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1、节能管理基础与实务节能管理基础与实务http:/ http:/ 一、国家及上海节能形势一、国家及上海节能形势 1 1、我国能源消费情况、我国能源消费情况 2 2、国家的态度和措施、国家的态度和措施 3 3、上海节能形势、上海节能形势http:/ 火电供电煤耗火电供电煤耗 高高22.5%22.5% 大中型钢铁企业吨钢可比能耗大中型钢铁企业吨钢可比能耗 高高21.4%21.4% 铜冶炼综合能耗铜冶炼综合能耗 高高65%65% 水泥综合能耗水泥综合能耗 高高45.3%45.3% 大型合成氨综合能耗大型合成氨综合能耗 高高31.2%31.2% 纸和纸板综合能耗纸和纸板综合能耗 高高120%120% 能
2、能耗耗比比较较http:/ 中国的能源消费在数量迅速增加的同时，能源结构中国的能源消费在数量迅速增加的同时，能源结构变化不大，煤炭占一次能源的比例基本在变化不大，煤炭占一次能源的比例基本在7070左右左右http:/ http:/ 。 ”http:/ 实现二实现二一一年人均国内生产总值比二年人均国内生产总值比二年翻一番；年翻一番； 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五十五”期末降低期末降低2020左右。左右。 国家节能中长期专项规划：国家节能中长期专项规划：实施实施“十大重点节能工程十大重点节能工程 ”，“十一五十一五”期间，可
3、实现期间，可实现节能节能2.42.4亿吨标准煤（未含替代石油），重点行业主要产亿吨标准煤（未含替代石油），重点行业主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。先进水平。 http:/ 8月月 国务院关于加强节能工作的国务院关于加强节能工作的决定决定20072007年年4 4月月 成立国务院节能减排工作领导成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长小组，由温家宝总理任组长20072007年年5 5月月 国务院印发国务院印发节能减排综合性工节能减排综合性工作方案作方案20072007年年1010月月 十届全国人大常委会
4、第三十十届全国人大常委会第三十次会议通过新修订的节能法，于次会议通过新修订的节能法，于20082008年年4 4月月1 1日起实施。日起实施。http:/ 国务院批转了节能减排统国务院批转了节能减排统计监测及考核实施方案和办法计监测及考核实施方案和办法20082008年年7 7月月国务院关于进一步加强节油节国务院关于进一步加强节油节电工作的通知电工作的通知20082008年年8 8月月国务院办公厅关于深入开展全国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知民节能行动的通知20082008年年8 8月月 国家发展改革委等九部门关国家发展改革委等九部门关于贯彻实施中华人民共和国节约能源法于贯彻实施中华
5、人民共和国节约能源法的通知的通知http:/ 上海市产业用能结构表上海市产业用能结构表 ( (单位单位: :万吨标煤万吨标煤/%/%）年份年份200520062007第一第一产业产业消费量消费量96.389.4876.5份额份额1.21.0 0.8第二第二产业产业消费量消费量5082.175560.355676.5份额份额63.062.060.1第三第三产业产业消费量消费量2233.912563.982993.1份额份额27.528.630.64上海不断优化产业结构，二产的用能比重上海不断优化产业结构，二产的用能比重逐年减少，但依然是上海能耗的主体逐年减少，但依然是上海能耗的主体http:/
6、( (单位单位: :万吨标煤万吨标煤) )年份年份 2005 2005 2006 2006 2007 2007 用量用量份额份额%用量用量份额份额%用量用量份额份额%工业工业4748474859.759.750075007 58.3 58.3 57005700 58.4 58.4交通交通1413141317.817.816071607 18.7 18.718331833 18.8 18.8商业商业 345 345 4.3 4.3 380 380 4.4 4.4 432 432 4.4 4.4居民居民 657 657 8.3 8.3 754 754 8.8 8.8 822 822 8.4 8.4
7、其他其他 792 792 9.9 9.9 838 838 9.8 9.8 981 981 10.0 10.0总计总计7955795510010085898589 100 10097689768 100 100终端能源消耗以工业为主终端能源消耗以工业为主http:/ 与与与与发发发发达达达达国国国国家家家家相相相相比比比比，上上上上海海海海的的的的能能能能源源源源利利利利用用用用效效效效率率率率还还还还很很很很低低低低，存存存存在在在在着着着着巨巨巨巨大大大大差差差差距距距距。上上上上海海海海的的的的单单单单位位位位GDPGDPGDPGDP消消消消耗耗耗耗是是是是美美美美国国国国的的的的2.65
