长输管道建设HSE风险识别与防范苍松书屋

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1、长输管道建设长输管道建设HSEHSE风险风险识别与防范识别与防范关于中国石油天然气管道局 英文简称CPP，成立于1973年，是集团公司（CNPC）的管道工程专业化公司，拥有从管道科研、勘察、咨询、设计、采办、施工、防腐、管件制造到检测、维抢修、通信电力、投产运行完整的管道建设产业链。管道局2000年以来的施工业绩 大型长输管道 40 多条，累计长度 50000 多公里，建设国家和企业储备库 2000 万立方米。做一个安全经验分享观看之后你发现了什么？1、无证驾驶2、疲劳驾驶3、未系安全带4、未有效制止不安全驾驶行为对象：工程建设单位及项目的管理人员、HSE监督、监理人员主题：长输管道HSE风险

2、 识别及防范目的：关于 今天交流的内容n掌握长输管道施工各工序HSE风险及防控措施；n了解长输管道施工HSE管理、监督的重点、难点；n交流心得体会。引子引子 风险识别及防控风险识别及防控投标期及准备期投标期及准备期风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期 目目录录风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期 思考及重点回顾思考及重点回顾 石油企业属于高风险高投入行业，一旦发生事故，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境造成不可弥补的损失。特别是近年来，随着社会的发展和我国法律法规的逐渐完善，全社会对各种HSE事故反响越来越强烈，处罚也越来越严厉。大连石化“6.2 ”焦油储罐

3、爆炸事故引子 随着国家能源通道建设高潮期的到来，国家大型管道建设工程雨后春笋般的全面铺开，西气东输一线、陕京线、陕京二线、涩宁兰线，西气东输二线、涩宁兰复线、陕京三线，西气东输三线等大型管道，掀开了国家现代管道建设事业的新篇章。另外中缅、中哈、中乌和非洲在建的国际长输管道工程项目也纷纷投入建设中。工程项目是施工企业各项管理工作的核心，项目管理的成功与否直接关系到企业收益。健康安全环境管理（HSE管理）作为现代企业管理的重要组成部分，在施工企业中的地位显得愈发重要，发生HSE事故后会对企业的经济效益和社会效益带来不良影响。对于长输管道建设施工企业而言更是如此，施工任务量的不断加大和工期要求的日益

4、紧迫，施工队伍的规模也不断扩大，工程项目HSE管理水平高低在很大程度上影响到该项目事故发生的几率。 引子长输管道长输管道兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故 引子长输管道长输管道兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故 引子抢抢 险险 现现 场场孔洞尺寸约为孔洞尺寸约为孔洞尺寸约为孔洞尺寸约为 2040(mm)2040(mm)设备设备转场频繁设备转场频繁大型重型设备大型重型设备较多较多工时野外作业野外作业时间长时间长管理水平施工队伍水平施工队伍水平参差不齐参差不齐人员人员 人员多、工种多、人员多、工种多、 多专业联合作

5、业、多专业联合作业、流动性大流动性大；空间点多面广点多面广战线长战线长长输管道施工特点及现状野外环境差， 体能消耗大；工作时长， 更容易疲劳；休息区简陋， 不益于恢复。装卸时倾覆风险，运输事故风险，现场车辆伤害， 机械伤害人员密集 消防； 传染疾病； 饮食； 交叉作业；人员流动 特殊工种持证； 招聘审核； 培训：纪律、技能作业点分散 不宜于统一管理 -培训、协调、监督、统筹、应急线长 出行风险，道路交通一线队伍管理层：培训欠缺，管理粗放。员工层：招聘渠道、把关、系统培训。引子长输管道的施工特点及现状长输管道的施工特点及现状决定了目前部分施工环节的风险比较突出，应得到当前长输管道工程项目HSE管

6、理和监督的重点关注。下面我们按照项目投标期、准备期、施工期、收尾期四个阶段，对需要重点关注的HSE风险以及其识别和防控进行探讨。引子 项目施工期阶段风险管控侧重于项目一线施工各工序可能涉及到的风险及防范措施，强调规范和执行。项目收尾期阶段风险管控主要强调HSE管理持续不松懈及总结。长输管道的施工特点及现状引子项目投标期、准备期阶段风险管控侧重于项目HSE方面的管理风险，强调HSE管理人员的提前介入，HSE管理的多部门协作，规避前期工作的欠缺给后续施工埋下风险隐患。每一个现场的问题根源都不在现场。每一个现场的问题根源都不在现场。引引 子子 风险识别及防控风险识别及防控投标期及准备期投标期及准备期

