北京奥运会成本收益分析课件

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1、从成本从成本收益框架看北京举办收益框架看北京举办20192019奥运会的利弊得失奥运会的利弊得失倾力投入倾力投入 物超所值物超所值 From the cost - benefit analysis of the 2019 Beijing Olympic Games in Beijing to see the expenditure of the pros and cons 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析这些报道是准确可信的吗？这些报道是准确可信的吗？20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析纲要纲要 Directory 一、前言一、前

2、言二、二、从北京市的立场看从北京市的立场看举办奥运会的成本收益分析举办奥运会的成本收益分析 成本成本 收益收益 成本成本- -收益分析收益分析结论结论三、三、从全国的立场看从全国的立场看举办奥运会的成本收益分析举办奥运会的成本收益分析 成本成本 收益收益 成本成本- -收益分析收益分析结论结论四、总结论四、总结论 前言前言 北京奥运会落幕已两年多，但人们对于办奥运是赚是亏、利大还是弊大的争论却莫衷一是。评价对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市北京市还是全国全国的立场，有不同的内部性内部性和外外部性部性影响。为便于说明问题，我们分别从北京市从北京市和全国的立场全国的立场，基于成本成本收

3、收益的分析框架，益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果全过程跟踪审计结果得到的权威数据，尝试回溯性回溯性地评估北京奥运会的利弊得失。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析理论依据理论依据 政府项目的成本政府项目的成本- -收益分析收益分析 外部性 本课题分析把握的几个关键：本课题分析把握的几个关键： 成本-收益分析：立场立场；扩展的总成本和总收入扩展的总成本和总收入（不仅是项目财务）；影响影响群体和人员的各种因因素须考虑周全素须考虑周全；货币化数据

4、要准确，不能货币化货币化数据要准确，不能货币化的因素应具可比性的因素应具可比性。 外部性：正、负 外部性均须考虑；政府在其中应发挥的作用。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析区域区域（评价（评价 立场）立场） 价值价值项目项目 直接的直接的（亿元）（亿元） 间接的间接的（亿元）（亿元） 成本成本 收益收益 成本成本 收益收益北京北京奥运会奥运会193.4 205环境、基础设施环境、基础设施等投入的等投入的“挤出挤出效应效应”；市民和；市民和企业所受的影响企业所受的影响经济效益；社会经济效益；社会效益；国际知名效益；国际知名度提升；环境及度提升；环境及基础设施的跨

5、越基础设施的跨越 残奥会残奥会 8.63 8.63中国中国全国全国 奥运会奥运会 残奥会残奥会 193.4 193.4 +8.63 +8.63 = =202.03202.03 205 205 +8.63 +8.63 = =213.63213.63（左栏（左栏+ +总：总： 直接成本直接成本 423.96423.96）奥运基本建设投奥运基本建设投资资2800亿亿3000亿带来的亿带来的“挤出效应挤出效应”； 全国给予的大量全国给予的大量人力、物力、财人力、物力、财力支援；奥运会力支援；奥运会后场馆和接待设后场馆和接待设施经营维护压力施经营维护压力国家形象和影响国家形象和影响力大幅提升；力大幅提升

6、；总总体超过体超过60006000亿亿的的“奥运经济奥运经济蛋糕蛋糕”（内涵（内涵34673467亿、外延亿、外延25002500亿）；区域亿）；区域经济受益；城建经济受益；城建和社会综合效益和社会综合效益巨大而影响深远巨大而影响深远 专项彩票专项彩票 公益金公益金 27.03 场馆新建场馆新建 改扩建改扩建194.920192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析北京奥运会落还是弊大的争论却衷一是。评价北京市对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市北京市还是全国全国的立场，有不同的内部性内部性和外部性外部性影响。为便于说明问题，我们首先从北京市的立场从北京市的立场，基

