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1、建设项目施工期环境监理技术导则Stillwatersrundeep.流静水深,人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望2主要内容主要内容1.1.环境监理导则编制工作情况环境监理导则编制工作情况2.2.国内外环境监理现状国内外环境监理现状3.3.环境监理导则编制总体思路环境监理导则编制总体思路4.4.环境监理导则总体框架及主要内容环境监理导则总体框架及主要内容3123l2010年6月，环保部下达关于开展2010年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知（环办函2010486号），要求制订建设项目施工期环境监理技术导则标准。l江苏省环境科学研究院在接到环保部下
2、达的任务后，立即成立了包括有领导组、技术组、专家组在内的导则编制小组，并制定了相关工作计划。一、环境监理导则编制工作情况一、环境监理导则编制工作情况41234l2010年8月至9月，编制组先后前往深圳市环境科学研究院、浙江省环境保护科学设计研究院调研，就施工期环境监理的管理制度、机构组织形式、程序与内容等方面的具体情况与环境监理单位进行了深入探讨。l2010年10月，编制组在辽宁碧海环境保护工程监理公司调研，了解了辽宁省环境监理工作成果与经验，探讨了施工期环境监理的工作要点、流程、方案及细则等内容，实地考察了抚顺中石油“千万吨炼油，百万吨乙烯”等项目施工现场环境监理工作开展情况。一、环境监理导
3、则编制工作情况一、环境监理导则编制工作情况51234l2011年3月，通过了环保部组织的建设项目施工期环境监理技术导则开题报告专家论证。l2011年5月至7月，编制组广泛听取了国内专家和环境保护管理部门对文本初稿的意见和建议，形成建设项目施工期环境监理技术导则及编制说明（征求意见稿）。l2011年9月，环保部环境标准研究所对建设项目施工期环境监理技术导则（征求意见稿）提出了具体修改意见，导则编制组根据意见进行了修改，待向全国发布征求意见。一、环境监理导则编制工作情况一、环境监理导则编制工作情况6主要内容主要内容1.1.环境监理导则编制工作情况环境监理导则编制工作情况2.2.国内外环境监理现状国
4、内外环境监理现状3.3.环境监理导则编制总体思路环境监理导则编制总体思路4.4.环境监理导则总体框架及主要内容环境监理导则总体框架及主要内容712341、国外环境监理发展现状及相关标准、国外环境监理发展现状及相关标准 美、日、英、法、德等发达国家经过30多年的研究和实践，环境监理已得到了全面发展，对涉及保护区的开发建设项目中的环境规划及设计已有较完整的规范，对我国的环境监理具有一定的借鉴意义。 英国在项目建设时，自然保护方面的顾问以及其他的有关环境组织，在工程实施的初期就进行参与，制订了沿海岸地区环境监理与改善法案。 澳大利亚联邦政府在建设项目监理上对环境保护有严格的立法。根据对环境造成的污染
5、程度，执法部门要对责任公司处以不同程度的惩罚。 国外对公路项目的环境监理问题关注较早，欧美一些国家早在20世纪80年代就己着手建立公路环境保护法律体系和监理体制，并形成了环境监理制度。 二、国内外环境监理现状二、国内外环境监理现状81234n n19951995年年，世界银行在其大型贷款项目黄河小浪底工程中首先引入了环境监理管理模式，开展了黄河小浪底工程环境保护研究，并取得了成功经验。并由此在随后的一系列国家重点建设项目中进行了环境监理的试点与推广，取得了瞩目的社会、经济和环境效益。二、国内外环境监理现状二、国内外环境监理现状n n20012001年年，国家环保总局在关于西部大开发中加强建设项
6、目环境保护管理的若干意见就提出“公路、铁路、管道运输、水利、水电、城市基础设施及矿产资源开发等施工期长、对生态环境影响大的建设项目，应推行施工期环境监理试点。” 2、国内环境监理发展现状及相关标准、国内环境监理发展现状及相关标准91234vv20022002年年1010月月，国家环保总局会同铁道部、交通部、水利部等六部门联合发布了关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知，要求青藏铁路格尔木至拉萨段，西气东输管道工程，云南澜沧江小湾水电站工程，上海国际航运中心洋山深水港区一期工程，上海至瑞丽国道主干线贵州境内清镇至镇宁段高速公路等1313项涉及生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实
