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1、河南省水井行业河南省水井行业预算员培训预算员培训河南省水利厅农水站河南省水利厅农水站二一三年十一月二十三日二一三年十一月二十三日价钱价钱= =数量数量价格价格数量数量= =？价格价格= =？1、水利部水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005） 2、设计文件及图纸 数量数量（工程量）计算依据（工程量）计算依据第一节 水利工程的建设程序n n 项目建议书项目建议书- -可行性研究报告可行性研究报告- -初步设计初步设计- -施工准备施工准备- -建设实施建设实施- -生产准备生产准备- -竣工验收竣工验收- -后评价（各阶段的工作后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、
2、可行性研究报告、要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。其中的任何一个阶段，投资文件都是其性研究报告阶段。其中的任何一个阶段，投资文件都是其重要的组成部分。每个建设阶段投资文件深度和包含内容重要的组成部分。每个建设阶段投资文件深度和包含内容不同，但是其编制都有严格的规定和遵循的原则。不同，但是其编制都有严格的规定和遵循的原则。序号序号建设阶段建设阶段投资文件投资文件依据依据性质性质0规划阶段规划阶段投资估（框）算投资估（框）算概算定额概算定额参考参考1项目建议书项目建
3、议书投资估算投资估算概算定额概算定额参考参考2可行性研究可行性研究投资估算投资估算概算定额概算定额强制强制3初步设计初步设计设计概算设计概算概算定额概算定额强制强制4施工准备施工准备招投标文件招投标文件预算定额预算定额参考参考5建设实施建设实施施工图预算施工图预算预算定额预算定额参考参考中间或竣工结算中间或竣工结算合同合同强制强制6生产准备生产准备7竣工验收竣工验收竣工决算竣工决算合同、结算合同、结算8后评价后评价水利工程建设阶段和对应的投资文件水利工程建设阶段和对应的投资文件工程后评估项目建议书可行性研究初步设计施工图设计开工准备组织施工生产准备竣工验收交付使用投资估算设计概算 施工图预算施
4、工预算竣工决算初步设计概算必须严格按照国家（或地方）有关主管部初步设计概算必须严格按照国家（或地方）有关主管部门发布的编制办法、定额和其他有关规定来进行编制。门发布的编制办法、定额和其他有关规定来进行编制。而工程招投标和工程建设实施阶段的其他投资文件，则而工程招投标和工程建设实施阶段的其他投资文件，则可以参照概算编制规定和概算预算等定额进行编制。可以参照概算编制规定和概算预算等定额进行编制。建设项目投资估算：是指在项目投资决策过程中，依据现建设项目投资估算：是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它
5、是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组车部分，是项目决策的重要依据之一。的重要组车部分，是项目决策的重要依据之一。建设项目投资估算精度：项目规划阶段的投资估算允许误建设项目投资估算精度：项目规划阶段的投资估算允许误差大于差大于30%；项目建议书阶段的投资估算控制在；项目建议书阶段的投资估算控制在30%以以内；内；初步可行性研究阶段的投资估算控制在初步可行性研究阶段的投资估算控制在20%以内；以内；详细可行性研究阶段的投资估算控制在详细可行性研究阶段的投资估算控制在10%以内。以内。n n建设项目设计概算建设项目设计概算：是初步设计
6、文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。n n设计概算精度控制5%以内。n n施工图预算施工图预算施工图预算施工图预算：又叫设计预算，是由设计单位在施工图设计：又叫设计预算，是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额乙级地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编乙级地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程
7、造价文件。制和确定的建筑安装工程造价文件。n n施工图预算编制方法施工图预算编制方法施工图预算编制方法施工图预算编制方法：工料单价法和综合单价法。：工料单价法和综合单价法。n n工程决算工程决算工程决算工程决算：是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反：是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工验收交付使用为止的全映竣工项目从筹建开始到项目竣工验收交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组车部分。竣工决算市正确核定新增固定验收报告的重要组车部分。竣工决算市正确核定新增固定资产价
8、值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 标底与报价标底与报价。标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的质
