固体废物污染防治规划

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1、固体废物污染防治规划固体废物污染防治规划中国环境规划院中国环境规划院 严严 刚刚联系方式：联系方式：010-84915115010-84915115 cn固体废物：城市生活垃圾、工业固体废物、危固体废物：城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物、废旧电子电器险废物、废旧电子电器 固体废物固体废物污染防治污染防治规划规划思路思路 现状现状问题问题目标（指标）目标（指标）工程措施工程措施保障保障概概 述述概概 述述 指导思想指导思想“三化三化”原则：减量化、资源化、无害化原则：减量化、资源化、无害化3R原则：原则：reduce、reuse、recycle 规划、管理方法规划、管理方法产产生生源源控控制

2、制优优先先完完善善资资源源化化体体系系最最终终处处置置无遗漏无遗漏1 1 现状评价现状评价（1 1）现状调查）现状调查（2 2）问题分析）问题分析1.1 1.1 生活垃圾现状调查生活垃圾现状调查 生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类圾和集团垃圾三大类生活垃圾现状调查：城市概况、生活垃圾产生生活垃圾现状调查：城市概况、生活垃圾产生特征、垃圾收集方式、环境卫生体系建设概括、特征、垃圾收集方式、环境卫生体系建设概括、无害处理设施建设、回收体系建设，垃圾无害化无害处理设施建设、回收体系建设，垃圾无害化处理量（率）和回收利用量（率）处理量（率

3、）和回收利用量（率）1.1 1.1 生活垃圾现状调查生活垃圾现状调查（1）城市概况城市概况（2）生活垃圾产生特征生活垃圾产生特征 （3）环境卫生体系概况环境卫生体系概况 （4）垃圾分类收集与回收利用情况垃圾分类收集与回收利用情况（5）无害化处理设施建设及运营情况无害化处理设施建设及运营情况1.2 1.2 工业固体废物现状调查工业固体废物现状调查 工业固体废物种类：工业废渣，工业废材，工工业固体废物种类：工业废渣，工业废材，工业废料业废料 工业固体废物现状调查内容、调查方式、范围工业固体废物现状调查内容、调查方式、范围 主要工业固废为：煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、主要工业固废为：煤矸石、尾矿、粉

4、煤灰、炉渣、冶炼废渣冶炼废渣1.3 1.3 危险废物现状调查危险废物现状调查危险废物已经成为我国环境保护的重点和难点问题危险废物已经成为我国环境保护的重点和难点问题 危险废物现状调查内容危险废物现状调查内容 调查方式调查方式 调查范围调查范围1.4 1.4 问题分析问题分析固体废物对环境的污染主要表现在对水体、大固体废物对环境的污染主要表现在对水体、大气、土壤、占用土地以及生态破坏等几个方面气、土壤、占用土地以及生态破坏等几个方面 工业固体废物工业固体废物 生活垃圾生活垃圾 危险废物危险废物 废旧电子电器废旧电子电器普遍存在的问题：普遍存在的问题：2 2 固体废物产生预测固体废物产生预测 生活

5、垃圾产量预测方法生活垃圾产量预测方法 生活垃圾产生量预测主要采用人口预测法和回归分析法等，生活垃圾产生量预测主要采用人口预测法和回归分析法等，可参见城市生活垃圾产量计算及预测方法（可参见城市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106-1999） 成分预测方法成分预测方法采用趋势分析与类比分析相结合的预测方法采用趋势分析与类比分析相结合的预测方法 2.1 2.1 生活垃圾产生状况预测方法生活垃圾产生状况预测方法 2.2 2.2 工业固废产量预测方法工业固废产量预测方法 工业固体废物产量预测主要是根据工业经济发展工业固体废物产量预测主要是根据工业经济发展和数量统计方法预测：具体采用产品排污系数、和

6、数量统计方法预测：具体采用产品排污系数、工业产值排污系数等方法工业产值排污系数等方法 产值排污系数预测法产值排污系数预测法DWt=StWt St=SDe-k1t Wt=W0（1+）te-k2t 2.2 2.2 工业固废产量预测方法工业固废产量预测方法 产品排污系数预测法产品排污系数预测法 一般工业固体废物主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉一般工业固体废物主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣渣、冶炼废渣预测中排污系数需考虑到科学技术进步对废物产当量的影预测中排污系数需考虑到科学技术进步对废物产当量的影响，引入衰减系数；通过主要行业产品预测出的固废产生响，引入衰减系数；通过主要行业产品预测出