7、风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期 目目录录风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期 思考及思考及重点回顾重点回顾 风险识别及防控投标期及准备期关注重点关注重点记录现场险难地段、危险点、如水井、河流、陡坡；特殊区域如自然保护区、文物保护区、水源保护区等。了解沿线的社会环境：治安状况、风俗习惯、宗教信仰。关注沿线的交通状况：主要的道路的车流量，行驶习惯和规则（如靠左走还是靠右行驶、车辆租赁等）。了解沿线可依托的城市，咨询城市内最大的医院，记录急救电话；咨询城市的卫生防疫部门的地址、电话。为将来厨师体检、水质化验、获得地方病、流行病等信息做准备。HSE物资的补给当地法律法规收集及适用条款识别

8、。1.现场踏勘HSE管理人员应与施工技术、商务人员一同参与现场踏勘，现场踏勘期间主要关注以下几个方面：风险识别及防控投标期及准备期关注重点关注重点根据现场踏勘情况，有针对性地对现场的特殊点编制出HSE管理措施；提供HSE管理措施费用项、明确HSE费用归集，如：营地建设HSE设施费用、消防设施费用、人员体检保险费用、防暑降温费用、应急设施、安全技措投入等等费用项，尽量考虑全面，避免在将来的施工中造成额外支出费用加大。2.标书编制HSE管理人员参与标书中管理人员参与标书中HSE管理部分内容的编制，将本项目拟实行的管理部分内容的编制，将本项目拟实行的HSE管理体系展现给业主；对业主关心的管理体系展现

9、给业主；对业主关心的HSE问题做出合理的应答。问题做出合理的应答。风险识别及防控投标期及准备期建立HSE组织机构，明确项目HSE管理人员和机组现场HSE人员。3.中标后赴现场前的后方准备工作 3.1 建立建立HSE机构机构3.2 HSE物资、设施准备物资、设施准备3.3 建立建立HSE制度制度提前编制项目将来使用的相关的管理制度。重点关注重点关注根据参建人数、施工团队数、设备数量、驻地数量计划HSE物资投入：安全标识设施、消防器材、医疗器械、劳保用品、并由物资管理部门购置。风险识别及防控投标期及准备期3.中标后赴现场前的后方准备工作 3.4 员工能力评估员工能力评估 HSE培训培训3.5 健康

10、管理工作健康管理工作关注重点关注重点组织员工参加HSE培训，此阶段培训内容包括旅途安全、防恐知识、员工行为规范等；设备管理部门组织设备操作手进行技能和安全规程的培训和训练。 体检、建立员工健康档案，严重传染疾病患者的排查，持续关注心脑血管疾病、慢性疾病员工。风险识别及防控投标期及准备期关注重点关注重点4.赴现场后开工前准备工作 4.1 营地选址及规划营地选址及规划4.2 编制编制HSE体系文件体系文件选址：洪涝、山体滑坡、地震带 泥石流、集会暴乱等规划：电缆敷设；易燃易爆品区、 餐饮区、卫生间、污水池、 宿舍区之间距离、标准； 消防设施、食堂消毒设施、 卫生设施的配备 两书一表编制：（柜子文件

11、） 谁来编，职责是否明确， 标准是否准确， 内容具备多大的可操作性 审核、使用、督导： 可能导致与实际不符， 指导性差，不易操作。风险识别及防控投标期及准备期关注重点关注重点4.赴现场后开工前准备工作 4.3 HSE培训培训4.4 依托咨询依托咨询项目管理人员 新员工驾驶员、食堂工作人员HSE员培训需求识别培训计划培训实施培训考核卫生防疫，地方病、流行病体检、药品补给饮用水质化验定点医疗公安 治安 消防部门突发事件应对（沟通）卫生疫情防控4.5 4.5 许可办理许可办理4.6 4.6 联系相关方联系相关方设施安全许可证，如压力容器、起重设备、厂内机动车辆等；食堂卫生许可；盾构、竖井施工专家安全

12、性论证 穿越公路铁路通过权前期接触风险识别及防控投标期及准备期4.赴现场后开工前准备工作 关注重点关注重点相关方HSE管理部门联系沟通如业主、监理、分包方引引 子子 风险识别及防控风险识别及防控投标期及准备期投标期及准备期风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期目目录录风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期思考及思考及重点回顾重点回顾风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素1.极端天气（高低温天气、暴风雨、雷电、 暴雪、沙尘暴、洪水泥石流 ）2.有害生物 （动物攻击与蚊叮虫咬）3.恶劣地形 ( 丛林、戈壁、沙漠、沼泽、泥塘 水泽

