报关与海关管理

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1、第一章 报关与海关管理第一节第一节 报关报关一、报关的含义 报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 设关原则：设关原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。报关的范围 进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。 报关与通关报关与通关 报关与报检报关与报检历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A边检 B B海关海关 C进出境商品检验检疫局 D外经部门 历年考题（单选题）：按照法律

2、规定，下列不列入报关范围的是：A. 进出境运输工具 B. 进出境货物 C. 进出境物品 D. D. 进出境旅客进出境旅客判断题：1.报关先于报验。2.在进出境办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。3.报关即通关。4. 报关是在设海关的地点，对进出境货物、物品和运输工具办理进出境手续和相关海关事务过程.二、报关的分类 （1 1）报关）报关对象对象运输工具报关：交验单证及申报运载情况。货物报关：略物品报关：以自用合理数量为限。（2 2）报关的）报关的目的目的进境报关出境报关（3 3）报关活动）报关活动实施者的不同（行为性质）实施者的不同（行为性质）自理报关代理报关（3）报关的行

3、为性质不同：自理报关、代理）报关的行为性质不同：自理报关、代理报关报关1、自理报关：、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。（注册登记）注册登记）2、代理报关：代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（许可许可注册登记注册登记）（1）直接代理是：以委托人的名义委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业自己的名义代理报关企业自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。历年考题（判断题）1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式

4、代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。4、在直接代理中，代理人代理行为的法律后果由代理人承担，而在间接代理中，代理人代理行为的法律后果有代理人间接承担。历年考题1、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（ ）。A、直接代理报关、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关2、报关企业接受委托应当承担相应的法律责任,下列正确的表述是:A、报关企业以直接代理的形式报关, 自己应当承担法律责任B、报关企业以间接代理的形式报关、报关企业以间接

5、代理的形式报关, 应当承担与被代理人相同的法应当承担与被代理人相同的法律责任律责任C、报关企业代理的法律责任应当按照直接代理或间接代理报关的责任大小分担D、报关企业不管以直接代理的形式还是间接代理的形式报关 , 其法律责任是相同的三、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）进出境运输工具报关一）进出境运输工具报关 1.谁申报？运输工具负责人或代理人 2.申报内容：载客数、货物数量、装卸时间 3.程序：申报配合检查上下旅客/装卸货物2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单原始舱单

6、预配舱单预配舱单装（乘）载舱单。装（乘）载舱单。（二）进出境货物报关的基本内容见教材45页1.准备报关2.向海关申报3.配合查验4.缴纳税费5.办理放行（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。1 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关红绿通道红绿通道（1）绿色通道不填申报单，直接通关（2）红色通道填申报单，交纳税费单证在通关2 2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同

7、物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。3 3、进出境其他物品的报关（、进出境其他物品的报关（20092009年新增）年新增）（1 1）暂时免税进出境物品（哪里来哪里去，应由本人复带出）暂时免税进出境物品（哪里来哪里去，应由本人复带出境或者复带进境）境或者复带进境）（2 2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品使馆、领事馆、代表机构及其人员进出境的公务用品和自公务用品和自用物品用物品。以海关核准的直接需用数量海关核准的直接需用数量为限。使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止禁止或者限制进限制进出境物品出境物品进出境的，应事先获得中国

8、政府有关主管部门的批准。使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。历年考题1.根据海关法的规定（ ）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则、自用合理数量原则 D、不在转让原则2.我国是万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（ ）A、快递公司 B、外贸公司 C、邮政企业、邮政

9、企业 D、收、发货人 3.带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。4.进出口货物的报关是进出口货物收发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关申报的行为。5.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是( )。A.A.旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报B.不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道”C.旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报D.D.旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报第二节 海关管理概述 一、海关的性

10、质与任务一、海关的性质与任务 (一一)海关的性质海关的性质 1.国家行政机关国务院直属 2.国家进出关境监督管理机关 关境 国境 3.海关的监督管理是国家行政执法活动。 (二二)海关的任务海关的任务 (1)监管：最基本，基础货物监管、物品监管、运输工具监管。 (2)征税：海关法中华人民共和国进出口关税条例。 (3)缉私：保障措施。 (4)统计：以实际进出口货物作为统计以实际进出口货物作为统计和分析的对象。和分析的对象。列入海关统计：1、实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物。2、进出境物品超过自用合理数量的。二、我国海关的法律体系二、我国海关的法律体系国家最高权利机关、国务院和海关总署三