7、的固废产生量除以基准年该类废物在主要行业中的产生系数，即为规量除以基准年该类废物在主要行业中的产生系数，即为规划年该类废物产生量划年该类废物产生量 2.3 2.3 危险废物产量预测方法危险废物产量预测方法危险废物预测常用的方法包括应用数理统计建立危险废物预测常用的方法包括应用数理统计建立线形或者非线形回归方程，或采用单位产品产污线形或者非线形回归方程，或采用单位产品产污（危险废物）系数或万元产值系数进行预测等（危险废物）系数或万元产值系数进行预测等排放系数值排放系数值2.4 2.4 医疗废物产量预测医疗废物产量预测HWt=HWB+HWP HWB=PR1SBG HWP=PR2SPSPG 包括病床

8、医疗废物产生量和门诊病人医疗废物产生量包括病床医疗废物产生量和门诊病人医疗废物产生量2.5 2.5 废旧电子电器产量预测废旧电子电器产量预测 预测方法为通过预测年各种电子电器消费量、拥预测方法为通过预测年各种电子电器消费量、拥有量预测出废旧电器产生量。有量预测出废旧电器产生量。 主要产生的废旧电子电器为电冰箱、空调器、主要产生的废旧电子电器为电冰箱、空调器、洗衣机、电视机和电脑洗衣机、电视机和电脑3 规划目标与指标 提出总体建设目标提出总体建设目标 工业固体废物处置利用率工业固体废物处置利用率 生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、城镇生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、城镇生活垃圾分类收集率生

9、活垃圾分类收集率 危险废物安全处置率危险废物安全处置率 废旧电子电器收集率、资源化利用率废旧电子电器收集率、资源化利用率 规划指标规划指标4 4 建设任务建设任务4.1 4.1 优化管理生活垃圾优化管理生活垃圾 建立分类收集方案建立分类收集方案生活垃圾分类收集是从垃圾产生的源头开始，根生活垃圾分类收集是从垃圾产生的源头开始，根据不同处理处置方式的要求，对垃圾进行分类收据不同处理处置方式的要求，对垃圾进行分类收集、储存和运输的收运方式集、储存和运输的收运方式4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理 回收网络体系建设回收网络体系建设废废 物物 流流 向向资资 源源 流流 向向综合利用工业网

10、络综合利用工业网络生产过程生产过程单单位位、社社区区等等消费活动消费活动居民消费居民消费活动活动交投点网络交投点网络回收站网络回收站网络集散中心网络集散中心网络图图1 生活垃圾回收网络运作图生活垃圾回收网络运作图4.1 生活垃圾优化管理 提出建设无害化处理系统方案提出建设无害化处理系统方案 （1）建设原则）建设原则 区域联合区域联合 长期优化长期优化 综合处理综合处理（2）设施选址要求）设施选址要求 安全原则安全原则 经济合理原则经济合理原则4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理（3）处理模式选择）处理模式选择 从生活垃圾组成、收集方式、资金投入、土地资源等从生活垃圾组成、收集方式、

11、资金投入、土地资源等几方面来确定几方面来确定 各种处理方法优缺点比较：各种处理方法优缺点比较：4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理（4）处理设施建设方案）处理设施建设方案 规划方案：现状平衡关系规划方案：现状平衡关系目标目标建设原则建设原则建设方案（处理量及其规模要求，服务范围等）建设方案（处理量及其规模要求，服务范围等） 处理设施的建设要求：根据规模化和集约化的原则，处理设施的建设要求：根据规模化和集约化的原则，引导区域联合引导区域联合4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理（5）现有设施扩建改造方案）现有设施扩建改造方案需

12、要改造的主要是焚烧厂的废气处理系统、填埋场的防需要改造的主要是焚烧厂的废气处理系统、填埋场的防渗系统。对于许多规模偏小的焚烧炉在有条件的地区要渗系统。对于许多规模偏小的焚烧炉在有条件的地区要逐步淘汰，在区域建设成大型处理设施后，可以采取强逐步淘汰，在区域建设成大型处理设施后，可以采取强制淘汰制淘汰 4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 强化源头控制管理强化源头控制管理 积极推进企业清洁生产，通过改进工艺、提高原料利积极推进企业清洁生产，通过改进工艺、提高原料利用效率、加强生产环节的环境质量管理，减少废弃物的用效率、加强生产环节的环境质量管理，减少废弃物的产生，促进各类废物在企业内部