8、2.652.652.65倍倍倍倍，英英英英国的国的国的国的4 4 4 4倍，日本的倍，日本的倍，日本的倍，日本的7 7 7 7倍，德国的倍，德国的倍，德国的倍，德国的6 6 6 6倍（按照汇率计算）。倍（按照汇率计算）。倍（按照汇率计算）。倍（按照汇率计算）。本本本本市市市市的的的的能能能能源源源源利利利利用用用用率率率率在在在在40%40%40%40%左左左左右右右右，与与与与国国国国际际际际先先先先进进进进水水水水平平平平相相相相比比比比，相差相差相差相差10101010个百分点以上。个百分点以上。个百分点以上。个百分点以上。与国内主要城市相比，上海单位与国内主要城市相比，上海单位GDPG
9、DP（万元）能耗（万元）能耗较低，但能源利用效率优势并不明显，同国际先较低，但能源利用效率优势并不明显，同国际先进水平相比仍存在较大节能潜力。进水平相比仍存在较大节能潜力。http:/ 1. 完善节能降耗工作机制；完善节能降耗工作机制；2. 2. 推进产业结构调整；推进产业结构调整； 3. 3. 强化节能基础工作；强化节能基础工作；4. 4. 加强重点用能单位管理；加强重点用能单位管理；5. 5. 大力推进节能十大重点工程；大力推进节能十大重点工程；6. 6. 加强政策引导和扶持；加强政策引导和扶持；7. 7. 实施节能考核。实施节能考核。8. 8. 培养全社会的节能意识培养全社会的节能意识二
10、、上海节能降耗的主要工作：二、上海节能降耗的主要工作：http:/ 1、完善节能降耗工作机制、完善节能降耗工作机制20062006年年5 5月月，市政府颁布了关于进一步加强节能，市政府颁布了关于进一步加强节能工作的若干意见。工作的若干意见。 节能目标：到节能目标：到20102010年，全市每万元国内年，全市每万元国内生产总值能耗从生产总值能耗从20052005年的年的0.880.88吨标准煤下降到吨标准煤下降到 0.700.70吨标准煤，吨标准煤，五年下降五年下降2020左右左右，年均下降，年均下降4.44.4以上。并对以上。并对目标进行分解目标进行分解，明确了落实目标的，明确了落实目标的责责
11、任主体任主体，其中：工业，其中：工业万元增加值能耗万元增加值能耗下降下降3030，建，建筑节能筑节能1515，第三产业，第三产业万元增加值能耗万元增加值能耗下降下降1515，政府机关用能总量减少政府机关用能总量减少2020, ,教育系统和卫生系统教育系统和卫生系统的能耗指标也要有所下降的能耗指标也要有所下降。http:/ 1、完善节能降耗工作机制、完善节能降耗工作机制20072007年年7 7月月，成立市节能减排工作领导小组，成立市节能减排工作领导小组， 韩韩正市长任组长，正市长任组长，下设工业商业、建筑交通、政策下设工业商业、建筑交通、政策法规、标准监察、节能技术、统计监测等六个节法规、标准
12、监察、节能技术、统计监测等六个节能专项工作组。能专项工作组。 20072007年年8 8月月，上海市节能减排工作实施方案，上海市节能减排工作实施方案进一步明确了淘汰落后生产能力、电力进一步明确了淘汰落后生产能力、电力“上大压上大压小小”、调整能源结构、实施重点节能工程、建筑、调整能源结构、实施重点节能工程、建筑交通节能等重点领域的节能目标。交通节能等重点领域的节能目标。 20082008年年4 4月月 上海市人民政府批转节能减排统计上海市人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法监测及考核实施方案和办法http:/ 2. 推进产业结构调整推进产业结构调整上海市淘汰劣势产业导向目录，上海市
13、淘汰劣势产业导向目录，加快淘汰加快淘汰 关于加强我市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合关于加强我市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合金和锻造、电镀、热处理等重点行业项目准入管金和锻造、电镀、热处理等重点行业项目准入管理的意见理的意见 关于加快本市产业结构调整盘活存量资源若干关于加快本市产业结构调整盘活存量资源若干意见的通知意见的通知上海市产业结构调整专项扶持暂行办法上海市产业结构调整专项扶持暂行办法制定了制定了“十一五十一五”期间完成调整淘汰劣势企业、期间完成调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺劣势产品和落后工艺30003000个左右、实现节能个左右、实现节能300300万万吨标准煤的工作目标吨标准煤的工
