如何科学管理校安工程档案全面反映校安工程的实际

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1、如何科学管理校安工程档案全面反映校安工程的实际全面反映校安工程的实际福建省教育管理信息中心福建省教育管理信息中心20201111年年8 8月月2626日日1引言引言校安工程的主要目标校安工程的主要目标校安工程的四个阶段校安工程的四个阶段各地档案管理概况各地档案管理概况档案收集的范围和方法档案收集的范围和方法档案管理成功案例档案管理成功案例2校安工程的主要目标校安工程的主要目标琅岐金砂小学户外黑板报倒塌事故琅岐金砂小学户外黑板报倒塌事故 汶川、海地和智利地震的比较汶川、海地和智利地震的比较校安工程的主要目标校安工程的主要目标31.琅岐金砂小学黑板报倒塌事故琅岐金砂小学黑板报倒塌事故 0303年：

2、机遇年：机遇与挑战与挑战42.汶川海地和智利三地地震的比较汶川海地和智利三地地震的比较19601960年年5 5月智利发生月智利发生9.59.5级地震，带来三个变级地震，带来三个变化：一是平房为主；三是不建豆腐渣工程；化：一是平房为主；三是不建豆腐渣工程；三是不把建筑物建成坟墓。三是不把建筑物建成坟墓。时间时间时间时间名称名称名称名称震级震级震级震级震源震源震源震源首都首都首都首都距离距离距离距离人口人口人口人口死亡人数死亡人数死亡人数死亡人数原因原因原因原因512512汶川汶川8.08.01414北京北京2000200042644264万人万人6927769277建筑物建筑物112112海地

3、海地7. 37. 31010太子港太子港131310001000万人万人220000220000战乱战乱227227智利智利8.88.83535圣地亚哥圣地亚哥32532516001600万人万人700700平房平房53.实施校安工程的主要目标实施校安工程的主要目标pp把学校建成最安全、最牢固、家长最放心的地把学校建成最安全、最牢固、家长最放心的地方：学生能在最安全的校舍学习方：学生能在最安全的校舍学习pp校舍管理的信息化：全面掌握校舍安全信息校舍管理的信息化：全面掌握校舍安全信息pp建成精品工程和阳光工程建成精品工程和阳光工程达到重点防御地区的设防标准达到重点防御地区的设防标准达到重点防御地

4、区的设防标准达到重点防御地区的设防标准重建重建重建重建D D级危房、改建级危房、改建级危房、改建级危房、改建C C级危房级危房级危房级危房科学设计、安全施工、高质量、高效率科学设计、安全施工、高质量、高效率科学设计、安全施工、高质量、高效率科学设计、安全施工、高质量、高效率6二、校安工程的四个阶段 （1 1）排查鉴定。）排查鉴定。）排查鉴定。）排查鉴定。 （2 2）编制规划。）编制规划。）编制规划。）编制规划。（3 3）组织实施。）组织实施。）组织实施。）组织实施。（4 4）建档归档。）建档归档。）建档归档。）建档归档。o各级教育行政部门实现校舍管理方式创新，以人的生命各级教育行政部门实现校舍

5、管理方式创新，以人的生命为本实现办学条件根本变化重要手段。为本实现办学条件根本变化重要手段。o综合全国各地实践，重视信息采集和档案管理做好校工综合全国各地实践，重视信息采集和档案管理做好校工程的是一条的规律。程的是一条的规律。7主主 要要 内内 容容89（一）国务院文件的要求（一）国务院文件的要求 10（二）国务院和省领导的要求（二）国务院和省领导的要求1112 13141516171819（四）对附录项目分卷的有关说明（四）对附录项目分卷的有关说明1.1.与建设工程文件归档整理规范附录与建设工程文件归档整理规范附录不完全相同不完全相同 校舍安全工程项目分卷增加了安全工程校舍安全工程项目分卷增

6、加了安全工程校舍安全工程项目分卷增加了安全工程校舍安全工程项目分卷增加了安全工程实施前项目建设和加固改造文件和排查实施前项目建设和加固改造文件和排查实施前项目建设和加固改造文件和排查实施前项目建设和加固改造文件和排查鉴定文件（如图）鉴定文件（如图）鉴定文件（如图）鉴定文件（如图） 结合校舍安全工程，对附录的部分内容结合校舍安全工程，对附录的部分内容结合校舍安全工程，对附录的部分内容结合校舍安全工程，对附录的部分内容做了修改做了修改做了修改做了修改20 增加安全工程实施前项目建设增加安全工程实施前项目建设增加安全工程实施前项目建设增加安全工程实施前项目建设 和加固改造文件和加固改造文件和加固改造

