产品质量法和食品安全法

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1、6.1 产品质量法产品质量法6.2 食品安全法食品安全法 通过本章的学习，要求：通过本章的学习，要求： 了解产品的概念和产品质量法的概念；了解产品的概念和产品质量法的概念； 掌掌握握生生产产者者和和消消费费者者依依法法所所承承担担的的产产品品质质量量责责任和义务；任和义务； 了了解解食食品品安安全全法法的的主主要要内内容容和和食食品品安安全全国国家家标标准；准； 了解规范食品安全生产经营的相关制度。了解规范食品安全生产经营的相关制度。天津首次出现食品安全天津首次出现食品安全“10倍赔偿倍赔偿”案例案例家住天津市塘沽区的孙女士于家住天津市塘沽区的孙女士于20092009年年4 4月，在塘沽区福州

2、道某超市购买了一袋月，在塘沽区福州道某超市购买了一袋某品牌果珍。孩子冲饮后即发生腹泻。孙女士注意到该果珍包装袋显示其已某品牌果珍。孩子冲饮后即发生腹泻。孙女士注意到该果珍包装袋显示其已过期，但孙女士已将购物小票丢弃，只好作罢。事隔一个多月，过期，但孙女士已将购物小票丢弃，只好作罢。事隔一个多月，6 6月月3 3日，孙日，孙女士再次到该超市购物，发现此前购买的过期果珍仍然摆在货架上。孙女士女士再次到该超市购物，发现此前购买的过期果珍仍然摆在货架上。孙女士用身上的钱购买了用身上的钱购买了8 8袋该果珍。随后，孙女士与该超市交涉，但超市的解决方袋该果珍。随后，孙女士与该超市交涉，但超市的解决方案让孙

3、女士并不满意。于是，孙女士拿着案让孙女士并不满意。于是，孙女士拿着8 8袋过期果珍及购物凭证来到塘沽消袋过期果珍及购物凭证来到塘沽消协投诉。经调取当时录像资料，查看销售记录并与超市工作人员核实，消协协投诉。经调取当时录像资料，查看销售记录并与超市工作人员核实，消协工作人员认定消费者孙女士提供购物凭证属实。经消协调解，超市对孙女士工作人员认定消费者孙女士提供购物凭证属实。经消协调解，超市对孙女士购买购买8 8袋过期果珍的价款袋过期果珍的价款109.6109.6元予以全额退还，支付孙女士该价款元予以全额退还，支付孙女士该价款1010倍的赔倍的赔偿金偿金1 0961 096元，并另外支付孙女士元，并

4、另外支付孙女士2424元打车费用。最终，消费者孙女士共获得元打车费用。最终，消费者孙女士共获得了了1 2301 230元的经济补偿。元的经济补偿。思考题思考题（1 1）该超市对孙女士的赔偿依据是什么？）该超市对孙女士的赔偿依据是什么？（2 2）如果超市不对孙女士进行赔偿，孙女士该怎么办？）如果超市不对孙女士进行赔偿，孙女士该怎么办？1 1、产品、产品质量、产品、产品质量、产品、产品质量、产品、产品质量（1 1）产品）产品）产品）产品我国产品质量法所称的产品是指经过加工、制作，用于销我国产品质量法所称的产品是指经过加工、制作，用于销我国产品质量法所称的产品是指经过加工、制作，用于销我国产品质量法

5、所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。但是建设工程不属于产品的范畴。售的产品。但是建设工程不属于产品的范畴。售的产品。但是建设工程不属于产品的范畴。售的产品。但是建设工程不属于产品的范畴。 （2 2）产品质量的概念）产品质量的概念）产品质量的概念）产品质量的概念所谓产品质量是指产品满足需要的适用性、安全性、可用所谓产品质量是指产品满足需要的适用性、安全性、可用所谓产品质量是指产品满足需要的适用性、安全性、可用所谓产品质量是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性、可靠性、维修性、经济性和环

