建设工程监理最全完整版课件全套ppt教学教程最新

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1、建设工程监理建设工程监理2024/7/28赫桂梅，柳立生第第1章章 建设工程监理概述建设工程监理概述 【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、建设工程监理的概念及特性2、建设工程监理的权限范围及依据、原则5、建设工程监理企业及监理人员4、建设工程监理的责任及目标控制3、建设工程监理的内容2024/7/28赫桂梅，柳立生1.1.1 建设工程监理概念建设工程监理概念中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法第第三三十十二二条条明明确确将将工工程程监监理理定定义义为为：代代表表建建设设单单位位，对对施施工工单单位位在在施施工工质质量量、建建设设工工期期和建设资金使用等方面实施监督。和建设资金使用等

2、方面实施监督。建建设设工工程程监监理理规规范范2.0.2：工工程程监监理理单单位位受受建建设设单单位位委委托托，根根据据法法律律法法规规、工工程程建建设设标标准准、勘勘察察设设计计文文件件及及合合 同同，在在施施工工阶阶段段对对建建设设工工程程质质量量、进进度度、造造价价进进行行控控制制，对对合合同同、信信息息进进行行管管理理，对对工工 程程建建设设相相关关方方的的关关系系进进行行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。1.1 1.1 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识2024/7/28赫桂梅，柳立生1.1.1 建设工程监理

3、概念建设工程监理概念是是具具有有相相应应资资质质的的工工程程监监理理企企业业，受受工工程程建建设设单单位位的的委委托托，在在监监理理合合同同约约定定的的范范围围内内，依依照照法法律律、行行政政法法规规及及有有关关的的技技术术标标准准、设设计计文文件件和和建建筑筑工工程程承承包包合合同同,对对承承包包单单位位在在施施工工质质量量、建建设设工工期期和和建建设设资资金金使使用用等等方方面面，代代表表工工程程建建设设单单位位实实施施监监督和控制的专业化的管理服务活动。督和控制的专业化的管理服务活动。 1.1 1.1 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识2024/7/28赫桂梅，柳立生建设工程监理的

4、相关主体建设工程监理的相关主体建设单位建设单位承建单位承建单位图图1 建设市场主体的三元结构建设市场主体的三元结构监理单位监理单位施工合同施工合同建设工程建设工程监理合同监理合同监理与被监理监理与被监理2024/7/28赫桂梅，柳立生1.1.2 建设工程监理的特性建设工程监理的特性是是具具有有相相应应资资质质的的工工程程监监理理企企业业，受受工工程程建建设设单单位位的的委委托托，在在监监理理合合同同约约定定的的范范围围内内，依依照照法法律律、行行政政法法规规及及有有关关的的技技术术标标准准、设设计计文文件件和和建建筑筑工工程程承承包包合合同同,对对承承包包单单位位在在施施工工质质量量、建建设设

5、工工期期和和建建设设资资金金使使用用等等方方面面，代代表表工工程程建建设设单单位位实实施施监监督和控制的专业化的管理服务活动。督和控制的专业化的管理服务活动。 1.1 1.1 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识2024/7/28赫桂梅，柳立生1.1.2 建设工程监理的特性建设工程监理的特性独立性独立性科学性科学性公正性公正性服务性服务性与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；独立地开展工作 体现在人员、管理制度、方法与手段以及科学的工作态度等当面公正性是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则 建设单位提供智能管理的有偿技术服务，有正常服务、附加服务和额外服务之别 2024年7月28

6、日赫桂梅1.1.3 我国建设工程监理的特点我国建设工程监理的特点（1）建设工程监理属于强制推行制度且具有监督功能 ;（2）建设工程监理对市场准入有双重控制 ;（3）建设工程监理的服务对象具有单一性。 1.1.4 建设工程监理的权限范围建设工程监理的权限范围（1）工程范围 建筑法第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围建设工程质量管理条例第十二条：五类建设工程必须实行监理建设部第86#令(建设工程监理范围和规模标准规定)1.1 1.1 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识2024年7月28日赫桂梅国家重点建设工程国家重点建设工程依据国家重点建设项目管理办法所确定的、依据国家重点建

7、设项目管理办法所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目骨干项目总投资额在总投资额在30003000万元以上的大中型公用事业工程万元以上的大中型公用事业工程供水、供电、供气、供热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目科技、教育、文化等项目科技、教育、文化等项目体育、旅游、商业等项目体育、旅游、商业等项目卫生、社会福利等项目卫生、社会福利等项目1.1.4 建设工程监理的权限范围建设工程监理的权限范围（1）工程范围）工程范围 2024年7月28日赫桂梅成片开发建设、建筑面积在成片开发建设、建筑面积在5 5万平方米以上万平方米以上的住宅小区工程的住

8、宅小区工程特别特别: :高层住宅高层住宅地基、结构复杂的多层住宅地基、结构复杂的多层住宅利用外国政府或者国际组织贷款、援助资利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目金的项目使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目资金的项目使用外国政府及其机构贷款资金的项目使用外国政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目1.1.4 建设工程监理的权限范围建设工程监理的权限范围（1）工程范围）工程范围 2024年7月28日赫桂梅国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程a.a.总投

9、资额在总投资额在30003000万元以上的基础设施项目万元以上的基础设施项目煤炭、石油、化工、天然气、电力、新煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源能源等等项目项目铁路、公路、管道、水运、民航以及其他铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输交通运输业等业等项目项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等护、水土保持等水利建设项目水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、

