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1、十八大精神进课堂十八大精神进课堂4.2权利的行使：需要监督权利的行使：需要监督1 建立健全权力运行制约和监督体系建立健全权力运行制约和监督体系坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠策、依法
2、决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在监督、法
3、律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。阳光下运行。十八大报告十八大报告23合作探究（一）合作探究（一） “房姐房姐”的第一个户口是龚爱爱的真实户口。第二的第一个户口是龚爱爱的真实户口。第二个户口化名为龚仙霞在山西临县克虎以补录的方式无个户口化名为龚仙霞在山西临县克虎以补录的方式无中生有。第三个户口以其辖区一户主的姑母的身份，中生有。第三个户口以其辖区一户主的姑母的身份，在山西兴县魏家滩派出所横空出世。第四个户口落在在山西兴县魏家滩派出所横空出世。第四个户口落在了户籍控制最严的北京，而且身份证号以了户籍控制最严的北京，而且身份证号以110开头，开头，这是只有北京本地出生的人才有的
4、号码。这是只有北京本地出生的人才有的号码。 派出所工作人员为派出所工作人员为“房姐房姐”们办理假户口们办理假户口的怪象频现，其影响和危害是什么？的怪象频现，其影响和危害是什么？41 1、对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督必要性必要性被滥用被滥用用得好用得好 (2) 为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要对权力进行，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为为人民谋利益人民谋利益。(1) 权力权力- 双刃剑双刃剑可以指挥得法，令可以指挥得法，令行禁止，造福人民。行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻会滋生腐败，贻害无穷。害无穷。一、为什么
5、要对政府权力进行监督一、为什么要对政府权力进行监督5政府接受监督是坚持依法行政、做好政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。工作的必要保证。不接受监督不接受监督 接受监督接受监督 提高效率提高效率 清正廉洁清正廉洁正确决策正确决策决策失误决策失误效率低下效率低下滥用权力滥用权力2、意义、意义有损权威有损权威 树立权威树立权威一、为什么要对政府权力进行监督一、为什么要对政府权力进行监督6必须对政府权力进行制约和监督的根本原因是什么？必须对政府权力进行制约和监督的根本原因是什么？一、为什么要对政府权力进行监督一、为什么要对政府权力进行监督7 胡锦涛同志在十八大报告中强调人民民主胡锦涛同志在
6、十八大报告中强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民。民。十八大报告十八大报告8必须对政府权力进行制约和监督的根本原因是什么？必须对政府权力进行制约和监督的根本原因是什么？一、为什么要对政府权力进行监督一、为什么要对政府权力进行监督我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府必须我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府必须坚持对人民负责的原则。因此，政府行使权力必须坚持对人民负责的原则。因此，政府行使权力必须接受人民的监督。接受人民的监督。91 1、必要性（、必要性（P46P46） 一、为什么要对政府权力进行监督一、为什么要对政府权力进行监督（
7、1）根本原因根本原因：我国国家性质决定了我国政府必须坚持对人：我国国家性质决定了我国政府必须坚持对人民负责的原则。因此，政府行使权力必须接受人民的监督。民负责的原则。因此，政府行使权力必须接受人民的监督。（2 2）权力是把双刃剑权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。行制约和监督。2 2、意义（、意义（P47 P47 ）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。必要保证。 政府只有接受监督，才能政府只有接受监督，才能提高提高行政行政水平水平和工作和工作效率效率，防止，防止和减少工作失误；和减少工作
8、失误； 才能防止滥用权力和腐败行为，保证才能防止滥用权力和腐败行为，保证清正廉洁清正廉洁； 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具具有权威和公信力有权威和公信力的政府。的政府。10合作探究（二）合作探究（二） 议一议议一议: 某些派出所的工作人员某些派出所的工作人员 在在“房房姐姐” “房妹房妹”的事件中的事件中,为何会频频出现集为何会频频出现集体体“疏忽疏忽”的情况？的情况？ 我国户口管理采取的是全国联网方式，想凭空上个假我国户口
