安全生产管理与控制体系.ppt

《安全生产管理与控制体系.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理与控制体系.ppt（268页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、安全生产管理与体系建设主要内容n一 我国及主要国家安全生产现状及分析 n二 安全生产的概念原理 原则n三 安全生产体系建设n四 职业健康与安全管理国际标准体系n五 安全生产事故分析及常用方法简介n六 中国特色的企中国特色的企业安全文化建安全文化建设n七 安全责任制n七 安全目标责任书（例）第一节、我国安全生产现状第一节、我国安全生产现状1. 1. 安全生产的总体评价安全生产的总体评价总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。nn天津临港工业区渤化永n利热电有限公司重大生n产安全事故2009年以来安全生产形势仍然不容乐观 时间事故1000-3000美元美元5000美

2、元美元5000-10000美元美元超过超过10000美元美元安全生安全生产状况状况发展展阶段非段非对称抛物称抛物线图我国目前安全生我国目前安全生产正正处在事故多在事故多发的特殊的特殊阶段段安全生产初级阶段论安全生产初级阶段论国内职业安全现状一、工伤事故一、工伤事故每每年年各各类类安安全全事事故故死死亡亡人人数数：13万万多多人人，平平均均每每天天伤伤5 5千千多人，直接经济损失近多人，直接经济损失近3 3千多亿元千多亿元二、职业病二、职业病每年职业病患病人数达每年职业病患病人数达100多万，损失更是无法估量多万，损失更是无法估量。 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量

3、居世界首位居世界首位思思考考三、经济损失三、经济损失 每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近30003000亿元。亿元。四、世界影响四、世界影响11）国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一 我国于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议颁布通过中华人民共和国安全生产法；11月1日实施 安全第一、预防为主安全第一、预防为主 偶然与必然偶然与必然一提起理论，不少人便将其与枯燥无味、深奥难懂等同

4、起来，其实，生活中处处有理论，只是有人没有意识到罢了。读罢这幅漫画，你能从中领悟到什么？国家安全生国家安全生产发展展纲要要规划目划目标到到20072007年，建立起年，建立起较为完善的安全生完善的安全生产监管体系管体系到到20102010年年, ,初步形成初步形成规范完善的安全生范完善的安全生产法治秩序，全法治秩序，全国安全生国安全生产状况明状况明显好好转，重特大事故得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制，各各类生生产安全事故和死亡人数有安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。大幅度的下降。力争到力争到20202020年，我国安全生年，我国安全生产状况状况实现根本性好根本性好转，亿元国内生元国内生产

5、总值死亡率、十万人死亡率等指死亡率、十万人死亡率等指标达到达到或者接近世界中等或者接近世界中等发达国家水平达国家水平。 我国安全管理的现状分析我国安全管理的现状分析1、与生产经营相脱节。、与生产经营相脱节。2、侧重人的责任、忽、侧重人的责任、忽视物质条件。视物质条件。3、被动的事故管理。、被动的事故管理。4、只侧重分析事故的、只侧重分析事故的结果。结果。5、静态管理、没充分、静态管理、没充分利用信息去调节、反利用信息去调节、反馈、影响决策的执行。馈、影响决策的执行。n6、凭经验和直觉、凭经验和直觉、目标模糊。目标模糊。n7、没把安全生产和、没把安全生产和经济效益挂钩。经济效益挂钩。n8、过多强

6、调各个专、过多强调各个专门工程技术。门工程技术。n9、定性概念多，定、定性概念多，定量少。量少。形形势势n安全生产形安全生产形势严峻的主势严峻的主要原因要原因n1、社会舆论、社会舆论n2、人的价值、人的价值n3、人员素质、人员素质n4、法律的完善、法律的完善n5、总体管理水平、总体管理水平n几个问题：几个问题：n安全第一安全第一n安全管理与经济安全管理与经济效益效益n安全与成本安全与成本n安全问题与安全安全问题与安全管理部门管理部门几个数据n安全保障措施的预安全保障措施的预防性投入效果与事防性投入效果与事后整改效果的关系后整改效果的关系是是1:5的关系的关系。n安全效益的安全效益的“金字塔金字

7、塔法则法则”：1：10：100（设计时考虑（设计时考虑1分分的安全性，相当于加的安全性，相当于加工和制造时的工和制造时的10分安分安全性效果，而能达到全性效果，而能达到运行或投产时的运行或投产时的100分安全性效果）。分安全性效果）。n在发达国家，安全投在发达国家，安全投入总量水平达到入总量水平达到GDP的的3%，在我国，在我国20世世纪纪90年代初仅是年代初仅是GDP的的0.89%。长期以来，长期以来，我国的安全生产技术我国的安全生产技术措施投入主要是从企措施投入主要是从企业更新改造资金中提业更新改造资金中提取，其比率一直为取，其比率一直为10%至至20%，对于矿，对于矿山、山、石油化工等企

8、业石油化工等企业则大于则大于20%。我国安全生产形我国安全生产形势小结势小结全世界每年死于工全世界每年死于工伤和和职业病病130130万人万人n平均每分平均每分钟死亡死亡2.52.5人人n每天死亡每天死亡36003600人人 n全球每秒全球每秒160160人人伤残，残，40004000人需治人需治疗n我我国国安安全全生生产产现现状状已已引引起起国国际际社社会会关关注注。在在每每年年的的国国际际劳劳工工组组织织大大会会上上常常有有批批评评中中国国职职业业安安全全卫卫生生状状况况的的发发言言，工工伤伤事事故故与与职职业业病病问问题题也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其它一些国际组织攻击中国它一

9、些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一。的借口之一。我國的安全基本方针及政策? 1、以“安全第一预防为主”为方针 2、以积极預防源头管制为工作核心 3、以“PDCA”管理循环为行动准则 4、以规章制度、法规、标准为依据 5、强调以人为本思思考考国际上主要国家安全管理的发展过程国际上主要国家安全管理的发展过程n美国的安全管理的发展过程n日本的安全管理的发展过程 美国的安全管理的发展过程1、立法（1）联邦煤矿安全与卫生法（1969年） （2）美国职业安全健康法（1970年）职业安全健康随查委员会（职业安全健康随查委员会（OSHRC）：独独立于劳工部之外，其成员由总统任命，该委员会裁决政立

10、于劳工部之外，其成员由总统任命，该委员会裁决政府、雇主、工人代表间不同意见，作出决定。府、雇主、工人代表间不同意见，作出决定。2、监察 美国安全监察体系图美国安全监察体系图 n3、监察员权力n随时进入有雇员的地方随时进入有雇员的地方n有权检查、调查、询问有权检查、调查、询问n有权测定和照相有权测定和照相n有有权权提提出出改改进进或或治治理理意意见见，限期改进治理限期改进治理n有起诉、控告和罚款权有起诉、控告和罚款权n5、检查的方法n检查前准备检查前准备n召开开始行动的会议召开开始行动的会议n检查巡视检查巡视n总结会议总结会议n4、监察员的任务n500万个工作场所万个工作场所n紧急危险紧急危险n

11、灾难性事件和事故灾难性事件和事故n雇员提出申诉雇员提出申诉n对高危企业定期检查对高危企业定期检查n跟踪检查跟踪检查n检查一般不通知被检方检查一般不通知被检方 6.惩处n 签签发发传票传票na、确确定定违违反反了了什什么么条条例例和和标标准准；b、提提出出纠纠正正的的限限期期；c、罚罚款金额。款金额。n 处罚处罚na、非非严严重重违违犯犯；每每次次可可判判以以高高达达1000美美元元的的罚罚款款。b、严严重重违违犯犯；规规定定对对每每次次违违犯犯可可课课以以高高达达10000美美元的罚款。元的罚款。nc、故故意意违违犯犯；规规定定对对每每次次违违犯犯可可课课以以高高达达10000美元的罚款。；美

12、元的罚款。；nd、重重复复违违犯犯；规规定定对对每每次次违违犯犯可可课课以以高高达达10000美元的罚款。美元的罚款。n未未能能如如期期纠纠正正违违犯犯，如如未未能能在在限限期期前前纠纠正正违违犯犯，过过此此期期限限后后，每每天天可可课课以以高高达达1000美元的罚款。美元的罚款。n此外：此外：na、伪伪造造或或篡篡改改犯犯罪罪记记录录，报报告告或或申申请请书书可可课课以以高高达达10000美美元元或或6个个月月的的的的监监禁或两者并行；禁或两者并行；nb、违违犯犯张张贴贴要要求求的的可可课课以高达以高达1000美元的罚款。美元的罚款。nc、攻击一名安全卫生监察攻击一名安全卫生监察员，可课以高

13、达员，可课以高达5000美元美元以下的罚款或以下的罚款或3年的监禁。年的监禁。日本的安全管理的发展过程n1、立法n劳动安全卫生法劳动安全卫生法（1）防止劳动灾害计划防止劳动灾害计划（2）安全卫生管理体制安全卫生管理体制（3）为防止劳动者职业危害及健康损害的措施为防止劳动者职业危害及健康损害的措施（4）关于机械及有害物质的规章制度关于机械及有害物质的规章制度（5）劳动者就业时的措施劳动者就业时的措施（6）保持劳动者健康的措施保持劳动者健康的措施（7）安全卫生改进计划安全卫生改进计划（8）监督监督2、监察监察机构安全卫生和企业工作关系安全卫生和企业工作关系第二节：第二节：安全管理概念安全管理概念原

14、理及原则原理及原则一、定义及其理解一、定义及其理解1、什么是安全？、什么是安全？（1）safety(保护保护)security(保卫保卫)（2）无危则安，无缺则全）无危则安，无缺则全定义定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。态。定义定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损损坏或损失或环境危害的条件。坏或损失或环境危害的条件。定定义义3：安安全全是是指指不不因因人人、机机、媒媒介介的的相相互互作作用用而而导导致致系系统统损损失失、人员伤害、任务受影响或造成时

15、间的损失。人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。2、什么是管理?管理管理(Management)有许多定义有许多定义,诸如诸如:（1）“管理就是对一个组织所拥有的资源进行管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划、组织有效的计划、组织、领导和控制、领导和控制,用最有效的方用最有效的方法去实现组织目标。法去实现组织目标。”(系统理论系统理论)（2）“管理就是决策管理就是决策,正确的决策主要正确的决策主要受四个受四个因素的影响因素的影响:正确的目标和准则正确的目标和准则;信息的掌握信息的掌握;决决策者的素质策者的素质;科学的理论方法。科学的理论方法。”(西蒙西蒙Simon)（3）“管理就是管理就

16、是确切地知道你要别人去干什么确切地知道你要别人去干什么,并使他们用最好的方法去干并使他们用最好的方法去干。”(泰勒泰勒)3、安全管理定义、安全管理定义以安全为目的，进行有关决策、计划、组以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。织和控制方面的活动。n安全管理作用：安全管理作用：1 1、提供一个安全、舒、提供一个安全、舒适的工作环境适的工作环境2 2、绝大多数事故与管、绝大多数事故与管理因素有关理因素有关3 3、对于大多数事故，、对于大多数事故，安全管理是最安全管理是最 经济经济有效的手段。有效的手段。n安全管理安全管理主要工主要工作：作：（1）分析（2）决策（3）信息管理（4）测

17、定 安全认识论安全认识论阶段阶段时代时代技术特征技术特征认识论认识论方法论方法论1 1工业工业革命前革命前农牧业及农牧业及手工业手工业听天由命听天由命无能为力无能为力2 21717世纪至世纪至2020世纪初世纪初蒸汽机时代蒸汽机时代局部安全局部安全亡羊补牢、亡羊补牢、事后型事后型3 32020世纪初至世纪初至5050年代年代电气化时代电气化时代本质安全本质安全预防型预防型4 42020世纪世纪5050年年代以来代以来宇航技术宇航技术系统安全系统安全系统工程系统工程 5 52020世纪世纪9090年年代以来代以来信息化时代信息化时代大安全观大安全观安全管理安全管理模式模式二、安全科学发展的三个阶

18、段n从从工工业业社社会会到到50年年代代主主要要发发展展了了事事故学理论；故学理论；(经验阶段)n50年年代代到到80年年代代发发展展了了危危险险分分析析与与风险控制理论；风险控制理论；(预测阶段)n从从90年年代代以以来来，现现代代安安全全科科学学原原理理正在不断发展和完善之中。正在不断发展和完善之中。(综合阶段)安全问题的重要性(1)安全是人类生产、安全是人类生产、生活、生存活动中永生活、生存活动中永恒的主题。恒的主题。(2)安全问题的经济损安全问题的经济损失大。失大。(3)安全问题也是社会安全问题也是社会问题。问题。防止和减少事故是安全管理的核心内容和永恒的努力方向n安全管理必须与科学技