6、境等所具有的特征和特性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。产品质量责任是指产品质量因不符合国家法律、性的总和。产品质量责任是指产品质量因不符合国家法律、性的总和。产品质量责任是指产品质量因不符合国家法律、性的总和。产品质量责任是指产品质量因不符合国家法律、法规、质量标准的规定或合同约定时，产品的生产者或销法规、质量标准的规定或合同约定时，产品的生产者或销法规、质量标准的规定或合同约定时，产品的生产者或销法规、质量标准的规定或合同约定时，产品的生产者或销售者所应承担的责任。售者所应承担的责任。售者所应承担的责任。售者所应承担的责任。2 2产品质量法的概念产品质量法的概念产品

7、质量法的概念产品质量法的概念产品质量法是指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量产品质量法是指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量产品质量法是指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量产品质量法是指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的社会关系的法律规范的总称。所发生的社会关系的法律规范的总称。所发生的社会关系的法律规范的总称。所发生的社会关系的法律规范的总称。产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法于于于于19931993年年年年9 9月月月月1 1日开始实施并于日开始实施并于日开始实施并于日开始实施并于20002000年年年年7 7月月月月8 8日修正。日修正。日修正。日修正。3

8、3产品质量法的立法宗旨产品质量法的立法宗旨产品质量法的立法宗旨产品质量法的立法宗旨 加强产品质量监督管理，提高产品质量水平；加强产品质量监督管理，提高产品质量水平；加强产品质量监督管理，提高产品质量水平；加强产品质量监督管理，提高产品质量水平； 明确产明确产明确产明确产品质量责任；品质量责任；品质量责任；品质量责任； 保护消费者合法权益；保护消费者合法权益；保护消费者合法权益；保护消费者合法权益； 维护和整顿社会维护和整顿社会维护和整顿社会维护和整顿社会经济秩序。经济秩序。经济秩序。经济秩序。4 4产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围从空间上说，在中

9、华人民共和国境内从事产品生产、销售活从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，包括销售进口商品，必须遵守产品质量法；从主体上说，动，包括销售进口商品，必须遵守产品质量法；从主体上说，动，包括销售进口商品，必须遵守产品质量法；从主体上说，动，包括销售进口商品，必须遵守产品质量法；从主体上说，该法适用于生产者、销售者和消费者及监督管理机构，产品该法适用于生产者、销售者和消费者及监督管理机构，产品该法适用于生产者、销售者和消费者及监督管理机构，产品该法适用于生产者、销售者和消费者及监

10、督管理机构，产品质量法的调整范围不包括产品的运输、仓储活动；从客体上质量法的调整范围不包括产品的运输、仓储活动；从客体上质量法的调整范围不包括产品的运输、仓储活动；从客体上质量法的调整范围不包括产品的运输、仓储活动；从客体上说，产品质量法只适用于生产、流通的产品，不包括不动产。说，产品质量法只适用于生产、流通的产品，不包括不动产。说，产品质量法只适用于生产、流通的产品，不包括不动产。说，产品质量法只适用于生产、流通的产品，不包括不动产。1 1、产品标准和产品质量、产品标准和产品质量（1 1）产品标准）产品标准产品标准是对产品所做所作的技术规定，它是判断产品合格与否的主要依据。产品质量法第12十

11、二12条规定，产品质量应当检验合格。产品质量“合格”，是指产品的质量指标符合有关的标准和要求。作为合格产品，应当同时符合国家标准、行业标准和地方标准，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险。6.1.26.1.2产品标准、产品质量与产品质量责任产品标准、产品质量与产品质量责任（2 2）产品质量）产品质量国际标准化组织(ISO)规定的产品质量的定义是，产品能满足规定的或者潜在需要的特性和特性的总和。所谓总和是指在标准中规定的产品的安全性、适用性、可靠性、维修性、有效性、经济性等质量指标，。它反映、代表了产品的质量状况。根据产品标准进行检验，符合标准的即是合格产品，方可认为达到了质量要求。2 2、产