7、于成成本本收益的分析框架，收益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果全过程跟踪审计结果得到的数据，来回溯性回溯性地尝试评估北京奥运会的利弊得失。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 一、北京市举办奥运会的成本一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的支出（一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出）（直接用于奥运会的支出） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入（二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入 （三）隐性的成本和未来潜在的成本压力（三）隐性的成本和未来潜在的

8、成本压力 二、北京市举办奥运会的收益二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的收入（一）北京奥组委的收入（直接来自奥运会的收入）（直接来自奥运会的收入） （二）经济效益（二）经济效益 （三）社会效益（三）社会效益 （四）城市建设（四）城市建设 （五）品牌效应（五）品牌效应 （六）观念提升（六）观念提升 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 一、北京市举办奥运会的成本一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的支出（一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出）（直接用于奥运会的支出

9、） 根据北京奥运会财务收支审计结果，按国际奥委会开支范围的有关规定，北京根据北京奥运会财务收支审计结果，按国际奥委会开支范围的有关规定，北京奥组委共支出奥组委共支出202.03202.03（193.43+8.63193.43+8.63）亿元，支出按性质和用途划分为亿元，支出按性质和用途划分为8 8个方面：个方面： 场馆改造补贴以及赛时使用的帐篷、活动板房、围栏、隔断、管线等临时设场馆改造补贴以及赛时使用的帐篷、活动板房、围栏、隔断、管线等临时设施投入和租赁支出施投入和租赁支出39.6239.62亿元；亿元； 安排赛时计时计分系统、通讯等技术支出安排赛时计时计分系统、通讯等技术支出32.9832

10、.98亿元；亿元； 用于竞赛、训练场馆等场地所需的体育器材购置、租赁支出，举办用于竞赛、训练场馆等场地所需的体育器材购置、租赁支出，举办“好运北好运北京京”测试赛的支出以及赛时对各场馆的能源消耗、运行保障等补助支出测试赛的支出以及赛时对各场馆的能源消耗、运行保障等补助支出19.6519.65亿元；亿元； 根据主办城市合同及往届奥运会惯例，安排的赛时电视转播、住宿、交通、根据主办城市合同及往届奥运会惯例，安排的赛时电视转播、住宿、交通、医疗、餐饮等服务支出医疗、餐饮等服务支出50.9250.92亿元。其中，电视转播运行费用亿元。其中，电视转播运行费用17.2317.23亿元，运动员、亿元，运动员

11、、官员及贵宾住宿餐饮、车辆租赁、兴奋剂检测、医疗设备购置、定点医院补助等支官员及贵宾住宿餐饮、车辆租赁、兴奋剂检测、医疗设备购置、定点医院补助等支出出33.6933.69亿元；亿元； 用于开闭幕式的创意、组织、实施，火炬的境内外传递、奥运宣传和主题活用于开闭幕式的创意、组织、实施，火炬的境内外传递、奥运宣传和主题活动支出动支出12.7212.72亿元（其中开闭幕式支出亿元（其中开闭幕式支出8.318.31亿，火炬传递共支出亿，火炬传递共支出3.323.32亿）；亿）； 用于支付工作人员工资和用于工作人员、志愿者的招募、培训、激励、制服用于支付工作人员工资和用于工作人员、志愿者的招募、培训、激励

12、、制服等人力资源支出等人力资源支出14.2414.24亿元（其中共招募志愿者亿元（其中共招募志愿者1010万人，开支万人，开支1.711.71亿元）；亿元）； 北京奥组委行政办公、法律咨询，以及涵盖运动员和各类工作人员的人身保北京奥组委行政办公、法律咨询，以及涵盖运动员和各类工作人员的人身保险和财产保险，收费卡等运行支出险和财产保险，收费卡等运行支出18.4618.46亿元；亿元； 奥运会对残奥会的补助支出奥运会对残奥会的补助支出4.844.84亿元；残奥会支出亿元；残奥会支出8.638.63亿亿 。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 一、北京市举办奥运会的成