19、术发展相适应；n在经验型的基础上充分结合现代安全管理理论进行事故的预防控制；n有必要运用事故预防控制理论来提高企业的安全水平，防范各类事故的发生。解决安全问题的三种手段n事故预防n应急措施n保险补偿有机结合安全管理 三、管理的基本原理P5965n2、人本原理、人本原理（1） 能级原则 （2） 动力原则（3） 激励原则n3、弹性原理弹性原理n适应性和灵活性，有效的动态管理1、系统原理、系统原理（1）整分合原则（2）反馈原则（3）封闭原则（4）动态相关性原则1、系统原理、系统原理从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。安全管理系统： 是企业管

20、理系统的是企业管理系统的一个子系统，其构成一个子系统，其构成包括各级专兼职安全包括各级专兼职安全管理人员、安全防护管理人员、安全防护设施设备、安全管理设施设备、安全管理与事故信息以及安全与事故信息以及安全管理的规章制度、安管理的规章制度、安全操作规程等。全操作规程等。 2、人本原理、人本原理管理活动中必须把人的因素放在首位，体管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。现以人为本的指导思想。3、弹性原理弹性原理n适应性和灵活性，有效的动态管理即：及时适应客观事物各种可能的及时适应客观事物各种可能的变化，实行有效的动态管理变化，实行有效的动态管理四、安全生产基本原则及安全知识安全生

21、产原则1 管生产必须管安全的原则2 谁主管谁负责的原则3 安全生产人人有责(安全生产责任制)4 三同时原则 新建、改建、扩建的主体工程与之相配套的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。5 坚持“四不放过”原则 事故原因分析不清不放过; 事故责任者没处理不放过; 肇事者没有受教育不放过; 没有落施防范措施不放过;6 五同时原则 无论是人的本性上来说，还是我们社会道德的体现，见义勇为，都是一种最伟大、最高尚的行为。从救人者的目的来说，当然希望被救者脱离危险。然而，有了真诚的愿望却并不一定就有理想的结果。请观察图中所画的内容，救人者是否把自己放入了尴尬的地请观察图中所画的内

22、容，救人者是否把自己放入了尴尬的地步？你的看法是怎样的？步？你的看法是怎样的？欲望欲望（want）：）：是一种缺乏的感觉和求得满足的愿望。是一种缺乏的感觉和求得满足的愿望。.效用与欲望效用与欲望马斯洛的需求层次理论马斯洛的需求层次理论自我实现自我实现尊重的需要尊重的需要归属和爱归属和爱安全需要安全需要人的基本生理需要人的基本生理需要重重要要性性第三节安全管理体系化发展n现代安全管理理论n在在现现代代企企业业制制度度下下，随随着着安安全全管管理理科科学学的的发发展展，以以及及OSHOSH管管理理体体系系、HSEHSE管管理理体体系系等等的的推推行行，人人们们持持续续不不断断地地探探求着先进、适用

23、、有效的科学原理。求着先进、适用、有效的科学原理。n现现代代安安全全管管理理是是当当今今安安全全管管理理工工程程中中最活跃、最前沿的研究和发展领域。最活跃、最前沿的研究和发展领域。一、推行现代安全管理的意义和特点（七变）n变传统的纵向单因素变传统的纵向单因素安全管理为现代的横安全管理为现代的横向综合安全管理；向综合安全管理；n变传统的事故管理为变传统的事故管理为现代的事件分析与隐现代的事件分析与隐患管理（即事后型为患管理（即事后型为预防型）；预防型）；n变传统的安全管理对变传统的安全管理对象为现代的安全管理象为现代的安全管理动力；动力；n变静态安全管理为动变静态安全管理为动态安全管理；态安全管

24、理；n变只顾生产经济效益变只顾生产经济效益的安全辅助管理为现的安全辅助管理为现代的效益、环境、安代的效益、环境、安全和卫生的综合效果全和卫生的综合效果管理；管理；n变传统的被动、辅助、变传统的被动、辅助、滞后的管理程式为现滞后的管理程式为现代的主动、本质、超代的主动、本质、超前的管理程式；前的管理程式；n变传统的外迫型安全变传统的外迫型安全指标管理为内激型的指标管理为内激型的安全目标管理安全目标管理 现代安全管理工程的理论和方法现代安全管理工程的理论和方法n安安全全哲哲学学原原理理；安安全全系系统统学学原原理理；安安全全控控制制论论原原理理；安安全全信信息息论论原原理理；安安全全经经济济学学原

25、原理理；安安全全协协调调学学原原理理；安安全全思思维维模模式式的的原原理理；事事故故预预测测与与预预防防原原理理；事事故故突突变变原原理理；事事故故致致因因理理论论；事事故故模模型型学学；安安全全法法制制管管理理；安安全全目目标标管管理理法法；无无隐隐患患管管理理法法；安安全全行行为为抽抽样样技技术术；安安全全经经济济技技术术与与方方法法；安安全全评评价价；安安全全行行为为科科学学；安安全全的的计计算算机机辅辅助助管管理理；安安全全决决策策；事事故故判判定定技技术术；本本质质安安全全技技术术；风风险险分分析析方方法法；系系统统安安全全分分析析方方法法；系系统统危危险险分分析析；故故障障树树分分

26、析析；PDCA循循环环法法；危险控制技术；安全文化建设等。；危险控制技术；安全文化建设等。二、各阶段理论体系的发展内涵(认识论、理论体系、方法特征认识论、理论体系、方法特征)1、事故学理论（内涵）、事故学理论（内涵）n认认识识论论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识目标，主要是经验论与事后型的安全哲学，是一种逆式思维（从事故后果到原因事件）。表现是头痛医头、就事论事，被动与滞后。理论体系：理论体系：(1)分分类类学学-按管管理理要要求求分分类类法法：加加害害物物、事事故故程程度、损失工日、伤害程度与部位分类等；度、损失工日、伤害程度与部位分类等； -按预预防防需需要要分分类类法法：致致因

27、因物物、原原因因体体系系、时间规律、空间特征等。时间规律、空间特征等。（2）模模型型论论-因因果果连连锁锁（多多米米诺诺骨骨牌牌）、综综合合模模型型、轨轨迹迹交交叉叉模模型型、人人为为失失误误模模型型、生生物物节节律律模模型型、事事故突变模型等。故突变模型等。（3）事事故故致致因因理理论论-事事故故频频发发倾倾向向论论、能能量量意意外外释放论、能量转移论、两类危险论。释放论、能量转移论、两类危险论。（4）事事故故预预测测理理论论-线线形形回回归归、趋趋势势外外推推、规规范范反馈理论、灾变预测法、灰色预测法等。反馈理论、灾变预测法、灰色预测法等。（5）事故预防理论事故预防理论-“三三E”对策理论

28、、事后型对对策理论、事后型对策等。策等。方法与特征方法与特征n事事故故学学理理论论导导出出的的方方法法是是事事故故分分析析（调调查查、处处理理、报报告告等等），事事故故规规律律的的研研究究、事事后后型型管管理理模模式式、“四四不不放放过过”的的原原则则（原原因因、当当事事人人、责责任任人人、措措施施）；建建立立在在事事故故统统计计学学致致因因理理论论研研究究；事事后后整整改改对对策策；事事故故赔赔偿偿机机制制与事故保险制度等。与事故保险制度等。n(1)现代工业固有现代工业固有安全性在不断提高，安全性在不断提高，事故率逐步在降低，事故率逐步在降低，统计学的样本有局统计学的样本有局限，使理论发展受

29、限，使理论发展受限制限制;n(2)由于现代企业由于现代企业对系统安全性要求对系统安全性要求不断提高，直接从不断提高，直接从事故本身出发研究事故本身出发研究思路和对策的结果思路和对策的结果不能满足新的要求。不能满足新的要求。2、危险分析与风险控制理论、危险分析与风险控制理论n认识论：n研究对象研究对象-危险和隐患危险和隐患n理理论论基基础础-对对事事故故因因果果性性的的认认识识，及及对危险和隐患事件链过程的确认。对危险和隐患事件链过程的确认。n事事件件链链的的概概念念，事事故故系系统统的的超超前前意意识识流流和和动态认识论；动态认识论；n确确认认了了人人、机机、环环境境、管管理理事事故故等等综综

30、合合要要素素n主主张张工工程程技技术术硬硬手手段段与与教教育育、管管理理软软手手段段的综合措施的综合措施n提出超前防范和预先评价的概念和思路。提出超前防范和预先评价的概念和思路。理论体系理论体系（1）系系统统分分析析理理论论-FTA故障树分析、ETA事 件 树 分 析 、 SCL安 全 检 查 表 技 术 、FMEA故障及类型影响分析理论等n（2）安安全全评评价价理理论论-安全系统综合分析、安全模糊综合评价、安全灰色系统评价理论n（3）风风险险分分析析理理论论-风险辩识、风险评价、风险控制理论。n（4）系系统统可可靠靠性性理理论论-人机可靠性理论、系统可靠性理论等。（5）隐隐患患控控制制理理论

31、论-重大危险源理论、重大隐患控制理论、无隐患管理理论。方法和特征方法和特征n比早期事故学有更为有效的方法和对策。比早期事故学有更为有效的方法和对策。如如预预期期型型管管理理模模式式；危危险险分分析析、危危险险评评价价、危危险险控控制制的的基基本本方方法法和和过过程程；推推行行安安全全预预评评价价的的系系统统安全工程安全工程特征：特征：体现了超前预防、系统综合、主动对策等。体现了超前预防、系统综合、主动对策等。n危危险险分分析析与与风风险险控控制制理理论论从从事事故故的的因因果果性性出出发发，着着眼眼事事故故的的前前期期事事件件的的控控制制，对对实实现现超超前前和和预预期期型型的的安安全全对对策

32、策，提提高高事事故故预预防防的的效效果果有有着着显显著著的的意意义义和和作作用用。但但是是，这这一一理理论论还还缺缺乏乏系系统统性性、完完整性和综合性。整性和综合性。3、安全科学原理、安全科学原理n 认识论认识论：n研究对象研究对象-安全系统安全系统n建立了人建立了人-物物-能量能量-信息的安全系统要素体系信息的安全系统要素体系n提出系统自（己）组织的思路提出系统自（己）组织的思路n确立了系统本质安全的目标。确立了系统本质安全的目标。n通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全协同学、安全行为科学、安全环境学、安安全协同学、安全行为科学、安全环境学、安

33、全文化建设等科学理论研究，提出全文化建设等科学理论研究，提出本质安全本质安全在认识论基础上全面、系统、综合地发展安全在认识论基础上全面、系统、综合地发展安全科学理论科学理论。 理论体系理论体系n还在发展和完善之中还在发展和完善之中n已已有有的的初初步步体体系系：安安全全的的哲哲学学原原理理、安安全全系系统统论论原原理理、安安全全控控制制论论原原理理、安安全全信信息息论论原原理理、安安全全法法学学原原理理、安安全全经经济济学学原原理理、安安全全组组织织学学原原理理、安安全全教教育育学学原理、安全工程技术原理等原理、安全工程技术原理等n目目前前还还在在发发展展的的有有安安全全仿仿真真理理论论、安安

34、全全专专家家系系统统、系系统统灾灾变变理理论论、本本质质安安全全化化理论、安全文化理论等。理论、安全文化理论等。方法与特征方法与特征n组织思想和本质安全化的认识，要组织思想和本质安全化的认识，要求从系统的本质入手，要求主动、求从系统的本质入手，要求主动、协调、综合、全面的方法论。协调、综合、全面的方法论。n具体表现为：具体表现为：人的安全本质化人的安全本质化物和环境的本质安全化物和环境的本质安全化三、预防事故的三大对策三、预防事故的三大对策n1、安全工程技术对策安全工程技术对策-技术系统技术系统本质安全化的重要手段；本质安全化的重要手段；n2、安全教育对策安全教育对策-人的安全素质人的安全素质

35、的重要保障措施；的重要保障措施；n3、安全管理对策安全管理对策-既涉及物的因既涉及物的因素（设备、设施、工具、环境的标素（设备、设施、工具、环境的标准化、规范化管理），也涉及人的准化、规范化管理），也涉及人的因素（作业人员的行为科学管理）。因素（作业人员的行为科学管理）。安全管理技术的发展安全管理技术的发展-从管理对象的角度从管理对象的角度n早早期期：安安全全管管理理=事事故故管管理理，管理效果有限，只有强化了隐患控制，消除危险，事故的预防才能有效。n60年年代代：安安全全系系统统工工程程强调系统的危险控制，揭示了隐患机理。n21世纪：隐患管理世纪：隐患管理将推广和普及。安全管理技术的发展安全