12、品质量责任、产品质量责任产品质量责任是指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人违反产品质量法规定的产品质量义务应承担的法律后果。在下列三种情况下，可判定上述主体应承担产品质量责任：（1 1）违反明示担保义务）违反明示担保义务（2 2）违反默示担保义务）违反默示担保义务（3 3）产品存在缺陷）产品存在缺陷各级产品质量监督部门作为依法对生产各级产品质量监督部门作为依法对生产各级产品质量监督部门作为依法对生产各级产品质量监督部门作为依法对生产者、销售者生产、销售的产品质量实施者、销售者生产、销售的产品质量实施者、销售者生产、销售的产品质量实施者、销售者生产、销售的产品质量实施监督的国家机

13、关，应当依法公正地履行监督的国家机关，应当依法公正地履行监督的国家机关，应当依法公正地履行监督的国家机关，应当依法公正地履行对产品质量的法定监督职责，对违反本对产品质量的法定监督职责，对违反本对产品质量的法定监督职责，对违反本对产品质量的法定监督职责，对违反本法的行为依法进行查处，做到有法必依、法的行为依法进行查处，做到有法必依、法的行为依法进行查处，做到有法必依、法的行为依法进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。其他国家机关及执法必严、违法必究。其他国家机关及执法必严、违法必究。其他国家机关及执法必严、违法必究。其他国家机关及工作人员，应当在各自的职责范围内，工作人员，应当在各自的职责

14、范围内，工作人员，应当在各自的职责范围内，工作人员，应当在各自的职责范围内，依法公正履行职务，保证本法的贯彻实依法公正履行职务，保证本法的贯彻实依法公正履行职务，保证本法的贯彻实依法公正履行职务，保证本法的贯彻实施。施。施。施。1 1、产品质量的行政监督、产品质量的行政监督根据产品质量法规定，产品质量监督管理制度主根据产品质量法规定，产品质量监督管理制度主根据产品质量法规定，产品质量监督管理制度主根据产品质量法规定，产品质量监督管理制度主要由下列内容构成：要由下列内容构成：要由下列内容构成：要由下列内容构成：1 1 1 1产品质量抽查制度产品质量抽查制度产品质量抽查制度产品质量抽查制度2 2

15、2 2企业产品质量认证制度及产品质量认证制度企业产品质量认证制度及产品质量认证制度企业产品质量认证制度及产品质量认证制度企业产品质量认证制度及产品质量认证制度3 3 3 3质量状况信息发布制度质量状况信息发布制度质量状况信息发布制度质量状况信息发布制度2 2、产品质量、产品质量监督监督管理制度的主要内容管理制度的主要内容 6.1.46.1.4产品质量义务产品质量义务1 1、生产者的产品责任与义务、生产者的产品责任与义务 （1 1）生产者对其产品质量的责任和义务）生产者对其产品质量的责任和义务生产者对自己生产的产品负责，应提供符合以下要求的产品：生产者对自己生产的产品负责，应提供符合以下要求的产

16、品：不不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。产品安全是法律对产品最基本的要求，也是衡量产品标准。产品安全是法律对产品最基本的要求，也是衡量产品质量最起码的限度。质量最起码的限度。产品应具有应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性产品应具有应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出能的瑕疵做出作出作出说明的除外。说明的除外。产品应当符合在其表面或包装上注明采用的产品标准，符合产品应当符合在其表面或包装上注明采用

17、的产品标准，符合产品说明、实物样品等方式表明的质量情况。产品说明、实物样品等方式表明的质量情况。6.1.46.1.4产品质量义务产品质量义务1 1、生产者的产品责任与义务、生产者的产品责任与义务（1 1）生产者对其产品质量的责任和义务）生产者对其产品质量的责任和义务生产者对自己生产的产品负责，应提供符合以下要求的产品：生产者对自己生产的产品负责，应提供符合以下要求的产品：不不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。产品安全是法

18、律对产品最基本的要求，也是衡量产品标准。产品安全是法律对产品最基本的要求，也是衡量产品质量最起码的限度。质量最起码的限度。产品应具有应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性产品应具有应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出能的瑕疵做出作出作出说明的除外。说明的除外。产品应当符合在其表面或包装上注明采用的产品标准，符合产品应当符合在其表面或包装上注明采用的产品标准，符合产品说明、实物样品等方式表明的质量情况。产品说明、实物样品等方式表明的质量情况。（2 2）生产者对其所做产品标识的责任和义务）生产者对其所做产品标识的责任和义务产品标识是表明产品特征的记号或者标志。除裸装食品产品标