13、本一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入（二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入 1、建设场馆设施的投入：建设场馆设施的投入：北京市新建场馆北京市新建场馆12个、改扩建场馆个、改扩建场馆11个、个、建设临时性场馆建设临时性场馆8个，改造独立训练馆个，改造独立训练馆45个，总投资约个，总投资约130亿元（北京奥组亿元（北京奥组委的支出只包括了部分场馆改扩建的投入）。这些场馆建设中，中央和地委的支出只包括了部分场馆改扩建的投入）。这些场馆建设中，中央和地方财政投入约占一半，另一半资金来自社会的融资，包括港澳台同胞、海方财政投

14、入约占一半，另一半资金来自社会的融资，包括港澳台同胞、海外侨胞的捐赠；外侨胞的捐赠； 2、建设相关配套设施投入：建设相关配套设施投入：如奥林匹克森林公园、国家会议中心、奥如奥林匹克森林公园、国家会议中心、奥运村、媒体村等运村、媒体村等6处相关配套设施（由企业自筹资金，赛后利用也由企业自处相关配套设施（由企业自筹资金，赛后利用也由企业自行决定）；行决定）； 3 3、改善城市运行的城市总体建设投入：、改善城市运行的城市总体建设投入： 将将“十一五十一五”末期即末期即2019年年实现的目标提前到实现的目标提前到2019年实现，年实现，2019至至2019年，用于基础设施、能源交通、年，用于基础设施、

15、能源交通、水资源和城市环境建设、人民生活基本设施建设的总投资额大约在水资源和城市环境建设、人民生活基本设施建设的总投资额大约在2800亿亿人民币左右。北京市自身的投入占其中一部分。人民币左右。北京市自身的投入占其中一部分。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 一、北京市举办奥运会的成本一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （三）隐性的成本和未来潜在的成本压力（三）隐性的成本和未来潜在的成本压力 1 1、奥运会本身保障的、奥运会本身保障的“外部性外部性”：因改善城市基础设施和保障奥运因改善城市基础设施和保障奥运会成功举办而给企业、居民

16、生产生活带来的影响和成本：因场馆等基础设会成功举办而给企业、居民生产生活带来的影响和成本：因场馆等基础设施建设而搬迁的居民的成本；因实施环境治理工程而搬迁停工的数百家工施建设而搬迁的居民的成本；因实施环境治理工程而搬迁停工的数百家工厂的成本和损失；因实施交通限行措施受到影响市民出行等带来的成本；厂的成本和损失；因实施交通限行措施受到影响市民出行等带来的成本；招募的招募的4040万志愿者和其他义务参与奥运服务人员的时间成本；因配合奥运万志愿者和其他义务参与奥运服务人员的时间成本；因配合奥运会举办而给当地机关、企事业单位和个人带来的效率损失和成本；会举办而给当地机关、企事业单位和个人带来的效率损失

17、和成本； 2 2、“挤出挤出”效应：效应：除了除了奥运投资奥运投资“挤出挤出”了其他生产性投资，了其他生产性投资，奥运奥运会的会的“眼球眼球”效应也给其他替代性的行业带来的影响；效应也给其他替代性的行业带来的影响； 3 3、社会环境治理和改善的成本：社会环境治理和改善的成本：配合奥运会召开而持续开展的社会配合奥运会召开而持续开展的社会治安综合治理及文明建设、文明礼仪、市民素质提升活动的成本；治安综合治理及文明建设、文明礼仪、市民素质提升活动的成本； 4、未来潜在的风险和成本：、未来潜在的风险和成本：为举办奥运会所兴建的体育场馆、接待为举办奥运会所兴建的体育场馆、接待设施日后运营和维护的成本及压