7、文件和加固改造文件 图图图图11序号序号归归 档档 文文 件件一一工程准备文件工程准备文件二二监理文件监理文件三三施工文件施工文件四四竣工图竣工图五五竣工验收文件竣工验收文件六六其它其它21 增加排查鉴定文件增加排查鉴定文件增加排查鉴定文件增加排查鉴定文件 图图图图22归归 档档 文文 件件校舍建筑安全排查报告校舍建筑安全排查报告抗震鉴定报告抗震鉴定报告安全鉴定报告安全鉴定报告抗淹没、抗洪水冲击鉴定报告抗淹没、抗洪水冲击鉴定报告抗风能力验算报告抗风能力验算报告检测报告检测报告其他鉴定报告其他鉴定报告鉴定委托合同鉴定委托合同加固改造方案加固改造方案拆除施工的相关文件拆除施工的相关文件其它其它22

8、附录的部分内容 “ “监理文件监理文件”第第7 7项项“分包资质分包资质”有改动，校舍安全工有改动，校舍安全工程不能分包，因此改为程不能分包，因此改为“供货、试验等相关单位资质供货、试验等相关单位资质材料材料”。 “ “施工文件施工文件”只列了建筑安装工程里的第一部分内容，只列了建筑安装工程里的第一部分内容，第二部分电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、第二部分电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程虽然没有单列，也要按燃气、建筑智能化、电梯工程虽然没有单列，也要按规范规范里的要求归档。里的要求归档。 校舍安全工程不含市政基础建设部分，因此校舍安全工程不含市政基础建设部

9、分，因此规范规范附录中附录中市政基础设施工程和市政基础设施工程竣工图市政基础设施工程和市政基础设施工程竣工图没纳入。没纳入。 在每一项下面均增加了在每一项下面均增加了“其它其它”一项内容，主要是考一项内容，主要是考虑附录里所列项目由可能不全面，有些没有列到项目虑附录里所列项目由可能不全面，有些没有列到项目之内，但又要归档的，放入其它项下。之内，但又要归档的，放入其它项下。232. 对部分修改意见的说明对部分修改意见的说明 关于关于关于关于名称问题名称问题名称问题名称问题 关于移交时间问题关于移交时间问题关于移交时间问题关于移交时间问题 关于附录项目细化问题关于附录项目细化问题关于附录项目细化问

10、题关于附录项目细化问题24关于名称问题关于名称问题 在征求意见时名称是叫在征求意见时名称是叫档案管档案管理规范理规范，我们考虑叫办法更合，我们考虑叫办法更合适，因此在定稿时改为适，因此在定稿时改为档案管档案管理办法理办法 。252627 工程准备阶段表格对比工程准备阶段表格对比工程准备阶段表格对比工程准备阶段表格对比图图图图33归档整理规范归档整理规范序序号号归档文件归档文件保存单保存单位和保位和保管期限管期限一一立项文件立项文件1 1项目建议书项目建议书永久永久2 2项目建议书审批意见及前期项目建议书审批意见及前期工作通知书工作通知书永久永久3 3可行性研究报告及附件可行性研究报告及附件永久

11、永久4 4可行性研究报告审批意见可行性研究报告审批意见永久永久5 5关于立项有关会议纪要、领关于立项有关会议纪要、领导讲话导讲话永久永久6 6专家建议文件专家建议文件永久永久7 7调查资料及项目评估研究材调查资料及项目评估研究材料料长期长期校安工程档案校安工程档案序序号号归档文件归档文件备注备注一一立项文件立项文件二二建设用地、征地、规划文件建设用地、征地、规划文件三三勘察、测绘、设计文件勘察、测绘、设计文件四四招投标文件招投标文件五五开工审批文件开工审批文件六六财务文件财务文件七七建设、施工、监理机构及负建设、施工、监理机构及负责人责人八八其它其它2829（一）依据全国中小学校舍安全工程实施

12、细则（一）依据全国中小学校舍安全工程实施细则（一）依据全国中小学校舍安全工程实施细则（一）依据全国中小学校舍安全工程实施细则 根据国务院印发的根据国务院印发的根据国务院印发的根据国务院印发的全国中小学校舍安全工全国中小学校舍安全工全国中小学校舍安全工全国中小学校舍安全工程实施方案程实施方案程实施方案程实施方案，教育部等，教育部等，教育部等，教育部等11111111部门联合印发了部门联合印发了部门联合印发了部门联合印发了实实实实施细则施细则施细则施细则等三个配套文件，其中等三个配套文件，其中等三个配套文件，其中等三个配套文件，其中实施细则实施细则实施细则实施细则进进进进一步明确了管理体制和职责分