11、级立法的体制。以海关法为母法，行政法规和部门规章为补充的三级海关法律体系。 三、海关的权力（一）海关权利的内容1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权（1）检查权进出境运输工具不受监管区域限制走私嫌疑人有区域限制走私嫌疑运输工具和藏匿场所超出两区范围需关长批准不能检查公民住处（2）查验权（3）施加封志权（4）查阅、复制权（5）查问权（6）查询权走私案件直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（7）稽查权时限：时限：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后3年内，海关可实施稽查。对象：对象：与进出口货物直接有关的

12、企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。4.行政强制权（1）扣留权对象对象两区内两区内两区外两区外已违法的进出境运输工具、货物和物品及有关的资料海关官员可直接行使有走私嫌疑的运输工具、货物、物品经关长批准经关长批准，有证据证明有走私嫌疑走私犯罪嫌疑人经关长批准扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时一般不能行使（2）提前货物变卖，先行变卖权A.海关可依法提取变卖超过3个月未向海关申报的货物和已经声明放弃的货物。B.对于海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的，经属海关关长或其授权的隶属海关关长批准批准，可先行变卖。（3）强制扣缴和变价抵缴关税权纳税人超期

13、未缴税款，经属海关关长或其授权的隶属海关关长批准批准，可：A.书面通知从其存款中扣缴税款B.将应税货物或扣留物变卖抵缴（4）抵缴、变价抵缴罚款权（5）其他特殊行政强制权(2007单) 依法对待定的进出口货物,物品减征或免征关税是海关的权利之一,这种权利属于A.行政许可权 B.税费征收权税费征收权 C.行政裁定权 D.行政强制权(2007多)下列行政行为中,属于海关行使行政强制权的是:A.依法提取变卖处理超期未报货物依法提取变卖处理超期未报货物 B.对超期申报的对超期申报的货物征收滞报金货物征收滞报金C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物 D.取消有违法

14、情事的报关企业的报关资格(2008单)海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当与税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征关税，海关的此权利属于A 税费征收权 B 行政强制权行政强制权 C行政处罚权 D行政审批权(2005年单选)海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：A. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C. 检查有走私嫌疑的进出境运输工具D. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题（2006判断）海关对

15、进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。 答案：对总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利:（1）在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所;（2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；（3）扣留走私嫌疑人员；（4）行使先行变卖权；（5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权；（6）采取税收保全措施。（二）海关权力行使的基本原则1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则 （三）海关权力的监督海关权力行使的性质：特定性、独立性、效力先定性。四、海关的管理体制与机构国务院领导 各部委.各地方政府广东省省长、海关总署署长、卫生部部长、北京市市长广州市环卫

16、局、广州市农业局、广州市公安局、广州海关、黄埔海关深圳海关、罗湖口岸海关、蛇口口岸海关广东省（图）：广东分属、广州海关、黄埔海关、深圳海关、汕头海关、拱北海关、湛江海关、江门海关海关总署46个直属海关单位: 广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校 (不受理具体业务）隶属海关:580个隶属海关和办事处 2003年1月1日海关总署走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局。第三节 报关单位一、报关单位的概念： 是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题） 1. 取得报关单位资格的法定要求是（

17、）。 A. 是对外贸易经营者 B. 是境内法人或其他组织 C. 经海关注册登记经海关注册登记 D. 有一定数量的报关员 二、 报关单位的类型： 分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业（一）进出口货物收发货人： 1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。 2、包括： （1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者 （2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。 熟悉们教材21页所列举的这些单位。 3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。 （二）报关企业： 1、概念： 是指按照海

18、关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 2、报关企业又分为两类： （1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。 （2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。 单选题（04年考题） 下列企业、单位中不属报关单位的是： A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学 B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C、在海关注册登记的某外商投资企业 D、在海关注册登记的经营转关运、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务

19、的某承运人输货物境内运输业务的某承运人三、报关单位的注册登记（一一）报关注册登记制度）报关注册登记制度概念概念 进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。1.报关企业注册登记程序：报关企业注册登记程序： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续2.进出口货物收发货人进出口货物收发货人： 实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。 （二二）进出口货物收发货人注册登记）进出口货物