18、力。设施日后运营和维护的成本及压力。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 鸟巢：鸟巢：2019年北京奥运会主体育场年北京奥运会主体育场,钢结构总用钢量为钢结构总用钢量为4.2万吨万吨,建筑造建筑造价价31亿元人民币，建筑面积亿元人民币，建筑面积25.8万平方米，占地面积万平方米，占地面积313万平方米万平方米 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 二、北京市举办奥运会的收益二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的收入（一）北京奥组委的收入（直接来自奥运会的收入）（直接来自奥运会的收入）

19、根据北京奥运会财务收支审计结果，北京奥组委收入达到根据北京奥运会财务收支审计结果，北京奥组委收入达到213.63（205+8.63）亿元，收入的主要构成包括：）亿元，收入的主要构成包括： 国际奥委会开发的市场收入和电视转播权收入中按协议分国际奥委会开发的市场收入和电视转播权收入中按协议分配给主办城市的部分，此部分收入约占组委会收入总额的配给主办城市的部分，此部分收入约占组委会收入总额的40； 北京奥组委根据主办城市合同，在国际奥委会授权下实施北京奥组委根据主办城市合同，在国际奥委会授权下实施的市场开发收入的市场开发收入98.7亿元，主要包括合作伙伴、赞助商、供应商亿元，主要包括合作伙伴、赞助商

20、、供应商等不同级别的赞助收入以及特许经营收入；等不同级别的赞助收入以及特许经营收入； 门票、住宿、收费卡、利息、资产处置等其他收入门票、住宿、收费卡、利息、资产处置等其他收入19.6亿亿元，其中，门票收入元，其中，门票收入12.8亿元，财产处置收入亿元，财产处置收入2.4亿元。亿元。 残奥会收入残奥会收入8.63亿亿 。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 二、北京市举办奥运会的收益二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） （二）经济效益：（二）经济效益：奥运经济对北京经济增长及后劲贡献明显。统计部门报告显示，奥运经济对北京经济增长及后

21、劲贡献明显。统计部门报告显示，在在 “奥运投入期奥运投入期” （20192019年），北京市年），北京市GDP的年均增速达到的年均增速达到11.8%，其中一，其中一个百分点是奥运贡献的，人均个百分点是奥运贡献的，人均GDP翻了一倍多。翻了一倍多。承办奥运带动了首都建筑、交通、承办奥运带动了首都建筑、交通、环保、信息技术等产业的发展。奥运经济的环保、信息技术等产业的发展。奥运经济的“溢出溢出”效应直接辐射拉动北京市旅游、效应直接辐射拉动北京市旅游、商业、会展等三产（因举办奥运会而新增的社会消费需求总额大约为商业、会展等三产（因举办奥运会而新增的社会消费需求总额大约为1000亿元，消亿元，消费市场

22、总量超过费市场总量超过15000亿，提供亿，提供200万就业岗位）。万就业岗位）。 （三）社会效益：（三）社会效益：经过奥运洗礼，经过奥运洗礼，市民文明和健康素养、市民文明和健康素养、民众和民族凝聚力、民众和民族凝聚力、公公民社会的成长、和谐社会的建设等都得到提升和促进。民社会的成长、和谐社会的建设等都得到提升和促进。 （四）城市建设（四）城市建设：“新北京、新奥运新北京、新奥运”因奥运而改变的，是北京整个城市的因奥运而改变的，是北京整个城市的面貌。城市环境和基础设施的巨大跨越，人居环境质量提升，现代化进程提速。面貌。城市环境和基础设施的巨大跨越，人居环境质量提升，现代化进程提速。 （五）品牌

23、效应：（五）品牌效应：北京作为中国政治、经济、文化中心的地位和国际知名度的提北京作为中国政治、经济、文化中心的地位和国际知名度的提升；北京市悠久的文化、市民良好精神风貌的展示。升；北京市悠久的文化、市民良好精神风貌的展示。 （六）观念提升：（六）观念提升：“绿色奥运绿色奥运,科技奥运科技奥运,人文奥运人文奥运”以科学精神组织奥运，以科学精神组织奥运，以先进技术支撑奥运，以奥运成果惠及社会，带来人们生产、生活理念及方式的深以先进技术支撑奥运，以奥运成果惠及社会，带来人们生产、生活理念及方式的深远改变远改变。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析20192019北京奥