14、作目标 http:/ 2. 推进产业结构调整推进产业结构调整制定了制定了“十一五十一五”期间完成期间完成调整淘汰调整淘汰劣势劣势企业、劣势产品和落后工艺企业、劣势产品和落后工艺30003000个个左右、实左右、实现现节能节能300300万吨万吨标准煤的工作目标标准煤的工作目标20072007年完成产业结构调整项目年完成产业结构调整项目571571项，项， 其中：关闭其中：关闭287287项、停产项、停产9393项、合并项、合并5 5项、项、转产转产5454项、搬迁项、搬迁132132项，实现年节能量约项，实现年节能量约148148 万吨标准煤。万吨标准煤。 http:/ 2. 推进产业结构调整
15、推进产业结构调整20082008年计划完成调整项目年计划完成调整项目500500项，力争节约标煤项，力争节约标煤100100万吨。万吨。上海的高耗能行业正逐步退出：上海的高耗能行业正逐步退出： 20032003年小化肥行业整体退出；年小化肥行业整体退出； 2006200620072007年铁合金行业整体退出；年铁合金行业整体退出； 20072007年年合成氨退出。合成氨退出。 20082008年将对水泥、焦炭、普通建材、小化工、年将对水泥、焦炭、普通建材、小化工、小炼钢炼铁、酒精、味精、造纸、玻璃、电厂小小炼钢炼铁、酒精、味精、造纸、玻璃、电厂小机组，医药行业的原料药和中间体，以及锻造、机组，
16、医药行业的原料药和中间体，以及锻造、铸造、电镀、热处理四大工艺等高能耗、高污染铸造、电镀、热处理四大工艺等高能耗、高污染行业加大调整力度。行业加大调整力度。 http:/ 3. 强化节能基础工作强化节能基础工作建立能源统计报表制度建立能源统计报表制度(2007(2007年统计年报和年统计年报和20082008年定期统计报表年定期统计报表) ) 工业企业能源购进、消费与库存；工业工业企业能源购进、消费与库存；工业企业能源购进、消费与库存附表企业能源购进、消费与库存附表 ；主要能；主要能源收、支、存情况；重点企业单位产品能源收、支、存情况；重点企业单位产品能源消耗情况；企（事）业单位用水情况。源消
17、耗情况；企（事）业单位用水情况。20072007年年1212月月1 1日起执行统计从业资格认定日起执行统计从业资格认定办法办法http:/ 3. 强化节能基础工作强化节能基础工作20082008年年6 6月关于进一步加强本市能源统计月关于进一步加强本市能源统计工作的若干意见工作的若干意见 依据依据GB17167-2006GB17167-2006用能单用能单位能源计量器具配备和管理通则，配齐位能源计量器具配备和管理通则，配齐用好计量器具和仪器仪表，保证安全、正用好计量器具和仪器仪表，保证安全、正常运行；准确、完整、及时地采集各种有常运行；准确、完整、及时地采集各种有关能源基础数据，保留原始记录凭
18、证，确关能源基础数据，保留原始记录凭证，确保能源统计数据有据可依；建立并完善能保能源统计数据有据可依；建立并完善能源统计台帐制度源统计台帐制度 。http:/ 3. 强化节能基础工作强化节能基础工作组织填报企业能源利用状况报告组织填报企业能源利用状况报告组织开展能源审计组织开展能源审计关于加强能源计量工作的通知、关于加强能源计量工作的通知、能源计量工作指南和在执行用能源计量工作指南和在执行用能单位能源计量器具配备和管理通则能单位能源计量器具配备和管理通则中常见问题的解答中常见问题的解答 http:/ 4. 加强重点用能单位管加强重点用能单位管理理20072007年年9 9月上海市重点用能单位加
19、强月上海市重点用能单位加强节能管理工作的意见（试行）确定本节能管理工作的意见（试行）确定本市年综合能源消费量市年综合能源消费量50005000吨标准煤以上吨标准煤以上（含含50005000吨吨）的单位为重点用能单位，的单位为重点用能单位，按用能量分类分级，加强指导和管理。按用能量分类分级，加强指导和管理。http:/ 5. 大力推进节能十大重点工程大力推进节能十大重点工程十大节能重点工程十大节能重点工程1 1、燃煤工业锅炉（窑炉）工程、燃煤工业锅炉（窑炉）工程 2 2、区域热电联产工程、区域热电联产工程 3 3、余热余压利用工程、余热余压利用工程 4 4、节约和替代石油工程、节约和替代石油工程
20、 5 5、电机系统节能工程、电机系统节能工程 6 6、能量系统优化工程、能量系统优化工程 7 7、建筑节能工程、建筑节能工程 8 8、绿色照明工程、绿色照明工程 9 9、政府机构节能工程、政府机构节能工程 1010、节能监测和技术服务体系建设工程、节能监测和技术服务体系建设工程http:/ 5. 大力推进节能十大重点工程大力推进节能十大重点工程名称名称 通过评审通过评审项目数项目数投资额投资额( (万元万元) ) 节能量节能量( (吨标煤吨标煤/ /年年) ) 电机系统电机系统 40 40 20403.3 20403.3 62264.94 62264.94 工业锅工业锅( (窑窑) )炉炉 2
