车车（货车货车、客、客车车）、乘用）、乘用车产车产量构成量构成变变化化单单位：位：%年份年份汽汽车产车产量合量合计计商用商用车车乘用乘用车车小小计计货车货车客客车车小小计计交叉型交叉型
45、基本型基本型(轿车轿车)1985100.091.788.53.28.32.45.91990100.076.868.28.623.23.619.61995100.060.849.311.539.310.628.72000100.050.736.314.449.219.829.42001100.049.034.314.751.021.030.02002100.046.533.912.653.419.933.52003100.038.227.710.561.815.346.52004100.039.429.99.560.614.945.72005100.037.326.510.862.714.248
46、.5注：注：1、货车货车中含中含专专用汽用汽车车及及货车货车底底盘盘；客；客车车中含中含MPV、SUV。2、乘用、乘用车车中含交叉型乘用中含交叉型乘用车车（微型客（微型客车车），基本型乘用），基本型乘用车车（轿车轿车）。）。l货车产货车产量构成呈明量构成呈明显显下降下降趋势趋势。“七五七五”、“八五八五”期期间间，几乎每，几乎每5年就下降年就下降2成，成，“九五九五”期期间间也下降了也下降了13 个百个百分点，分点，“十五十五”期期间间又又进进一步下降了近一步下降了近10个百分点；个百分点；20年年间间下降了下降了62个百分点；同期商用个百分点；同期商用车车也下降了也下降了54.4个百个百分点
47、；从分点；从发发展展趋势趋势看，仍呈下降看，仍呈下降趋势趋势l同期基本型乘用同期基本型乘用车车增增长长了了42.6个百分点，包括交叉型乘用个百分点，包括交叉型乘用车车，2005年已占汽年已占汽车产车产量的量的62.7%，从，从趋势趋势上看，上看，仍会增仍会增长长 l 中国乘用中国乘用车车、基本型乘用、基本型乘用车产车产量比例逐年增大量比例逐年增大l 中国乘用中国乘用车车、基本型乘用、基本型乘用车产车产量比例逐年增大量比例逐年增大图图3 中国汽中国汽车产车产量量历历年构成年构成变变化化 l 中国私人汽中国私人汽车拥车拥有量有量发发展快展快表表3 历历年私人汽年私人汽车车保有量及增保有量及增长长率
48、率单单位：万位：万辆辆，%年份年份汽汽车车保有量保有量私人汽私人汽车车保有量保有量年增年增长长率率5年均增年均增长长率率占汽占汽车车保有量保有量比重比重年增年增长长率率5年均增年均增长长率率1991606.19.913.596.015.817.625.11992691.714.1118.217.123.11993817.618.2155.819.131.81994942.015.2205.421.831.819951040.010.4250.024.021.719961100.15.89.1289.726.315.920.119971219.110.8358.429.423.719981319
49、.38.2423.732.118.219991452.910.1533.936.726.020001608.910.7625.338.917.120011802.012.014.5770.842.823.324.220022053.213.9969.047.225.720032383.016.11219.251.225.820042693.713.01418.255.021.520053160.717.31848.158.524.7l汽汽车车市市场场消消费费主体、已由公款主体、已由公款购车购车、集、集团团采采购为购为主，主，转转向私人消向私人消费为费为主主l从从“八五八五”初到初到“十五十五”
50、末，十五年末，十五年间间私人汽私人汽车拥车拥有量从有量从15.8%上升至上升至58.5%l从从5年平均增年平均增长长率看，私人汽率看，私人汽车拥车拥有量比汽有量比汽车车保有量快保有量快10个百分点个百分点l部分部分经济发经济发达地区，已开始步入汽达地区，已开始步入汽车车社会；社会；2005年私人年私人购轿车购轿车已超已超过过80% l 中国主要汽中国主要汽车车生生产产企企业业作用明作用明显显表表4 2005年前年前13家企家企业业汽汽车产销车产销量及占有率量及占有率单单位：位：%企企业业集集团团生生产产销销售售产产量，万量，万辆辆同比同比增增长长率率占汽占汽车总车总产产量比例量比例销销量，万量
51、，万辆辆同比同比增增长长率率占汽占汽车车销销量比例量比例全国全国总计总计570.812.6100.0575.813.5100.0第一汽第一汽车车集集团团98.4-1.017.298.3-2.417.1上海汽上海汽车车工工业业(集集团团)公司公司91.27.616.091.88.115.9东风东风集集团团73.538.612.972.939.312.7长长安汽安汽车车(集集团团)有限有限责责任公司任公司62.26.710.963.18.911.0北京汽北京汽车车工工业业控股集控股集团团有限有限责责任公司任公司58.68.710.359.712.510.4广州汽广州汽车车工工业业集集团团有限公司有
52、限公司23.813.44.223.713.24.1哈哈飞飞汽汽车车股份有限公司股份有限公司22.59.43.923.012.24.0奇瑞汽奇瑞汽车车有限公司有限公司18.6133.33.318.9118.53.3安徽江淮汽安徽江淮汽车车集集团团公司公司15.518.32.715.418.02.7浙江吉利集浙江吉利集团团15.063.02.615.156.52.6江西昌河汽江西昌河汽车车股份有限公司股份有限公司11.610.92.012.015.02.1南京汽南京汽车车集集团团有限公司有限公司11.117.81.911.117.01.9金杯汽金杯汽车车股份有限公司股份有限公司11.0-0.91.