24、运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析举办奥运带来北京市城市基础设施和人居环境的巨大跨越举办奥运带来北京市城市基础设施和人居环境的巨大跨越。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析如今，北京的城市基础设施在世界上都属一流：夜幕下，国家大戏院如梦如幻如今，北京的城市基础设施在世界上都属一流：夜幕下，国家大戏院如梦如幻。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 三、北京市举办奥运会的成本收益分析三、北京市举办奥运会的成本收益分析（从北京市的立场看）（从北京市的立场看） 对比上述关于北京市办奥运的诸多成本对比上述关于北京市办奥运的诸多成本-

25、-收益因素，我们可以看到：收益因素，我们可以看到： 算算“小账小账”：奥组委的直接收支。奥组委的直接收支。根据北京奥运会财务收支审计结根据北京奥运会财务收支审计结果，果，共支出共支出202.03202.03（193.43+8.63193.43+8.63）亿元，亿元，收入收入213.63213.63（205+8.63205+8.63）亿元，）亿元，实现净收益实现净收益11.611.6亿元亿元。 算算“大账大账”： 成本分为两大类，一是成本分为两大类，一是“看得见看得见”的总体投入的总体投入包括场馆建设及提包括场馆建设及提前前2 2年实施的城市总体建设的投入；二是隐性和潜在的成本年实施的城市总体建

26、设的投入；二是隐性和潜在的成本外部性、外部性、“挤出效应挤出效应”、场馆未来运营维护成本等。、场馆未来运营维护成本等。 收益方面，收益方面，除除奥组委的直接收入奥组委的直接收入、奥运经济给北京带来的经济效益和奥运经济给北京带来的经济效益和后劲后劲，则，则更多地体现为社会效益、城市基础设施、人居环境、城市知名度更多地体现为社会效益、城市基础设施、人居环境、城市知名度以及对理念和观念的影响以及对理念和观念的影响等方面等方面巨大的正外部性巨大的正外部性。这些因素很难货币化，这些因素很难货币化，因此不易完全通过成本因此不易完全通过成本收益的数据，来衡量最终结果。但从北京市来说，收益的数据，来衡量最终结

27、果。但从北京市来说，相对于奥运总投入，当地财政只是相对于奥运总投入，当地财政只是“小部分小部分”地承担了建设成本，却直接地承担了建设成本，却直接受益于奥运会这一公共产品，获得了办奥运主要的直接的经济效益及巨大受益于奥运会这一公共产品，获得了办奥运主要的直接的经济效益及巨大的社会影响和效益，无疑是理性而的社会影响和效益，无疑是理性而“经济经济”的决策。的决策。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 三、北京市举办奥运会的成本收益分三、北京市举办奥运会的成本收益分析析结论结论 算算“小账小账”（北京（北京奥组委的直接收支）：奥组委的直接收支）：净收益净收益11.611

28、.6亿元亿元（也就是扉页新闻报道的赢利数字）。（也就是扉页新闻报道的赢利数字）。 算算“大账大账”：除除奥组委的收益奥组委的收益、奥运经济奥运经济“溢出溢出”效应给北京市带来效应给北京市带来的财富效应的财富效应外外（ “ “奥运投入期奥运投入期” ” ，北京市，北京市GDPGDP的年均增速达到的年均增速达到11.8%11.8%，其中一个百，其中一个百分点是奥运贡献的，人均分点是奥运贡献的，人均GDPGDP翻了一倍多）翻了一倍多）。北京市在北京市在社会效益、城市基础社会效益、城市基础设施、人居环境、城市知名度提升设施、人居环境、城市知名度提升等方面等方面受益巨大受益巨大。 结论：北京市对奥运会的

