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1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！当前内蒙古发展进入了新的历史时期， 经济规模和产业层次跃上一个新的发展水平，加快发展服务业显得尤为重要。其意义在于有利于转变经济增长方式，调整优化产业结构，扩大社会就业，推进城镇化进程，提高居民收入水平。特别是化解后金融危机时期进一步扩大内需、解决民生问题、促进社会和谐等方面都有着非常深远的意义。总之，采取切实有效措施，促进第三产业加快发展，是打造内蒙古经济发展新引擎的有效途径。 一、第三产业发展状况 2009 年，面对全球性金融危机给内蒙古经济发展带来的诸多困难和影响，自治区党委、政府认真贯彻落
2、实党中央、国务院各项宏观调控政策，着力抓好保增长、保民生、保稳定等各项工作，有针对性地采取促进就业和扩大内需等有效措施，全区第三产业继续保持快速发展。初步核算，2009 年全区第三产业增加值达 3695.37 亿元，比上年增长 15%，全年第三产业对经济增长的贡献率为36.5%；全区第三产业增加值占 GDP 的比重达 38%，比上年提高 0.2 个百分点。第三产业发展呈现以下五个特点： 内蒙古：第三产业蓬勃发展 打造推动经济新引擎 （一）重点行业发展取得新的进展。2009 年是全区第三产业发展亮点闪耀的一年，从第三产业内部结构看，内蒙古批发和零售业实现增加值 715.79 亿元，比上年增长 1
3、7.7%。全区批发和零售业社会消费品零售总额增长 19%；全区金融业实现增加值 290.93 亿元，增长 34.2%。年末全区金融机构人民币存款、贷款余额同比分别增长 32.1%和 39%。全年保险市场实现各项保费收入 171.31 亿元，比上年增长 21.2%。各项社会事业繁荣发展，科学研究、技术服务和地质勘查业实现增加值增长 17.8%，水利环境和公共设施管理业实现增加值增长 17.7%，教育事业实现增加值增长 16.9%，卫生、社会保障和社会福利业实现增加值增长17.5%，它们的增速均快于全区第三产业增速。 （二）服务业产业化水平进一步提高。以信息产业、物流业和文化产业为代表的现代服务业
4、初具规模， 初步测算， 2009 年内蒙古信息产业实现增加值 220.60亿元，比上年增长 14.9%；物流业实现增加值 892.37 亿元，增长 11.6%；文化产业实现增加值 105.04 亿元，增长 15.6%。 （三）项目建设投资实现新的突破。第三产业中基础设施和环境保护等服务项目建设投资力度加大，推动全区第三产业固定资产投资高速增长。 2009 年内蒙古第三产业完成固定资产投资 3196.05 亿元，比上年增长 33.3%，增速高于全社会固定资产投资增长。第三产业中，交通运输、仓储及邮政业完成固定资产投资 850.99 亿元，增长 56%，增幅高于全社会固定资产投资 22.8 个百分
5、点；水利、环境和公共设施管理业完成固定资产投资 612.21 亿元， 增长 44.8%， 增幅高于全社会固定资产投资 11.6 个百分点。 （四）非公有制经济发展环境继续改善。近年来，自治区政府先后出台了一系列促进第三产业和非公有制经济加快发展的政策措施，极大地改善了内蒙古的欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！发展环境。2009 年自治区财政厅、地方税务局联合下发了关于调整内蒙古营业税起征点政策的通知 ， 全区个体工商户及其他个人按期缴纳营业税的起征点由3500元提高至5000元， 促进了全区第三产业中非公有制经济的快速健康发展。初
6、步测算， 2009 年全区第三产业中非公有制经济实现增加值 1869.86 亿元，比上年增长 15.1%，占全区第三产业增加值的比重达 50.6%。 （五）第三产业宏观经济效益显著增长。2009 年受税收政策调整和金融危机影响， 内蒙古在税收增幅较上年明显回落的情况下，全区第三产业税收收入仍达 360 亿元， 比上年增长 16.5%， 第三产业税收增速高于第三产业增加值增速 1.5个百分点，第三产业税收收入占全区税收总额的 32.6%。特别是在提高全区个体户营业税起征点后， 全区第三产业税收占第三产业增加值的比重达 9.7%， 比 2008年提高了 0.1 个百分点。 （六）东部盟市第三产业发
7、展快于西部地区。 2009 年，全区有 8 个盟市第三产业增加值增速超过全区 15%的平均水平， 其中呼和浩特市、 包头市、 兴安盟、鄂尔多斯市和阿拉善盟等 5 个盟市第三产业增加值增速超过 16%。 但呼伦贝尔市和锡林郭勒盟第三产业增加值增速分别为 15.5%和 15.3%， 略高于全区平均水平，通辽市和赤峰市第三产业增加值增速低于全区平均水平。 总体来看，西部盟市第三产业增速明显快于东部地区。 二、存在的主要问题 （一）传统服务业发展质量有待提高。目前，以交通运输业、批发零售业和住宿餐饮业等为代表的传统服务行业仍是支撑内蒙古第三产业发展的主导力量。但是，内蒙古传统服务业仍然存在粗放式发展问