7、施工程环境监理。二、国内外环境监理现状二、国内外环境监理现状水利部和交通部相继作出在本领域开展环境监理试点的通知。v2003年，水利部发布了关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知。v2004年，交通部发布了关于开展交通工程环境监理工作的通知及开展交通工程环境监理工作实施方案。101234各省结合实际，因地制宜的相继开展了建设项目施工期环境监理方面的尝试浙江省浙江省关于关于进一步加一步加强强建建设项目目环境保境保护”三同三同时”监理工作的通知理工作的通知( (浙浙环发200289200289号号) )浙江省建浙江省建设项目目环境保境保护”三同三同时”管理管理暂行行办法法( (浙浙环发2
8、0021552002155号号) )关于在建关于在建设项目中推行目中推行环境境监理的通知理的通知( (浙浙环发200423200423号号) )浙江省建浙江省建设项目目环境保境保护管理管理办法法（20042004）规定：定：对可能造成重大可能造成重大环境影响境影响的建的建设项目，推行目，推行环境境监理制度。理制度。陕西省西省20082008年年陕西省西省环境保境保护局和局和陕西省建西省建设厅联合合发布布关于关于进一步加一步加强强建建设项目目环境境监理工作的通知理工作的通知( (陕环发200814200814号号) ) 。辽宁省宁省20072007年年辽宁省宁省环境保境保护局局发布布辽宁省建宁省
9、建设项目目环境境监理管理理管理暂行行办法法建立了建立了环境境监理的公开招理的公开招标制度，逐步形成了制度，逐步形成了环境境监理理报告机制和告机制和监督督处罚机制，机制，为环境境监理工作的理工作的发展提供了制度上的保展提供了制度上的保证；20112011年年辽宁省宁省环境保境保护局局发布布辽宁省建宁省建设项目目环境境监理管理理管理办法法；20102010年年6 6月，月，环境保境保护部部办公公厅印印发了了环办函函20106302010630号文件号文件关于同意关于同意将将辽宁宁省列省列为建建设项目施工期目施工期环境境监理工作理工作试点省点省的复函的复函，同意，同意辽宁省作宁省作为建建设项目目环境
10、境监理理试点省份。点省份。二、国内外环境监理现状二、国内外环境监理现状111234各省结合实际，因地制宜的相继开展了建设项目施工期环境监理方面的尝试江江苏省省20092009年江年江苏省省环保保厅发布布省省环保保厅建建设项目目环境境监理工作指南（理工作指南（试行）行）20092009年年7 7月月2424日日江江苏省省环保保厅发布布关于加关于加强强建建设项目目审批后批后环境管理工作的通知境管理工作的通知。20112011年年7 7月，月，环境保境保护部部办公公厅印印发了了环办函函20118212011821号文件号文件关于同意关于同意将江将江苏省列省列为建建设项目施工期目施工期环境境监理工作理
11、工作试点省点省的函的函，同意江，同意江苏省作省作为建建设项目目环境境监理理试点省点省份。份。湖南省湖南省湖南省建湖南省建设项目目环境保境保护管理管理办法法 (2007)(2007)山西省山西省关于在关于在项目建目建设中推行中推行环境工程境工程监理工作的通知理工作的通知( (晋晋环发20073062007306号号) ) 贵州省州省关于关于进一步加一步加强强建建设项目目环境管理工作的境管理工作的实施意施意见( (黔黔环发2007420074号号) ) 青海省青海省青海省建青海省建设项目目环境境监理管理理管理办法法( (试行行) )（20082008）深圳市深圳市深圳深圳经济特区建特区建设项目工程
12、目工程环境境监理理暂行行办法法（20052005年）年）深圳市深圳市经济特区建特区建设项目目环境保境保护条例条例（20062006）规定：定：应当当编制制环境影响境影响报告告书的的建建设项目，目，实行工程行工程环境境监理制度。理制度。二、国内外环境监理现状二、国内外环境监理现状12主要内容主要内容1.1.环境监理导则编制工作情况环境监理导则编制工作情况2.2.国内外环境监理现状国内外环境监理现状3.3.环境监理导则编制总体思路环境监理导则编制总体思路4.4.环境监理导则总体框架及主要内容环境监理导则总体框架及主要内容工程建设前工程建设前工程建设中工程建设中工程竣工后工程竣工后建设项目环境影响评
13、价制度环境监理施工过程中的环境影响污染防治控制能否达到要求三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路“三同时”竣工验收制度项目建设是否按环评要求14123 长期以来，我国对建设项目的环境管理实行环境影响评价和“三同时”两项制度，管理工作的重点是环境影响报告书审批和竣工验收两个环节，而对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的环境管理手段，未能对建设项目的全过程实行有效环境管理。三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路l建设项目施工期环境监理是指环境监理单位受项目建设单位的委托，依据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评