20、收发货人注册登记 1、提交材料 进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比较，记忆。 2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”） 注册地海关给报关企业核发的是注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书报关企业登记证书”注册地海关给收发货人核发的是注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书收发货人登记证书”进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“

21、注册登记证书” 。临时注册登记有效期最长为临时注册登记有效期最长为7日日 （三三）报关企业注册登记）报关企业注册登记 1、首先是办理注册登记许可 （1）报关企业注册登记许可应具备的条件： 具有境内境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币人民币150万元万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私无走私行为记录 报关业务负责人具备5年年以上从事对外贸易工作经 验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所场所和设备设备 海关监管所需的其他条件（2）办理报关企业注册登记许可程序： 提出

22、申请海关处理海关审查行政许可的作出 第一个步骤：报关企业注册登记许可申请 到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括： A、报关企业注册登记许可申请书 B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件 C、企业章程 D、出资证明文件复印件 E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件 F、从事报关服务业可行性报告 G、报关业务负责人工作简历 H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 I、其他与申请注册登记许可相关的材料 第二个步骤：海关对申请的处理 A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日日内一次性告知需要补正的全部内容。 B、所提交的材料符合有

23、关的规定，海关则作出受理的决定。 第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。 隶属海关申请，直属海关审批 最后一个步骤：行政许可的作出 海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决书面决定。定。 报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。多选题 报关企业

24、注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（ ）。 A、报关员人数不少于5名 B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核 单选题： 报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出： A. 海关总署 B. 直属海关 C. 隶属海关 D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关 （3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定 在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满2年年 B、报关企业从申请之日

25、起最近两年两年没有因走私受没有因走私受过处罚。过处罚。 C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元万元， 申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于跨关区分支机构报关员人数不少于3人。人。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。到期，应当办理注册登记许可延续手续。 （5）报关企业注册登记许可的变更和延续 变更：变更：名称、注册资本、法人代表名称、注册资本、法人代表书面形式书面形式到

26、注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关直属海关作出是否准予变更的决定。 延续：延续： 在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。 （6）报关企业注册登记许可的撤消 （参见教材P25，重要考点） （7）报关企业注册登记许可的注销 （参见教材P25，掌握） 2.报关企业报关企业注册登记手续注册登记手续凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。登记之后，在90天内天内要到所在地海关办理注册登记手续。 提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“

27、报关企业登记证书报关企业登记证书”。报关企业的注册程序，概括为：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续（四）报关单位注册登记时效及换证管理 1、报关单位注册登记证书时效： （1）、报关企业登记证书：有效期为2年， （2）、收发货人登记证书：有效期为3年 2、换证手续： （1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。 （2）进出口货物收发货人： 在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。 单选题 报关企业报关注册登记证书和进

28、出口收发货人报关注册登记证书的有效期： A. 均为2年 B. 均为3年 C. 报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年 D. 报关企业为报关企业为2年，进出口货物收发货人为年，进出口货物收发货人为3年年（五）报关单位的变更登记及注销登记 1、变更的期限： 自批准变更之日起30日内办理变更手续。 2、注销登记情形（重要考点）5点，见教材26页报关企业许可注报关企业许可注销销报关企业许可撤报关企业许可撤销销报关单位（含收报关单位（含收发货人）注销登发货人）注销登记记12341234512345 四、报关单位的报关行为规则四、报关单位的报关行为规则 （重要考点）（重要考点）（参见教材26-27页，理

29、解记忆） （一）进出口货物收发货人的报关行为规则 （二）报关企业的报关行为规则 单选题（06年考题） 下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是： A两者均可在关境内各海关报关 B两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关 C报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关 D报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关货人可以在关境内各海关报关 单选题（06年考题） 下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是： A进出口货物收发货人

30、在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关 B进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务 C报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案 D报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案属海关备案 报关注册登记许可的有效期有效期：