36、管理技术的发展-从管理过程的角度从管理过程的角度n早期：事后管理早期：事后管理n60年代：进入强化超前和预防型管理年代：进入强化超前和预防型管理。n随着安全管理科学的发展，人们将安安全全管管理理作作为为预预防防事事故故的的对对策策之之一一，要求协调安全系统中的人-机-环等因素，管管理理不不仅仅是是技技术术的的补补充充，更更是是对对生生产产技技术术、过程的协调与控制。过程的协调与控制。n21世纪世纪要落实这种认识和过程。安全管理技术的发展安全管理技术的发展-从管理理论的角度从管理理论的角度n30年代：海因里希年代：海因里希1：29：300安全法则安全法则n发展到世纪后期发展到世纪后期：现代安全管

37、理理论现代安全管理理论，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。n21世纪世纪会得到更大发展。 安全管理技术的发展安全管理技术的发展-从管理技法的角度从管理技法的角度n传统的行政、经济手段，以及常规的行政、经济手段，以及常规的监督检查监督检查，发展到，发展到现代的法制、科学现代的法制、科学和文化手段和文化手段；n从基本的标准化、规范化管理基本的标准化、规范化管理，发展发展到到以人为本、科学管理的技法。以人为本、科学管理的技法。n21世纪将普遍使用世纪将普遍使用现代管理方法现代管理方法。如如安全系统工程、安全评价、风险管理、安全系统工程、安全评价、

38、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监行为抽样技术、重大危险源评估与监控等。控等。四、管理理论发展新趋势四、管理理论发展新趋势n三代管理理论可以概括为：三代管理理论可以概括为：从物本管理到人本管理，发展到能本管理。从物本管理到人本管理，发展到能本管理。1、第一代管理理论第一代管理理论（经济人（经济人-物本管理）物本管理）n以以“经济人经济人”假设为基础和前提的物本管假设为基础和前提的物本管理。理。n认为：人是经济人，认为：人是经济人，劳资矛盾也主要源于经济利益的矛盾。劳资矛盾也主要源于经济利益的矛盾。n特点：特点：见物不物

39、不见人，重物人，重物轻人；人；2、第二代管理理论、第二代管理理论。（社会人（社会人-人本管理）人本管理）n以以“社会人社会人”假设为基础和前提的人假设为基础和前提的人本管理。本管理。n各种各样管理理论、管理方法相继出各种各样管理理论、管理方法相继出现。在不同程度上都对物本管理提出现。在不同程度上都对物本管理提出了批判。了批判。n其中，影响最大的是其中，影响最大的是20世纪世纪30年代前年代前后出现的，以后出现的，以“社会人社会人”假设为基础假设为基础和前提的人本管理理论。和前提的人本管理理论。2、第二代管理理论、第二代管理理论。（社会人（社会人-人本管理）人本管理）n有有三三种种表表现现形形式

40、式：人人群群关关系系学学、行行为为科科学、以人为本理论。学、以人为本理论。n梅梅奥奥提提出出了了以以“社社会会人人”为为基基础础和和前前提提的的“人群关系学人群关系学”。n20世纪世纪40年代，这种人群关系学导致年代，这种人群关系学导致“行为科学行为科学”（马洛斯层次论）的产生。（马洛斯层次论）的产生。n人本管理出现在人本管理出现在20世纪世纪80年代，由于美、年代，由于美、日经济发展不平衡，引起美国各界人士日经济发展不平衡，引起美国各界人士的不安和关注，因而导致了美、日比较的不安和关注，因而导致了美、日比较管理研究的热潮。管理研究的热潮。特点：n企业不再单纯是一种经济组织；企业不再单纯是一种

41、经济组织；n人人不不单单纯纯是是创创造造财财富富的的工工具具，人人是是企企业业最最大大的资本、资源和财富，是企业的主体。的资本、资源和财富，是企业的主体。n企业管理便采取了以人为本的企业文化方式。企业管理便采取了以人为本的企业文化方式。n对对物物的的管管理理是是通通过过对对人人的的管管理理来来实实现现的的，人人在在企企业业中中的的地地位位和和作作用用被被肯肯定定了了，人人的的价价值值被发现了，人力资源得到了开发和利用。被发现了，人力资源得到了开发和利用。3、第三代管理理论、第三代管理理论（能力人（能力人-能本管理）能本管理）n以以“能力人能力人”假设为基础和前提的能本假设为基础和前提的能本管理

42、。管理。n这是西方管理理论发展的新趋势。这是西方管理理论发展的新趋势。n在现代西方，人们对物质方面的兴趣开在现代西方，人们对物质方面的兴趣开始淡薄，而对人的创造能力的关注日益始淡薄，而对人的创造能力的关注日益增长。增长。n作为人的最高需要的自我实现（按照兴作为人的最高需要的自我实现（按照兴趣能力从工作中取得成就），正成为西趣能力从工作中取得成就），正成为西方人追求的重要目标。方人追求的重要目标。Economics经济经世济民终日奔波只为饥 方才一饱便思衣衣食两般皆俱足 又想娇容美貌妻娶得美妻生下子 恨无天地少根基买到田园多广阔 出入无船少马骑槽头扣了骡和马 叹无官职被人欺县丞主薄还嫌小 又要朝

43、中挂紫衣作了皇帝求仙术 更想登天跨鹤飞若要世人心里足 除是南柯一梦西3、第三代管理理论、第三代管理理论（能力人（能力人-能本管理）能本管理）n面对发达工业社会的沉重代价，许多思想家从文化价值观和人性上思考问题，认为：认为：n实行实行“人的革命人的革命”是避免最高代价的一种重是避免最高代价的一种重要方式，要方式，n而而“人的革命人的革命”的一个重要方面，就是挖掘的一个重要方面，就是挖掘人的潜力，发挥人的创造能力和智力，把人人的潜力，发挥人的创造能力和智力，把人塑造成塑造成“能力人能力人”。 4、管理、管理安全管理技术的发展体安全管理技术的发展体系系的不断完善的不断完善。n即把人、机、管理和环境（

44、即把人、机、管理和环境（PEME）作为一个作为一个有机整体，考虑之间的相互作用和影响，突出有机整体，考虑之间的相互作用和影响，突出对人的关注，不仅考虑人的有形伤害，同时还对人的关注，不仅考虑人的有形伤害，同时还考虑对人造成的身心、健康的影响。考虑对人造成的身心、健康的影响。n例如：例如：OSHMS与与HSEMS，继承和发扬传继承和发扬传统经验安全管理工作，运用科学的理论和管理统经验安全管理工作，运用科学的理论和管理方法，突出危害识别和动态风险管理，强调方法，突出危害识别和动态风险管理，强调全全过程、全员参与和线式领导责任，过程、全员参与和线式领导责任，赋予安全、赋予安全、健康和环境管理以新的生

45、命力，是企业提升安健康和环境管理以新的生命力，是企业提升安全管理水平的良好手段，由此也必将推动和带全管理水平的良好手段，由此也必将推动和带动企业整体管理水平的提高。动企业整体管理水平的提高。五、21世纪安全管理模式-得到发展和完善：n（1）企业）企业HSE管理模式。管理模式。n建立建立HSE-MS，其目标是强化企业管理者其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综管理的效能，实现人

46、类社会和企业的综合效益。合效益。（2 2）企业）企业1800018000管理体系管理体系（职业安全健康管（职业安全健康管理体系，理体系，OSHMSOSHMS）n在国际标准化组织统一规范下，企业要在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全健康管理体系。建立职业安全健康管理体系。n这是国际标准一体化的重要体现，也是这是国际标准一体化的重要体现，也是随着随着ISO9000和和ISO14000在各国逐步得在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。社会重视和发展的又一个重要目标。n这一体系的推行，将促进和改善人类社这一体系的推行，

47、将促进和改善人类社会的职业安全健康状况和水平。会的职业安全健康状况和水平。（3）企业“综合安全管理模式和机制”n在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。和损害。n无论从根源、过程和后果，都有共同的特点无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。共同的对策和手段。n把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、把企业的生产

48、安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。作用。n在在21世纪，企业建立世纪，企业建立“综合安全管理模式和综合安全管理模式和机制机制”是大势所趋。是大势所趋。（4）国家安全管理模式n建立国家企业职工三方的安全生产建立国家企业职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察行业协调管理机制，构建国家监察行业协调企业自律工会监督的职业安全卫生管企业自律工会监督的职业安全卫生管理体制；理体制；n从国家安全、社会安全、人身安全、生从国家安全、社会安全、人身安全、生产安

49、全、生活安全等目标出发，建立国产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。法、管理体系等）。HSEMS是企业走向国际大市场的准行证nISO9000和和ISO14000以以及及OSHMS成成为为企业进入市场的企业进入市场的“通行证通行证”。其中。其中:n职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系（OSHMS）是是国国际际上上广广泛泛采采用用的的现现代代安安全全生生产产管管理理方方法法，而而职职业业安安全全健健康康往往往往被被联联系系到到国国际际贸贸易易上，成为非关税壁垒。上，成为非关税壁垒。nOSHMS认认证证被被称称为为

50、企企业业的的第第三三张张“通通行行证证”。nHSEMS被被认认为为是是石石油油化化工工企企业业实实现现现现代代化管理，走向国际大市场的准行证。化管理，走向国际大市场的准行证。六、管理体系发展趋势六、管理体系发展趋势 ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000已经在我国推行多年，并取得了较好已经在我国推行多年，并取得了较好效果，而职业安全健康管理体系也逐渐被企业所接受。效果，而职业安全健康管理体系也逐渐被企业所接受。 现在，建立质量、环境和职业安全健康管理体系成为企业现在，建立质量、环境和职业安全健康管理体系成为企业的优先选择。并且有许多企业为了降低成本，提高效率，正在的优先

51、选择。并且有许多企业为了降低成本，提高效率，正在探求一种新的整合模式：一体化管理体系，这将是企业管理的探求一种新的整合模式：一体化管理体系，这将是企业管理的一个发展趋势。一个发展趋势。QMS、EMS和和OSHMSOSHMSOSHMSQMSEMSQMS质量管理体系质量管理体系EMS环境管理体系环境管理体系上面的上面的图片形象地告片形象地告诉我我们，一个企，一个企业对质量、量、环境境和和职业安全健康管理的思路：依靠安全健康管理的思路：依靠质量管理体系来达到量管理体系来达到对顾客的客的满意；通意；通过环境管理体系来境管理体系来实现企企业对环境保境保护的的社会社会责任；采用任；采用职业安全健康管理体系

52、来完成企安全健康管理体系来完成企业对每名每名员工的保工的保护和社会安全和社会安全风险的降低。的降低。这里我里我们再再扩展一下思路。一个展一下思路。一个现代企代企业，其管理内，其管理内容容还不不仅局限于此，而其中的每一部分都不能脱离整体的局限于此，而其中的每一部分都不能脱离整体的 管理框架。我管理框架。我们可以通可以通过下下图来做来做进一步了解。一步了解。由此可由此可见，现代的企代的企业管理是要依靠一套管理是要依靠一套综合性的管理体系来合性的管理体系来实现的，而的，而综合性的管理体系合性的管理体系则是由不同内容的管理体系是由不同内容的管理体系组成的。成的。这些管理体些管理体系有机的系有机的结合在

53、一起，才能合在一起，才能发挥出它的最大效用。出它的最大效用。与与时俱俱进更新更新观念念系系统化的管理使各化的管理使各项专业管理范管理范围边缘趋向模糊，控制手段向模糊，控制手段趋于于统一，要求各一，要求各专业管管理理协调一致，一致，PDCA过程控制的方法成程控制的方法成为通用通用的基本方法。的基本方法。我我们一直一直强调管理的重要性，管理的重要性，纵览世界世界发展，西方一些国展，西方一些国际化的企化的企业，从，从创立到立到发展成展成现在的在的规模只不模只不过短短几十年的短短几十年的时间，究其成，究其成功的关功的关键，管理在其中，管理在其中发挥了不可磨了不可磨灭的作用。的作用。在本次内容的最后，我

54、在本次内容的最后，我们把中西方管理思把中西方管理思路的差异路的差异简单给大家做一下大家做一下对比，希望大家能比，希望大家能有所启示。有所启示。中西方管理思路的差异中西方管理思路的差异中中 方方西西 方方 百年老店，祖百年老店，祖传秘方秘方（墨守成（墨守成规）日新月异，求新求日新月异，求新求变只此一家，只此一家，别无分号无分号（我有你没有）（我有你没有）一本万利，一本万利，连锁经营（我有你有大家都有）（我有你有大家都有）向上授向上授权，领导全能全能向下授向下授权，分，分层负责只求富只求富业 家族不家族不继承管理承管理权各自各自为政政竞争，合作争，合作（扩大整个行大整个行业）子承父子承父业相同点n