14、价文件和环境保护行政主管部门批复，对项目建设过程进行环境保护监督管理的专业化服务活动，同时为建设单位提供环境保护方面的专业技术指导。15123建设项目施工期环境监理建设项目施工期环境监理三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路16123工程工程监理理环境境监理理任任务监理监理工程质量、进度、费用工程质量、进度、费用监理项目建设过程中监理项目建设过程中直接的及间接的环直接的及间接的环境影响及环保境影响及环保“三同时三同时”执行情况执行情况目目的的协助建设单位按计划协助建设单位按计划完成工完成工程建设程建设保证环境影响文件及环评批复的执行保证环境影响文件及环评批复的执行，保证施工合
15、同中有关环境保护的合同条保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落实，有效款切实得到落实，有效控制工程对周围控制工程对周围环境的影响环境的影响，达到国家对建设项目环境，达到国家对建设项目环境保护的总体要求。保护的总体要求。对象象主体工程本身及与工程质量、主体工程本身及与工程质量、进度、投资等相关要素进度、投资等相关要素项目生产工艺环保设施及周边环境项目生产工艺环保设施及周边环境，如，如绿化工程、污水处理工程、自然景观、绿化工程、污水处理工程、自然景观、水质、大气、噪声等。水质、大气、噪声等。依依据据有关有关建设项目的政策、法律建设项目的政策、法律、法规、标准、合同、设计文法规、标准、合同、
16、设计文件。件。有关有关环保法律、法规、标准、合同、设环保法律、法规、标准、合同、设计文件、环境影响报告书计文件、环境影响报告书。三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路目前开展环境监理的试点工作来看，主要包括两种类型监理方式理方式优点点缺点缺点以监督工程质量为主是是工程质量监督的延伸，与工工程质量监督的延伸，与工程监理同步。程监理同步。体系完整；体系完整；工作启动快；工作启动快；管理力度强；管理力度强；适应生态类的大型工程项目。适应生态类的大型工程项目。环境监理的重点难以保证，主环境监理的重点难以保证，主要是以保障工程质量为主要是以保障工程质量为主，尤，尤其是当工程施工同环境保
17、护其是当工程施工同环境保护 “冲突冲突”时，兼职环境监理多时，兼职环境监理多倾向于环境向工程让步，使环倾向于环境向工程让步，使环境保护处于从属地位，从而境保护处于从属地位，从而影影响环境监理工作的开展效果响环境监理工作的开展效果。以监督环境影响为主是是建立独立的环境监理队伍，建立独立的环境监理队伍，重点监督工程建设过程中对环重点监督工程建设过程中对环境的影响。境的影响。环境监理人员集中，环境监理人员集中，专业化程专业化程度高度高，监理过程中突出环境问，监理过程中突出环境问题的解决。题的解决。环境监理还没有统一体系，解环境监理还没有统一体系，解决机构、资质还有一个过程。决机构、资质还有一个过程。
18、三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路n是环境影响评价制度的延伸，竣工验收的依据；n要充分利用现有的环境保护法律法规；n充分借鉴工程监理的方法，但不要重复工程监理，而要突出是监理项目建设对环境的影响这个重点；n体系建设最好基于现有的环评体系及资质，从而更有利于工作的展开，也利于环保部门管理。三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路191234施工准备阶段l检查项目设计文件是否满足环检查项目设计文件是否满足环境影响评价文件及批复要求境影响评价文件及批复要求l核查项目设计与批复符合情况核查项目设计与批复符合情况l核查项目污染防治方案及预案核查项目污染防治方案及预案
19、施工行为达标施工行为达标生态影响及减缓措施落实情况生态影响及减缓措施落实情况 环保环保“三同时三同时” 设施效果设施效果项目建设与批复要求符合性项目建设与批复要求符合性施工阶段l施工行为施工行为环保措施环保措施l生态影响减缓措施生态影响减缓措施l生产工艺是否符合生产工艺是否符合l环保设施环保设施建设情况建设情况试生产（运行）阶段u监督检查项目试运行（生产）期监督检查项目试运行（生产）期间环保间环保“三同时三同时”和环保设施运行、和环保设施运行、污染物达标排放、生态保护情况污染物达标排放、生态保护情况三、环境监理导则编制总体思路三、环境监理导则编制总体思路建设项目施工期环境监理主要包括四个方面和