31、延续申请应在： 延续许可的有效期为： 年 报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为 年 收发货人登记证书：有效期为 年 报关注册登记换证期限报关企业： 收发货人登记证书： 临时注册登记有效期最长为： 日 报关单位变更登记报关企业：自批准之日起 日内 收发货人登记证书：自批准之日起 日内 成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于 人 跨关区分支机构： 不少于 人 报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金： 万 申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金： 万 报关员离职办理报关员证件注销的时间：离职之日起 日内 五、海关对报关单位的分类管理企业类别企业类别信用等级信用等级监管

32、措施监管措施AA信用突出通关便利A信用良好通关便利B信用一般常规管理C信用较差严密监管D信用很差严密监管 六六、报关单位的法律责任（重要考点）、报关单位的法律责任（重要考点）见见32页页 多选题（05年考题）报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款： A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的B B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按性质、企业住所、法定代表人

33、（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的照规定向海关办理变更手续的C C、未向海关备案，擅自变更或者启用、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章报关专用章”的的D D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的 多选题（06年考题）1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有： A A未按照规定向海关办理企业名称变更手续的未按照规定向海关办理企业名称变更手续的 B B启用报关专用章未向海关备案的启用报关专用章未向海关备案的 C C所属报关员离职之日起所属报

34、关员离职之日起7 7日内向海关报告，但未办理注销手续的日内向海关报告，但未办理注销手续的 D所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的解释：D属于撤消其注册登记的情形。 判断题报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。 答案：对 第四节 报关员报关员的概念 一、报关员的概念： 报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 判断题：（03年考题） 符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得报关员资格证书者即成为报关员。 答案：错 二、报关员资格二、报关员资格 （一）报关员考试的报名条件（一）报关员考试的报名条件 不能参加考试

35、，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握） 1、触犯了刑法 2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的 3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的 4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的 （二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发 海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。 对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日个工作日内颁发报关员资格证书。 三、报关员注册三、报关员注册（一）注册

36、条件，要具备三个基本条件：（掌握） 1、具有中国国籍 2、取得报关员资格证书 3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系 首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。 对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。 不予报关注册的情形 1、不具备完全民事行为能力 2、因故意犯罪受到刑事处罚的 3、被海关取消报关从业资格的 海关暂缓报关员注册： 1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的 2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的 3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的 4

37、、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的 （二）注册程序 申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。 1、注册受理单位：直属海关（可委托隶属海关） 2、注册申请应提交的材料 首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。 有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。 3、注册决定的作出及报关员证的颁发 符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。 4、注册的有效期为：2年 （三）注册的变更、延续 1、变

38、更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。 2、注册延续 报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。 （四）注册的注销 应当办理注销的情形有4种：（掌握） 1、报关员不再从事报关业务 2、报关员辞职 3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的 4、报关单位申请注销海关注册登记的情形 报关员应到注册地海关注册地海关申请注册的注销 （五）其他规定 1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册 2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情

39、况声明之日起20日内予以补发。 3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理 四、报关员执业 （一）报关员执业范围（参见教材34熟悉） （二）报关员的权利和义务（参见教材35 掌握） 1、权利（7个） 2、义务（8个） 多选题：（2001） 下列属于报关员的义务是（ ）。 A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章 B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续 C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装 D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续 （三）报关执业禁止（参见教材（三）报关执业禁止（参见教材P35。重要考点）。重要考点）

40、多选题（06年考题） 下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括： A故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 B同时在两个或两个以上报关单位执业同时在两个或两个以上报关单位执业 C将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 D涂改涂改报关员证报关员证 （四）报关员的记分考核管理（四）报关员的记分考核管理 1、对象：在职报关员 2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚 3、记分管理部门：海关企业管理部门 4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日至12月31日止要分别掌握一次记

41、分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点） 5、记分考核管理的救济途径 自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。 6、岗位考核： 记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。 五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任： （一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。 （二）、被暂停 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。 （三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停

42、其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。 （四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。 （五）（五）未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处反所的，可以并处10万元以下罚款。万元以下罚款。 （六）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。 （七七）海关予以警告，并处人民币）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形元以下罚款的情形（重要考点，结合报关员执业禁止行为复习） 1、有报关员执业禁止行为的

43、 2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。单选题： 中华人民共和国海关法的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是： A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款 C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款 D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格 单选题 海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务： A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款 B. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试 C. 以走私行为论处，给予相应的行政处罚 D. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款