9、量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标投标管理部门审定。标底的主要作用是招标单位在一定浮动投标管理部门审定。标底的主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价，明确自己在发包工程上应承担的范围内合理控制工程造价，明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。 投标报价，即报价，是施工企业投标报价，即报价，是施工企业( (或厂家或厂家)
10、 )对建筑工程施工对建筑工程施工产品产品( (或机电、金属结构设备或机电、金属结构设备) )的自主定价。它反映的是市场的自主定价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品的成交价格。是基本建设产品的成交价格。 第二节 定额种类及概念n n企业定额企业定额企业定额企业定额：就是指建筑安装企业根据企业自身的技：就是指建筑安装企业根据企业自身的技术水平和管理水平，所确定的完成单位合格产品所术水平和管理水平，所确定的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及必需的人工、材料和施工机械台班的消
11、耗量，以及其它生产经营要素消耗的数量标准。企业定额是企其它生产经营要素消耗的数量标准。企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。力的具体表现。n n预算定额预算定额预算定额预算定额：是在合理的施工组织设计、正常施工条：是在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格产品的人工、材件下，生产一个规定计量单位合格产品的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。安装产品价格的基础。n n预算种类预算种类预算种类预算种类：按专业性质分，建筑工
12、程定额、安装工：按专业性质分，建筑工程定额、安装工程定额；程定额；n n按管理权限和执行范围划分按管理权限和执行范围划分, ,全国统一定额、行业全国统一定额、行业同意定额和地区统一定额；同意定额和地区统一定额；n n按物资要素分，劳动定额、机械定额和材料消耗定按物资要素分，劳动定额、机械定额和材料消耗定额。额。第二节 定额种类及概念n n概算定额：是在预算定额的基础上确定完成合格的概算定额：是在预算定额的基础上确定完成合格的概算定额：是在预算定额的基础上确定完成合格的概算定额：是在预算定额的基础上确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构件所需消耗的人单位扩大分项工程或单位扩大结构件所需消耗
13、的人单位扩大分项工程或单位扩大结构件所需消耗的人单位扩大分项工程或单位扩大结构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称扩大结构定额。概算定额是预算定额的合并与扩称扩大结构定额。概算定额是预算定额的合并与扩称扩大结构定额。概算定额是预算定额的合并与扩称扩大结构定额。概算定额是预算定额的合并与扩大，其表达的主要内容、表达的主要方式及基本使大，其表达的主要内容、表达的主要方式及基本使大，其表达的主要内容、表达的主要方式及基本使大，其表达的主要内容、表
14、达的主要方式及基本使用方法与预算定额相近。用方法与预算定额相近。用方法与预算定额相近。用方法与预算定额相近。n n概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象，以建概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象，以建概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象，以建概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而确定的人工、材料、机械台班的消耗量和造价指而确定的人工、材料、机械台班的消耗量和造价指而确定的人工、材料、机械台班的消耗量和造价指而
15、确定的人工、材料、机械台班的消耗量和造价指标。概算指标比概算定额更加综合与扩大。标。概算指标比概算定额更加综合与扩大。标。概算指标比概算定额更加综合与扩大。标。概算指标比概算定额更加综合与扩大。n n估算指标：是编制项目建议书、可行性研究报告等估算指标：是编制项目建议书、可行性研究报告等估算指标：是编制项目建议书、可行性研究报告等估算指标：是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。定资产长远规划投资额
16、的参考。定资产长远规划投资额的参考。定资产长远规划投资额的参考。 基本建设的基本建设的基本建设的基本建设的“三算三算三算三算” 决算决算 预算预算 概算概算 估算估算 初设概算初设概算竣工决算竣工决算施工图预算施工图预算第三节 水利工程分类n n1 1、水利水电工程按性质划分为二大类，具体划分、水利水电工程按性质划分为二大类，具体划分如下：如下：凿井属于凿井属于哪一类？哪一类？水利水电工程枢纽工程 引水工程及河道工程 水库 水电站 其他重要建筑物供水工程 灌溉工程 行蓄(滞)洪区安全建设 河道整治工程 水水利利工工程程建建设设项项目目总总费费用用建筑工程费建筑工程费机电设备及安装工程费机电设备