8、题突出，经营方式有待进一步转变，行业布局需要不断调整优化，开拓新兴市场和提高市场竞争力紧迫感不强，产业发展的质量和效益与发达省市存在着较大差距。 （二）现代服务业和新兴产业发展缓慢。长期以来，内蒙古经济发展处于工业拉动型，以现代物流业、信息产业、文化产业、体育产业、金融业、教育、租赁、商务和居民服务等为代表的现代服务业和新兴产业基础相对薄弱，上述行业增加值占 GDP 的比重明显低于全国平均水平，进一步发展的潜力非常巨大。 （三）房地产业对经济增长的贡献减弱。2009 年，受宏观经济形势及房地产整体行业景气下滑等因素影响，全区房地产投资增速大幅回落，房屋新开工面积及商品房销售面积连续下跌，到第四
9、季度，房地产业形势才有所改观。2009年，全区房地产投资增长 9.6%，增幅比上年回落了 39 个百分点；商品房销售面积增长 2.8%，增幅比上年回落了 12 个百分点。全年内蒙古房地产业增加值仅比上年增长 4.5%，对全区第三产业增长的贡献明显减弱。另一方面，由于近年来内蒙古城镇化步伐不断加快，住房需求快速增长，但与此相对应的是，市场可提供的保障性经济适用住房供给不足，供需结构性矛盾突出，商品房销售价格一直维持在较高水平，这些因素一定程度上阻碍了我区房地产业的健康发展。 （四）城市化发展不足，削弱需求基础。服务业存在和发展需要两大因素，欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权
10、请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！碍了农牧区劳动力转移和农牧民生活水平的提高。 （四）加快生产性服务业发展，加强其基础设施条件建设。生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，对经济发展具有重要作用。一是不断扩大产业聚集地基础服务设施的覆盖面，从客观上增加企业对生产性服务业的需求，特别是加快现代物流业发展。以建设区域性物流集散中心为目标，围绕我区六大优势产业，加快建设配套的物流产业中心，把发展物流业与城市建设和服务人民生活需要相结合。二是加大财政、税收支持力度，发挥政府宏观调控工具对生产性服
11、务业发展的影响作用，促进生产性服务业加快发展。 （五）加强政策引导和扶持，为服务业发展创造良好的社会环境。服务业发展主要依靠市场对资源的配置和调节，但政策的积极推动和引导也非常重要。一是加强对服务业发展的领导。各盟市应成立服务业发展专门领导机构，指导和协调我区服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。二是自治区和盟市应制定好“十二五服务业发展规划”，因地制宜，统筹兼顾，谋划好长远发展。要出台优惠政策，加大对服务业特别是现代服务业发展的扶持力度，实现经济发展方式的转变。三是加强服务业人才的培养和引进。要加强我区高等院校和服务业劳动就业培训机构的建设，
12、大力培养发展服务业急需的金融、商务、动漫、计算机、文化、旅游等方面的人才。四是建立和完善科学的服务业统计体系。随着经济的发展，一些新生的服务业部门不断涌现，摸清我区新生服务业发展情况，为第三产业今后的规划和长远发展提供可靠依据。 （六）引导非公有制企业进一步推进内部创新，包括体制创新、科技创新和管理创新。促进非公有制经济向更高层次健康发展，关键是靠人才，包括提高企业经营人员的素质和管理水平。一是政府部门要提高为企业服务水平。如提供国内外的宏观经济信息、产业经济发展动态信息，提供政策法律咨询，加快职业经济队伍建设，以免费或低成本的方式加强企业管理人员的知识培训等，帮助企业管理人员提高素质与管理水
13、平。二是引导非公有制企业提高科技水平。政府通过政策导向，支持科研部门、高等院校加强与企业的联合，加快技成果转化为生产力，或联合开展科技攻关，提升企业的科技水平。三是要支持并引导各类行业协会的健康发展，充分发挥行业协会的作用。行业协会要通过产业发展状况研究，提供行业动态信息，牵头组织培训，举办企业发展论坛，组织新技术推广和订货会等多种形式，为企业发展服务。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！ 2008 日期：2010-6-12 11:09:37 3-3 生产总值指数 Indices of Gross Domestic Product