20、三个阶段：20主要内容主要内容1.1.环境监理导则编制工作情况环境监理导则编制工作情况2.2.国内外环境监理现状国内外环境监理现状3.3.环境监理导则编制总体思路环境监理导则编制总体思路4.4.环境监理导则总体框架及主要内容环境监理导则总体框架及主要内容21123本导则主要包括： 适用范围 规范性引用文件 术语 环境监理工作流程 环境监理工作制度及方法 环境监理方案编制 环境监理工作内容 环境监理资料管理 四、环境监理导则总体框架及主要内容四、环境监理导则总体框架及主要内容导则总体框架导则总体框架22123 本导则规定了建设项目施工期环境监理的工作程序、内容、方法和要求。 本导则适用于编制环境
21、影响报告书的建设项目、施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目、环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目的施工期环境监理，其他项目的施工期环境监理参照本标准执行。 （一）适用范围（一）适用范围23环境监理方案环境监理方案l环境监理方案是环境监理单位接受业务委托并签订委托环境监理合同后，根据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复，结合工程具体情况和行业特点，制定建设项目环境保护目标、环境监理工作内容、环境监理工作方法及突发事件应急处理的具体方案。（二）术语（二）术语l指环境监理机构监督检查项目施工建设过程
22、中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况，督促施工单位按照环境保护要求组织施工。 指环境监理机构监督检查项目施工建设过程中施工场地、临时占地、环境敏感保护目标等生态减缓、恢复及保护措施是否达到相关要求。 24123施工行为施工行为污染污染达标监理达标监理生态影响及减缓措施监理生态影响及减缓措施监理（二）术语（二）术语l项目选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、污染防治措施等实际建设和环评文件及批复的要求是否相符。 25123环保环保“三同时三同时” 设施监理设施监理l指环境监理机构监督检查项目施工建设过程中废水、废气、噪声、固废等环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的
23、要求建设情况。 项目建设与批复要求符合性监理项目建设与批复要求符合性监理（二）术语（二）术语26123三个阶段三个阶段l施工准备阶段l施工阶段l试生产（运行）阶段（三）环境监理工作流程（三）环境监理工作流程施工准备阶段27123三个阶段三个阶段l施工准备阶段l施工阶段l试生产（运行）阶段（三）环境监理工作流程（三）环境监理工作流程施工阶段28123三个阶段三个阶段l施工准备阶段l施工阶段l试生产（运行）阶段（三）环境监理工作流程（三）环境监理工作流程试生产阶段 29123（四）环境监理工作制度及方法1 1、环境监理工作制度、环境监理工作制度 1）工作记录制度：环境监理师应根据工程建设、环境监理
24、工作情况作出工作记录（文字、图像），重点描述对项目环境保护工作的检查监督情况。 2）报告制度：包括环境监理月报、季报等，报送建设单位、工程监理、承包商和有关行政主管部门。 3）函件往来制度：环境监理师在现场检查过程中发现的问题，应通过下发环境监理通知单形式，通知施工单位需要采取的纠正或处理措施。 4）环境监理例会制度：定期召开会议，每次会议形成会议纪要。 （四）环境监理工作制度及方法31123（四）环境监理工作制度及方法5）人员培训制度：对工程监理、环境监理员以及承包单位施工管理人员进行必要的培训。 6）环保对策措施变更制度：因特殊原因，建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环保
25、部门审批意见中所提措施的，监理单位应监督建设单位事先征得原审批该评价文件的环保部门同意。 321232 2、环境监理工作方法、环境监理工作方法1）巡视：对正在施工的项目采取不定时巡视方式，主要检查施工人员是否按规定和程序执行。 2）旁站：对可能产生重大环境影响的施工环节，环境监理师、环境监理员对施工工艺进行全过程的现场检查、监测和记录，随时纠正不规范操作和发现问题及时处理。 （四）环境监理工作制度及方法（四）环境监理工作制度及方法3）检查：定期或不定期组织有关人员，对施工单位环境保护措施执行情况、各营地、施工现场、交通道路的环境情况进行全面检查，以便及时发现环境隐患和不足，共同督促进行整改。4