19、识是表明产品特征的记号或者标志。除裸装食品和其他根据产品特点难以标识的裸装产品外，生产者在其和其他根据产品特点难以标识的裸装产品外，生产者在其产品或产品包装上应做出符合以下规定的标识：产品或产品包装上应做出符合以下规定的标识：产品质量检验合格证明；产品质量检验合格证明；中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，应当予以标明；所含主要成分的名称和含量的，应当予以标明；限期使用的产品，应标明生产日期和安全使用期或者失限期使用的产品，应标明

20、生产日期和安全使用期或者失效日期；效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。2 2 2 2、销销销销 售售售售者者者者 的的的的产产产产 品品品品责责责责 任任任任与与与与 义义义义务务务务（1 1 1 1）销售者承担进货检验义务）销售者承担进货检验义务）销售者承担进货检验义务）销售者承担进货检验义务（2 2 2 2）销售者承担产品质量保持义务）销售者承担产品质量保持义务）销售者承担产品质量保持义务）销售者承担产品质量保持义务（3 3 3

21、 3）销售者要对销售不合格产品负责）销售者要对销售不合格产品负责）销售者要对销售不合格产品负责）销售者要对销售不合格产品负责（4 4 4 4）销售者应遵守诚信原则）销售者应遵守诚信原则）销售者应遵守诚信原则）销售者应遵守诚信原则（5 5 5 5）销售者的产品标识义务）销售者的产品标识义务）销售者的产品标识义务）销售者的产品标识义务1产品质量责任的归责原则产品质量责任的归责原则产品质量责任是指因产品缺陷造成人身、缺陷产品产品质量责任是指因产品缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害而应承担的赔偿责任。产品质量以外的其他财产损害而应承担的赔偿责任。产品质量责任是一种特殊的侵权责任，属于民事责任。责

22、任是一种特殊的侵权责任，属于民事责任。我国我国产品质量法产品质量法采用严格责任原则和过错责任采用严格责任原则和过错责任原则并存的立法模式，对生产者采用严格责任原则，原则并存的立法模式，对生产者采用严格责任原则，而对销售者采用过错责任原则。而对销售者采用过错责任原则。（1）对生产者采用严格责任原则）对生产者采用严格责任原则（2）对销售者采用过错责任原则）对销售者采用过错责任原则（1）产品缺陷产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的、不合理的危险，产品不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准。根据产生原因的不同，产品缺陷分为设计缺陷、未事先通知缺陷和其他产品缺陷。（2）生产者和销

23、售者的损害赔偿责任根据产品质量法第41条规定：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。”生产者承担责任的条件是：产品存在缺陷；造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害；产品自身的缺陷与损害之间存在因果关系。（2）销售者的损害赔偿责任销售者的损害赔偿责任包括销售者的产品瑕疵责任和销售者的产品缺陷责任。（3）生产者与销售者之间的责任关系产品质量法第43条规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向生产者追偿。属于产品的

24、销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”（2）销售者的损害赔偿责任销售者的损害赔偿责任包括销售者的产品瑕疵责任和销售者的产品缺陷责任。（3）生产者与销售者之间的责任关系产品质量法第43条规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”（3）损害赔偿的范围人身损害赔偿范围财产损害赔偿范围6.2.1 6.2.1 食品安全法概述食品安全法概述1 1食品

25、与食品安全食品与食品安全食品，是指各种供人食用或者饮用的物品，包括成品和原料及按照传统食品，是指各种供人食用或者饮用的物品，包括成品和原料及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全，根据世界卫生组织的定义，是指食品安全，根据世界卫生组织的定义，是指“食物中有毒、有害物质，食物中有毒、有害物质，对人体健康影响的公共卫生问题对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要求食品对人体健康造成。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在。急性或慢性损害的所有危险都不存在。对食品安全的概念，目前国际社会已

26、经基本形成共识，即食品的种植、对食品安全的概念，目前国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。亡或者危及消费者及其后代的隐患。2食品卫生与食品安全食品卫生与食品安全食品卫生，是指为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段食品卫生，是指为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。由此可见，食品卫生只