21、2 22 71966.2 71966.2 125401.1 125401.1 绿色照明绿色照明 4 4 1973 1973 3634 3634 余热余压利用余热余压利用 18 18 10069 10069 90778 90778 能量系统优化能量系统优化 77 77 138792 138792 516751 516751 合计合计161 161 243203.5 243203.5 798989 798989 2006年起启动节能技改项目节能量奖励，至今：年起启动节能技改项目节能量奖励，至今：http:/ 6. 加强政策引导和扶持加强政策引导和扶持* *上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革上海
22、市人民政府办公厅关于转发市发展改革委、市财政局制订的上海市节能减排专委、市财政局制订的上海市节能减排专项资金管理办法的通知项资金管理办法的通知( (沪府办发沪府办发200820081818号号) )* * 上海市经委、市财政局关于印发上海市上海市经委、市财政局关于印发上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法的节能技术改造项目专项扶持实施办法的通知通知( (沪经节沪经节20082008484484号号) )* * 上海市经委、市财政局关于印发上海市上海市经委、市财政局关于印发上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法的合同能源管理项目专项扶持实施办法的通知通知( (沪经节沪经节200820085605
23、60号号) )http:/ 6. 加强政策引导和扶持加强政策引导和扶持* * 上海市发展改革委、财政局关于印发上上海市发展改革委、财政局关于印发上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法的通知持办法的通知( (沪发改能源沪发改能源20082008096096号号) )* * 上海市经委、市财政局关于印发上海市上海市经委、市财政局关于印发上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持实施办法鼓励企业实施清洁生产专项扶持实施办法的通知的通知* * 上海市人民政府办公厅转发市财政局等五上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部门关于推进经济发展方式转变和产业部门关于推进经济发展
24、方式转变和产业结构调整若干政策意见的通知结构调整若干政策意见的通知（1414条条）http:/ 7. 实施节能考核实施节能考核根据上海市节能减排统计监测及考核根据上海市节能减排统计监测及考核实施方案和办法：实施方案和办法：* * 2008 2008年年9 9月，市节能减排办公室组织月，市节能减排办公室组织了了4 4个考核小组，对本市各区县的节能个考核小组，对本市各区县的节能工作进行了考核工作进行了考核* * 市经委会同国资委等单位对工业集团市经委会同国资委等单位对工业集团的节能工作进行了考核的节能工作进行了考核http:/ 8. 培养全社会的节能意识培养全社会的节能意识持续开展每年一次的全国节
25、能宣传周上海持续开展每年一次的全国节能宣传周上海系列宣传活动；系列宣传活动；举办了第一、第二届上海节能环保博览会；举办了第一、第二届上海节能环保博览会；开通了开通了“上海节能诊断热线上海节能诊断热线”和和“上海节能上海节能”网站；网站；表彰年度节能先进表彰年度节能先进（30个集体个集体、100名个人名个人）。 http:/ 中国大百科全书中国大百科全书http:/ 1万元万元GDPGDP（国内生产总值国内生产总值）所所消耗掉的能源。消耗掉的能源。http:/ 已知上海已知上海2001年的国内生产总值为年的国内生产总值为4950.84亿元人民币，消耗能源共亿元人民币，消耗能源共5894.78万吨
26、标准煤；万吨标准煤；2005年的国内生产总值为年的国内生产总值为9164.10亿元人民币，消亿元人民币，消耗能源共耗能源共8069.43万吨标准煤万吨标准煤,问问4年平均能源消费弹性系数为多少？年平均能源消费弹性系数为多少？4年年来单位来单位GDP能耗下降率为多少，每年平均下降率为多少？能耗下降率为多少，每年平均下降率为多少？解：解：4年平均能源消费弹性系数年平均能源消费弹性系数(8069.43-5894.78)5894.78(9164.14950.84)4950.840.4334年来单位年来单位GDP能耗下降率能耗下降率(5894.784950.84-8069.439164.1)(5894.