26、)召开环境监理例会：工程项目开工前及施工期间，定期召开环境监理例会，建设单位环保主管参加，各施工单位负责人参加。5)记录与报告：环境监理员将每天的现场监督和检查情况予以记录，形成“环境监理日志”，做到真实准确记录整个施工过程。 （四）环境监理工作制度及方法（四）环境监理工作制度及方法341236）发放环境监理整改通知单（业务联系单）：环境监理人员检查发现环保污染问题时，应立即通知承包人的现场负责人员纠正下发环境监理整改通知单。 7）现场监测：环境监理现场监测根据监测目的的不同分为内部监测和外部监测。 8）投诉处理：环境监理单位应协调处理好群众投诉工作，在了解群众投诉基本情况后，应及时通知相关单
27、位和人员采取对策进行整改，对群众集体投诉反映的敏感问题或重大问题，应及时上报环保行政主管部门。（四）环境监理工作制度及方法（四）环境监理工作制度及方法35123l环环境境监监理理方方案案是环境监理单位接受业务委托并签订委托环境监理合同后，在项目总环境监理师主持下，根据国家和地方有关环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复，结合工程具体情况和行业特点，制定建设项目环境监理目标、环境监理工作内容、环境监理工作方法及突发事件应急处理的具体方案。l环境监理方案是用来指导项目环境监理机构全面开展监理工作的详细具体的文件，应具有可操作性，在不同行业的环境监理工作中，要结合行业
28、的特点，突出该行业的环境监理重点。（五）环境监理方案编制要点（五）环境监理方案编制要点361231 工程概况（施工工艺及产污环节）2 项目环评、环评批复要点及“三同时”要点3 环境监理工作依据4 环境监理工作范围5 环境监理的内容6 环境监理工作目标7 环境监理机构的组成（五）环境监理方案编制要点（五）环境监理方案编制要点371238 环境监理机构的人员配备9 环境监理人员的岗位职责10 环境监理工作程序11 环境监理工作方式方法12 环境监理工作制度13 环境监理设施14 环境监理用表（五）环境监理方案编制要点（五）环境监理方案编制要点381231 1、施工准备阶段环境监理工作内容、施工准备
29、阶段环境监理工作内容1.1 收集施工准备阶段资料： a) 项目设计文件及环保工程设计文件及图纸； b) 项目施工方案及环保工程施工方案及相关合同； c) 政府相关环境保护批文；d) 相关环保法律、法规、规范。1.2 审核设计文件、施工方案、施工承包合同中环保内容 a) 审核设计文件中项目建设内容、规模、采用的治理技术、措施、污染物最终处置方法和去向、清洁生产等内容；b)审核设计施工方案、生产规模、工艺路线、污染特征、排放特点及各污染控制节点等与项目环评报告及批复文件的符合性； c)审核施工承包合同中环境保护专项条款；1.3 编写施工准备阶段环境监理小结（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内
30、容3912（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容2 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容2.1 施工阶段环境监理一般规定 a)环境监理机构按照环境监理方案的要求进驻施工现场，监督各施工单位切实落实施工期应采用的污染防治措施，在污染防治措施到位的基础上方可正式施工； b)施工期间，环境监理师、监理员对承包人的施工活动及可能产生污染的环节进行全方位的巡视，对主要污染工序进行全过程的旁站，并检查施工记录； c)对污染防治措施执行情况及效果进行检查； d)环境监理机构制定施工期监测计划，定期检查施工期污染物排放是否符合相关标准；4012 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环
31、境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容工业类项目工业类项目l重点是重点是建材、化工、石化、火建材、化工、石化、火电、能源、轻纺、医药、酿造、电、能源、轻纺、医药、酿造、食品、机电的工业建设项目，食品、机电的工业建设项目，该该类项目是否按照环评批复要求进类项目是否按照环评批复要求进行设计施工，生产规模、工艺和行设计施工，生产规模、工艺和污染治理设施是否发生变更，直污染治理设施是否发生变更，直接关系到污染物排放总量、环保接关系到污染物排放总量、环保设施运行效果等。设施运行效果等。两大类型两大类型生态类项目生态类项目u生态类建设项目主要包括
32、生态类建设项目主要包括水利水利水电工程、矿业、交通运输、旅水电工程、矿业、交通运输、旅游、农业、林业、牧业游、农业、林业、牧业等，该类等，该类项目在施工和营运期除了排放废项目在施工和营运期除了排放废弃物，更多地对地形地貌、水系、弃物，更多地对地形地貌、水系、土壤、植被、动物等产生影响，土壤、植被、动物等产生影响，从而影响生态系统或对其产生环从而影响生态系统或对其产生环境风险。境风险。4112 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点工业类项目工业类项目监理重点内容监理重点内容：与工程配套的：与工程配套的“三同时三同时”环保措施的建设情况，即