29、财政投入利显然大于弊。结论：北京市对奥运会的财政投入利显然大于弊。 正如北京奥运经济研究会执行会长陈剑所言：正如北京奥运经济研究会执行会长陈剑所言：不论北京奥不论北京奥组委是否赢利，北京市办奥运都是组委是否赢利，北京市办奥运都是“盈利没商量盈利没商量”。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 分析了北京办奥运的得失，让我们换一个立场看分析了北京办奥运的得失，让我们换一个立场看 中国举办奥运，中国举办奥运， 利大？还是弊大？利大？还是弊大？20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益

30、分析（从全国立场看）（从全国立场看） （一）中国举办奥运会的成本：（一）中国举办奥运会的成本： 1 1、货币化成本：、货币化成本： 奥运会、残奥会直接运营成本奥运会、残奥会直接运营成本202.03202.03亿；亿； 中央专项彩票公益金拨款中央专项彩票公益金拨款27.0327.03亿；亿； 全国奥运基本建设投资全国奥运基本建设投资28002800亿亿30003000亿带来的亿带来的“挤出效应挤出效应”； 2 2、隐性的成本：、隐性的成本： 全国各地给予的大量人力、物力、财力支援；全国各地给予的大量人力、物力、财力支援； 奥运会后场馆和接待设施会后的经营维护压力；奥运会后场馆和接待设施会后的经营

31、维护压力； 北京本市及全国因配合保障奥运会而受影响的生产、生活成本及效率北京本市及全国因配合保障奥运会而受影响的生产、生活成本及效率损失（如交通出行等）；损失（如交通出行等）； 周边地区配合北京市环境治理带来的成本和损失周边地区配合北京市环境治理带来的成本和损失 各地为保障奥运维稳的成本；各地为保障奥运维稳的成本； 全国民众观看奥运赛事带来的对其他替代性行业的全国民众观看奥运赛事带来的对其他替代性行业的“挤出挤出”效应等。效应等。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益分析（从全国立场看）（从全国立场看）

32、（二）中国举办奥运会的收益：（二）中国举办奥运会的收益： 办奥运收益不仅是有形的财富，还更多体现在政治、社会等诸多无形的效应上：办奥运收益不仅是有形的财富，还更多体现在政治、社会等诸多无形的效应上： 1 1、财富效应：、财富效应： 有形的财富效应有形的财富效应60006000亿元的奥运亿元的奥运“蛋糕蛋糕”（据北京体育大学林显鹏教授据北京体育大学林显鹏教授研究成果。有些专家甚至认为研究成果。有些专家甚至认为“蛋糕蛋糕”更大）更大）经济潜力的释放；经济后劲的增强经济潜力的释放；经济后劲的增强 2 2、政治效应：、政治效应： 大踏步融入国际大踏步融入国际“大家庭大家庭”，赢得世界的，赢得世界的“目

33、光目光”，国家形象的提升，国际政，国家形象的提升，国际政治影响力的提升治影响力的提升（办奥运会最大的使命是国家品牌、民族品牌的塑造和营销）（办奥运会最大的使命是国家品牌、民族品牌的塑造和营销） 3 3、文化效应：、文化效应： 中华文化、中华文明的转播；中西方文化的中华文化、中华文明的转播；中西方文化的“对话对话”交流；奥运精神遗产交流；奥运精神遗产 4 4、社会效益：、社会效益： 国家和民族自豪感的凝聚、升华；民族素质和文明素养的提升；社会和谐进步国家和民族自豪感的凝聚、升华；民族素质和文明素养的提升；社会和谐进步 5 5、示范效应：、示范效应： 举办城市基础设施和人居环境的巨大跨越，为全国提