9、管理采取的是全国联网方式，想凭空上个假户口，这在普通人看来简直比登天还难，而在户口，这在普通人看来简直比登天还难，而在“房姐房姐”“房妹房妹”这里却变得如此轻而易举。记者实地调查，有关部这里却变得如此轻而易举。记者实地调查，有关部门的回应都耐人寻味，不是户籍原始资料找不到了，就是门的回应都耐人寻味，不是户籍原始资料找不到了，就是民警疏忽所致民警疏忽所致 。11 缺乏必要有效的制约和监督！缺乏必要有效的制约和监督！思想根源（内部原因）思想根源（内部原因）:制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）: 长期以来，不注重思想改造，法制观长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等念
10、淡薄，存在个人主义、享乐主义等.二、怎样对政府的权力进行制约和监督？二、怎样对政府的权力进行制约和监督？12十八大报告十八大报告 坚持坚持科学决策、民主决策、依法决策科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度制度。凡是凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡凡是是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 坚持用坚持用制度制度管权管事管人，管权管事管人，保障人民知情权、参与权、保障人民知情权、参与权
11、、表达权、监督权表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。推进权力，是权力正确运行的重要保证。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开开和各领域办事公开制度制度，健全质询、问责、经济责任审，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等计、引咎辞职、罢免等制度。制度。13二、怎样对政府的权力进行制约和监督？二、怎样对政府的权力进行制约和监督？1、有效制约和监督权力的、有效制约和监督权力的关键关键建立健全制约和监督机制建立健全制约和监督机制一靠民主一靠民主，充分发挥充分发挥充分发挥充分发挥人民民主对权力人民民主
12、对权力人民民主对权力人民民主对权力的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。的制约和监督。 切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权知情权、参与权、表达权、监督权知情权、参与权、表达权、监督权知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制二靠法制，要加强要加强要加强要加强法制对权力法制对权力法制对权力法制对权力的制约和监督的制约和监督的制约和监督的制约和监督 坚持坚持坚持坚持用制度管权、管事、管
13、人，健全质询、问责、经济责任用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。审计、引咎辞职、罢免等制度。审计、引咎辞职、罢免等制度。审计、引咎辞职、罢免等制度。二者二者缺一不可缺一不可14 “房姐房姐”事件从网络曝光到中央电视台事件从网络曝光到中央电视台焦点焦点访谈访谈的报道，引发了全社会的高度关注。公安的报道，引发了全社会的高度关注。公安部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触件调查督
14、办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。 在这一过程中在这一过程中,哪些部门对派出所工作人员实哪些部门对派出所工作人员实施了有效监督施了有效监督? 在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？督？合作探究（三）合作探究（三）15十八大报告十八大报告 加强加强党内监督、民主监督、法律监党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督督、舆论监督，让人民监督权力，让权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。力在阳光下运行。 16行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门
15、 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督 审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督，业及税收征管的
16、审计监督，及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。中国共产党的监督中国共产党的监督 人民代表大会是我国的权力机人民代表大会是我国的权力机人民代表大会是我国的权力机人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上关，国家行政机关在它的基础上关，国家行政机关在它的基础上关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监产生，对它负责，受它监督。监产生，对它负责，受它监督。监产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向督的具体形式是：政府要定期向督的具体形式是：政府要定期向督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工