33、环保措施的建设情况，即“环环保保三同时三同时 设施监理设施监理”；项目选址、建设内容、规模、工艺、总平；项目选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、污染防治措施等实际建设和环评文件及批复的要求是否相符，面布置、污染防治措施等实际建设和环评文件及批复的要求是否相符，即即“项目建设与批复要求符合性监理项目建设与批复要求符合性监理”； 此外，还要监督检查施工过程中各种污染因子、环境质量达到环境保护此外，还要监督检查施工过程中各种污染因子、环境质量达到环境保护标准要求的情况，即标准要求的情况，即“施工行为污染达标监理施工行为污染达标监理”；以环境保护和生态恢；以环境保护和生态恢复为目标的复为目标的“生
34、态影响及减缓措施监理生态影响及减缓措施监理” 。（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容4212 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容生态类项目生态类项目监理重点内容监理重点内容：生态类建设项目施工周期较长，范围较广，因此生态类：生态类建设项目施工周期较长，范围较广，因此生态类建设项目施工阶段环境监理重点在建设项目施工阶段环境监理重点在 “ “施工行为污染达标监理施工行为污染达标监理”和和“生态生态影响及减缓措施监理影响及减缓措施监理” ” ，即监督检查项目施工建设过程中自然生态保护，即监
35、督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目和恢复措施、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目标的保护措施落实情况。标的保护措施落实情况。 此外，还要监督检查与工程配套的此外，还要监督检查与工程配套的“三同时三同时”环保措施的建设情况，即环保措施的建设情况，即“环保环保三同时三同时 设施监理设施监理”；项目选址、平面布置等实际建设和环评；项目选址、平面布置等实际建设和环评文件及批复的要求是否相符，即文件及批复的要求是否相符，即“项目建设与批复要求符合性监理项目建设与批复要求符合性监理”。4312 2、施工阶段环境监理工作内容、施
36、工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容1 1、施工行为污染达标监理、施工行为污染达标监理 确保项目施工期间废水、废气、固废、噪声等满足国家和地方环保要求。 a) 水环境监理：对生产废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程进行检查、监督，检查废(污)水是否达到了排放标准。 b) 大气环境监理：对施工和生产过程中产生的废气和粉尘等大气污染状况进行监控，检查并督促施工单位落实环保措施。 c) 固体废物监理：对施工区固体废弃物(包括生产、生活垃圾和生产废渣)的处理是否符合报告书的要求进行核查。 d) 噪声环境监理：对
37、产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治，重点是靠近生活营地和居民区的施工区域，必须避免噪声扰民。4412 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容2 2、环保、环保“三同时三同时”设施监理设施监理 在项目建设主体生产装置的同时，根据“三同时”原则，监督环评报告及其批复中所提出的生产营运期污染的各项治理工程的工艺、设备、能力、规模、进度按照设计文件的要求得到有效落实，各项环保工程得到有效实施，确保项目“三同时”工作在各个阶段落实到位，使“三同时”环保设旋与主体工程同时建成并投入运行。a)
38、污水处理设施：新建污水处理设施是否按照“三同时”要求与主体工程一起设计、施工和投产，监理其建设的规模、处理容量、工艺流程是否与设计相一致。如依托原有污水处理场，要充分考虑其处理容量、工艺流程是否满足要求，并保证项目运行后产生的污水能够顺利进入原有污染治理设施得到处理，避免暗排管线的建设。b) 废气处理和回收装置：新建废气处理和回收装置是否按照“三同时”要求与主体工程一起设计、施工和投产，监理其建设的处理能力、处理工艺是否与设计相一致，是否能够满足各种废气的处理要求。如依托原有装置，要充分考虑其处理容量、处理工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。4512 2、施工阶段环境监理工作内