34、供可资借鉴的举办城市基础设施和人居环境的巨大跨越，为全国提供可资借鉴的“蓝本蓝本” 6 6、观念效应：、观念效应： “绿色奥运绿色奥运, ,科技奥运科技奥运, ,人文奥运人文奥运”带给人们生产、生活方式的转变，以及影响深带给人们生产、生活方式的转变，以及影响深远的城市发展模式、经济发展模式和产业结构的创新和转型。远的城市发展模式、经济发展模式和产业结构的创新和转型。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益分析（从全国立场看）（从全国立场看） 中国办奥运的成本和收益，影响因素纷繁复杂，难以将每一种因素都货币化

35、，中国办奥运的成本和收益，影响因素纷繁复杂，难以将每一种因素都货币化，就象就象“鸟巢鸟巢”的钢结构，难以的钢结构，难以“抽丝剥茧抽丝剥茧”看个一清二楚。看个一清二楚。关键是，关键是，做成本收做成本收益分析时，不能益分析时，不能以以“鸟巢鸟巢”焰火喷发的激情，焰火喷发的激情，融入情绪和融入情绪和主观判断的色主观判断的色彩彩。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益分析（从全国立场看）（从全国立场看） 分析中国办奥运的成本和收益，不能有分析中国办奥运的成本和收益，不能有“鸟巢鸟巢”燃放焰火时的激情，而燃放焰火时

36、的激情，而应多一份应多一份“水立方水立方”蓝色印象蓝色印象的的冷静、理性和明智冷静、理性和明智。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益分析（从全国立场看）（从全国立场看） 我们应以我们应以蓝色蓝色的理性和冷静，以的理性和冷静，以扩展的成本扩展的成本收益分析收益分析，来评估奥运来评估奥运“成本成本”和和“收益收益”这两组热闹、纷繁、复杂的数字和因素。这两组热闹、纷繁、复杂的数字和因素。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本

37、收益分析（从全国立场看）（从全国立场看） 仅从可货币化的成本收益看，据普遍比较认可的统计数据，全国办奥运的成本在仅从可货币化的成本收益看，据普遍比较认可的统计数据，全国办奥运的成本在28002800亿亿30003000亿之间，带来约亿之间，带来约60006000亿元的奥运亿元的奥运“蛋糕蛋糕”，总收益非常明显和可观。，总收益非常明显和可观。 当然，由于中国经济总量大，北京受益奥运经济最大，但北京市经济在全国所占当然，由于中国经济总量大，北京受益奥运经济最大，但北京市经济在全国所占比重较小（北京市经济仅占全国总量的比重较小（北京市经济仅占全国总量的3.6%3.6%，场馆建设和基础设施投资也仅占奥

38、运会，场馆建设和基础设施投资也仅占奥运会举办前举办前4 4年中国全社会固投的年中国全社会固投的0.55%0.55%到到1.06%1.06%）。）。 似乎，奥运对中国的似乎，奥运对中国的“利利”，对中国经济的直接影响不如经济总量小的国家明显。，对中国经济的直接影响不如经济总量小的国家明显。但实际上，奥运算账应体现经济之外，或者说在更持久、更广义的但实际上，奥运算账应体现经济之外，或者说在更持久、更广义的“经济账经济账”上，而上，而且应考虑到且应考虑到有形经济成本有形经济成本分担的分担的“除数效应除数效应”和和精神层面收益精神层面收益的的“乘数效应乘数效应”： 成本成本“除数效应除数效应”：从难以

39、货币化的隐性成本看，应该承认，奥运是对综合从难以货币化的隐性成本看，应该承认，奥运是对综合国力的检阅，从中央到各地为保障奥运顺利举办给予的人力、物力、财力等方面支援国力的检阅，从中央到各地为保障奥运顺利举办给予的人力、物力、财力等方面支援的成本不在小数，但中国由于经济规模大、人口多，作为世界五分之一的人口，与雅的成本不在小数，但中国由于经济规模大、人口多，作为世界五分之一的人口，与雅典等较小的承办国家相比，人均负担的奥运会成本并不大。典等较小的承办国家相比，人均负担的奥运会成本并不大。 收益收益“乘数乘数”效应：效应：从奥运会超越财富效应的精神层面，全中国人民都因举从奥运会超越财富效应的精神层