13、工、工程实施、工一步明确了管理体制和职责分工、工程实施、工一步明确了管理体制和职责分工、工程实施、工一步明确了管理体制和职责分工、工程实施、工程资金、监督检查和责任追究，关于建立校舍安程资金、监督检查和责任追究，关于建立校舍安程资金、监督检查和责任追究，关于建立校舍安程资金、监督检查和责任追究，关于建立校舍安全工程档案也多处提及到。全工程档案也多处提及到。全工程档案也多处提及到。全工程档案也多处提及到。3031323334353637383940414243检测检测单位单位校安办校安办排查鉴定排查鉴定单位单位勘察勘察单位单位设计设计单位单位监理监理单位单位施工施工单位单位档案室档案室建设建设单

14、位单位4445 县级及以县级及以上教育行上教育行政部门政部门规划和规划和经费卷经费卷学校学校总卷总卷综合卷综合卷监督监督检查卷检查卷项目项目分卷分卷1项目项目分卷分卷2项目项目分卷分卷346 办法第十条对综合卷、规划和经费卷、监督检查卷进行了细化。 47 综合卷 本级政府部门和上级政府部门本级政府部门和上级政府部门 印发的与工程有关的各种文件，印发的与工程有关的各种文件， 包括工程实施方案、工程领导包括工程实施方案、工程领导 小组和办公室人员组成、工程小组和办公室人员组成、工程 路线图和时间表、工程简报、路线图和时间表、工程简报、 工程年度实施情况总结、月报工程年度实施情况总结、月报 表等。表

15、等。48 A 综合卷综合卷序号序号序号序号归档文件归档文件归档文件归档文件一一工程实施方案工程实施方案二二领导小组和办公室组成人员名单领导小组和办公室组成人员名单三三工程路线图和时间表工程路线图和时间表四四工程年度实施情况总结工程年度实施情况总结五五月报表月报表六六工程简报、快报工程简报、快报七七上级政府、校安办、各部门各类文件上级政府、校安办、各部门各类文件八八本级政府、校安办、各部门各类文件本级政府、校安办、各部门各类文件九九下级政府、校安办、各部门请示和批复下级政府、校安办、各部门请示和批复十十其它其它49 规划和经费卷 工程总体规划工程总体规划 年度实施计划年度实施计划 工程总体经费预

16、决算工程总体经费预决算50B 规划和经费卷规划和经费卷序号序号序号序号归归归归 档档档档 文文文文 件件件件一一工程总体规划工程总体规划二二辖区内学校布局调整规划辖区内学校布局调整规划三三工程年度实施计划工程年度实施计划四四工程经费预决算工程经费预决算五五其它其它51 监督检查卷监督检查卷 工程日常监督检查办法工程日常监督检查办法工程日常监督检查办法工程日常监督检查办法 监督检查具体实施方案监督检查具体实施方案监督检查具体实施方案监督检查具体实施方案 监督检查记录监督检查记录监督检查记录监督检查记录 专项监督检查报告专项监督检查报告专项监督检查报告专项监督检查报告52C 监督检查卷序号序号归归

17、 档档 文文 件件一一工程日常监督检查办法工程日常监督检查办法二二监督检查具体实施方案监督检查具体实施方案三三监督检查记录监督检查记录四四专项监督检查办法专项监督检查办法五五其它其它5354学校学校总总卷卷学校学校项目项目分卷分卷2学校学校项目分卷1学校学校项目项目分卷分卷355D D 学校总卷（按学校一校一卷）学校总卷（按学校一校一卷）序号序号归归 档档 文文 件件一一学校简介学校简介二二学校整体规划学校整体规划三三学校整体设计方案学校整体设计方案四四工程实施前后校园平面图工程实施前后校园平面图五五工程实施前后土地校舍情况总表工程实施前后土地校舍情况总表六六工程实施前后校舍基本情况明细表工程

18、实施前后校舍基本情况明细表七七校舍场址安全排查报告校舍场址安全排查报告八八其它其它56 第十二条规定 经排查鉴定后确 定为拆除的项目 文件按学校集中 归集为拆除项目 卷。57学校学校教学教学用房用房办公办公用房用房其他其他用房用房辅助辅助用房用房生活生活用房用房拆除项目拆除项目分卷分卷585960E项目分卷要求按项目立卷，一项一卷。 包括： 工程实施前项目建设和加固改造文件 排查鉴定文件 工程准备文件 工程监理文件 施工文件 竣工图 竣工图验收文件611. 能收集到的工程实施前项目在原建设和加固改造过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。622. 校舍场址安全排查报

19、告、校舍建筑安全排查报告、校舍的各种鉴定报告和检测报告、排查鉴定合同等。633. 对于需加固改造的校舍，设计、施工、竣工验收等各个阶段直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。644. 对于需要重建的校舍，选址与立项、勘察设计、施工、竣工验收等各个阶段直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。6566（九）其他需要说明的事项（九）其他需要说明的事项 校安工程结束后的档案管理校安工程结束后的档案管理 对归档文件的要求对归档文件的要求 与城建档案管理的衔接与城建档案管理的衔接 纸质档案的数字化纸质档案的数字化 对未尽事宜的说明对未尽事宜的说明 对时间上的要求