39、容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容2 2、环保、环保“三同时三同时”设施监理设施监理 c) 噪声控制措施：装置本身应采用低噪声设备；对一般机泵、风机等尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、隔声、消声等降噪措施；对蒸汽放空口、空气放空口、引风机入口加设消声器气体放空口设消声器；将无法避免的高噪声设备尽量布局在远离厂界的部位，确保厂界噪声达标。 d) 固废治理设施：新建垃圾填埋场要按照建设要求进行建设，要符合危险废物填埋污染控制标准和危险废物安全填埋工程建设技术要求，要具有良好的防渗性、化学稳定性等性
40、能，既能够填埋一般工业固体废物，又能满足危险废物的填埋要求。废催化剂类的废渣，有回收价值的由催化剂厂家回收。 如依托现有垃圾填埋场，要看填埋场是否满足上述标准和要求，不能满足危险废物的填埋要求或者不具备厂内处理条件的，则将危险废物交由有危废处理资质的单位处置。12 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容3 3、生态影响及减缓措施监理、生态影响及减缓措施监理23掌握工程区陆生、水生动植物的分布范围、种类、数量；植物群落类型、优势种等；动物栖息地、生活习性等；鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等；
41、尤其是国家和地方的珍稀、濒危物种。严格监控施工作业场界与其保护物种的防护距离，若距离较近在大规模施工前应采取预警措施；严禁砍伐征占地范围外的森林植被，对征占地范围内的保护物种应在施工前采取有效保护措施(如就地保护、异地补偿、移栽、建洄游通道、建养殖站等)；严禁捕猎。掌握工程区的文物古迹、风景名胜、自然保护区、水源地等的分布、数量、保护级别、保护内涵等；监理施工征地前、施工过程中是否对其范围内的地面和地下文物古迹实施了有效的保护措施(如原地保护、异地迁移、拆除和馆藏等)；在风景名胜区、自然保护区等敏感区内开发建设项目应符合国家相关法规、政策的规定，严禁人为破坏区内资源。陆生、水生动植物监理文物景
42、观监理掌握工程区陆生、水生动植物的分布范围、种类、数量；植物群落类型、优势种等；动物栖息地、生活习性等；鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等；尤其是国家和地方的珍稀、濒危物种。严格监控施工作业场界与其保护物种的防护距离，若距离较近在大规模施工前应采取预警措施；严禁砍伐征占地范围外的森林植被，对征占地范围内的保护物种应在施工前采取有效保护措施(如就地保护、异地补偿、移栽、建洄游通道、建养殖站等)；严禁捕猎。掌握工程区的文物古迹、风景名胜、自然保护区、水源地等的分布、数量、保护级别、保护内涵等；监理施工征地前、施工过程中是否对其范围内的地面和地下文物古迹实施了有效的保护措施(如原地保护、异地迁移
43、、拆除和馆藏等)；在风景名胜区、自然保护区等敏感区内开发建设项目应符合国家相关法规、政策的规定，严禁人为破坏区内资源。4712 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容3 3、生态影响及减缓措施监理、生态影响及减缓措施监理23结合建设项目所在区域生态特点和保护要求，采用必要的生态保护措施减少和缓和施工过程中对生态的破坏，尽量减少不可避免的生态影响的程度和范围。严格管理，尽量减少占地，减少施工期对植被的破坏，施工结束后及时拆除临时建筑、采取植被恢复和生态补偿措施，加强宣传和教育。施工弃土的临时堆放场
44、应设置围栏，防止雨水冲刷造成的水土流失。熟悉主体工程施工总体布置，严格监控施工征占地范围，特别在占用森林植被、珍稀动植物领地等重要生境时应调整施工组织设计；边坡开挖、道路开挖过程中的土石方极易顺山坡滚落占压田土、淤塞河道，应实时监控是否及时转运和采取临时拦护措施：在路基等施工过程中应及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生，防止水土流失或导致管网堵塞等现象；采石场、取土场、弃渣场的水保设施实施情况，应符合水保设计中制定的方案，严格执行“三同时”制度；对易忽视的“临时占地恢复”问题进行监控管理。生态防护及恢复措施监理水土流失监理12 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容