27、784950.84)25.97%每年平均下降率为每年平均下降率为(1-(1-25.97%)0.25)1007.24http:/ 节能法实际节能法实际上就是告诉上就是告诉我们如何做我们如何做好节能管理好节能管理工作的大法工作的大法http:/ 节能法及相关法规中对用能单位节能法及相关法规中对用能单位( (企业企业）要求要求（一）（一）重点用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理重点用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人并实行备案制；负责人并实行备案制；（二）（二）制定和落实节能计划和节能技术措施、实行节能制定和落实节能计划和节能技术措施、实行节能目标责任制及奖励制度；目标责任制及奖励制度；（
28、三）（三）参加和开展节能教育和节能管理岗位、重点用能参加和开展节能教育和节能管理岗位、重点用能设备操作岗位节能培训；设备操作岗位节能培训；（四）（四）落实能源计量、能源消费统计制度；落实能源计量、能源消费统计制度；（五）（五）依据节能标准检测、评价主要用能设备合理用热依据节能标准检测、评价主要用能设备合理用热用电状况；用电状况；（六）（六）重点用能单位执行能源利用状况报告年报制度；重点用能单位执行能源利用状况报告年报制度；http:/ （九）（九）淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺；工艺；（十）（十）公共建筑实行温度控制；公共建筑实行温度控制；
29、（十一）（十一）公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗的控制；的控制；（十二）（十二）公共机构优先采购列入节能产品、设备政府公共机构优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品和设备；采购名录中的产品和设备；（十三）（十三）交通营运车船执行燃料消费限值标准。交通营运车船执行燃料消费限值标准。http:/ 节能领导小组的主要职责节能领导小组的主要职责 节能主管部门（科室）的主要职责节能主管部门（科室）的主要职责 分厂、车间节能小组的主要职责分厂、车间节能小组的主要职责 班组节能员的主要职责班组节能员的主要职责二、二、企业主要职能部门企业主要职能部门节能管理
30、职责节能管理职责 生产计划、调度部门的职责生产计划、调度部门的职责 设备动力部门的职责设备动力部门的职责 计量部门的职责计量部门的职责 能源供应，贮运部门的职责能源供应，贮运部门的职责http:/ 教育部门的职责教育部门的职责三、三、企业节能管理制度企业节能管理制度 企业燃料管理制度企业燃料管理制度 企业合理用电、节约用电管理制度企业合理用电、节约用电管理制度 企业合理用热、用水管理制度企业合理用热、用水管理制度 企业能源计量、统计管理制度企业能源计量、统计管理制度 企业能耗定额管理企业能耗定额管理 企业节能奖惩制度企业节能奖惩制度企业节能管理制度的主要内容：企业节能管理制度的主要内容：htt
31、p:/ 1）有专人负责，建立企业工作网络有专人负责，建立企业工作网络（2 2）贯贯彻彻执执行行国国家家的的能能源源方方针针、政政策策、法法规规和标准。和标准。（包括企业内部的有关规定包括企业内部的有关规定）（3 3）制制定定和和组组织织实实施施企企业业能能源源需需求求与与节节能能的的规划和年度计划。规划和年度计划。（4 4）制制定定考考核核制制度度（节节能能目目标标责责任任制制、建建立立奖惩措施奖惩措施）。（5 5）对对企企业业能能源源消消费费进进行行计计量量、统统计计、监监测测和分析。和分析。企业节能管理部门的主要工作：企业节能管理部门的主要工作：http:/ 6）对对能能耗耗设设备备、输输
32、能能管管网网进进行行定定期期检检查查和和维护。维护。（7 7）推推进进节节能能改改造造（挖挖掘掘节节能能潜潜力力、制制定定改改造造计计划划、引引入入先先进进机机制制，如如“合合同同能能源源管管理理”）。（8 8）组织开展节能宣传、教育和培训组织开展节能宣传、教育和培训（节能节能意识培养、节能知识宣传、技术交流意识培养、节能知识宣传、技术交流）。）。（9 9）按考核要求进行自查和上报。按考核要求进行自查和上报。http:/ 能源审计的基础工作：能源审计的基础工作：能源计量和统计能源计量和统计http:/ 。 对标管理的关键对标管理的关键 适当选择和确定被学习和借鉴的对象和适当选择和确定被学习和借
