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1、第三单元收入与分配第三单元收入与分配 第八课财政与税收第八课财政与税收第一框国家财政第一框国家财政一一. .财政财政1 1、财政：、财政：（1 1）含义：国家的）含义：国家的收入收入与与支出支出。（2）本质：以国家为主体的）本质：以国家为主体的分配关系。分配关系。 国家预算：指由政府提出并经过国家预算：指由政府提出并经过法定程序审法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家国家决算决算：指上一年度国家预算指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。（3 3）财政的）财政的实现过程：实现过程：国家预算和国家决国家预算和国家决算算1.财政收入的形式财政
2、收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：2 2、财政收入与支出、财政收入与支出（1 1）财政收入）财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上含义：含义：国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？财政收入？影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素第一、第一、经济发展水平经济发展水平第二、第二、分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性加快经济发展加快经济发展制定合
3、理的分配政策，合理安排国家企业个人制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。的收入分配。如何增加财政收入如何增加财政收入在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业生产扩大不利于企业生产扩大个人购买力的增加个人购买力的增加财政财政收入收入过多过多对财政收入增加产生影响对财政收入增加产生影响 财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经降低对经济发展的济发展的支持力度支持力度不利于财政增加不利于财政增加国家应当制定合理
4、的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。（2 2）财政支出）财政支出含义：含义：国家对筹集的财政资金国家对筹集的财政资金进行分配和进行分配和使用使用。 分类分类: : 经济建设支出经济建设支出 科科学、学、教教育、育、文文化、化、卫卫生事业支出生事业支出 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出财政收支平衡财政收支平衡财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有节余略有节余财政收入财政收入
5、 财政支出财政支出 略有赤字略有赤字财政收入财政支出财政收入财政支出当年的当年的财政收入大于财政支出财政收入大于财政支出的部分的部分当年的当年的财政支出大于财政支出大于财政财政收入收入的部分的部分（3 3）财政收入和支出的关系）财政收入和支出的关系二、财政的作用二、财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，国家财政是国家治理的基础和重要支柱， 在社会经济生活中发挥着巨大的作用。在社会经济生活中发挥着巨大的作用。（1 1 1 1）国家财政）国家财政）国家财政）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的是促进社会公平、改善人民生活的物质保障物质保障。 一般涉及民生问题一般涉及民生问题（2 2）国
6、家财政具有促进）国家财政具有促进资源资源合理合理配置配置的作用。的作用。支持基础设施和重大工程建设、支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展部、农村）的发展 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。总需求保持基本平衡。（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失
7、业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收，收，增增发国债发国债刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收、收、少少发国债发国债抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。经济经济增长增长滞缓滞缓扩张性扩张性财政政财政政策策增增加经济加经济建设建设支支出出和和减减少少税税收收刺激刺激总需总需求，降低求，降低失业率，失业率，拉动经济拉动经济增长增长经济经济过热过热物价物价上涨上涨紧缩性紧缩性财政政财政政策策减减少财政少财政支支出和出和增增加加税税收收抑制抑制总需总需求，稳定求，稳定物价，给物价，给经济降温经济降温采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到逆风向调节逆风向调节