27、是食品安全必须采取的一切条件和措施。由此可见，食品卫生只是食品安全的一部分。与食品安全相比，食品卫生无法涵盖作为食品源头的的一部分。与食品安全相比，食品卫生无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖等环节；而且从过程安全、结果安全的角度来农产品种植、养殖等环节；而且从过程安全、结果安全的角度来看，食品卫生是侧重过程安全的概念，不如食品安全的概念更为看，食品卫生是侧重过程安全的概念，不如食品安全的概念更为全面。正因如此，我国全面。正因如此，我国20092009年年2 2月月2828日颁布，日颁布，20092009年年6 6月月1 1日实施日实施了了中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，并

28、以此取代了已实施了十多，并以此取代了已实施了十多年的年的食品卫生法食品卫生法。 3 3食品安全法的适用范围食品安全法的适用范围食品安全法的适用范围包括：食品安全法的适用范围包括： 食品生产（食品生产和加工）；食品生产（食品生产和加工）； 食品经营（食品流通和餐饮服务）；食品经营（食品流通和餐饮服务）； 食品添加剂的生产经食品添加剂的生产经营；营； 食品相关产品（用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、食品相关产品（用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备）的生产经营；消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备）的生产经营； 食食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；品生产

29、经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 对食品、食对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理；品添加剂和食品相关产品的安全管理； 制定有关食用农产品制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法及其有关规定。安全法及其有关规定。6.2.2 6.2.2 食品安全监督机构食品安全监督机构1 1）国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，）国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，负责协调、指导全国范围的食品安全监管工作，同时，对食品安负责协调、指导全国范围的食品安全监管工作，同时，对食品安全

30、实行分段监管。卫生部门承担食品安全综合协调职责；质检部全实行分段监管。卫生部门承担食品安全综合协调职责；质检部门负责食品生产环节的安全；工商行政管理部门负责食品流通环门负责食品生产环节的安全；工商行政管理部门负责食品流通环节的安全；食品药品监管部门负责食品餐饮服务环节的安全。节的安全；食品药品监管部门负责食品餐饮服务环节的安全。2 2）县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政）县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。区域的食品安全监督管理工作。3 3）县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、）县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、

31、工商行政管理、食品药品监督管理部门，应当加强沟通、密切配合，按照各自职食品药品监督管理部门，应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。责分工，依法行使职权，承担责任。6.2.3 6.2.3 食品安全标准食品安全标准 1 1食品安全标准的含义食品安全标准的含义食品安全标准是为了对食品生产、加工、流通和消费（即食品安全标准是为了对食品生产、加工、流通和消费（即“从农从农田到餐桌田到餐桌”）的全过程中影响食品安全和质量的各种要素及各相）的全过程中影响食品安全和质量的各种要素及各相关环节进行控制和管理，经国家或地方、行业统一制定，由公认关环节进行控制和管理，经国家或地方、行业统

32、一制定，由公认机构批准，共同和重复使用的一种规范性文件或通用要求。机构批准，共同和重复使用的一种规范性文件或通用要求。2 2食品安全标准的内容食品安全标准的内容食品安全标准的内容包括：食品安全标准的内容包括： 食品、食品相关产品中的致病性食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康物质的限量规定；体健康物质的限量规定； 食品添加剂的品种、使用范围、用食品添加剂的品种、使用范围、用量；量； 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； 对与

33、食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； 食品生产经营过程的卫生要求；食品生产经营过程的卫生要求； 与食品安全有关的质量要求；与食品安全有关的质量要求； 食品检验方法与规程；食品检验方法与规程； 其他需要制定为食品安全标准的内其他需要制定为食品安全标准的内容。容。 6.2.4 食品生产经营食品生产经营 1食品生产经营安全标准食品生产经营安全标准根据根据食品安全法食品安全法，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求。，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求。1）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、

34、包装、贮存等场所，保持）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。该场所环境整洁，并与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。2）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。者设施

35、。3）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。4）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。食品接触有毒物、不洁物。5）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。持清洁。6）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清