53、912.322.62.1前前13家企家企业业合合计计513.013.489.9517.314.489.8其余企其余企业业合合计计57.85.310.158.56.010.2l到到2005年，中国尚没有汽年，中国尚没有汽车车年年产销产销量均超量均超过过百万百万辆辆的企的企业业集集团团l2005年，汽年，汽车产销车产销量超量超过过50万万辆辆的的5家集家集团团，生，生产产集中度和市集中度和市场场占有率超占有率超过过67%l中国尚有百余家汽中国尚有百余家汽车车生生产产企企业业的合的合计产销计产销量，只占量，只占10%表表5 中国中国历历年汽年汽车产车产品品进进出口出口额额单单位：位：亿亿美元，美元，
54、%年份年份汽汽车产车产品品进进口口汽汽车产车产品出口品出口总总金金额额增增长长率率汽汽车车配件配件增增长长率率总总金金额额增增长长率率汽汽车车配件配件增增长长率率199116.605.831.531.01199235.35113.008.7149.403.06100.001.2422.80199353.5151.409.7111.504.2438.601.7238.70199447.15-11.906.88-29.105.1521.502.4643.00199525.75-45.408.5518.107.2140.003.7652.80199625.00-2.9010.7826.108.171
55、3.303.821.60199720.78-16.909.28-13.909.8820.904.4717.00199820.58-1.008.05-13.308.83-10.604.909.60199925.8025.4010.0424.7011.8734.407.0744.30200040.4856.9021.13110.5024.79108.8011.2559.10200147.4316.2021.562.0027.129.4012.158.00200266.0040.3023.127.2033.5923.9016.6136.702003148.40124.8073.84219.4080.
56、26138.9054.20226.302004168.6713.7086.8017.60127.6659.1079.4646.602005154.34-8.5076.85-11.50167.7031.4098.8924.50平均增平均增长长率率16.0018.8036.8035.70注：汽注：汽车车配件配件进进出口出口额额中，不含中，不含发动发动机及其零件、摩托机及其零件、摩托车车配件、汽配件、汽车轮车轮胎、玻璃、挂胎、玻璃、挂车车及半挂及半挂车车。 l从从19912005年的年的15年年间间，汽，汽车产车产品品进进出口出口额额增增长长都很快；但出口都很快；但出口额额年均增年均增长长率比率比进
57、进口口额额年均增年均增长长率快率快1倍倍还还多多l同期汽同期汽车车零部件是出口主力；年均增零部件是出口主力；年均增长长率比率比进进口快也近口快也近1倍倍l2005年年实现实现了汽了汽车产车产品出口大于品出口大于进进口的口的历历史性史性转变转变。也与。也与实实施施构成整构成整车车特征的汽特征的汽车车零部件零部件进进口管理口管理办办法法有关，有关，抑制了抑制了SKD、CKD装装车车及关及关键总键总成的成的进进口；也与落地完税及口；也与落地完税及销销售商必售商必须须得到生得到生产产商商认认可政策有关可政策有关 l汽汽车产车产品出口品出口发发展快展快l19912004年，汽年，汽车车零部件零部件进进口
58、口额额一直大于出口一直大于出口额额l2005年，汽年，汽车车零部件零部件进进口口额额同比下降同比下降11.5%；而出口；而出口额额同比增同比增长长24.5%，使汽，使汽车车零部件出口零部件出口额额第一第一次大于次大于进进口口额额，且，且发发展展趋势趋势好好l2005年由于汽年由于汽车车零部件出口的大幅增零部件出口的大幅增长长，使汽，使汽车产车产品品进进出口出口发发生逆生逆转转 4l2005年年实现实现了汽了汽车产车产品出口大于品出口大于进进口的口的历历史性史性转转折折表表6 中国中国“十五十五”期期间间汽汽车产车产品分品分类类出口出口额额单单位：位：亿亿美元美元年份年份汽汽车产车产品品总总出口