13、等导致迷路、受困、淹溺 、外伤)4.路况差，交通复杂（人员伤害、车辆损失）5.通信盲区 （无救援响应）测量放线测量放线 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期可能给 扫线、开沟等后续工序埋下隐患风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期天气：天气：关注天气预报，避开恶劣天气作业；避开 高低温期间，水、生理盐、 防暑药、防寒劳保。培训交底：培训交底：落实本地常见的有毒蚊蛇，辨识应急处置 的交底；物资装备：物资装备：配备应急药品物资；劳保及针对性防护。 通讯工具、定位GPS、方向指示装置和应急食品 海事卫星电话、 消减措施消减措施测量放线测量放线 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消

14、减措施测量放线测量放线 行动纪律：行动纪律：结伴、保持联络；了解沿线地貌、不冒进， 不涉水；应急食品、走约定路线；出行：出行：山区行车聘用有经验的驾驶员,限速行驶； 车辆日常保养,杜绝车辆带病上路；杜绝 疲劳驾驶和酒后驾驶、规范行车，严禁 强超强会。扫扫 线线 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素1.坡度大，土质构成不稳固 （人员伤害、车辆倾覆）2. 设备操作手操作失误，违章操作 （车辆倾覆、机械伤害）3. 架空线路和地下构建物（破坏地下构筑物、 光缆、管线 、刮断架空线路、人员触电）4、林区意外伤害、吸烟或携带火种； (物体打击、火灾）可能给 运布管、组对焊接 下

15、沟 等后续工序埋下隐患扫扫 线线 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施上一道工序：上一道工序：提前勘测、标记障碍物，交底培训交底：培训交底：作业前交底，清扫保证后续施工设备 行进和安全施工要求；现场指挥：现场指挥：保持安全距离；按设计降坡， 必要时，修设备施工平台， 架空线路下专人指挥。操作：操作：持证上岗；启动前观察周围并鸣笛示警。 坡道熄火停车时，拉紧手制动，下坡挂 倒档，上坡挂前档，并将前后轮楔牢；管沟开挖管沟开挖 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素1.临近架空线路开挖（刮断线路、触电）2.不清楚地下文物或地下构建物 （损害文物或地下构建

16、物）3.设备运行故障、失控或违章操作 （人员伤害、车辆倾覆、机械伤害）4.石方爆破飞石、哑炮处理不当、炸药丢失 （飞石冲击波伤人、爆炸、严重社会影响）5、土石方未按要求处理或堆放 (滚石、滑坡）6、管沟开挖边坡比不达标 （塌方导致后续工序人员伤害、设备倾覆）可能给 沟下组对焊接、防腐、下沟等 后续工序埋下隐患管沟开挖管沟开挖 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施上一道工序：上一道工序：标记地下构建物培训交底：培训交底：设计要求的开挖标准，边坡比 地下构建物位置 光缆、管线等两侧6米范围人工开挖 线杆附近开挖按相关部门要求加固 3m土堆距沟边 1m， 堆积高度 1.5m 5m

17、土堆距沟边 3m， 堆积高度 2.5m审核资质：审核资质：挖掘机手操作证、爆破队伍人员资质管沟开挖管沟开挖 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施环境预判：环境预判：山下（滚石、泥石流）河边（大水） 高处（雷电）管理操作：管理操作： 人工开挖人工开挖作业者横向间距2m，纵向间距3m 机械开挖机械开挖装车时铲斗不得从驾驶室上方通过 穿道临时便道、警示、信号灯，硬围挡爆破：爆破：计算药量，控制飞石距离，划定警戒范围， 确认残余哑炮，处理，接触警戒。管沟开挖管沟开挖 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期2009年3月，某公司在西二线6B标段进行爆破施工作业（距离西部原油成品油管

18、道一泵站160m左右）；因没有采取防飞溅措施，爆破产生的碎石大面积飞溅，砸坏了站内的保温铁皮和太阳能极板等。 相关方要求相关方要求 ：内外部相关方作业许可、 临时交通便道修筑（居民社区、自然保护） 消减措施消减措施事故案例：事故案例：2010年3月24日，某通信公司在擅自使用机械挖掘损坏分输压气站放空管线，陕京三线施工机组挖断陕京二线的光缆吊装及运管吊装及运管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素1.起重设备故障及吊具缺陷起重设备故障及吊具缺陷 （人员伤害、设备损坏、管材损坏）2. 管材坠落、滚管管材坠落、滚管（人员伤害、管材损坏）3. 起重设备支腿不稳、安全距离不

19、够起重设备支腿不稳、安全距离不够（人员伤害或触电、设备倾覆、管材损坏）可能给 防腐 等后续工序埋下隐患吊装及运管吊装及运管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施培训交底：培训交底：作业前交底，统一信号。现场指挥：现场指挥：专人指挥，信号准确清晰；范围警戒：范围警戒：操作前尾部徊转范围50cm内无障碍物。 非作业人员禁入；起重臂及管材 下方严禁停留、作业和通过。设备吊具：设备吊具：作业前设备吊具检查，使用专门吊具， 平整场地支立，支腿垫脚，保持机身水平。“4.74.7”起重伤害事故起重伤害事故吊装及运管吊装及运管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施操作：