55、管理核心相同或相似n体系建立的依据相同或相似n体系管理的原理相同n运行控制时组织控制风险的关键步骤n监控机制相同对比项目EMSOSHMSHSE-MS目标改善环境、减少污染物排放，节约资源和能源提高OSH绩效水平，减少职业病和人身伤害无事故、无损失、无污染承诺与持续改进必须必须必须对象环境：生产过程和产品对环境的影响涉及相关方人：生产过程和环境对人的影响组织内的相关方人、环境与财产：生产过程、产品和环境对人、环境的影响涉及组织内、社会及相关方供需关系多个相关方组织之间直接、间接关系同EMS同EMS和OSHMS强制性要求多数大多数大多数要素涉及和覆盖的内容组织所有部门和活动过程组织所有部门和活动过

56、程并分解到每个生产岗位领导承诺、全员参与、组织和活动全过程与外部联系必须征求外部相关方意见同EMS同EMS和OSHMS特殊要素环境因素对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划评价和风险管理指南不同点 PDCA持续改进管理评审领导和承诺健康、安全与环境方针策划组织结构资源和文件实施和运行检查和纠正措施第四节第四节职业健康安全管理体系健康安全管理体系简介（介（OHSAS 18001OHSAS 18001）实施施OHSAS18001OHSAS18001标准的意准的意义 企企业建建立立和和实施施职业健健康康安安全全管管理理体体系系有有以以下下几几点好点好处：1 1）消除或降低）消除或降低职业健康安全健康

57、安全风险；2 2）提高企）提高企业的的职业健康安全健康安全绩效；效；3 3）提高企）提高企业的管理水平；的管理水平；4 4）提高）提高职工和相关方工和相关方对企企业的信任；的信任；5 5）提高企）提高企业的公众形象。的公众形象。6 6）消除国）消除国际贸易壁易壁垒 OHSAS18001-2007标准介绍11范范围 规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：适用于任何一个适用于任何一个职业健康安全管理体系。本健康安全管理体系。本标准准仅适用于适用于职业健康安全，而不适用于健康安全，而不适用于产品和服品和服务安全。安全。 应用本标准的目目的的证实证实增强增强职

58、业健康安全管理体系符合要求员工满意程度，员工凝聚力满足满足相关方要求相关方要求法律法规要求法律法规要求22参考文献参考文献 （ 略）略）33定定义见本章第一本章第一节44职业健康安全管理体系要素健康安全管理体系要素4.14.1总要求要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。条款4将叙述对职业健康安全管理体系的要求。确定确定边界界和范和范围内部培内部培训明确明确责任任和和义务制定方制定方针、目、目标评价体系价体系及及绩效效 改善职业健康安全绩效,按标准建立并保持职业健康安全管理体系;进一步一步改改进体系体系方方针与组织规模相适宜可为相关方获取遵守法规的承诺传达到全体员工持续改进承诺定期评审内内容

59、容要要求求执执行行要要求求不同的组织其风险性质和规模不同，应根据组织的自身特点，制定方针。持续改进组织的职业健康安全绩效，完善管理体系。自觉遵守职业健康安全法规，。全体员工参与方针的制定的讨论，了解其内涵。容易被相关方所获取。定期对方针的适宜性进行评审和修订，以适应内外部法规、技术、经济等的变化。4.34.3策划策划4.3.14.3.1危危险源源辩识、风险评价和价和风险控制策划控制策划建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括：危险源辩识和评价方法建立职业健康安全目标时，考虑：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）

60、。风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 依据风险的范围、性质和时限进行确定，规定风险分级，识别可通过目标和管理来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。 危危险源源辩识、风险评价价已往事件、事故和紧急状态正常、异常和紧急情况相关方活动带来的危险源和风险过期老化的原料、装置和设备危危险源源识别应考考虑风险评价价包包括括 风险的概率后果的严重程度法律法规的要求消除或降低风险的难度和成本正常运行的变化情况 危险源的性质危危险源的源的辩识方法方法

61、询问、交谈故障树分析事故树分析安全检查表查阅有关记录现场观察危险与可操作性研究危危险源源分分类第一第一类危危险源源第二第二类危危险源源 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。 导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和职业健康安全因素。能量或能量或有害物有害物质人的人的失失误故障故障环境境因素因素指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定的功能

62、的现象作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。初始评审危险源风险评价重大危险源目标、 管理方案运行控制应急准备与响应绩效测量和监视风险评价和价和风险控制策划控制策划危险源清单风险评价表重大危险源清单初始评审报告风险控制措施策划4.3.24.3.2 法律及其他要求法律及其他要求组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。 法法律律及及其其他他要要求求评价重大危险源的依据之一衡量组织健康安全绩效的依据方针中遵守法

63、规及其他要求的承诺管理体系管理的重点程序识别评价获取渠道动态跟踪传达到员工及相关方4.3.34.3.3 目目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立与评审职业健康安全目标时，应考虑： 法律与其他要求； 职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案； 财务、运行和经营要求； 相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标制定方针法规重大危险源和风险技术财务相关方职业健康安全目健康安全目标的的类型型改善作业环境，减少有毒有害物质的排放改进防护措施，减少事件、事故的发生加强安全生产管理避免过度疲劳，保护劳动者

64、合法权益目目标指指标的的类型型注意注意事事项体现组织对重大风险的控制确定近期、中期、远期目标，并分解到基层目标要高于现状，又要可达到目标要具体，指标要量化，可考核目标和指标要明确具体的时间改进落后的工艺和设施4.3.44.3.4职业健康安全管理方案健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的： a) 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b) 实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。管管理理方方案案 对重大危险源采

65、取风险控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标；目的目的内容内容管理管理 在计划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订 需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。 4.44.4实施和运行施和运行4.4.14.4.1结构和构和职责要求文件形式明确职责权限任命管理者代表，最终责任由最高管理者承担。确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告管理者代表职责最高管理者、管理者代表的职责、权限；明确各层职责权限各部门的职责、权限；关键岗位员工的职责、权限；4.4.24.4.2培培训、意、意识和能力和能力建立程序，确保对职业健康安

66、全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训 适当规定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。 符合方针、程序的重要性； 以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效 ；实现管理体系要求的作用和职责 ；标准要求使员工意识到偏离规定的运行程序的潜在后果。能力、意能力、意识和培和培训程序程序确定确定能力要求实施施培训/措施评价价措施效果确保确保意识记录规定岗位的人员任职资格和工作能力要求。根据岗位能力要求，确定培训需求，制定培训计划，并实施培训。对培训内容、方法、效果进行评价，可采用面试、笔试、实际操作和业绩评定等方式。进行职业健康安全意识和职业健康安全管理方面的培训，确保员工

67、充分理解方针和目标。保留员工的教育、培训、经历以及岗位资格认可的适当记录。4.4.34.4.3协商与交流商与交流与员工就职业健康安全信息交流；标准要求与相关方就职业健康安全信息交流。建立保持程序组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。 员工应参与职业健康安全事物 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。 商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； 风险管理方针和程序的制定和评审 4.4.44.4.4职业健康安全管理体健康安全管理体系文件系文件对管理体系核心要素及其相互作用的描述；查询相关文件的途径。组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：标准要求实施要点组织应建立管理体系

68、文件;文件包括手册、程序文件、作业指导书（操作规程）;各层次文件之间，要层次清楚，接口明确、协调有序;管理体系文件管理体系文件应包括：包括：abed质量手册程序文件作业指导书表格、报告手册程序作业指导书表格管理体系文件管理体系文件是描述标准要素要求转化为组织内部要求的文件；手册程序是描述实现手册控制要求的活动的文件;是描述具体活动或作业的文件；是对实现程序文件要求的具体实施指导文件，是程序文件的支持和补充。作业指导书制度制度规范可分范可分为五大五大类1 1）企）企业基本制度基本制度：规定企业的性质和组织方式、分配方式等。2 2）管理制度）管理制度：规定各部门的职责权限、配合、协调关系。3 3）

69、技）技术规范范：涉及某些产品、技术、工艺的标准和规程4 4）业务规范范：业务活动中对作业处理的规定，如操作规程。5 5）行）行为规范范：包括：劳动纪律、仪表仪态等4.4.54.4.5文件与文件与资料控制料控制标准要求应建立并保持一套程序，对体系文件进行控制字迹清楚，注明日期、标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。文件控制要求文件便于查找；关键岗位，都可得到有关文件的现行版本；定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认；将失效文件撤回，或采取其他措施防止误用；对需要留存的失效文件予以标识；文件与资料控制程序编制审批发布评审更改使用签收发放审批发布作废回收报批稿首版文件N版文件作废文件发放号文

70、件保管外来文件控制收集识别确认获取新版本使用签收发放确认旧版回收外来文件适用的外来文件外来文件新版本作废版本发放号文件保管4.4.64.4.6运行控制运行控制理解要点对涉及需采取措施控制风险的运行和活动，进行风险控制策划（形成文件）；以确保：可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；在程序中规定运行准则；对所购买的货物、设备和服务中的职业健康安全风险进行控制，并将程序和要求通报供方和合同方；程序作用是实现方针、目标的重要途径之一；是对已确定的重大危险源的控制方法；工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，考虑与人的能力相适应，消除或降低风险。运行控制文件内容法律法规要求；相关作

71、业条件和方法；操作规范。运行活动类型涉及新开发和建设项目、设施或服务的活动；程序中应有运行准则。包括：组织日常运行活动；相关方产品和服务中的职业健康安全风险的控制活动；运行控制应涉及有毒有害品管理压力容器管理设备维护和检修生产作业职业健康安全危险化学品管理相关方控制新项目管理易燃易爆品管理4.4.74.4.7应急准急准备与响与响应理解要点建立并保持一套程序，对潜在的事故或紧急情况做出响应。必要时，应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，还应定期测试这些程序。程序内容包括对重要职业健康安全因素控制的运行方法之一；确定组织潜在的紧急情况，制定程序和计划；紧急状态时的组织机构和责任、主要成员

72、；紧急状态时的作业要求；事件、事故发生的应对措施；内外信息交流方式和途径；应定期对程序进行评审。应急准备与响应的培训，如可能应进行演习；应急急计划或划或预案案应急计划应考虑可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院）报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。4.54.5检查与与纠正措施正措施4.5.14.5.1绩效效测量与量与监测 理解要点建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。监测和测量内容监测设备应校准、检定，维护，保存校准与维护记录。主动性的绩效测量，是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，

73、即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；程序内容对监视和测量设备进行校准、维护、标识。规定相关部门的职责，监测和测量对象、方法、频次、内容、标准、记录；监测和测量管理体系运行情况；目标实现程度的监视；危害因素的控制结果；事故、疾病和其他不良职业健康安全绩效的统计法律及其他要求遵守情况；对象方法职能、运行部门日常检查；日常内部监测，和外部监测；职能部门检查、统计分析；4.5.24.5.2事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正与正与预防措施防措施 理解要点纠正与预防措施引起的程序更改，应遵照实施并予以记录。建立保持程序，对事故、事件、不符合调查处理；纠正或预防措施应与问题

74、的严重性和面临的职业健康安全风险相适应相适应。不符合标准、程序、法规、体系要求等事件或事故偏离程序内容评审纠正和预防措施的有效性。不符合的处理和调查；采取措施减小不符合造成的影响；针对产生的原因采取纠正和预防措施；实施前应评审；4.5.34.5.3记录 理解要点保存记录，用来证明符合本标准的要求。建立保持程序，用来标识、保存与处置记录。应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。规定保存期限。记录应字迹清楚、标识明确，具备可追溯性。记录包括法规及其他要求相关方信息培训记录协商与交流记录设备设施维护和校准记录监视与测量记录事故/事件报告应急响应演习记录风险评价记录内审记录、管理评审记录记录控制程序控制程序

75、每一种记录表格有唯一的名称和编号/版次环境条件：防蛀、防潮、防损坏、防丢失易查找，包括对编目、归档和查阅的要求根据产品特点，法规要求及项目要求决定保存期标识贮存检索处置期限过期记录的销毁需登记、批准4.5.44.5.4职业健康安全管理体系健康安全管理体系审核核 要求建立保持程序，用来开展职业健康安全管理体系审核。审核目的判定管理体系是否符合标准要求；向管理者报送审核结果管理体系自我完善机制是否得到了正确的实施和保持。是否满足组织的方针和目标。用于管理评审的输入信息之一；制定纠正和预防措施的依据之一。内部内部审核程序核程序审核计划审核准备现场审核审核报告纠正措施跟踪活动审核范围审核依据日程安排确