33、鉴的对象和标准（标杆企业）标准（标杆企业）http:/ 。缺点：视野狭隘，难以有创新性突破缺点：视野狭隘，难以有创新性突破http:/ 优点：企业自身与竞争对手的做法较优点：企业自身与竞争对手的做法较具可比性，将对手的流程转换到本企业具可比性，将对手的流程转换到本企业比较容易。比较容易。缺点：相关信息收集困难缺点：相关信息收集困难http:/ 指与全国或全世界范围内按照通用指与全国或全世界范围内按照通用标准所划分的行业中最好企业进行对比。标准所划分的行业中最好企业进行对比。一般性对标一般性对标 指与不相关的企业就某个工作程序指与不相关的企业就某个工作程序进行对标，即类属或程序对标进行对标，即类
34、属或程序对标 。 优点：帮助企业激发具有创意的经优点：帮助企业激发具有创意的经营思路和突破性的思维方式营思路和突破性的思维方式 。 缺点：需要投入较多的资源来进行缺点：需要投入较多的资源来进行初级资料的搜集或购买；业务流程的转换较为困初级资料的搜集或购买；业务流程的转换较为困难。难。http:/ 关联方关联方企业：实施主体企业：实施主体 协会：指导与组织协会：指导与组织 实施实施政府：引导推动政府：引导推动 企业能效对标活动实施步骤实施步骤实施步骤 现状分析现状分析 选定标选定标杆杆 对标比对标比较较 对标实对标实践践 指标评指标评价价 http:/ 加强过程控制加强过程控制开展经验交流开展经
35、验交流组织对标评估组织对标评估抓好信息发布抓好信息发布做好信息报送做好信息报送http:/ 1、合同能源管理（、合同能源管理（EMCEMC） 2 2、电力需求测管理（、电力需求测管理（DSMDSM） 3 3、能效标准、能效标识及节能产品认能效标准、能效标识及节能产品认证证http:/ 目前国际上的节能减排机制目前国际上的节能减排机制最著名的是联合国实施的清洁发展机制最著名的是联合国实施的清洁发展机制CDMCDM强制性能效标准强制性能效标准系统效益收费系统效益收费公共利益基金公共利益基金PublicBenefitfund（PBF）建筑节能评级建筑节能评级汽车进城费汽车进城费能源管理师制度能源管理
36、师制度“领跑者领跑者”（HeadStart）机制）机制绿色照明工程绿色照明工程另外，一些比较有效的包括：另外，一些比较有效的包括：能源审计能源审计能效网络能效网络自愿协议自愿协议合同能源管理（合同能源管理（EMC）电力需求测管理（电力需求测管理（DSM）节能产品认证节能产品认证能效标识能效标识http:/ (1) 合同能源管理：合同能源管理：向客户提供“能源审计能源审计节能项目的方案设计和可行性研究节能项目的方案设计和可行性研究设计施工设计施工项目融资项目融资设备和材料采购设备和材料采购工程施工工程施工节能节能量监测量监测培训、交付培训、交付”的项目全过程服务，向客户保证实现合同 中所承诺的节
37、能量和节能效益，并通过与客户分享项目实施后产通过与客户分享项目实施后产生的生的节能效益来赢利节能效益来赢利和滚动发展。ESCO能效分析能效分析项目设计项目设计项目融资项目融资设备采购设备采购施工施工管理管理监测监测培训等培训等客户客户节能量保证节能量保证图1：ESCO为客户提供节能项目的全程服务，为客户提供节能量保证http:/ 是一种面向市场的节能投资新机制是一种面向市场的节能投资新机制l是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式（图是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式（图3）l允许客户使用未来的节能收益实施节能项目允许客户使用未来的节能收益实施节能项目l能够帮
38、助企业排除节能项目的资金和技术障碍能够帮助企业排除节能项目的资金和技术障碍节能改造节能改造前前能源费用能源费用节能改造节能改造后后能源费用能源费用ESCO分享分享的节能效益的节能效益客户节能效益客户节能效益图3：ESCO的收益的收益减少的能源费用减少的能源费用按照合同能源管理模式按照合同能源管理模式运作节能项目，在节能运作节能项目，在节能改造之后，客户原先单改造之后，客户原先单纯用于支付能源费用的纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的资金，可同时支付新的能源费用和能源费用和ESCO的费的费用。合同期后，客户享用。合同期后，客户享有全部的节能效益。有全部的节能效益。http:/ 目前中国目前中