20、操作： 管垛上挂钩后撤离，遵从“十不吊”； 用绳牵引，禁止扶管； 至上而下吊装，卸管管垛管口对齐。现场管垛：现场管垛：坡地严禁设管垛，管垛底层沙袋掩牢；警示牌； 529mm层数3层；529mm层数4层；架空电线：架空电线：JGJ46-2005吊装及运管吊装及运管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素4.4. 道路转弯半径不够道路转弯半径不够（人员伤害、翻车）5.5. 山路、陡坡山路、陡坡（翻车、溜车、滚管、人员伤害）6.6. 恶劣天气恶劣天气（窜滚管、交通事故、人员伤害）7.7. 管托、立柱、止推挡板强度不够、捆绑不牢管托、立柱、止推挡板强度不够、捆绑不牢（窜滚管、

21、交通事故、人员伤害）8.8. 无安全措施的炮车运管无安全措施的炮车运管（翻车、溜车、滚管）吊装及运管吊装及运管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施天气：天气：避免恶劣天气出车，冬季防滑措施。夜间。交通路线：交通路线：提前踏勘，修筑不满足要求的。封车检查：封车检查：索具完好，封车牢固，重点检查 管托、立柱、止推挡板强度和高度 途中复查捆绑情况。车辆：车辆：检查制动、转向、防雾灯等，杜绝病车， 连续长下坡时对刹车片的降温措施。 橡胶垫、管绳，防滑保护防腐层。驾驶操作：驾驶操作：特殊地段专人指挥，合理控制车速。通讯应急：通讯应急：保持通讯畅通，配备应急物品。布布 管管 风险识别

22、及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素1.滚管滚管 （人员伤害、管材损坏）2. 操作不当设备移动操作不当设备移动（人员伤害、管材损坏）3. 吊带破损，钢丝绳磨损，断裂吊带破损，钢丝绳磨损，断裂（人员伤害、设备倾覆、管材损坏）4、架空线路安全距离不够、架空线路安全距离不够（触电、供电中断）5、过载、过载（人员伤害、设备倾覆)6、不良地形、不良地形（人员伤害、设备倾覆)可能给组对焊接、防腐等后续工序埋下隐患布布 管管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施培训交底培训交底：作业前交底，统一信号。检查：检查： 设备吊具检查、配牵引绳、铁锹、铁钩。 设备定期保养，吊

23、带、钢丝绳强制报废。 脱钩挡板审核资质：审核资质：机手操作证距离站位：距离站位：人与设备 设备与管沟3m 布管与管沟1-1.5m 设备与架空电线 指挥操作：人操作：人 用牵引绳配合布管；专人指挥； 禁止配合人员倒行或在设备行进正前方行走； “10.21”起重伤害事故布布 管管 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施操作：操作： 设备设备 起吊作业时应慢起、缓摆、轻放；严禁过载。 行走起吊管底距离地面高度 0.5米-1.5米 负载设备上陡坡时拖掩木或下坡时加拉绳 采用低速挡；上坡时不得换挡，下坡不得空挡滑行；“3.153.15”设备倾覆事故设备倾覆事故风险识别及防控风险识别及防

24、控施工期施工期主要危害因素主要危害因素组组 对对 1.滚管、弹管（滚管、弹管（人员伤害）2.管口预热明火、高温、气瓶泄漏管口预热明火、高温、气瓶泄漏（烧伤、烫伤、爆炸）3.沟下作业塌方、落物打击沟下作业塌方、落物打击 （人员伤害）4.吊具断裂、吊管机滑绳吊具断裂、吊管机滑绳 (人员伤害、管材损坏）5.手动工具故障手动工具故障（人员伤害）6.对口器滑落对口器滑落（人员伤害、设备损坏）7.设备间距不足设备间距不足（人员伤害）可能给 试压 下沟 等后续工序埋下隐患风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施组组 对对 劳动防护：劳动防护：清管 口罩和防护眼镜 打磨 防护面罩操作：砂轮机操

25、作：砂轮机 切线方向无人； 均匀增加负荷，防止砂轮破损； 额定转速与砂轮片转速匹配。 对口器对口器 站在管口两侧组对， 不准站在对口器前行管出口， 严禁用手扶管口，防止挤伤、砸伤。 设备设备 吊带挂在管中间位置，不允许人做配重； 设备间距不应小于1.2m，禁止穿行 吊管作业，档位应挂空挡。风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施组组 对对作业许可：沟下组对及焊接作业许可：沟下组对及焊接 工作前安全分析、作业许可票 组对或焊接区域 扩坑或放防塌沟箱 逃生梯、Z字通道、监护 封堵：封堵： 防止小动物、孩童进入风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素焊焊 接接