76、定审核组准备会、分工、编制检查表收集证据记录结果开不符合报告综述分析结论消除不合格原因验证纠正措施、验证结果报告应保留内审的全部记录4.64.6管理管理评审 对方针、目标以及体系要素的适宜性进行评审。适宜性适宜性有效性有效性充分性充分性组织规模、产品工艺、法律法规、相关方期望、新技术的变化。方针、目标的实现，体系运行的有效性，自我完善机制和持续改进措施。体系运行是否完全满足标准的要求，确保PDCA运资源的充分性。要求最高管理者定期主持管理评审；第三第三节标准要素之准要素之间相互关系相互关系 记录绩效测量和监测OHS方针危险辩识法律及其他要求管理方案目标运行控制、应急准备与响应不符合、纠正与预防

77、措施结构和职责、培训意识和能力、信息交流文件与资料控制管理评审职业健康安全管理体系审核管理手册危险源识别评价程序法律及其他要求控制程序文件控制程序培训、意识和能力程序运行控制程序监视与测量控制程序应急准备与响应控制程序纠正和预防措施控制程序事故事件调查处理程序记录控制程序内部审核程序协商与交流程序相关方控制程序新建项目控制程序第五节：安全生产事故分析及常用方法简介事故定义、基本特性n事故：指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生事故：指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违反人们意愿，并可能使有目的的活动发生暂时性的违反人们意愿，并可能使有目的的活动发生暂时性或永久性中止，造成人员伤亡或（

78、和）财产损失的意或永久性中止，造成人员伤亡或（和）财产损失的意外事件。简单来说即凡是引起人身伤害、导致生产中外事件。简单来说即凡是引起人身伤害、导致生产中断或国家财产损失的所有事件统称为事故。断或国家财产损失的所有事件统称为事故。n事故特性：事故特性：n因果性因果性n偶然性与必然性偶然性与必然性n潜伏性潜伏性第一章安全生产事故预防的基本知识n检验应考人员对生产领域中危害因素类别和辨识方法的掌握程度；n检验应考人员对事故预案的制定、预案的演练以及国家和部门的有关规定的掌握程度；n检验应考人员对安全生产的事故预防方法及技术措施基本知识的掌握程度。 危险、危害、事故隐患n危害：可能造成人员伤害、职业

79、病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。n危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。n危险、危害因素：能对人造成伤亡或影响人的身体健康甚至导致疾病，对物造成突发性损坏或慢性损坏的因素。n危险因素（强调突发性和瞬间作用）n危害因素（强调在一定时间范围内的积累作用）n事故隐患：泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷。危险、危害因素的产生n能量、为害物质的存在是危险、危害因素产生的根源，是生产过程中客观存在的，也是不能完全消除的（能量、为害物质）。n失控（故障生产、控制、安全装置、辅助设施等；人员失误；管理缺陷；客观因素）危险、危害因素的类别n生产过程危险和危害

80、因素分类与代码GB/T13816-1992(物理性危险、危害因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、危害因素；心理、生理性危险、危害因素；行为性危险、危害因素；其他危险、危害因素)n参照GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准 16类，(1)物体打击(指落物、滚石、锤击、碎裂崩块砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击);(2)车辆伤害(指包括挤、压、撞、倾覆等);(3)机械伤害(包括绞、辗、碰、割、戳等)等：(4)起重伤害(指起重设备有缺陷或操作过程中所引起的伤害);(5)触电(包括电击);(6)淹溺;(7)灼烫(包括化学灼伤);(8)火灾;(9)高处坠落(包括从架子上、屋顶上以及平地坠入

81、坑内等);(10)坍塌(包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌); (11)放炮;(12)火药爆炸(指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸);(13)化学性爆炸(14)物理性爆炸; (15)中毒和窒息;(16)其他伤害(冒顶片帮、透水、扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等) 危害因素的辨识主要内容n厂址n厂区平面布局（总图、运输线路及码头）n建（构）筑物n生产工艺过程n生产设备、装置n粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等n工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度n管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施危害因素的辨识和分析方法n直观经验法（1、对照、经验法；2、类比方法）n系统安全分析方法（事件树

82、、事故树）n规范反馈法法律、法规、标准对照分析n案例分析法根据发生事故案例n系统分类法按物理、化学特性；危害程序、形式进行系统分析危险因素辨识主要资料n化学物质资料、毒性资料、允许暴露浓度、物化性质n工艺设计技术资料工艺流程图、化学反应、最大储存量、参数安全操作规程n机械设备资料事故预防对策的基本要求和原则n基本要求（预防预防包括生产过程中及装置失灵和操作失误产生的危险危害因素、排除排除、处处理和降低理和降低、发生意外事故时的人员自救条件发生意外事故时的人员自救条件）n预防对策原则（1事故预防对策与经济效益矛盾，优先考虑事故预防对策；2事故预防对策等级顺序消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告）n

83、针对性、可操作性、经济合理性控制危险、危害因素的对策措施n改进生产工艺过程，实现机械化、自动化生产n设置安全装置n机械强度试验n电气安全对策n机器设备的维护保养和计划检修n工作地点的布置与整洁n个人防护用品应急预案的级别n（企业）n（县、市/社区级）n（地区/市级）n（省级）n（区域级）n （国家级）应急预案的类型（）n应急行动指南或检查表n应急响应预案n互助应急预案n应急管理预案（4逻辑步骤预防、预备、响应、恢复）应急预案的类型（）n特定应急预案n行动应急预案n综合应急预案应急预案的基本要素n组织机构及其职责n危害辨识与风险评价n通告程序和报警系统n应急设备与设施n能力与资源n保护措施程序n

84、信息发布与公众教育n事故后的恢复程序n培训与演练n应急预案的维护应急预案运作中心n指挥协调中心n现场处理中心（事故初始评估、危险物质的现场探察、事故控制区域的建立、实施应急行动、事故现场的净化和恢复）n支持保障中心n媒体中心n信息管理中心应急预案的文件体系n一级文件总预案n二级文件程序n三级文件说明书n四级文件对应急行动的记录应急培训与演习n应急预案培训的原则：加强重点、突出重点、逐步提高n应急培训与演习任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少

85、事故损失。n应急预案培训的范围：政府主管部门的培训；社区居民培训；企业全员培训；专业应急救援队伍培训n营救培训内容：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训（初级意识水平、初级操作水平、危险物质专业水平、危险物质专家水平、事故指挥者水平）n训练和演习类型：基础训练、专业训练、战术训练、自选课目训练危险化学品事故应急救援预案名词解释（）n危险化学品：1、是指物质本身具有某种危险特性，当受到摩擦、装机、震动、接触热源或火源、日光暴晒、遇水受潮、与性能相抵触物品等外界条件的作用，会导致燃烧、爆炸、中毒、灼伤及污染环境事故发生的化学品。2、指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃

86、物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品的化学品。n危险化学品事故：有一种或数种化学品或其能量以外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。n应急救援：事故发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。n重大危险源：长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。n危险目标：因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施n预案：根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。n分类：只对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故

87、而划分的类别。n分级：对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。危险化学品事故应急救援预案名词解释（）危险化学品事故应急救援预案名词解释（）应急救援编制内容n基本情况基本情况n危险目标极其危险特性、对周围的影响危险目标极其危险特性、对周围的影响n危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布n应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分n报警、通讯联络方式报警、通讯联络方式n事故发生后应采取的处理措施事故发生后应采取的处理措施n人员紧急疏散、撤离人员紧急疏散、撤离n危险区的隔离危险区的隔离n

88、检测、抢险、救援及控制措施检测、抢险、救援及控制措施n受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治n现场保护与现场清洗消毒现场保护与现场清洗消毒n应急救援保障应急救援保障n预案分级响应条件预案分级响应条件n事故应急救援终止程序事故应急救援终止程序n应急培训计划应急培训计划n演练计划演练计划n附件附件应急预案编制步骤n编制准备（成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评估、能力与资源评估）n编写预案n审定、实施n适时修订预案编写格式n封面（标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人签字、公章）n目录n引言、概况n术语、符号和代号n预案内容n附录n附加

89、说明应急预案编写基本要求n使用白色胶版纸（以上）n正文采用仿宋号字n打印文本伤亡事故分类n企业职工伤亡事故分类标准：轻伤事故、重伤事故、死亡事故（重大企业职工伤亡事故分类标准：轻伤事故、重伤事故、死亡事故（重大死亡事故、特大死亡事故）死亡事故、特大死亡事故）n特别重大事故调查程序暂行规定：特别重大事故调查程序暂行规定：n企业职工伤亡事故报告和处理规定：轻伤事故；重伤事故；死亡事故；企业职工伤亡事故报告和处理规定：轻伤事故；重伤事故；死亡事故；重大死亡事故；重大死亡事故；n企业职工伤亡事故报告统计问题解答人身伤害（轻伤、重伤、死亡）；企业职工伤亡事故报告统计问题解答人身伤害（轻伤、重伤、死亡）；

90、急性中毒事故急性中毒事故n火灾事故（严重程度）：一般事故；重大火灾事故；特大火灾事故火灾火灾事故（严重程度）：一般事故；重大火灾事故；特大火灾事故火灾统计管理规定航空飞行事故分类：特别重大飞行事故；重大飞行事故；统计管理规定航空飞行事故分类：特别重大飞行事故；重大飞行事故；一般飞行事故一般飞行事故n触电事故分类触电事故调查统计规程：特别重大事故、重大事故、一触电事故分类触电事故调查统计规程：特别重大事故、重大事故、一般事故般事故n道路交通事故：轻微、一般、重大、特大、特别重大道路交通事故：轻微、一般、重大、特大、特别重大n水上交通事故：重大、大、一般、小事故水上交通事故：重大、大、一般、小事故

91、n铁路交通事故：一般、险性、大、重大、特别重大事故铁路交通事故：一般、险性、大、重大、特别重大事故事故调查程序企业职工伤亡事故调查分析规则n事故的现场处理n物证搜集n事故事实材料的搜集n证人材料搜集n向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，认真考证其真实程度n现场摄影n事故图绘制事故调查应遵循的原则 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。具体原则如下：n（1）事故是可以调查清楚的，这是调查事故最基本的原则；n（2）调查事故应实事求是，以客观事实为根据； n（3）坚持做到“四不放过”的原则

92、，即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过；n（4）事故调查成员一方面要有调查的经验或某一方面的专长，另一方面因与事故有直接利害关系。 事故调查组的权利n（1）调阅一切与事故有关的档案资料；n（2）向事故当事人及有关人员了解与事故有关的一切情况；n（3）事故现场处理必须经调查组许可；n（4）任何单位或个人不得干涉调查组工作 伤亡事故调查步骤n事故的通报n事故调查小组的成立n事故现场处理n事故有关物证收集n事故事实材料收集n事故人证材料收集记录n事故现场摄影及拍照n事故图（表）的绘制n事故原因的分析n事故调查报告编写n事故调查结案

93、归档事故调查组的组成事故调查组的成立，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主事故调查组的成立，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关部门会同安全生产监督管理部门、公安部门、监察部管部门或者国务院有关部门会同安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及相关专家组成事故调查组，进行调查。同时还可邀请其他部门的门、工会及相关专家组成事故调查组，进行调查。同时还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。人员和有关专家参加。事故调查组的职责n查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况n确定事故责任者n提出事故处理意见和防范措施的建议n写出事故调查报告事故调查组成员应遵循

94、如下原则n对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁n对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销毁的态度对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销毁的态度n力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、记录下来的信息，提供给调查组力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、记录下来的信息，提供给调查组的任何成员的任何成员n处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信息要特别谨慎，必须有事实证明。处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信息要特别谨慎，必须有事实证明。时刻记住调查过程中的批评始终是对事不对人（包括单位或机构）时刻记住调查过程中的批评始终是对事不对人（包括单位或机

95、构）n调查过程中要查明和分析与事故有关的所有事实、情况和状态。必须注意，并善调查过程中要查明和分析与事故有关的所有事实、情况和状态。必须注意，并善于否定那些不真实的情况于否定那些不真实的情况n完全依据个人的经验作出判断和评估要特别谨慎，因为个人的经验往往并不是最完全依据个人的经验作出判断和评估要特别谨慎，因为个人的经验往往并不是最正确的正确的n不要匆忙作出结论，特别是在调查的初期。不要匆忙作出结论，特别是在调查的初期。n与其他单位参加调查的人员讨论问题要委婉和客观，当不同意他们观点要拿出证与其他单位参加调查的人员讨论问题要委婉和客观，当不同意他们观点要拿出证据，平静进行商讨据，平静进行商讨n凡