20、对时间上的要求671. 1. 校安工程结束后的档案管理校安工程结束后的档案管理n n办法充分考虑了校安工程结束后校舍建设的档案办法充分考虑了校安工程结束后校舍建设的档案管理管理。 第三条：第三条：以及其他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建设工程以及其他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建设工程第十四条：第十四条：校舍情况发生变化的，学校应当及时更新，保证图实相符并校舍情况发生变化的，学校应当及时更新，保证图实相符并报当地校舍安全档案室。报当地校舍安全档案室。第十八条：第十八条：项目竣工验收投入使用后，因故对其进行的改扩建、维修、项目竣工验收投入使用后，因故对其进行的改扩建、维修、加固形成的文

21、件资料，也应及时纳入项目档案。加固形成的文件资料，也应及时纳入项目档案。校安工程结束后再出台专门的中小学校舍档案管理办法校安工程结束后再出台专门的中小学校舍档案管理办法。682. 2. 对归档文件的质量要求对归档文件的质量要求 本办法第十三条作了规定，其它要求按建设工程本办法第十三条作了规定，其它要求按建设工程本办法第十三条作了规定，其它要求按建设工程本办法第十三条作了规定，其它要求按建设工程归档整理规范的要求归档整理规范的要求归档整理规范的要求归档整理规范的要求 第十三条第十三条第十三条第十三条 归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用褪色的书写材料书写

22、、绘制，卷首编制文不得用褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。693.3.与城建档案管理的衔接与城建档案管理的衔接 第十五条 凡属城市建设档案馆接收范围的档案，应当按照城市建设档案归属与流向暂行办法及城建档案管理有关法律法规的规定另行报送当地城市建设档案馆。704. 4. 纸质档案的数字化纸质档案的数字化 第十九条第十九条 校舍安全档案室应当及时对归档的纸校舍安全档案室应当及时对归档的纸质档案材料进行数字化处理，实现纸质档案和电质档案材料进行数字化处理，实现纸质档案和电子档案的对应，并按要求纳入子档案的对应，

23、并按要求纳入全国中小学校舍全国中小学校舍信息管理系统信息管理系统。数字化即对纸质档案进行扫描处理，这是国家档数字化即对纸质档案进行扫描处理，这是国家档案局要求并推动的。目前教育部已对案局要求并推动的。目前教育部已对19491949年以来年以来所形成的档案全部进行了数字化处理，做到了纸所形成的档案全部进行了数字化处理，做到了纸质档案与电子档案的一一对应。质档案与电子档案的一一对应。715. 5. 对未尽事宜的说明对未尽事宜的说明 考虑到档案管理方面的一些具体问题建设工程文件档案整理规范已经做了详尽的规定，故第二十条要求本办法未具体规定的内容应当参照建设工程文件档案整理规范执行。726. 对时间上

24、的要求 20092009年年1111月月3030日前，组织所辖市（县）全日前，组织所辖市（县）全面建立中小学校舍安全档案室。面建立中小学校舍安全档案室。 20102010年，全国校安办将对落实情况组织重年，全国校安办将对落实情况组织重点检查点检查7374通知通知今晚不住宿的，三点前到总台退房今晚不住宿的，三点前到总台退房今晚不住宿的，三点前到总台退房今晚不住宿的，三点前到总台退房。明晚不住宿的，明天早上退房。明晚不住宿的，明天早上退房。明晚不住宿的，明天早上退房。明晚不住宿的，明天早上退房。明天活动明天活动明天活动明天活动7 7 7 7：50505050分大堂集中，分大堂集中，分大堂集中，分大

25、堂集中，8 8 8 8：00000000准时出发。准时出发。准时出发。准时出发。约晚上约晚上约晚上约晚上6 6 6 6：30303030回到长汀用餐。回到长汀用餐。回到长汀用餐。回到长汀用餐。明天活动，坐车安排如下：明天活动，坐车安排如下：明天活动，坐车安排如下：明天活动，坐车安排如下：1 1 1 1号车：福州、莆田、三明、泉州、漳州号车：福州、莆田、三明、泉州、漳州号车：福州、莆田、三明、泉州、漳州号车：福州、莆田、三明、泉州、漳州2 2 2 2号车：厦门、南平、龙岩、宁德、工作人员号车：厦门、南平、龙岩、宁德、工作人员号车：厦门、南平、龙岩、宁德、工作人员号车：厦门、南平、龙岩、宁德、工作人员明早不发早餐券，直接报房号在明早不发早餐券，直接报房号在明早不发早餐券，直接报房号在明早不发早餐券，直接报房号在2 2 2 2楼餐厅用餐楼餐厅用餐楼餐厅用餐楼餐厅用餐75