26、 1.电源线老化、设备漏电、插座无防潮防水措施电源线老化、设备漏电、插座无防潮防水措施（触电）2.沟下作业塌方、落物打击沟下作业塌方、落物打击 （人员伤害） 3.内返修缺氧内返修缺氧 (窒息）4. 弧光，焊渣飞溅弧光，焊渣飞溅（弧光打眼、灼伤）5.手动工具故障手动工具故障（人员伤害）可能给试压 下沟 等后续工序埋下隐患风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施焊焊 接接劳动防护：劳动防护：安全帽、皮衣、面罩、焊工毯 弧光 墨镜 勿直视；焊尘，口罩检查：检查： 电工对焊机的电路、绝缘例行检查， 焊工每日上岗前检查工具及线路外观检查。 焊接前确认周围无易燃物。审核资质：审核资质：焊工

27、证防触电：防触电：1）不触摸进线带电部位。不将电焊软线搭 在肩上或踏在脚下。 2）雨天应停止露天焊接。棚内焊接，雨鞋、 绝缘手套，绝缘垫板； 3）发现短路、漏电，立即切断电源，电工检修。 4）焊接作业点接近高压线、裸导线排或 距离低压线小于2.5m时，应停电作业。 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期焊焊 接接 消减措施消减措施作业许可：沟下焊接作业许可：沟下焊接 工作前安全分析、作业许可票 焊接区域 扩坑或放防塌沟箱 逃生梯、Z字通道、监护 禁火区禁火区 生产中的压气站、油气管线 工作前安全分析、办理动火审批手续 消防设施、置换等。 严禁内返修严禁内返修“4.84.8”内返修窒息事故内返

28、修窒息事故风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期焊焊 接接 消减措施消减措施设备设备: : 设备间距不应小于1.2m，禁止穿行(调电流） 坡地移动电站防溜车、防风棚吊装稳定性 车载灭火器、车体内部杂物堆放。 长期停用焊机再使用前，绝缘检查 事故案例：事故案例：“1.211.21”塌方事故塌方事故作业处作业处塌方处塌方处 3.1m3.1m6m管道管道堆土区堆土区塌塌方方处处直接原因：直接原因：一是管沟开挖的土方直接堆放在沟边，一是管沟开挖的土方直接堆放在沟边，增加了管沟边坡的负荷。增加了管沟边坡的负荷。 二是对管沟内的积水进行了排水，地二是对管沟内的积水进行了排水，地下水抽走后导致土质失稳，使

29、管沟边坡的下水抽走后导致土质失稳，使管沟边坡的承载力下降。承载力下降。三是机组长无视作业许可证制度，在三是机组长无视作业许可证制度，在沟下作业许可证没有批准的情况下，违章沟下作业许可证没有批准的情况下，违章指挥、违章操作。指挥、违章操作。风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期焊焊 接接风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期主要危害因素主要危害因素无损检测无损检测 1.射线辐射射线辐射2.磁粉现场起火磁粉现场起火3.磁磁 粉中粉中 毒毒风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期无损检测无损检测 消减措施消减措施 审核资质：审核资质：持射线探伤操作证。劳保：劳保： 射线防护服，戴防射线护目镜和个

30、人辐射剂量仪等劳动保护用品操作：操作： 要监督操作人员被照射剂量 检测区必须设置围栏并悬挂警示标志，非作业人员不得入内； 不准在探伤现场吸烟或饮食。 放射源管理：放射源管理：放射源的运输应用专门的车辆。 存放、保管应用铅盒，并放在专用库房内。 库房应设在远离人员活动的地方。 悬挂明显警示标志，库房必须加锁，并设有自动报警装置。射线探伤射线探伤风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期无损检测无损检测 消减措施消减措施磁粉探伤磁粉探伤审核资质：审核资质：持磁粉操作证。劳保：劳保： 磁粉探伤专用护具操作：操作： 荧光粉探伤时，应避免紫外线直照射人的眼睛和皮肤，应配戴好防护用具。 使用有机溶剂（汽油、

31、乙醇、煤油）清洗或配制磁悬液时，应有通风和防火措施。 应避免皮肤直接接触探伤粉液。 探伤设备和电缆线应绝缘良好，以免产生触电事故。化学药剂存放：化学药剂存放：专用库房存放，专人管理，做好出入库记录，废液要集中收集妥善处理。风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期无损检测无损检测 接案：接案： 20022002年年3 3月月2828日下午日下午1818时时3535分，市公安局分，市公安局110110指挥中心来电通报上海电力建设修指挥中心来电通报上海电力建设修造厂发生一枚铱造厂发生一枚铱-192-192放射源丢失事故，并要求市民防办派人对现场周围进行监测、评估。放射源丢失事故，并要求市民防办派人对