96、是提出来商讨问题，自己首先要弄清楚凡是提出来商讨问题，自己首先要弄清楚事故调查报告的内容n背景信息（事故单位的基本情况、事故发生时间背景信息（事故单位的基本情况、事故发生时间地点、事故涉及人员及其他情况、职工伤亡事故地点、事故涉及人员及其他情况、职工伤亡事故登记表、操作人员及证人）登记表、操作人员及证人）n事故描述（事故发生顺序、破坏程度、人员伤亡事故描述（事故发生顺序、破坏程度、人员伤亡及经济损失情况、事故的类型、事故性质、承载及经济损失情况、事故的类型、事故性质、承载物或能量）物或能量）n事故原因（直接原因、间接原因）事故原因（直接原因、间接原因）n事故教训及预防事故发生的建议（采取措施、

97、长事故教训及预防事故发生的建议（采取措施、长期行动规划）期行动规划）n事故责任人的处理建议事故责任人的处理建议n事故调查组成员名单事故调查组成员名单n其他需要说明事项其他需要说明事项事故调查常用技术方法（）事故树n事故树分析（Fault Tree Anlaysis,缩写FTA）又称故障树分析，是从结果到原因找出与灾害有关的各种因素之间因果关系和逻辑关系的分析法。这种方法是把系统可能发生的事故放在图的最上面，称为顶上事件，按系统构成要素之间的关系，分析与灾害事故有关的原因。这些原因，可能是其他一些原因的结果，称为中间原因事件（或中间事件），继续往下分析，直到找出不能进一步往下分析的原因为止，这些

98、原因称为基本原因事件（或基本事件）。图中各因果关系用不同的逻辑门连接起来，由此得到的图形象一棵倒置的树。事故树分析的目的n识别导致事故的基本事件与人为失误的组合，提供设法避免或减少导致事故基本原因的线索，从而降低事故发生可能性n对导致灾害事故的各种因素及逻辑关系能够作出全面、简捷和形象的描述n便于查明系统内固有或潜在危险因素，为设计、施工和管理提供科学的依据n可使有关人员、作业人员全面了解和掌握各项防范灾害的要点事故树分析步骤n1、熟熟悉悉分分析析系系统统首首先先要要详详细细了了解解所所要要分分析析的的对对象象，包包括括工工艺艺流流程程、设设备备构构造造、操操作作条条件件、环环境境状状况况及及

99、控控制制系系统统和和安安全全装装置置等等。同同时时还还可可广广泛泛搜搜集集同同类类系系统统发发生生过过的的事事故故。在在调调查查事事故故时时尽尽量量做做到到全全面面，不不仅仅要要掌掌握握本本单单位位的的事事故故情情况况，还还要要了了解解同同行行业业类类似似系系统统或或设设备备以以及及国国外外相相关关事事故故资资料料，以以便便确确定定所所要要分分析析的的事故类型都含有哪些内容，供编事故树时进行危险因素分析。事故类型都含有哪些内容，供编事故树时进行危险因素分析。n2、确确定定分分析析对对象象系系统统和和要要分分析析的的对对象象事事件件（顶顶上上事事件件）通通过过试试验验分分析析、事事故故树树分分析

100、析和和故故障障类类型型和和影影响响分分析析确确定定顶顶上上事事件件（何何时时、何何地地、何何类类）；明明确确对对象象系系统统的的边边界界、分分析析深深度度、初初始始条条件件、前前提提条条件件和和不不考虑条件。熟悉系统并收集相关资料（工艺、设备、操作、环境、事故等方面的情况和资料）。考虑条件。熟悉系统并收集相关资料（工艺、设备、操作、环境、事故等方面的情况和资料）。n3、确确定定分分析析的的边边界界在在分分析析之之前前要要明明确确分分析析的的范范围围和和边边界界，系系统统内内包包含含哪哪些些内内容容。特特别别是是化化工工、石石油油化工生产过程都是连续化、大型化，各工序、设备之间相互连接，如不划定

101、界限，得到的事故树会很庞大。化工生产过程都是连续化、大型化，各工序、设备之间相互连接，如不划定界限，得到的事故树会很庞大。n4、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。n5、调调查查原原因因事事件件顶顶上上事事件件确确定定之之后后，就就要要分分析析与与之之有有关关的的各各种种原原因因事事件件，也也就就是是找找出出系系统统的的所所有有潜潜在在危危险险因因素素的的薄薄弱弱环环节节，包包括括设设备备元元件件等等硬硬件件故故障障、软软件件故故障障、人人为为差差错错以以及及环环境境因因素素。凡凡与与事事故故有有关关的的原原因因都都找找出出来来，作作为为事

102、事件件树树的的原原因因事事件件。原原因因事事件件定定义义也也要要确确切切，简简单单扼扼要要说说明明故故障障类类型型及及发发生生条条件件，不不能含糊不清。能含糊不清。n6、确确定定不不予予考考虑虑的的事事件件与与事事故故有有关关的的原原因因各各种种各各样样，但但有有些些原原因因根根本本不不可可能能发发生生或或发发生生机机会会很很少少，如导线故障、雷电、飓风、龙卷风等，编事故树时一般不予考虑，但要事先说明。如导线故障、雷电、飓风、龙卷风等，编事故树时一般不予考虑，但要事先说明。n7、确确定定分分析析的的深深度度在在分分析析原原因因事事件件时时，要要分分析析到到哪哪一一层层为为止止，需需事事先先确确

103、定定。分分析析得得太太浅浅，可可能能发发生生遗漏；分析得太深，则事故树就会过于庞大繁琐。具体深度应视分析对象而定。遗漏；分析得太深，则事故树就会过于庞大繁琐。具体深度应视分析对象而定。n8、编编制制事事故故树树从从顶顶上上事事件件起起，一一级级一一级级往往下下找找出出所所有有原原因因事事件件直直到到最最基基本本的的事事件件为为止止，按按其其逻逻辑辑关关系画出事故树。每个顶上事件对应一株事故树。系画出事故树。每个顶上事件对应一株事故树。n9、定性分析、定性分析按事故树结构进行简化，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。按事故树结构进行简化，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结

104、构重要度。n10、定定量量分分析析找找出出各各基基本本事事件件的的发发生生概概率率，计计算算出出顶顶上上事事件件的的发发生生概概率率，求求出出概概率率重重要要度度和和临临界界重重要要度。度。n11、结结论论当当事事故故发发生生概概率率超超过过预预定定目目标标值值时时，从从最最小小割割集集着着手手研研究究降降低低事事故故发发生生概概率率的的所所有有可可能能方方案案，利利用用最最小小径径集集找找出出消消除除事事故故的的最最佳佳方方案案；通通过过重重要要度度（重重要要系系数数）分分析析确确定定采采取取对对策策措措施施的的重重点点和和先先后后顺顺序；从而得出分析、评价的结论。序；从而得出分析、评价的结

105、论。故障类型和影响分析方法n故障类型和影响分析，又名失效模式与影响分析（Failure Modes and Effects Analysis，FMEA）分析设备故障（或操作不当）发生的方式，简称为失效模式，以及这些失效模式对工艺过程导致的结果。为失效模式的分析人员提供了一种依据，根据失效模式及影响（后果）决定需对哪些地方进行修改以提高系统的设计。在FMEA过程中，分析人员只分析设备故障及其后果；他们很少分析系统正常操作情况下可能出现的破坏或伤害情况。 故障类型和影响分析步骤n确定分析问题，包括：确定合适的分析水平；确定分析的边界条件。详细确定分析问题是完整和有效的FMEA所必须的。n完成分析；

106、n编制分析结果文件变更分析方法n为了完成事故调查，查找原因，调查人员必须寻找与标准、规范相背离的东西。n分析步骤：、确定问题，即发生什么、相关标准、规范的确立、辨明发生什么变更、变更地点、变更时间、变更程度、影响变更的因素、辨明变更的特点、特征和具体情况、对发生变更可能原因作一详细的列表、选择最可能的变更原因、找出相关变更带来的危险因素的防范措施第二章安全生产事故调查的原因分析n基本要求：检验应考人员对事故调查取证有关规定的熟悉程度；检验应考人员对事故原因分析有关规定的掌握程度；n考试内容：第一节 事故调查取证一、熟悉事故调查取证一般原则；二、掌握事故勘察、调查取证的方法和技术手段。第二节 事

107、故的原因分析一、掌握事故直接原因、间接原因的分析方法；二、掌握事故的致因理论。事故调查的取证n事故现场处理n事故有关物证的收集n事故事实材料收集n事故人证材料收集记录n事故现场摄影及事故现场图绘制事故原因分析时通常明确的内容n事故发生之前存在什么样的不正常n不正常的状态是在哪儿发生的n在什么时候首先注意到不正常的状态n不正常状态是如何发生的n事故为什么会发生n事件发生的可能顺序以及可能的原因（直接原因、间接原因）n分析可选择的事件发生顺序事故原因分析的基本步骤n整理和阅读调查材料n分析伤害方式（受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为）n确定事故的直接原因：主要考虑

108、能量源和危险物质n确定事故的间接原因：主要考虑人的不安全行为和物的不安全状态物的不安全状态（机械、物质、环境）n防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护、防护不当）n设备、设施、工具、附件有缺陷（设计不当、结构不合安全要求；强度不够；设备在非正常状态下运行；维修、调整不良）n个人防护用品用具等缺少或有缺陷n生产（施工）场地环境不良人的不安全行为n操作错误，忽视安全、忽视警告操作错误，忽视安全、忽视警告n造成安全装置失效造成安全装置失效n使用不安全设备使用不安全设备n手代替工具操作手代替工具操作n物体存放不当物体存放不当n冒险进入危险场所冒险进入危险场所n攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置n在起

109、吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留n机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作n有分散注意力行为有分散注意力行为n不安全装束不安全装束n对易燃、易爆等危险物品处理错误对易燃、易爆等危险物品处理错误事故间接原因分析n技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷n教育培训不够、未经培训，缺乏或不懂安全操教育培训不够、未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识作技术知识n劳动组织不合理劳动组织不合理n对现场工作缺乏检查或指导错误对现场工作缺乏检查或指导错误n没有安全操作规程或不健全没有安全操作规程或不健全n没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患没有或不

110、认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力整改不力n其他其他事故致因理论n事故频发倾向论（事故频发倾向、事故遭遇倾向）n事故因果连续论（海因里希事故因果连锁论、博德的事故因果连锁、亚当斯的事故因果连锁、北川彻三的事故因果连锁、事故统计分析因果连锁模型）n能量意外释放论事故频发倾向论n事故频发倾向：个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向n事故频发倾向者是工业事故发生的主要原因n事故遭遇倾向：某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。n事故的发生不仅与个人因素有关，与工人的年龄有关，与工人的工作经验、熟练程度有关n事故遭遇倾向是事故频发倾向理论的修正海里因希事故因果连锁（）n海因里希最初

111、提出的连锁过程包括如下五个因素：海因里希最初提出的连锁过程包括如下五个因素：n（1 1）遗遗传传及及社社会会环环境境。可可能能造造成成鲁鲁莽莽、固固执执、贪贪婪婪及及其其它它性性格格上上的的缺缺点点的的遗遗传传因因素素，妨妨碍碍教教育育、助助长长性性格格上上的的缺缺点点发发展展的的社社会会环环境境，是造成性格上的缺点的原因。是造成性格上的缺点的原因。n（2 2）人人的的缺缺点点。鲁鲁莽莽、过过激激、神神经经质质、暴暴躁躁、轻轻率率、缺缺乏乏安安全全操操作作知知识识等等先先天天或或后后天天的的缺缺点点，是是产产生生不不安安全全行行动动或或造造成成物物的的危危险险状状态的直接原因。态的直接原因。n

112、（3 3）人人的的不不安安全全行行为为为为或或物物的的不不安安全全状状态态。诸诸如如在在起起重重机机的的吊吊荷荷不不停停留留、不不发发信信号号就就启启动动机机器器，工工作作时时间间打打闹闹或或拆拆除除安安全全防防护护装装置置等等不不安安全全行行为为，没没有有防防护护齿齿轮轮、扶扶手手，照照明明不不良良等等机机械械、物物的的不不安安全状态，是事故的直接原因。全状态，是事故的直接原因。n（4 4）事事故故。这这里里把把事事故故定定义义为为，由由于于物物体体、物物质质、人人或或放放射射线线的的作作用用或或反反作作用用，使使人人员员受受到到伤伤害害或或能能受受到到伤伤害害的的，出出乎乎意意料料之之外外