17、作；质询；人大报告其工作；质询；人大报告其工作；质询；人大报告其工作；质询； 监察部门通过加强监察部门通过加强监察部门通过加强监察部门通过加强廉政监察、执法监察、廉政监察、执法监察、廉政监察、执法监察、廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府效能监察，督促政府效能监察，督促政府效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，工作人员廉洁从政，工作人员廉洁从政，工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止保证政令畅通，防止保证政令畅通，防止保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。官僚主义和形式主义。官僚主义和形式主义。官僚主义和形式主义。 (1) (1) 公民可以通过行使监督权，公民可以通过行使监督权，公民可以通过行使
18、监督权，公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监对国家机关及工作人员实行监对国家机关及工作人员实行监对国家机关及工作人员实行监督。督。督。督。 (2)(2)新闻舆论通过调查、新闻舆论通过调查、新闻舆论通过调查、新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存采访，暴露政府行政过程中存采访，暴露政府行政过程中存采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关在的问题，引起人们的广泛关在的问题，引起人们的广泛关在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。注，从而监督政府的行政。注，从而监督政府的行政。注，从而监督政府的行政。 中国共产党中央纪律检查委中国共产党中央纪律检查委员会（简
19、称中纪委）为中共员会（简称中纪委）为中共中央的检察监督机关，具有中央的检察监督机关，具有党风、党纪和反腐职能，实党风、党纪和反腐职能，实行书记负责制行书记负责制 人民政协是中国共产党领人民政协是中国共产党领人民政协是中国共产党领人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的导的多党合作和政治协商的导的多党合作和政治协商的导的多党合作和政治协商的重要机构重要机构重要机构重要机构. .人民政协主要职能人民政协主要职能人民政协主要职能人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参是政治协商、民主监督和参是政治协商、民主监督和参是政治协商、民主监督和参政议政。政议政。政议政。政议政。 司法机关包括法院和检察
20、院，司法机关包括法院和检察院，司法机关包括法院和检察院，司法机关包括法院和检察院，是国家行使审判、监督司法的是国家行使审判、监督司法的是国家行使审判、监督司法的是国家行使审判、监督司法的机关，通过行使审判权和检察机关，通过行使审判权和检察机关，通过行使审判权和检察机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员权对国家机关、国家工作人员权对国家机关、国家工作人员权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。的违法行为实行监督。的违法行为实行监督。的违法行为实行监督。17 “房姐房姐”事件从网络曝光到中央电视台事件从网络曝光到中央电视台焦点访谈焦点访谈的报道，引发了全社会的高的报道，引发了全
21、社会的高度关注。公安部高度重视，公安部已成立度关注。公安部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。由司法机关依法严肃追究责任。 在这一过程中在这一过程中,哪些部门对派出所工作人员实哪些部门对派出所工作人员实施了有效监督施了有效监督?公民监督公民监督上级机关监督上级机关监督社会舆论社会舆论监督监督司法机关司法机关监督监督18注意：注意：行政系统行政系统内部内部监督与行政系统监督与行政系统外部外部监督的区分监督的区分 行政监督体系中行政监督体
22、系中国家机关国家机关与与非国家机关非国家机关的区分的区分19行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督20（海南高考）近年来，我国政府把实行科学民（海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有我国政府具有外
23、部监督职能的中央国家机关有 全国人民代表大会全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署国家监察部和国家审计署 最高人民法院和最高人民检察院最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 A、 B、 C、 D、21 目前除中央政府门户网站在第一时间对外发布中央政目前除中央政府门户网站在第一时间对外发布中央政府的重要信息外，全国府的重要信息外，全国80%的县级以上政府和政府部门都的县级以上政府和政府部门都建立了门户网站。此外，建立了门户网站。此外，74个国务院部门、单位和个国务院部门、单位和31个省个省(区、市区、市)政府还建立了新闻发布和发言人制度。政府还建立了新闻发布和发