32、现场周围进行监测、评估。监测：监测： 接报后，市化救站接报后，市化救站1818时时5050分赶到现场，对储源坑及周边进行了监测，未发现放分赶到现场，对储源坑及周边进行了监测，未发现放射性异常，可以判明放射源丢失事故未对现场附近区域造成污染。射性异常，可以判明放射源丢失事故未对现场附近区域造成污染。查找：查找：虹口公安分局投入了较大的警力进行了全面的排查寻查放射源下落，但迄今为止虹口公安分局投入了较大的警力进行了全面的排查寻查放射源下落，但迄今为止仍然没有找到任何线索。当天，上海电力建设修造厂有关人员发现储藏该放射源的坑的门被仍然没有找到任何线索。当天，上海电力建设修造厂有关人员发现储藏该放射源

33、的坑的门被打开，其中已不见放射源，而最后目击储坑源门完好的时间是打开，其中已不见放射源，而最后目击储坑源门完好的时间是3 3月月1515日。日。对放射源管理问题认识不足，重视不够，制度不落实，是这起事故的主要原因。表现在对放射源管理问题认识不足，重视不够，制度不落实，是这起事故的主要原因。表现在放射源何时被窃无法弄清，这也给追查工作增加了困难。肇事人员素质较低，对有毒有害物放射源何时被窃无法弄清，这也给追查工作增加了困难。肇事人员素质较低，对有毒有害物品缺乏辨别能力，是该起事故的直接原因。品缺乏辨别能力，是该起事故的直接原因。民防部门作为本市核事故和放射性污染事故处置的责任部门，要按照有关预案

34、的要求，协调好各参与部门，尽快消除事故后果。一般说来放射源污染事故的处置程序为：1、应急指挥部，部署应急工作应急指挥部，部署应急工作；2、环境、人员检测检测；3、专家组紧急风险评估紧急风险评估并提出对策建议对策建议；4、确定应急措施开展工作确定应急措施开展工作5、寻找、控制放射源寻找、控制放射源；6、治疗和控制污染人员治疗和控制污染人员；7、常识教育常识教育和宣传宣传，安定民心；8、维护维护社会正常秩序秩序； 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期无损检测无损检测 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期防腐补口防腐补口主要危害因素主要危害因素1.喷砂除锈造成的飞溅和粉尘喷砂除锈造成的飞溅和

35、粉尘 （飞溅伤人，呼吸道损伤）2.底漆沾染皮肤收缩套加热释放有毒气体底漆沾染皮肤收缩套加热释放有毒气体 （皮肤及呼吸道损伤） 3.固体废弃物固体废弃物 (环境污染）4. 加热造成明火、高温加热造成明火、高温,气瓶泄漏气瓶泄漏 （烧伤、烫伤、火灾、爆炸）5.危险化学品、易燃品存放、使用不当危险化学品、易燃品存放、使用不当 （人员伤害、火灾、爆炸）可能给下沟等后续工序埋下隐患风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期防腐补口防腐补口 消减措施消减措施审核资质：审核资质：持防腐安全操作证。劳保：劳保：防尘面具、手套、口罩、清洗液操作：喷砂操作：喷砂 指令清晰，按标准持喷枪，合理站位。 清理喷嘴，喷砂对

36、面及射程内不得有人。 烤把烤把 加热时烤把不要对人，不用时放在烤把架上； 不要触摸加热后的管口、器具； 气瓶气瓶 气瓶的搬运、保管和使用严格执行有关安全规程； 严禁用明火加热液化气罐；液化气胶管、减压阀无泄漏，连接牢固； 不准戴有油脂的手套操作气瓶，气瓶、阀门不准粘有油脂。 现场存放和使用易燃品时，周围10m内不得有明火。 配备消防器材； 液化气罐直立使用；风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期防腐补口防腐补口 消减措施消减措施物料管理：物料管理：废弃石英砂回收； 在人口稠密地区施工时要设置围挡， 危险化学品、易燃物品单独分类存放、回收， 并设置安全警示标志； 施工废弃物分类收集，设置垃圾桶

37、。电火花检漏作业电火花检漏作业应遵守电火花检漏仪的安全操作规程。当边下沟边检漏时，检漏人员不应站在管线与管沟之间。 3.30事故风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期下下 沟沟 主要危害因素主要危害因素1.1.吊管机数量不足，吨位不够；吊管机数量不足，吨位不够； 吊篮、吊带破损；吊管机与管沟距离过近；吊篮、吊带破损；吊管机与管沟距离过近； 吊管机作业配合不协调吊管机作业配合不协调。（吊管机倾翻、滚管、人员伤害） 2.2.与架空线路安全距离不够与架空线路安全距离不够（触电、通信、供电中断 ）3.3.电火花检漏站位不当电火花检漏站位不当 （人员伤害 ）4.4.司索工操作、站位不当司索工操作、站位