113、的的，失去控制的事件。失去控制的事件。n（5）伤害。直接由于事故而产生的人中伤害。）伤害。直接由于事故而产生的人中伤害。 海里因希事故因果连锁（）海里因希事故因果连锁（）n海海因因里里希希的的因因果果连连锁锁关关系系。人人们们用用多多米米诺诺骨骨牌牌来来形形象象地地描描述述这这种种因因果果连连锁锁关关系系，得得到到图图那那样样的的骨骨牌牌系系列列。多多米米诺诺骨骨牌牌系系列列中中，一一颗颗骨骨牌牌被被碰碰倒倒了了，则则将将发发生生连连锁锁反反应应，其其余余的的几几颗颗骨骨牌牌相相继继被被碰碰倒倒。如如果果移移去去中中间间一一颗颗骨骨牌牌，则则系系列列被被中中断断，连连锁锁被被破破坏坏。企企业业

114、安安全全工工作作的的中中心心，就就是是防防止止入入的的不不安安全全行行为为，消消陈陈机机械械的的或或物物质质的的不不安安全全状状态态，中中断断事事故故连连锁锁的的进进程程而而避避免免事事故的发生。故的发生。n海因里希事故因果连锁理论强调了消除不安全海因里希事故因果连锁理论强调了消除不安全行为和不安全状态在事故预防工作中的重要地行为和不安全状态在事故预防工作中的重要地位，这一点多少年来一直得到广大安全工作者位，这一点多少年来一直得到广大安全工作者的赞同。但是，把不安全行为和不安全状态的的赞同。但是，把不安全行为和不安全状态的发生完全归因于工人的缺点，发生完全归因于工人的缺点，暴露了该理论的暴露了

115、该理论的局限性。局限性。博德的因果连锁（）博德的因果连锁（）n1.控制不足控制不足管理。事故连锁中一个最重要的因素管理。事故连锁中一个最重要的因素是安全管理。安全管理人员应该充分理解，他们的工是安全管理。安全管理人员应该充分理解，他们的工作要遵循专业管理的理论和原则。因此，安全管理人作要遵循专业管理的理论和原则。因此，安全管理人员应懂得管理的基本理论和原则。控制是管理机能员应懂得管理的基本理论和原则。控制是管理机能(计计划，组织、指导、协调及控制划，组织、指导、协调及控制)中的一种机能。安全管中的一种机能。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为，理中的控制是指损失控制，包括对人的不

116、安全行为，物的不安全状态的控制。它是安全管理工作的核心。物的不安全状态的控制。它是安全管理工作的核心。n2.基本原因基本原因起源论。管理系统是随着生产的发展起源论。管理系统是随着生产的发展而不断完善的，十全十美的管理系统并不存在。出于而不断完善的，十全十美的管理系统并不存在。出于管理的缺欠，使得导致事故的基本原因出现。这里，管理的缺欠，使得导致事故的基本原因出现。这里，既包括个人原因，也包括与工作有关的原因。个人原既包括个人原因，也包括与工作有关的原因。个人原因包括缺乏知识或技能，动机不正确，身体上或精神因包括缺乏知识或技能，动机不正确，身体上或精神上的问题。工作方面的原因，包括操作规程不合适

117、，上的问题。工作方面的原因，包括操作规程不合适，设备、材料不合格，通常的磨损及异常的使用方法等。设备、材料不合格，通常的磨损及异常的使用方法等。只有找出这些基本原因才能有效地控制事故的发生。只有找出这些基本原因才能有效地控制事故的发生。 博德的因果连锁（）n3.直接原因直接原因征兆。不安全行为或不安全状态是事征兆。不安全行为或不安全状态是事故的直接原因。这一直是最重要故的直接原因。这一直是最重要的，必须加以追究的的，必须加以追究的原因。但是，直接原因只不过是象基本原因那样的深原因。但是，直接原因只不过是象基本原因那样的深层原因的征兆，一种表面的现象。在实际工作中，如层原因的征兆，一种表面的现象

118、。在实际工作中，如果只抓住了作为表面现象的直接原因而不追究其背后果只抓住了作为表面现象的直接原因而不追究其背后隐藏隐藏的深层原因，就永远不能从根本上杜绝事故的发的深层原因，就永远不能从根本上杜绝事故的发生。另一方面，安全管理人员应该能够预测生。另一方面，安全管理人员应该能够预测及发现这及发现这些作为管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰当的改善些作为管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰当的改善措施；同时，为了在经济上可措施；同时，为了在经济上可能及实际可行的情况下能及实际可行的情况下采取长期的控制对策，必须努力找出其基本原因。采取长期的控制对策，必须努力找出其基本原因。n4.事故事故接触。这里把事故定义

119、为最终导致人员肉接触。这里把事故定义为最终导致人员肉体损伤，死亡和财物损失的不希望约事件，是人的身体损伤，死亡和财物损失的不希望约事件，是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常生理活动的物质约接触。于是，防止事体与妨碍正常生理活动的物质约接触。于是，防止事故就是防止接触。为了防止接触，可以采取隔离、屏故就是防止接触。为了防止接触，可以采取隔离、屏蔽、防护，吸收及稀释等技术措施。蔽、防护，吸收及稀释等技术措施。博德的因果连锁（）n5.伤害伤害损坏损坏损失。博德的模型中损失。博德的模型中的伤害，包括工伤、职业病，以及对人的伤害

120、，包括工伤、职业病，以及对人员精神方面，神经方面或全身性的不利员精神方面，神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。亚当斯的事故因果连锁（）n核心：操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素，核心：操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。管理体制管理失误现场失误事故伤害或损坏目 标组 织机 能领导者在下述范围决策错误或没做决定政 策目 标权 威责 任职 责注意范围权限授予安技人员在下述范围管理失误或疏忽行 为责 任权

121、 威规 则指 导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故损坏事故无伤害事故对人对物n核心：操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素，核心：操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。北川彻三的事故因果连锁基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故事故伤害伤害技术的原因技术的原因学校教育的原学校教育的原因因教育的原因教育的原因社会的原因社会的原因身体的原因身体的原因不安全行为不安全行为历史的原因历史的原因精神的原因精神的原因不安全状态不安全状态管理的原因

122、管理的原因事故统计分析因果连锁模型企业职工伤亡事故分类能量意外释放论（）能量类型能量类型产生的伤害产生的伤害事故类型事故类型机械能机械能刺伤、割伤、撕裂、挤压刺伤、割伤、撕裂、挤压皮肤和肌肉、骨折、内部皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤器官损伤物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放伤害、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸压力容器爆炸热能热能皮肤发炎、烧伤、烧焦、皮肤发炎、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身焚化、伤及全身灼烫、火灾灼烫、火灾电能电能干扰神经干扰神经肌肉功能

123、、肌肉功能、电伤电伤触电触电化学能化学能化学性皮炎、化学性烧伤、化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、致遗传突变、致畸致癌、致遗传突变、致畸胎、急性中毒、窒息胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火灾中毒和窒息、火灾能量类型与伤害能量类型与伤害能量意外释放论（）干扰能量交换与伤害干扰能量交换与伤害影响能量交换类型影响能量交换类型产生的伤害产生的伤害事故类型事故类型氧的利用氧的利用局部或全身生理损害局部或全身生理损害中毒和窒息中毒和窒息其他其他局部或全身生理损害（冻伤、冻局部或全身生理损害（冻伤、冻死）、热痉挛、热衰竭、热昏厥死）、热痉挛、热衰竭、热昏厥能量观点的事故因果连锁n美国 札别塔基斯n观点：n、伤亡事

124、故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的n、过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成（一）安全文化概论（一）安全文化概论（二）安全文化建设模式（二）安全文化建设模式（三）安全文化活动三）安全文化活动第六第六节、中国特色的企、中国特色的企业安全文化建安全文化建设（一）安全文化概论（一）安全文化概论1.1.文化的概念文化的概念2.2.安全文化的概念安全文化的概念3.3.安全文化的构成安全文化的构成4.4.安全文化的安全文化的发展展5.5.安全文化教育系安全文化教育系统工程工程 1.1.文化的概念文化的概念n辞辞海海对对于于文文化化的的定

125、定义义是是，从从广广义义来来说说，文文化化指指人人类类社社会会历历史史实实践践过过程程中中所所创创造造的的物物质质财财富富和和精精神神财财富富的的总总和和；从从狭狭义义来来说说，文文化化指指社社会会的的意意识识形形态态，以以及与之相适应的制度和组织机构。及与之相适应的制度和组织机构。1.1.文化的概念文化的概念n文文化化是是一一种种历历史史现现象象，每每一一社社会会都都有有与与其其相相适适应应的的文文化化，并并随随着着社社会会物物质质生生产产的的发发展展而而发发展展。作作为为意意识识形形态态的的文文化化，是是一一定定社社会会的的政政治治和和经经济济的的反反映映，又又给给予予巨巨大大影影响响和和

126、作作用用于于一一定定社社会会的政治和经济。的政治和经济。 1.1.文化的概念文化的概念n文文化化的的另另一一个个定定义义是是，运运用用文文字字的的能能力力及一般知识。及一般知识。 2.2.安全文化的概念安全文化的概念n人人类类为为了了实实现现社社会会和和自自身身的的安安全全，所所涉涉及及并并创创造造的的物物质质和和精精神神财财富富的的总总和和。安安全全文文化化是是“以以人人为为本本”的的文文化化，目目的的是是保保护护人人的的身身心心健健康康、关关爱爱生生命命，体体现现责责任任和和关关怀怀，尊尊重重人人、鼓鼓励励人人去去实实现现自自身身价价值值。是是社社会会文文化化的的重重要要组组成成部部分分，

127、也也是是企企业业文文化化的的主主要要组组成成部部分分，特特别别是是当当今今社社会会和和跨跨国国经经营营中中，安安全全文文化化的的地地位位和和作作用用也也越越来越重要。来越重要。安安全全物物质质财财富富即即安安全全的的物物质质条条件件，一一般般是是指指劳劳动动条条件件和和劳劳动动环环境境，是是科科技技发发展展水水平平和和资资源源配置标准的反映。配置标准的反映。安全精神财富安全精神财富即从观念意识到概念的一系列即从观念意识到概念的一系列安全知识体系。狭义的安全文化，把安全精神安全知识体系。狭义的安全文化，把安全精神财富当作安全文化。包括安全的思想、理念、财富当作安全文化。包括安全的思想、理念、道德

128、、承诺、培训、教育、科学、知识等以及道德、承诺、培训、教育、科学、知识等以及与之相适应的法制建设、规章制度、管理体制与之相适应的法制建设、规章制度、管理体制和组织形式等。和组织形式等。 3、安全文化构成（三部分或三要素）：物质文化、管理文化、精神文化。 表层文化中层文化核心价值第一部分第一部分安全物质文化安全物质文化，是安全活动是安全活动的物质条件，同时也是安全文化的产物和的物质条件，同时也是安全文化的产物和结果。包括从设计、选址、工艺、布局、结果。包括从设计、选址、工艺、布局、装置、设施及防护等技术措施和硬件措施，装置、设施及防护等技术措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作环境处于安全状使人

129、身安全、健康和工作环境处于安全状况。例如：绿化美化环境、合理照明、安况。例如：绿化美化环境、合理照明、安全通道、防尘防毒设施、噪音控制、安全全通道、防尘防毒设施、噪音控制、安全设施等；设施等；第第二二部部分分安安全全管管理理文文化化，职职业业安安全全、健健康康（职职业业危危害害）的的法法律律法法规规、管管理理体体系系及及程程序序文文件件、安安全全规规章章制制度度、培培训训教教育育、作作业业文文件件、操操作作规规程程。例例如如：目目标标责责任任制制、HSE管管理理方方案案、HSE“两两书书一一表表”及及HSE创创优升级计划等；优升级计划等；第第三三部部分分安安全全精精神神文文化化，安安全全观观念

130、念、方方针针政政策策、思思想想意意识识、文文化化素素质质、心心理理素素质质、业业绩绩目目标标、企企业业形形象象等等，是是安安全全管管理理的的“软软件件”。例例如如：领领导导承承诺诺、行行为为规规范范、企业精神。企业精神。三者之间的关系三者之间的关系：物物质质文文化化是是安安全全文文化化的的本本质质和和基基础础，是是直直接接反反映映给给社社会会和和外外界界的的，可可见见于于形形、闻闻于于声声，是是表表层层文文化化；精精神神文文化化是是行行动动的的方方向向、准准则则，体体现现安安全全文文化化的的核核心心价价值值，是是深深层层文文化化；管管理理文文化化是是手手段段和和方方法法，是是物物质质文文化化和