40、面，全中国人民都因举办奥运会而获得更多的快乐、自信与自豪。办奥运会而获得更多的快乐、自信与自豪。这种自豪感和幸福感，并不会因为分享的这种自豪感和幸福感，并不会因为分享的人多而减弱，反而因为分享者众多而凝聚、升华。人多而减弱，反而因为分享者众多而凝聚、升华。20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析 四、中国举办奥运会的成本收益分析四、中国举办奥运会的成本收益分析 结论结论 综合前面的数据和论述综合前面的数据和论述: : 中国办奥运中国办奥运可货币化的成本收益可货币化的成本收益：总成本在总成本在28002800亿亿-3000-3000亿元亿元之之间，间，总收益总收益600

41、06000亿元亿元，巨大的正收益巨大的正收益。 另外，由于另外，由于成本的成本的“除数效应除数效应” 以及以及办奥运更大的办奥运更大的正外部性正外部性体现在超越物质的精神层面，这一特殊的体现在超越物质的精神层面，这一特殊的“公共产品公共产品”收益具有收益具有“乘数乘数”效应效应 由此，可以得出以下结论：由此，可以得出以下结论： 中国中国举办奥运会举办奥运会 总收益总收益总成本，总成本，即即利大于弊利大于弊 换句话说，中国政府介入生产换句话说，中国政府介入生产“奥运会奥运会”这样一种特殊产品这样一种特殊产品，由于其在直，由于其在直接经济效益和其他非物质方面的接经济效益和其他非物质方面的巨大的正外

42、部性巨大的正外部性 ，总收益远超过总成总收益远超过总成本本，所以，政府投入是，所以，政府投入是利大于弊利大于弊的的理性选择。理性选择。 20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析结论结论 通过以上客观理性的分析，无论是站在北京市还是中国的角度，尽管通过以上客观理性的分析，无论是站在北京市还是中国的角度，尽管其影响成本收益的因素及程度各有不同，但都得到了同样的结论其影响成本收益的因素及程度各有不同，但都得到了同样的结论 举办奥运举办奥运 利大于弊利大于弊20192019北京奥运会成本北京奥运会成本- -收益分析收益分析结论结论 “如果这样计算的话,去一趟北京的成本与我两到

43、三个月的薪资大致相当从经济方面来讲,当然坐在办公室上班无疑是最经济的选择对于一个体育迷来说，能在自己的国家亲身体验一把奥运的激情实在是人生一大快事当然看电视直播也是很理性的选择，成本低、视野广、掌握信息及时，但人们看中的是奥运的氛围、比赛的激情，以及亲身参与的快乐。他们希望看到的、希望感受的，并不是简单的比赛过程或者结果，还有与奥运相关的方方面面,如城市人物场馆技术安全交通文化组织气氛热情自豪所有的这些,不仅在电视上体会不到,要用省下来的钱买,恐怕也没地方买了” 一位到北京观看奥运的年轻网民留在网络上的话一位到北京观看奥运的年轻网民留在网络上的话 “目标是将赢利转化为希腊经济的附加值，转化为国家的发展，转化为现世代及下世代整个希腊社会的繁荣。” 原原希腊总理卡拉曼利斯谈雅典办奥运的目的希腊总理卡拉曼利斯谈雅典办奥运的目的 正如奥运金牌的价值已非打造它所用的原材料金子的价值可正如奥运金牌的价值已非打造它所用的原材料金子的价值可比一样，比一样，20192019北京奥运成功举办所带来的巨大、深远、持久的经北京奥运成功举办所带来的巨大、深远、持久的经济和社会效益，远远超过了北京和全国付出的成本济和社会效益，远远超过了北京和全国付出的成本您跟我们一样您跟我们一样 也得到确定的答案了吗？也得到确定的答案了吗？THANK YOU