38、不当（人员伤害 ）5.5.管道与道路交叉管道与道路交叉（车辆损坏、行人伤害）6.6.管沟塌方管沟塌方（人员伤害、设备损坏 ）风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期消减措施消减措施审核资质：审核资质：起重工、机手特种操作证培训交底：培训交底：所有人员 旗语、信号统一，专人指挥。设备配置：设备配置：按照施工方案配置吊管机台数； 大于529mm的管线3台， 大于1000mm的管线4台以上 60T或70T。检查：检查： 设备完好性、吊具完好情况；警戒区域：警戒区域：警戒带 两端路口 巡视 沟内人畜操作：操作： 管线下沟与清沟、验沟不能交叉作业； 设备设备 平整作业带行进路线 下沟前试吊 与架空线路保

39、持安全距离 与管沟边缘保持1米以上距离； 清沟人员进入管沟内清理塌方时，应将管线锚固； 下下 沟沟 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期下下 沟沟 消减措施消减措施人员人员 无关人员无关人员禁止入内； 补伤人员补伤人员不应站在管线与管沟之间； 司索工司索工应使用挂钩 钩挂吊带，不应站在管子下方、 在爬杆下或站在吊管机与管线之间； 清沟人员清沟人员 梯子上下 保持作业间距 发现隐患，示意起重工起重工，立即发出停止作业信号； 起重工确认沟内人员全部撤离后，方可继续下沟作业；作业要求作业要求 石方 底垫200mm厚细土 清沟 塌方、石块、积水、冰雪风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期回填及地

40、貌恢复回填及地貌恢复主要危害因素主要危害因素1.1.下沟后未及时回填下沟后未及时回填(人机坠沟、人员伤害)2.2.滚石或塌方滚石或塌方（物体打击，人员伤害）3.3.设备碾压设备碾压（人员伤害）风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期回填及地貌恢复回填及地貌恢复消减措施消减措施优先：优先：回填应首先恢复好道路，防止沿途百姓交通事故。 山区易冲刷地段、高水位地段、 人口稠密区及雨期施工应立即回填。操作：操作：应先回填深层土，后回填表层土。 下沟后应及时回填压实，防止漂管事故发生。 陡坡机械回填要采取防设备倾覆的措施。 石方段回填中需要人工沟下布置细土或沙袋，提前清除浮石、禁止交叉作业。要求：要求：

41、石方段应回填细土至管顶上方300mm，细土径粒不超过10mm。 然后回填原土石方，但石头最大颗粒度不超过250mm。 戈壁段管沟细土回填至管顶100mm，细土最大粒径不应超过20mm。 陡坡地段管沟回填宜采取袋装土分段回填风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 主要危害因素主要危害因素基坑有限空间基坑有限空间跌落、塌方、物体打击、起重伤害跌落、塌方、物体打击、起重伤害高压高压噪声、震动、管甩动、爆炸、球或部件射出伤人噪声、震动、管甩动、爆炸、球或部件射出伤人风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 主要危害因素主要危害因素工作环境工作环境夜间照明不足、高危险区

42、域夜间照明不足、高危险区域试压水体试压水体试压水排放、清管器清洗污水排放试压水排放、清管器清洗污水排放油料储存油料储存禁火区禁火区 泄露泄露风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 消减措施消减措施方案：方案： 作业应遵守经业主或监理审批方案。作业应遵守经业主或监理审批方案。准备：准备： 清管作业前与站间清管无关的其它工艺管线应清管作业前与站间清管无关的其它工艺管线应进行隔离，以防脏物进入，线路截断阀应处于全开状态。进行隔离，以防脏物进入，线路截断阀应处于全开状态。风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 消减措施消减措施警戒：警戒： 试压点周围居民密集区域等应

43、设置安全警示标志试压点周围居民密集区域等应设置安全警示标志. .试压过程中，输油气站区试压过程中，输油气站区1515m m、 干线通过的便道和居民区干线通过的便道和居民区5050m m范围内应组织专人进行警戒。范围内应组织专人进行警戒。 试压区域内不应有非试压人员，试压（水压）巡检人员应与管线保持试压区域内不应有非试压人员，试压（水压）巡检人员应与管线保持6 6m m以上的以上的 距离，应与指挥中心保持通讯联系。距离，应与指挥中心保持通讯联系。技措：技措：无线远程数据采集与监控系统、高压软管、试压封头使用台帐、甩管丝扣无线远程数据采集与监控系统、高压软管、试压封头使用台帐、甩管丝扣风险识别及防