39、国ESCOESCO的基本运作模式有以下的基本运作模式有以下3 3种：种： 节能效益分享型、节能量保证型、能源费节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型用托管型 并开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、并开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。 节能效益分享型：节能效益分享型：主要分布在建筑领域。主要分布在建筑领域。 ESCOESCO提供资金和全过程服务，在客户配合下实提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项
40、目，在合同期间与客户按照约定的比例分享施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。有权归客户所有。http:/ 客户提供节能项目资金并配合项目实施，客户提供节能项目资金并配合项目实施， ESCOESCO提供全过程服务并保证项目节能效果；按合同规提供全过程服务并保证项目节能效果；按合同规定，客户向定，客户向ESCOESCO支付服务费用；如果项目没有达到承支付服务费用；如果项目没有达到承诺的节能量和节能效益，诺的节能量和节能效益， ESCO ESCO按照合同约定承担责任按照合同约定承担责任
41、和经济损失。和经济损失。 能源费用托管型：能源费用托管型：主要在具有一定规模的医主要在具有一定规模的医院、院、 宾馆饭店和商业卖场。宾馆饭店和商业卖场。 客户委托客户委托ESCOESCO进行能源系统的运行管理和进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；ESCOESCO通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。有全部或者部分节省的能源费用。目前中国目前中国ESCOESCO的基本运作模式的基本运作模式http:/ 1节能项目（以节能效益为主）节能项目（以
42、节能效益为主）2 2技术成熟（节能量便于确认）技术成熟（节能量便于确认）3 3高回报率（回收期高回报率（回收期3 35 5年以内）年以内）4 4低风险低风险5 5可复制性可复制性6 6项目的投资规模不大或适中（项目的投资规模不大或适中（100100万万 200 200万元万元http:/ : 采用变频控制以及更换相采用变频控制以及更换相匹配的水泵，管道优化设计、除垢、水处理等措匹配的水泵，管道优化设计、除垢、水处理等措施，平均节电率施，平均节电率 30603060% %； 压缩空气系统节能压缩空气系统节能: : 采用管道优化设计、变频采用管道优化设计、变频调速以及压力流量匹配控制，后处理设备改
43、造等，调速以及压力流量匹配控制，后处理设备改造等，投资回收期一般在三年左右；投资回收期一般在三年左右；热力系统节能热力系统节能: : 蒸汽压力梯级利用，综合蓄热技蒸汽压力梯级利用，综合蓄热技术应用；术应用；照明系统节能照明系统节能: : 节能灯替换，电压智能控制；节能灯替换，电压智能控制；空调系统节能空调系统节能: : 水蓄冷、冰蓄冷技术及极化制冷水蓄冷、冰蓄冷技术及极化制冷添加剂的应用。添加剂的应用。实施项目的主要范围实施项目的主要范围http:/ 2、电力需求侧管理（、电力需求侧管理（DSMDSM）电力不能大量储存，基本上要做到现发现卖，不同于一电力不能大量储存，基本上要做到现发现卖，不同
44、于一般的商品，要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。般的商品，要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。电力行业不同于一般的工业行业，即使市场化高度发达电力行业不同于一般的工业行业，即使市场化高度发达的国家也把电力行业称为公用事业（的国家也把电力行业称为公用事业（UtilitiesUtilities），不），不包括在各个工业栏目之下。包括在各个工业栏目之下。电力行业属于垄断行业，不是寡头垄断，就是多头垄断，电力行业属于垄断行业，不是寡头垄断，就是多头垄断，而且大多属于国有垄断的产业而且大多属于国有垄断的产业 。 电力行业除了卖电外，还必须保证供应，但电力负荷的电力行业除了卖电外，还必须保证供应
45、，但电力负荷的变化越来越大，是不是电力建设越多越好？变化越来越大，是不是电力建设越多越好？电力及电力行业的特点：电力及电力行业的特点：http:/ 2、电力需求侧管理（、电力需求侧管理（DSMDSM）电力需求侧管理电力需求侧管理（DSMDSM）定义：定义： 通过有效的激励措施，引导电力用户优化通过有效的激励措施，引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，达到节约能源、改善和保护环境的目的，是促达到节约能源、改善和保护环境的目的，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程，对实现能源、经济