36、洁，防止食品污染，并符合）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。7）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。8）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、

37、清洁的售货工具。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。9）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。10）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。11）法律、法规规定的其他要求。）法律、法规规定的其他要求。 2禁止生产经营的食品禁止生产经营的食品1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的

38、食品。2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。的物质含量超过食品安全标准限量的食品。3）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。状异常的食品。5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。）病死、毒

39、死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。6）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。合格的肉类制品。7）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。8）超过保质期的食品。）超过保质期的食品。9）无标签的预包装食品。）无标签的预包装食品。10）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。11）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。3 3国家对食品生产经

40、营实行许可制度国家对食品生产经营实行许可制度从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用

41、农产品，不需要取产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。得食品流通的许可。 4 4食品召回制度食品召回制度食品召回是指食品生产经营者在获悉其产品存在或可能存在危害食品召回是指食品生产经营者在获悉其产品存在或可能存在危害消费者健康、安全的信息，向有关机关报告，及时通知消费者并消费者健康、安全的信息，向有关机关报告，及时通知消费者并从市场和消费者手中收回缺陷食品，以此消除缺陷食品对人体和从市场和消费者手中收回缺陷食品，以此消除缺陷食品对人体和环境造成危害的行为。环境造成危害的行为。食品召回根据不安全食品危害程度不同分为三级食品召回根据不安全食品危害程度不同分为三级

42、: : 已经或可能诱已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回为一级召回；或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回为一级召回；危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回为二级召回；危害程度轻微的不安全食品的召回为三级召回。回为二级召回；危害程度轻微的不安全食品的召回为三级召回。5 5确立食品添加剂的使用规则确立食品添加剂的使用规则1 1）我国允许使用的食品添加剂有）我国允许使用的食品添加剂有

43、2222类类1 8121 812种，目录中没有的物种，目录中没有的物质一律不能添加。质一律不能添加。2 2）必须严格按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、适用范）必须严格按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、适用范围、用量的规定使用添加剂，不得在食品中添加食品添加剂目录围、用量的规定使用添加剂，不得在食品中添加食品添加剂目录以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质。以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质。3 3）如果需要添加食品添加剂标准以外的物质，一定要先经过卫）如果需要添加食品添加剂标准以外的物质，一定要先经过卫生部门的安全性评估，评估认为是安全的，并且添加进去对改变生部门的安全性评

44、估，评估认为是安全的，并且添加进去对改变产品的品质是有帮助的、有必要的，如为改善品质而加入色素、产品的品质是有帮助的、有必要的，如为改善品质而加入色素、香料、漂白剂、增味剂、甜味剂、疏松剂等，则可以添加。香料、漂白剂、增味剂、甜味剂、疏松剂等，则可以添加。6.2.5 6.2.5 食品检验食品检验 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。食品检验由食品检验机构指定的检验人独可从事食品检验活动。食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行，且食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。立进行，且食品安全监督管理部

45、门对食品不得实施免检。 6.2.6 6.2.6 食品安全监督管理食品安全监督管理 针对目前食品安全监督管理中执行力不强、执法不严等问题，我针对目前食品安全监督管理中执行力不强、执法不严等问题，我国食品安全法赋予监管部门制止、查处违法行为的必要权力。国食品安全法赋予监管部门制止、查处违法行为的必要权力。食品安全监管部门履行食品安全监管职责时，有权进入生产经营食品安全监管部门履行食品安全监管职责时，有权进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料；查封、扣押有证据证制有关合同、票据、

46、账簿及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、添加剂、明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所等。根据权力和责任相一查封违法从事食品生产经营活动的场所等。根据权力和责任相一致的原则，我国食品安全法同时还规定，食品安全监管部门不履致的原则，我国食品安全法同时还规定，食品安全监管部门不履行我国食品安全法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞行我国食品安全法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或开除的处分；其过或降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。主要负责人应当引咎辞职。 6.2.7 食品安全、事故报告与处理等的责任制度食品安全、事故报告与处理等的责任制度（1）制定食品安全应急预案）制定食品安全应急预案（2）报告制度）报告制度（3）事故处置）事故处置