44、控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 消减措施消减措施操作：操作： 清管应设临时清管收发装置，清管接受装置应设清管应设临时清管收发装置，清管接受装置应设置在地势较高的地方。置在地势较高的地方。5050m m内不应有居民和建筑物，并设置警内不应有居民和建筑物，并设置警戒线和安全警示标志。戒线和安全警示标志。试压安装水泵、压风机、发电机等附属设备设施必须具备试压安装水泵、压风机、发电机等附属设备设施必须具备技能的专业人员进行，盲板封头符合承压要求。应稳定缓慢升技能的专业人员进行，盲板封头符合承压要求。应稳定缓慢升压，必要时应加安全阀。压，必要时应加安全阀。排放：排放：清管及试压排放集中收集

45、处理，符合环保要求。清管及试压排放集中收集处理，符合环保要求。现现场场漏漏水水情情况况 2009 2009 年年11 11 月月4 4 日，施工单位站场工艺安装机组在某分输压气站进行工日，施工单位站场工艺安装机组在某分输压气站进行工艺管道试压过程中，因管理工作不到位，作业人员质量及安全意识不强，发艺管道试压过程中，因管理工作不到位，作业人员质量及安全意识不强，发生一起焊口断开事件，造成焊口两侧两个生一起焊口断开事件，造成焊口两侧两个20 20 寸电动球阀执行机构损坏。寸电动球阀执行机构损坏。风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试压通球试压 风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期通球试

46、压通球试压 打坏的电动头打坏的电动头引引 子子 风险识别及防控风险识别及防控投标期及准备期投标期及准备期风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期 目目录录风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期 思考及思考及重点回顾重点回顾 风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期施工：施工：主体施工任务结束，现场施工呈现出点多、分散、小股部队作战； 设备调遣频繁、交通运输风险增大。管理：管理：团队拆分，关键岗易出现配置不齐；安全管理工作容易放松。人员：人员：身心疲惫；思想动态易浮动。收尾期特点现场施工的安全管理现场施工的安全管理 HSE管理人员要像管理主线路施工一样，每天到施工点进行巡视，即使现场只有两个人

47、在施工也必须明确一名安全管理人员，目的是让员工心里随时意识到安全管理工作的存在。HSEHSE培训培训 此阶段的培训应侧重于稳定员工的思想，指出剩余工作量中的风险点和消减措施，使全体员工树立越是到工程最后，安全管理工作越不能放松的理念；国外施工项目，在每批人回国出发前简短培训旅程安全常识、防恐常识、爱国教育、团队精神等内容。关注重点及工作风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期交通安全交通安全 重点监控设备物资倒运时的吊装、捆扎、车况、车速等；在大批次人员运输前，必须检查车况、了解司机驾驶水平，召开安全短会要求驾驶人员控制车速，避免重大交通事故的发生。项目项目HSE管理总结管理总结 工程结束后，

48、HSE总监组织对本项目的HSE管理工作进行总结，总结管理经验，查找不足，做好积累，为下一项目更好的开展工作打好基础。关注重点及工作风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期引引 子子 风险识别及防控风险识别及防控投标期及准备期投标期及准备期风险识别及防控风险识别及防控施工期施工期 目目录录风险识别及防控风险识别及防控收尾期收尾期 思考及思考及重点回顾重点回顾 国内项目是各类检查的“重灾区” 安全检查和监督，各层级轮番的监督检查到底能给项目上带来什么，不应该只是检查几个现场安全隐患。 HSE检查做好定位，在带去上层对项目提高安全管理水平的迫切需求的同时，更总要的是解决项目HSE管理问题的决策，难点

49、、高风险点方案技措的指导和把关，内容与对象匹配的HSE培训，以及综合性的审核。思考及思考及重点回顾重点回顾 不成熟的想法 HSE 管理水平的提高具有长期性和复杂性，搞好HSE管理工作需要集体参与管理，单纯依靠HSE管理部门和几个HSE管理人员无法完成。 抓住岗位责任制不松手，需要各级领导率先垂范做有感领导，各部门直线责任明确密切配合，员工认真履行属地职责，做到各负其责、各司其职、齐抓共管，全员参与，认真完成上述的各项HSE管理工作，一定会遏制各类HSE事故的发生，使项目的HSE管理水平迅速提高。思考及思考及重点回顾重点回顾 不成熟的想法思考及思考及重点回顾重点回顾 汇报完毕，请指正！汇报完毕，请指正！长输管道项目施工需开展的长输管道项目施工需开展的HSE工作探讨工作探讨李建国李建国长输管道建设长输管道建设HSE风险识别与防范风险识别与防范 GB50369-2006 油气长输管道工程施工及验收规范油气长输管道工程施工及验收规范