131、和精精神神文文化化的的载载体体，是是“软软件件”和和“硬硬件件”的的结结合合面面，是是中中层层文文化化。深深层层文文化化是是核核心心，起起支支配配和和主主导导作作用用，表表层层文文化化是是基基础础，中中层层文文化化是是载载体体，表表层层文文化化和和中中层层文文化化对对深深层层文文化也有一定的反作用。化也有一定的反作用。1 1）安全文化层次理论）安全文化层次理论安安全全文文化化是是伴伴随随着着人人类类发发展展和和社社会会活活动动的的产产生生而而与与之之俱俱来来的的，是是人人类类活活动动的的产产物物，随随着着生生产产的发展而发展。的发展而发展。现现代代安安全全文文化化发发展展可可用用层层次次理理论

132、论或或层层次次结结构构来帮助理解。来帮助理解。4 4、安全文化的发展、安全文化的发展器物层制度层精神智能层价值规范层第一层第二层第三层第四层2 2）不同阶段的安全文化）不同阶段的安全文化如图所示，由安全的认识、安全管理、安全如图所示，由安全的认识、安全管理、安全科学和体系管理的不断完善，看安全文化的发展科学和体系管理的不断完善，看安全文化的发展历程，有历程，有4 4个阶段和个阶段和4 4种表现形式种表现形式：傷傷害害發發生生率率自然本能自然本能管理管理自我管理自我管理团队文化团队文化从从本本图图表的位置表的位置看本组织的安全文化看本组织的安全文化原始型原始型依赖型依赖型独立型独立型互助互助型型

133、3 3）安全文化的发展）安全文化的发展HSEHSE文化文化管理的演变管理的演变n经验管理经验管理+ +制度管理制度管理体系管理体系管理n体系管理体系管理HSEHSE管理体系管理体系nHSEHSE管理体系管理体系一体化管理体系一体化管理体系“三标三标”管理管理20世纪80年代执行执行超越超越HSE体系管理体系管理2020世世纪9090年代年代卓越化管理卓越化管理“十五十五”战略略国际化管理国际化管理HSE战略略安全管理的阶段发展安全管理的阶段发展跨国企业集团安全文化5.5.安全文化教育系安全文化教育系统工程工程 n社会公众的安全基社会公众的安全基础教育教育 n企企业职工的安全技能教育工的安全技能

134、教育n企企业领导的安全的安全认识教育教育 n对安全安全专职人人员的学的学历教育系教育系统工程工程 （二）安全文化建（二）安全文化建设模式模式1.1.企企业安全文化的概念安全文化的概念 2.2.企企业安全文化的体安全文化的体现形式形式 3.3.企企业安全文化建安全文化建设模式模式 1.1.企企业安全文化的概念安全文化的概念n企企业业安安全全文文化化，是是指指企企业业员员工工在在预预防防事事故故，抵抵御御灾灾害害，创创造造安安全全文文明明的的工工作作环环境境的的实实践践过过程程中中所所形形成成的的物物质质和和精精神财富的总和。神财富的总和。 2.2.企企业安全文化的体安全文化的体现形式形式 n反反

135、映映本本企企业业在在安安全全方方面面的的一一般般和和特特殊殊要要求求，目目前安全方面的科学技术水平及在生产中的应用；前安全方面的科学技术水平及在生产中的应用；n整整个个企企业业形形成成对对安安全全生生产产的的共共识识，创创造造一一种种人人人重视安全生产的环境氛围；人重视安全生产的环境氛围；2.2.企企业安全文化的体安全文化的体现形式形式 n反反映映企企业业安安全全生生产产的的管管理理水水平平，包包括括安安全全生生产产的的法法律律法法规规执执行行情情况况、安安全全规规章章制制度度和和各各种种技技术标准的制定与执行情况；术标准的制定与执行情况；n全全体体员员工工对对一一般般安安全全生生产产知知识识

136、的的了了解解和和对对安安全全技技术术的的掌掌握握程程度度，每每一一位位员员工工应应熟熟悉悉自自己己所所从从事工作及其相关领域的安全知识和技术。事工作及其相关领域的安全知识和技术。 3.3.企企业安全文化建安全文化建设模式模式 n安全物安全物质文化的建文化的建设 n安全制度文化的建安全制度文化的建设 n安全精神文化的建安全精神文化的建设 n安全行安全行为文化的建文化的建设 （三）安全文化活（三）安全文化活动1.1.安全教育活动安全教育活动 2.2.安全科技活动安全科技活动 3.3.安全管理活动安全管理活动 4.4.安全宣传活动安全宣传活动 5.5.安全检查活动安全检查活动 1.1.安全教育活安全

137、教育活动 n新入厂人员的新入厂人员的“三级安全教育三级安全教育” ” n特种作业人员安全教育特种作业人员安全教育 n其他安全教育形式其他安全教育形式 1. 1.经常性的安全教育经常性的安全教育 2. 2.安全安全“继续工程继续工程”教育教育 3. 3.变换工种教育变换工种教育 等等等等2.2.安全科技活安全科技活动n技术及工艺的本质安全化技术及工艺的本质安全化 n标准化建设标准化建设 n应急预案应急预案 n应急演习应急演习 n隐患整治等等隐患整治等等 3.3.安全宣安全宣传活活动 n标志建设标志建设 n传统的宣传活动传统的宣传活动 n现代的宣传活动现代的宣传活动 4.4.安全安全检查活活动n人

138、因安全性检查人因安全性检查 n物态安全性检查物态安全性检查 n安全管理效能检查安全管理效能检查 n岗位责任制检查等岗位责任制检查等 第七节：安全生产责任制第七节：安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产责任制是根据我国的安全生产方针安全生产方针“安全第一安全第一,预防为主预防为主,综合治理综合治理”和安全生产法和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。负责的制度。u 安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制

139、度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。u 反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。 u 安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。u 这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定（即五项规定）。u五项规定

140、中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。 u五项规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评计划、布置、检查、总结、评比生产比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、生产、技术、设计、供销、运输、财务供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的企业务范围内，对实现安全生产的要求负责；u企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应

141、设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。 u 安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度，安全生产法安全生产法把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。健

142、全本单位安全生产责任制，并对其负责。u 生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；u 生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；u 职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。 u国务

143、院1963年发布的关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度。u并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位构劳动保护工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。u1978年，中共中央下发的关于认真做好劳动保护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，u因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现。

144、 u实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。u只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。 u因此，许多生产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密

145、结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣罚奖金或给予其他处罚 。u 在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一。 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度u为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立和保护他人意识，在员工中牢固树立“安全第安全第一一”的

146、思想，使员工懂得安全生产的基本知道，的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。u1、企业实行“三级”（企业、车间、班组）安全教育培训。企业的培训由安全生产管理部门组织实施，车间的培训由各车间的主要负责人组织实施，班组的培训由各班组长负责组织实施。 u2、培训计划的制定。根据企业制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、季度、月培训计划；各车间、班组根据企业的培训计划，制定相应的培训计划。 u3、培训的原则。要本着“要精、要管用要精、要管用”的原则，培训应有针对性和实效性。 u4、培训的内容：安全生产的法律法规、基

147、本知识、管理安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等。企业培训以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度制度为主；车间、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主。 u5、培训的形式。学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参

148、观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。 u6、培训的学时要求。（高危行业主要负责人和安全管理人员的资格培训学时不得少于48学时，每年不得少于16学时；其他行业主要负责人培训不得少于24学时，每年不得少于8学时；新从业人员不得少于24学时，高危行业不得少于48学时） u7、新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗。特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证，做到持证上岗。 u8、建立培训档案，实行登记存档制度。要建立培训台帐，培训结束培训计划、

149、培训名单、课程表等有关资料存入培训档案。 u二、为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责任制。 本责任制由公司安全科负责监督执行，各本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下：理人员安全生产责任如下：XXXX公司经理安全责任公司经理安全责任u1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全

150、面领导责任。 u2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全本企业的各项安全生产管理制度及奖罚办法。 u3、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。 u4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。 u5、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。 公司技术经理责任公司技术经理责任u1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。 u2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定

151、指导性的安全技术方案。 u3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性， 并提出决定性意见。 u4、 领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。 u5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。 u6、参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。 u7、贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。 安全部门责任安全部门责任u1、积极贯彻和宣

152、传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。 u2、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。 u3、协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。 u4、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。 u5、开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。 u6、参加施工组织设计、会审；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的

153、设计、审查和竣工验收。 u7、参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。 u8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。 u9、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。 u10、协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。 u11、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。 u12、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。u13、督促班组

154、长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。 u14、参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。 技术部门责任技术部门责任u1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。 u2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。 u3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。 u4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和

155、安全操作规程。 u5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。 u6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。 组织部门责任组织部门责任u1、劳资、劳物 （1）对职工（含分包单位员工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人（含分包单位员工）要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。 （2）严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况； （3）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行

156、有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。 （4）参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。 u2、人事 （1）根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部，保证安全干部的素质。 （2）组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。 （3）按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。 （4）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。 u3、教育 （1）组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。

157、（2）各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。 （3）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。 项目班组长责任项目班组长责任u1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。 u2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。 u3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，进现场戴好安全帽，高空作业系好安全带。 u4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。 u5、认真做好新工人的岗位教育

158、。 u6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。 项目工人责任项目工人责任u1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位人员在生产中的安全和健康负责。 u2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。 u3、必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。 u4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情

159、况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。 u5、参加每月四次的项目文明安全检查，检查本单位人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。 u6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作， 并立即上报有关领导。 u7、服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇。 u8、特殊工种必须经培训合格，持证上岗。第八节：第八节：企业安全生产目标责任书（例）企业安全生产目标责任书（例） 为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的管理方针，根据国家、省、市有关安全生产的法律、法规和规定的要求，现对园区各企业实行安全生产目标管理，制定

160、如下责任条款：企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书一、园区各企业的安全生产目标管理由创业中心安全委员会及市有关部门负责监督实施，由创业中心物业部负责跟踪落实和检查督促，每年考核一次。二、各企业应保证生产及研发符合环保要求，在排污、排气、噪音、放射性、腐蚀性等方面达到国家标准的规定。责任书所列的工业卫生控制数指标即：粉尘作业点合格率；毒物作业点合格率；工业噪声、卫生标准；物理因素作业点合格率；接触有害因素作业点职工职业性健康监护率五项的考核，企业接触几项则考核几项。企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书三、建立安全生产情况上报制度，各企业每半年必须把本单位安全生产情况总结以书面形式

161、上报创业中心。企业如有下列情形发生的必须立即上报：重大工伤、死亡、火灾事故。四、加强安全生产法制的学习和教育，把安全生产纳入企业管理的重要轨道，严格执行中华人民共和国消防法、福建省劳动安全卫生条例和其他省、市有关安全生产条例，建立安全生产工作制度。企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书五、企业必须成立安全生产管理班子，明确法人代表是第一责任人，并有分管领导具体抓落实，同时，要设立专职或兼职的安全生产检查员。六、各企业应根据责任书下达的安全生产目标管理考核指标，认真制定本单位的安全目标管理计划，建立公司、分厂（车间）、班组安全生产责任制，有上夜班的企业，必须建立部门主管带班制度。将考核指标

162、层层分解落实到位。企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书七、凡是有关部门要求持证上岗的，企业必须认真执行。对从事特种岗位作业人员，要经过有关部门培训合格，持证上岗。对从事食品生产工作的人员，必须定期到卫生防疫站进行健康检查，体检合格，持健康证上岗。企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书八、各企业要定期进行安全防火检查，使消防工作做到制度落实、组织落实、经费落实、器材落实，并具体做到：（1）应急灯、消防栓、灭火器等消防设施完好，规范配套；（2）电气线路的安装要规范，不随意拉临时线路，不允许超负荷运行；（3）防火门必须保持完好，不允许拆除，对已拆除的要立即复位；（4）对新建、改建、扩建

163、、二次装修的工程项目，完工后必须经过消防部门验收合格才能使用；企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书(5)疏散通道、安全出口、楼梯等不得堆放包装箱、泡沫塑料盒或其它杂物，更不允许改作其它用途，一定要保持畅通无阻；(6)对使用的易燃、易爆化学危险品应设专门仓库储存，不具备条件的应存放在安全点；(7)禁止在生产、仓储场所内混设宿舍；(8)对员工进行消防培训，做到会使用消防栓、灭火器等消防设施，增强自防自救能力。九、要进一步提高对安全生产重要性的认识，深刻领会“不讲安全生产就是违法，就是犯罪”的重要意义，不断增强职工的安全意识和搞好安全生产的自觉性。十、园区各企业因忽视安全生产工作产生恶劣社会影响或造成严重安全事故的，应依法承担由此造成的经济损失，情节严重的将移交司法机关追究有关人员的法律责任。企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书十一、本责任书自签订之日起正式生效。管理方：厦门科技创业中心服务中心 代表（签字）： 责任方：代表（签字）： 签字日期： 年 月 日 企业安全生产目标责任书企业安全生产目标责任书谢谢！