24、言人制度。 西安市政府西安市政府“红头文件红头文件”街头报亭公开销售。街头报亭公开销售。广州免费开放档案，市民凭身份证就可查阅红头文件。广州免费开放档案，市民凭身份证就可查阅红头文件。 北京一些街道、广场，一台台北京一些街道、广场，一台台电子触摸屏电子触摸屏引起许多引起许多人的注意。这是北京人的注意。这是北京推进政务公开推进政务公开的举措之一。任何人的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、查询法律、政务信息，下载政府部门的红头文件。政务信息，下载政府部门的红头文件。2223在刚刚结束的新乡在刚刚结束的新乡“两会两会”上，新乡市
25、长王战营在上，新乡市长王战营在政府工作报告政府工作报告中明确提出，中明确提出，2013年在教育、就业、医疗卫生、交通、食品药品年在教育、就业、医疗卫生、交通、食品药品安全五个方面重点推进。安全五个方面重点推进。 一是大力发展教育事业。一是大力发展教育事业。安排安排10.8亿元用于教育，较上年预算增加亿元用于教育，较上年预算增加1.5亿元。主要用于学校基础设施建设、职业教育发展、农村义务教亿元。主要用于学校基础设施建设、职业教育发展、农村义务教育薄弱学校改造、城市义务教育阶段学生免杂费及低保家庭学生免育薄弱学校改造、城市义务教育阶段学生免杂费及低保家庭学生免课本费和寄宿生活费补助等项目。优化城乡
26、中小学布局，完善市、课本费和寄宿生活费补助等项目。优化城乡中小学布局，完善市、县、乡、村四级教育服务体系。健全完善安保制度和突发事件应急县、乡、村四级教育服务体系。健全完善安保制度和突发事件应急处置机制，确保校园安全。处置机制，确保校园安全。 二是千方百计增加就业。二是千方百计增加就业。深入开展创业型城市创建，城镇新增就业深入开展创业型城市创建，城镇新增就业7.3万人，下岗失业人员再就业万人，下岗失业人员再就业2.25万人，就业困难对象再就业万人，就业困难对象再就业0.72万人，农村劳动力转移就业万人，农村劳动力转移就业136.5万人次。建立完善工资集体协商万人次。建立完善工资集体协商共决机制
27、、正常的增长机制和支付保障机制。共决机制、正常的增长机制和支付保障机制。 三是努力改善群众医疗条件三是努力改善群众医疗条件。安排。安排6.3亿元用于社会保障、医疗卫生亿元用于社会保障、医疗卫生等，较上年预算增加等，较上年预算增加6463万元。加快推进新区三级医院、中心医院万元。加快推进新区三级医院、中心医院门诊楼、市一院全科医生培训大楼、新乡卫校新址建设。加快推进门诊楼、市一院全科医生培训大楼、新乡卫校新址建设。加快推进12个卫生监督所、个卫生监督所、45个乡镇卫生院建设项目。实施市妇幼保健院和个乡镇卫生院建设项目。实施市妇幼保健院和市结核病防治所整体搬迁。为困难群众减免医疗费用市结核病防治所
28、整体搬迁。为困难群众减免医疗费用1000万元以上。万元以上。 24 四是强化食品药品安全监管。四是强化食品药品安全监管。 严格落实政府属地管理和部门监管责任，健全食品安全监管严格落实政府属地管理和部门监管责任，健全食品安全监管体系和工作机制，完善食品安全信用制度，扩大食品安全风险监体系和工作机制，完善食品安全信用制度，扩大食品安全风险监测覆盖面，加大对乳制品、肉制品、蔬菜、食用油以及食品生产、测覆盖面，加大对乳制品、肉制品、蔬菜、食用油以及食品生产、加工、餐饮经营等重点产品和环节的整治力度；深入开展药品安加工、餐饮经营等重点产品和环节的整治力度；深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药品违
29、法犯罪行为，维护人民群全专项整治，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，维护人民群众饮食用药安全。众饮食用药安全。 五是构建新乡大交通格局。五是构建新乡大交通格局。 今年新乡市将完成交通基础设施建设投资今年新乡市将完成交通基础设施建设投资25亿元。其中，高亿元。其中，高速公路完成投资速公路完成投资13.5亿元，干线公路完成投资亿元，干线公路完成投资7亿元，农村公路亿元，农村公路完成投资完成投资3亿元，场站建设完成投资亿元，场站建设完成投资1.5亿元。重点推进新晋高速、亿元。重点推进新晋高速、鹤辉高速、平原路下穿京港澳高速立交和长济高速东明黄河大桥鹤辉高速、平原路下穿京港澳高速立交和长济高速东明黄河大桥“三路一桥三路一桥”高速公路建设，推进高速公路建设，推进107国道马村立交至黄河大堤国道马村立交至黄河大堤等等“六路一桥六路一桥”干线公路建设，修建农村公路干线公路建设，修建农村公路300公里。新增、公里。新增、更新公交车更新公交车120余辆，力争完成原阳、获嘉、封丘城乡公交一体余辆，力争完成原阳、获嘉、封丘城乡公交一体化改造任务。化改造任务。 为为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩25课堂小结课堂小结特点特点原原 因因意意 义义措措 施施 表表 现现阳阳 光光工工 程程26Thank you!27