45、2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容3 3、生态影响及减缓措施监理、生态影响及减缓措施监理23熟悉移民安置实施规划的安置地点、安置方式、安置点规模、基础设施设计方案等；监理移民村镇规划和选址是否避开文物古迹、自然保护区、风景名胜区等敏感区；安置点的水源是否满足人畜饮水要求，安置区是否存在严重的传染病、地方病等。移民安置监理4912 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容 2.2 工业类和生态类项目环境监理重点（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容4 4、项目建设与批复要求符合性监理、项目建设与批复要求符合性监理 项目选址、建设
46、内容、规模、工艺、总平面布置、设备、配套污染防治措施等实际建设内容与环评文件及批复要求进行相符性监理。501232 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容2.3 施工阶段环境监理特殊情况处理 a）项目施工过程中存在超出国家或地方环境标准排放污染物的环境违法行为； b）项目施工过程中存在污染扰民的情况； c）项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环境影响评价及批复要求实施生态恢复的； d）项目施工过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区实施有效环境保护，造成破坏的； e）环境污染治理设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件批复的要求建设的； f）环境污染治理设施、环境风险防
47、范设施施工进度与主体工程施工进度不符合建设项目环境保护“三同时”要求的； g）项目施工过程中存在其他环境违法行为的。 环境监理人员发现建设项目施工中存在如下问题时，应及时报告项目建设单位和环境行政主管部门：（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容51123（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容2 2、施工阶段环境监理工作内容、施工阶段环境监理工作内容2.4 重大生态破坏和环境污染事故处理 环境监理提交环境事故处理报告上报主管部门环境监理发出停工令暂停施工补充调查提出新方案发出复工令恢复施工发生环保事故事故调查事故原因分析研究制定处理方案组织审查环境事故调查报告研究制定处理方案承包人实
48、施处理方案承包人完成处理、自检后申请验收环境监理查看验收521233 3、试运行（生产）阶段试运行（生产）阶段环境监理工作内容环境监理工作内容 试运行（生产）阶段环境监理应监督检查建设项目在试生产阶段各项环保措施的落实和运行情况、建设项目对环境产生的影响是否满足国家环保法律、法规，以及环评报告和环评批复的要求，向环境保护行政主管部门提供建设项目竣工环境保护验收的依据。试运行（生产）阶段环境监理的主要工作内容包括：l环保设施运行情况环境监理l生态保护措施环境监理l风险防范措施环境监理l社会影响环境监理l环境管理和监测计划环境监理。（六）环境监理工作内容（六）环境监理工作内容53123l环境监理资
49、料主要包括下列内容：1）环境监理方案；2）环境监理批复表；3）环境监理通知单；4）环境监理交底会议纪要(记录)；5）工程开工报审表；6）施工组织设计(方案)报审表；（七）环境监理资料管理（七）环境监理资料管理 541237）报验申请表；8）运输道路污染监理登记表；9）工程污染事故报告；10）环境监理通知；11）环境监理指示；12）环境监理周例会(专题)会议记录(纪要)；13）环境监理日志；（七）环境监理资料管理（七）环境监理资料管理 5512314）环境监理月报；15）环境监理季报；16）环境监理年报；17）工程环境监理报告；18）环境监理形成的其他文件。包括与建设单位、设计单位、施工单位及质
50、量监督单位的来往文件，与工程环境有关的照片、录音、录像等声像资料。（七）环境监理资料管理（七）环境监理资料管理 5623附录附录1 1 环境监理方案主要内容环境监理方案主要内容附录附录2 2 环境监理总报告环境监理总报告附录附录3 3 环境监理工作基本表式环境监理工作基本表式表表1 1 环境监理业务联系单环境监理业务联系单表表2 2 环境监理整改通知单环境监理整改通知单表表3 3 环境监理工程师通知回复单环境监理工程师通知回复单表表4 4 环境监理日志环境监理日志表表5 5 环保工程设计变更申请单环保工程设计变更申请单表表6 6 污染物排放审批单污染物排放审批单表表7 7 工程污染事故报告单工程污染事故报告单表表8 8 工程污染事故处理方案报审单工程污染事故处理方案报审单表表9 9 污染防治设施工程验收单污染防治设施工程验收单 （七）环境监理资料管理（七）环境监理资料管理 57