59、出口额额整整车车零部件零部件小小计计汽汽车车配件配件发动发动机及零件机及零件摩托摩托车车配件配件200024.792.0614.59（15.45）11.25（11.44）1.63（2.30）1.71200127.122.1416.32（17.65）12.15（12.29）1.78（2.97）2.39200233.592.4822.1（24.77） 16.61（16.77）2.05（4.56）3.44200380.263.7262.56（65.93）54.2（54.56）3.37（6.38）4.992004127.666.5591.55（97.77）79.46（80.72）6.44（11.40）
60、5.652005167.7015.10115.19（124.36）98.89（101.98）9.48（15.56）6.82资资料来源：根据中国汽料来源：根据中国汽车车工工业业年年鉴鉴整理而成。整理而成。注：注：1汽汽车产车产品品总总出口出口额额中，含未列名非机械中，含未列名非机械驱动车辆驱动车辆、摩托、摩托车车、未列、未列 名摩托名摩托车车及及边车边车； 2整整车车出口出口额额中，含中，含专专用汽用汽车车、汽、汽车车底底盘盘、牵牵引引车车； 3挂挂车车因不含因不含发动发动机，只能按机，只能按总总成成计计算，列入汽算，列入汽车车配件中（括弧内数）；配件中（括弧内数）； 4发动发动机因是机因是总总
61、成，故列入成，故列入发动发动机及零件一机及零件一栏栏中（括弧内数）；中（括弧内数）； 5出口出口额额中不含汽中不含汽车轮车轮胎、汽胎、汽车车玻璃。玻璃。 图图5 2005年中国汽年中国汽车产车产品出口品出口额额分分类类构成构成表表7 2005年中国汽年中国汽车产车产品品进进出口量及金出口量及金额额单单位：百万美元位：百万美元产产 品品出口出口进口进口出口量出口量出口金额出口金额进口量进口量进口金额进口金额汽车，辆汽车，辆小计小计1726391543.41616655171.0其中：基本型乘用车其中：基本型乘用车31125270.6765422594.1发动机发动机台台小计小计218410522
62、37.85776352551.4其中：其中：50ml排量排量250mL1855664213.040751.4排量排量3000mL201931348.7481038802.5发动机零部件发动机零部件947.91747.5摩托车摩托车万辆万辆摩托车整车摩托车整车722.72248.40.25.2未列名摩托车、边车未列名摩托车、边车232.0169.30.10.2摩托车零部件摩托车零部件681.921.2汽车零部件汽车零部件9889.57684.9合计合计16770.315433.9注：注：1、汽、汽车车出口量中，不含汽油机排量出口量中，不含汽油机排量1L的雪地行走的雪地行走专专用用车车、沙、沙滩车
63、滩车、高、高尔尔夫球夫球场车场车等等710540辆辆，平均，平均单单价只有价只有470.5美美元，不元，不应应算汽算汽车车。2、进进口口发动发动机中，含机中，含1000mL排量排量3000mL发动发动机机481038台。台。3、汽、汽车车零部件中，不含汽零部件中，不含汽车轮车轮胎，汽胎，汽车车玻璃（玻璃（2005年出口汽年出口汽车轮车轮胎胎3384.5百万美元，百万美元，进进口口轮轮胎胎117百万美元；出口汽百万美元；出口汽车车玻璃玻璃249.2百万美元，百万美元，进进口玻璃口玻璃45.4百万美元）。百万美元）。l2005年如果包括汽年如果包括汽车轮车轮胎、汽胎、汽车车玻璃玻璃进进出口出口额额在内，在内，顺顺差达差达48亿亿美元。美元。