14、 本表按可比价格计算。 The indices in this table are calculated at comparable prices. (上年=100) (Preceding year=100) 年 份 Year 生产 总值 Gross Domestic Product 人均生 产总值 Per Capita GDP 第一产业 Primary Industry 第二产业 Secondary Industry 第三产业 Tertiary Industry 工 业 Industry 建筑业 Cons- truction # 交通运 输仓储邮 电通讯业 Transpor- tation,
15、 Post and Telecom- munica- tions # 批发和 零售贸易 餐饮业 Whole- sale, Retail & Catering Trade 1978 108.0 98.8 117.2 127.3 84.6 108.9 107.7 105.2 106.3 1979 109.8 107.7 108.6 108.4 110.0 116.0 103.3 113.1 107.4 1980 101.7 76.0 113.3 116.6 97.6 122.9 144.5 123.5 100.2 1981 110.6 141.8 96.3 98.2 85.7 103.4 90.0
16、 99.9 109.4 1982 118.6 118.2 117.4 117.3 117.9 121.1 138.1 129.9 116.9 1983 109.8 105.0 109.9 108.5 118.8 116.7 117.4 116.1 107.8 1984 116.1 114.0 110.2 107.3 127.7 128.1 119.3 156.8 116.2 1985 117.2 114.1 108.2 105.5 121.7 133.0 129.3 175.1 114.6 1986 105.9 91.7 105.4 106.4 101.2 120.4 115.6 120.0
17、104.8 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！1987 109.0 106.8 107.0 109.3 96.5 112.5 96.2 125.6 107.7 1988 109.8 117.3 111.1 108.1 126.6 103.2 111.9 99.5 108.4 1989 102.7 95.1 104.9 107.2 94.9 106.8 121.6 102.6 101.4 1990 107.5 124.4 99.4 99.2 100.5 103.1 101.1 93.4 105.8 1991 107.5 104.0
18、110.8 108.2 126.0 107.9 121.4 102.5 106.0 1992 111.0 104.0 115.4 110.7 138.8 113.8 118.4 117.1 109.9 1993 111.7 105.0 113.9 112.3 120.5 115.7 119.2 120.9 111.3 1994 111.2 103.2 113.1 114.8 106.9 116.1 121.6 118.6 109.8 1995 110.1 103.9 111.0 112.7 104.2 114.1 118.8 116.4 108.9 1996 114.4 121.4 111.4
19、 115.2 95.5 112.3 114.3 114.3 113.2 1997 110.8 102.0 114.0 114.9 109.4 114.3 119.0 117.8 109.8 1998 110.7 106.2 109.6 110.0 107.2 114.7 116.8 115.9 109.7 1999 108.8 101.0 110.0 110.7 105.9 112.7 113.5 116.3 108.0 2000 110.8 102.6 111.7 112.2 108.9 114.5 117.4 117.0 110.1 2001 110.7 102.0 110.9 110.2
20、 114.1 115.5 116.1 115.9 110.3 2002 113.2 104.4 115.7 113.9 124.3 115.3 120.2 117.3 113.0 2003 117.9 105.9 127.7 121.8 153.3 114.5 120.3 116.2 117.9 2004 120.5 111.7 122.8 124.9 115.6 122.0 122.1 119.3 120.4 2005 123.8 109.1 134.9 138.5 121.3 118.1 115.4 117.9 123.6 2006 119.0 103.2 127.1 129.8 113.