46、、环境的协调发系统工程，对实现能源、经济、环境的协调发展具有重要意义。展具有重要意义。http:/ (Efficiency Power Plant or EPP)是指通过实施一揽子节电改造计划，减少电力用户的电力消耗，从而达到与扩建电力供应系统相同的目的，并提高能源使用效率的虚拟电厂。与实际新建电厂（电网）相比，“能效电厂”是在原供电系统中进行电能优化而获得的，不再额外占用土地、消耗煤炭等资源，具有巨大的社会效益和经济效益。http:/ 3、能效标准、能效标识及节能产品认证、能效标准、能效标识及节能产品认证能效标准：能效标准： 指规定产品能源性能的程序或法规。一指规定产品能源性能的程序或法规。
47、一般能效标准可分为三类：般能效标准可分为三类：指令性标准、最低能指令性标准、最低能源性能标准和平均能效标准源性能标准和平均能效标准。 中国已发布的能效标准属于最低能源性中国已发布的能效标准属于最低能源性能标准，属于部分条款强制的强制性国家标准，能标准，属于部分条款强制的强制性国家标准，其中其中能效限定值能效限定值是能效标准的核心指标，也是是能效标准的核心指标，也是强制性要求，是产品能否进入市场销售的最低强制性要求，是产品能否进入市场销售的最低门槛要求；能效评价值是用能产品是否达到节门槛要求；能效评价值是用能产品是否达到节能产品认证要求的评价指标。同时，依据产品能产品认证要求的评价指标。同时，依
48、据产品的不同用能特性和市场情况，在能效标准中还的不同用能特性和市场情况，在能效标准中还可能包括能效等级指标可能包括能效等级指标、目标能效限定值等目标能效限定值等2 2项项指标。指标。http:/ 9月已有月已有4444个个国家和地区制定并实施了能效标准和能效标识国家和地区制定并实施了能效标准和能效标识制度。制度。能效标识：能效标识： 是是附在附在用能产品上的一种用能产品上的一种信息信息标签，标签，用来表示用来表示产品的能源性能，产品的能源性能，突出表明该产品能源消耗量的突出表明该产品能源消耗量的大小和能效等级。消费者在购买贴有此种标识的大小和能效等级。消费者在购买贴有此种标识的产品时能得到直观
49、的能耗信息和估算日常消费费产品时能得到直观的能耗信息和估算日常消费费用，以判断同类型产品中哪些型号能效更高、使用，以判断同类型产品中哪些型号能效更高、使用成本更低。用成本更低。http:/ 20042004年年8 8月月1313日日能源效率标识管理办法能源效率标识管理办法 自自20052005年年3 3月月1 1日起率先从冰箱、空调这两日起率先从冰箱、空调这两个产品开始实施能源效率标识制度。根据国个产品开始实施能源效率标识制度。根据国家发改委和国家质检总局第家发改委和国家质检总局第1717号令规定，国号令规定，国家发改委、国家质检总局和国家认监委已经家发改委、国家质检总局和国家认监委已经制定并
50、发布了三批制定并发布了三批中华人民共和国实行能中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录源效率标识的产品目录及及9 9种产品的种产品的能源能源效率标识实施规则效率标识实施规则 、中国能源效率标识、中国能源效率标识基本样式基本样式。http:/ 是根据中华人民共和国节约能源法，是根据中华人民共和国节约能源法，按照国家节能产品认证标准，采用国际上最严格按照国家节能产品认证标准，采用国际上最严格的的“产品检验产品生产场地质量保证能力现场产品检验产品生产场地质量保证能力现场检查每年的监督检查每年的监督（含产品监督生产现场监督含产品监督生产现场监督）”的认证规定与程序，由国家权威、公正的第三的认证规定与程
51、序，由国家权威、公正的第三方机构对产品能效水平、生产企业持续的保证能方机构对产品能效水平、生产企业持续的保证能力进行实物和现场的确认，最后通过颁布认证证力进行实物和现场的确认，最后通过颁布认证证书，证明某一产品是节能产品；通过产品上张贴书，证明某一产品是节能产品；通过产品上张贴节能认证标志，便于消费者识别节能产品和非节节能认证标志，便于消费者识别节能产品和非节能产品。能产品。 http:/ 节能产品认证属于产品质量认证节能产品认证属于产品质量认证范畴，其依据主要是能效标准中的能效评范畴，其依据主要是能效标准中的能效评价值，价值， 1998 1998 年中国推出了年中国推出了自愿性自愿性的节能的节能产品认证制度，组成了中国节能产品认证产品认证制度，组成了中国节能产品认证管理委员会和节能产品认证中心。管理委员会和节能产品认证中心。http:/