13、的循环使用和综合利用产生，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用 加强企业工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固加强企业工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固废的资源化利用创造积极有利条件废的资源化利用创造积极有利条件 调整产业结构，减少高资源消耗企业，减少固废的产生调整产业结构，减少高资源消耗企业，减少固废的产生4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 提高综合利用率提高综合利用率大规模消纳利用工业固废行业：建材行业、冶金行业和大规模消纳利用工业固废行业：建材行业、冶金行业和环保产业环保产业 水泥业水泥业 新型墙体材料新型墙体材料q建材行业建材行业 筑路、建坝筑路、建坝4.2

14、 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理利用大中型黑色金属冶金工业企业利用大中型黑色金属冶金工业企业利用有色金属和稀土金属下游产品冶炼企业利用有色金属和稀土金属下游产品冶炼企业q 冶金行业冶金行业4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理q 环保产业环保产业 废旧汽车拆解废旧汽车拆解 废旧橡胶轮胎综合利用废旧橡胶轮胎综合利用 包装桶（铁制）拆解翻新包装桶（铁制）拆解翻新 绿化与花卉栽培介质生产绿化与花卉栽培介质生产 饮食加工业废油脂综合利用饮食加工业废油脂综合利用4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 处置中心建设要尽可能考虑区域联合建设原则，同时充处置中心建设要尽可能考虑区

15、域联合建设原则，同时充分考虑地区已初选的固体废物处置设施选点以及各区域产分考虑地区已初选的固体废物处置设施选点以及各区域产生量重心的分布密度和须处置量生量重心的分布密度和须处置量 加强安全处置加强安全处置 建设最终安全处置中心处理目前无法开发利用的工业固废建设最终安全处置中心处理目前无法开发利用的工业固废 加大历年贮存工业固体废物处理加大历年贮存工业固体废物处理4.3 4.3 危险废物管理与处置危险废物管理与处置 建立危险废物排放申报登记管理体系建立危险废物排放申报登记管理体系 建立健全管理机构建立健全管理机构 实施危险废物经营许可证和转移联单制度实施危险废物经营许可证和转移联单制度 经营活动

16、的单位经营活动的单位 设计、施工和运营单位设计、施工和运营单位 填写危险废物转移联单，追踪和掌握废物的流向填写危险废物转移联单，追踪和掌握废物的流向4.3 4.3 危险废物管理与处置危险废物管理与处置建立区域危险废物交换中心促进危险废物的循环利用；建建立区域危险废物交换中心促进危险废物的循环利用；建设综合利用设施提高可作为资源回收利用的危险废物资源设综合利用设施提高可作为资源回收利用的危险废物资源化；建设安全填埋场和焚烧厂对不能资源化的危险废物进化；建设安全填埋场和焚烧厂对不能资源化的危险废物进行无害化处置行无害化处置 源头控制源头控制 资源化利用与安全处置资源化利用与安全处置4.4 4.4

17、医疗废物安全处置医疗废物安全处置医疗废物的收集运输系统应单独设立或采用单独的收集医疗废物的收集运输系统应单独设立或采用单独的收集运输设备。要按照不同种类，进行分类包装，宜建设专运输设备。要按照不同种类，进行分类包装，宜建设专用焚烧设施进行处置。尽量减少各医院建设小型焚烧炉用焚烧设施进行处置。尽量减少各医院建设小型焚烧炉自行处理的情况，尽可能采取建设集中处置设施来处理自行处理的情况，尽可能采取建设集中处置设施来处理本市医疗废物。根据当地实际情况，合理确定处置中心本市医疗废物。根据当地实际情况，合理确定处置中心的数量和位置。的数量和位置。 4.5 4.5 资源化利用废旧电子电器资源化利用废旧电子电器 组建废旧电子电器收集网络组建废旧电子电器收集网络 建设废旧电子电器回收利用中心建设废旧电子电器回收利用中心 （2）建立）建立废旧电子电器综合处理中心废旧电子电器综合处理中心 （3）大型企业集团联合组建示范中心）大型企业集团联合组建示范中心 （4）各大企业自建的回收处理中心）各大企业自建的回收处理中心 （1）成立废旧电子电器回收处理技术研究与推广中心）成立废旧电子电器回收处理技术研究与推广中心