21、6 115.8 113.4 115.9 118.8 2007 119.1 103.9 125.8 128.1 112.7 115.7 117.4 113.5 118.6 2008 117.2 107.5 120.5 123.1 103.7 115.5 120.4 113.8 116.7 在当前国际金融危机不断加剧的形势下，内蒙古沉着应对，认真研究和贯彻执行国家出台的扩大内需的政策措施， 积极落实国家和自治区促进第三产业发展的各项政策， 努力使第三产业成为带动地区经济可持续发展的增长点。商贸流通业保持稳步增长态势，交通运输、邮电通讯业呈欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联
22、系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！现较快发展势头，旅游、保险和教育科技等各项事业也有了很大发展，信息咨询、计算机服务、软件业等新兴产业方兴未艾。第三产业的区域发展特色逐步显现。主要特点有： （一）第三产业运行平稳，内部结构不断优化。2008年，全区第三产业实现增加值 2583.79亿元， 比上年增长 15.5， 增速高于全国平均水平 6 个百分点，其增速在全国排名由上年的第 7 位提升到 2008年的第 2 位。第三产业占 GDP的比重为 33.3。消费品市场比较活跃，保持了较高的增长幅度。社会消费品零售总额达 2363.33亿元，比上年增长24.1，高于上年 4.7个百分点，高于全国 2
23、.5个百分点，其增速在全国排第 5 位。 分行业看，批发业零售额达 464.99亿元，增长 26.1；零售业达1384.14亿元，增长 22.5；住宿和餐饮业零售额达 462.16亿元，增长 27.7。分城乡看，市的零售额 1626.92亿元，比上年增长 25%；县及县以下零售额 736.41亿元，比上年增长 22.3%。2008年，房地产业平稳较快增长。全年完成房地产开发投资达 736.08亿元，占全社会固定资产投资的 13.2%，比上年上升 1.8个百分点，房地产开发投资比上年增长 47%， 高于全社会固定资产投资增速 19.9个百分点。 商品房销售面积 2141.01万平方米，增长 2.
24、6%；商品房销售额 527.98亿元，增长12.9%。2008年，内蒙古旅游业开发了多种形式旅游项目，旅游收入再创新高。全年实现旅游总收入达到 468.85亿元，比上年增长 20。其中接待入境旅游人数达 154.93万人次，创汇收入 57718万美元，分别欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！比上年增长 3.7和 5.9；国内旅游人数达 3198.68万人次，实现旅游收入 429.5亿元，分别比上年增长 10和 22.4。2008年末，全区金融机构各项人民币存款余额6341.03亿元， 比年初增加1387.12亿元，增长 28。其中，
25、居民储蓄存款余额达 3211.66亿元，增长 26.4。金融机构各项人民币贷款余额 4527.86亿元，比年初增加 878.7亿元，增长 23.3，高于上年增速 5.7个百分点。 （二）第三产业投资保持较快增长。2008年，在全社会固定资产投资中，用于第三产业的投资达 2428.05亿元，比上年增长 20.7，占全社会固定资产投资总额的 43.4。其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资 543.68亿元，增长 4 ；水利、环境和公共设施管理业完成投资413.75亿元，增长 20.7；教育投资 68.92亿元，增长 20.8%；卫生、社会保障和社会福利完成投资 35.39亿元，增长 35.9。 （
26、三）第三产业对就业的贡献率进一步提高。2008年前三季度，全区第三产业城镇单位新增就业人员 14.1万人，占全部新增就业人员总数的 66.3，比上年增长 2.5%。由此可见，第三产业还是吸纳内蒙古就业的主要行业。 （四）第三产业的区域发展特色逐步显现。 近年来，各盟市中第三产业的区域发展特色正逐步显现。其中，到 2008年底，以批发零售贸易餐饮业、金融业、房地产业为主的呼市第三产业增加值占其 GDP的比重达到 56.2%，居各盟市之首。以商贸流通业、现代物流业为主的包头市第三产业增加值占其 GDP的比重达到 40%。以交通运输业、批发零欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！售贸易餐饮业为主的鄂尔多斯市第三产业增加值占其 GDP的比重达到38.3% 。以特色旅游、边贸为主的呼伦贝尔市第三产业增加值占其 GDP的比重达到 40.8%。上述四个市的第三产业增加值已占到全区第三产业的 70%。从 2008年第三产业的增长速度看，鄂尔多斯市、阿拉善盟增长最快，均达到 25.8%，其次乌海市、通辽市、包头市、锡林郭勒盟、赤峰市 5 个盟市第三产业增速也高于全区平均水平。 内蒙古自治区通报当前内蒙古第三产业发展情况