17、及安装工程费金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程施工临时工程费施工临时工程费水库移民征地补偿费水库移民征地补偿费水土保持工程费水土保持工程费环境保护工程费环境保护工程费工工程程部部分分移民移民环境环境部分部分工程费用工程费用预备费预备费独立费用独立费用建设期融资利息建设期融资利息2、水利工程建设项目费用、水利工程建设项目费用基本预备费基本预备费价差预备费价差预备费3、工程造价项目划分、工程造价项目划分n n水水利利工工程程项项目目划划分分成成三三个个等等级级。其其中中一一级级项项目目是是具具有有独独立立功功能能的的单单项项工工程程。如如：建建筑筑工工程程中中的的挡挡水水工工程程、泄泄洪
18、洪工工程程等等；二二级级项项目目为为不不一一定定具具有有独独立立的的功功能能作作用用，但但可可以以单单独独组组织织施施工工的的单单位位工工程程，相相对对一一级级项项目目来来说说，外外延延更更小小，属属性性更更加加具具体体。如如挡挡水水工工程程项项目目下下的的混混凝凝土土坝坝( (闸闸) )工工程程，引引水水工工程程中中的的进进水水口口工工程程、引引水水明明渠渠( (隧隧洞洞) )工工程程等等；三三级级项项目目为为可可按按一一定定的的方方法法分分析析计计算算完完成成一一个个单单元元所所需需消消耗耗的的资资源源数数量量的的分分部部分分项项工工程程。如如土土方方开开挖、混凝土浇筑、钢筋制安等。挖、混
19、凝土浇筑、钢筋制安等。3、工程造价项目划分、工程造价项目划分n n三级项目单位消耗资源的数量是有共性和规律的。通过收集整理一定数量的工程资料，总结出的在各种施工条件下完成一个工程单位的资源消耗数量的数据库，就是我们通常所说的定额。水利工程概算现在的编制方法主要的工作内容，就是根据项目的设计计算的可计算单元(水利工程为三级项目)的数量(工程量)，使用定额确定其单位资源消耗量，计算价格，然后再逐级汇总。4、执行依据执行依据 移民和环境部分划分的各级项目执行水利部移民和环境部分划分的各级项目执行水利部水利水电工程建水利水电工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定设征地移民补偿投资概（估）算编制规定
20、、水利工程环境水利工程环境保护设计概（估）算编制规定保护设计概（估）算编制规定和和水土保持工程概（估）算水土保持工程概（估）算编制规定编制规定。编制工程部分概算应执行水总编制工程部分概算应执行水总20022002116116号文发布实施的号文发布实施的水利水利工程设计概工程设计概( (估估) )算编制规定算编制规定、水利建筑工程概算定额水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额水利工程施工机械台时费定额以及此前于以及此前于9999年发布实施的年发布实施的水利设备安装工程概算定额水利设备安装工程概算定额。河南省采用河南省水利厅、。河南省采用河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅
21、豫水建河南省发展和改革委员会、河南省财政厅豫水建200620065252号号河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定（第一、二、三、六、七分册）。（第一、二、三、六、七分册）。移民和环境和移民部分概算编制分别执行移民和环境和移民部分概算编制分别执行水利工程建设征地移水利工程建设征地移民补偿概民补偿概( (估估) )算编制规定算编制规定、水利工程环境保护设计概水利工程环境保护设计概( (估估) )算编制规定算编制规定和和水土保持工程概水土保持工程概( (估估) )算编制规定算编制规定以及相关以及相关的定额。的定额。 建筑工程建筑工程
22、建筑工程建筑工程费费费费 直直直直 接工程费接工程费接工程费接工程费 间接费间接费间接费间接费 工工工工 机电设备及安装工程机电设备及安装工程机电设备及安装工程机电设备及安装工程费费费费 安装工程费安装工程费安装工程费安装工程费 企业利润企业利润企业利润企业利润 程程程程 税金税金税金税金 费费费费 金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程费费费费 设备费设备费设备费设备费 施工临时工程施工临时工程施工临时工程施工临时工程费费费费 直直接接工工程程费费直接费直接费其他直接费其他直接费现场经费现场经费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使
23、用费直接费直接费其他直接费其他直接费现场经费现场经费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费 1 1 1 1、静态总投资、静态总投资、静态总投资、静态总投资 静态总投资静态总投资静态总投资静态总投资建筑工程投资建筑工程投资建筑工程投资建筑工程投资 机电设备及安装工程投资机电设备及安装工程投资机电设备及安装工程投资机电设备及安装工程投资 金属结设备及安装工程投资金属结设备及安装工程投资金属结设备及安装工程投资金属结设备及安装工程投资 施临时工程投资施临时工程投资施临时工程投资施临时工程投资 独立费用独立费用独立费用独立费用 基本预备费基本预备费基本预备费基本预备费 2 2 2 2、总投资、总投资、总投资、总投资总投资总投资总投资总投资静态总投资静态总投资静态总投资静态总投资价差预备费价差预备费价差预备费价差预备费建设期融资利息建设期融资利息建设期融资利息建设期融资利息 水利工程建设项目总投资：水利工程建设项目总投资：