10、公共停车场等处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目城市基础设施项目生态环境保护项目生态环境保护项目其他基础设施项目其他基础设施项目b.b.学校、影剧院、体育场馆项目学校、影剧院、体育场馆项目1.1.4 建设工程监理的权限范围建设工程监理的权限范围（1）工程范围）工程范围 2024年7月28日赫桂梅（2 2）阶段范围）阶段范围适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使用质量保修阶段工程使用质量保修阶段投资决策阶段投资决策阶段项目建议书、可行性项目建议书、可行性研究研究实施阶段实施阶段设计、施工准备、施工安设计、施工准备、施工安装、（生产准备）、竣工验

11、收装、（生产准备）、竣工验收目前主要是施工阶段、保修阶段目前主要是施工阶段、保修阶段1.1.4 建设工程监理的权限范围建设工程监理的权限范围2024年7月28日赫桂梅（1）有关的法律、法规、规章和标准规）有关的法律、法规、规章和标准规范范中华人民共和国建筑法。中华人民共和国建筑法。中华人民共和国合同法。中华人民共和国合同法。中华人民共和国招标投标法。中华人民共和国招标投标法。建筑工程质量管理条例。建筑工程质量管理条例。工程监理企业资质管理规定。工程监理企业资质管理规定。中华人民共和国工程建设标准强制性中华人民共和国工程建设标准强制性文件。文件。建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB50319

12、）。）。其他有关的工程技术标准、规范、规程。其他有关的工程技术标准、规范、规程。（2）工程建设文件）工程建设文件批准的可行性研究报告。批准的可行性研究报告。建设项目选址意见书。建设项目选址意见书。建设用地规划许可证。建设用地规划许可证。建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。批准的施工图设计文件。批准的施工图设计文件。施工许可证。施工许可证。其他相关文件。其他相关文件。1.1.5 建设工程监理的依据建设工程监理的依据（3）建设工程委托监理合同）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同和有关的建设工程合同有关的建设工程合同包括：有关的建设工程合同包括：咨询合同。咨询合同。勘察合同。勘察合同。设计

13、合同。设计合同。施工合同。施工合同。设备采购合同。设备采购合同。其他合同。其他合同。2024年7月28日赫桂梅建设工程监理的原则建设工程监理的原则建设工程监理的原则建设工程监理的原则1 1、实事求是、实事求是、实事求是、实事求是 2 2、预防为、预防为、预防为、预防为主主主主3 3、公正、独、公正、独、公正、独、公正、独立、自主立、自主立、自主立、自主4 4、严格监理、严格监理、严格监理、严格监理、热情服务热情服务热情服务热情服务5 5、权责一致、权责一致、权责一致、权责一致1.1.6 建设工程监理的原则建设工程监理的原则6 6、综合效益、综合效益、综合效益、综合效益2024年7月28日赫桂梅

14、1.1.7 建设工程监理的内容建设工程监理的内容（1）决策阶段的监理）决策阶段的监理（2）设计阶段的监理）设计阶段的监理（3）施工招标阶段的监理）施工招标阶段的监理（4）材料物资供应阶段的监理）材料物资供应阶段的监理（5）施工阶段的监理）施工阶段的监理1.1 1.1 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识2024年7月28日赫桂梅1.2.1 建设工程监理的责任建设工程监理的责任违法责任违法责任（1）监理单位存在经营责任、转让监理业务的（如）监理单位存在经营责任、转让监理业务的（如擅自开业，超越范围，故意损害甲、乙方利益，造擅自开业，超越范围，故意损害甲、乙方利益，造成重大事故），责令改正，没

15、收违法所得；停业整成重大事故），责令改正，没收违法所得；停业整顿、降低资质等级；吊销资质证书。顿、降低资质等级；吊销资质证书。（2）与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假，）与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以罚款、降低资质降低工程质量的，责令改正，处以罚款、降低资质等级、吊销资质证书；有违法所得的予以没收；造等级、吊销资质证书；有违法所得的予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。成损失的，承担连带赔偿责任。（3）与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，）与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带给建设单位造成损失的，

16、应当与承包单位承担连带赔偿责任。赔偿责任。1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制2024年7月28日赫桂梅1.2.2 建设工程监理的目标控制建设工程监理的目标控制项项目目目目标标控控制制就就是是按按照照项项目目目目标标即即标标准准，制制订订项项目目实实施施方方案案与与计计划划，对对项项目目目目标标进进行行预预测测与与预预控控；在在实实施施进进程程中中，对对项项目目全全过过程程的的各各个个环环节节进进行行监监督督与与跟跟踪踪检检查查，把把计计划划执执行行情情况况与与计计划划目目标标进进行行比比较较，发发现现目目标标偏偏离离，采采取取有有效效手手段段纠纠正正偏偏差

17、差，实实现现总总目目标。标。 1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制2024年7月28日赫桂梅1.2.2 建设工程监理的目标控制建设工程监理的目标控制1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制图图1-1 主动控制主动控制图图1-2 被动控制被动控制2024年7月28日赫桂梅1.2.2 建设工程监理的目标控制建设工程监理的目标控制1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制图图1-3 项目目标动态控制项目目标动态控制2024年7月28日赫桂梅1.2.2.3 三大目标三大目标投资、进度、质量的关系投资、进度

18、、质量的关系（1）投资监理与质量监理的关系。工程投资监理与质量监理有着极为密切的关系，工程投资监理既直接以质量监理为基础，又是质量监理的基本保障。（2）投资监理与进度监理的关系。工程投资监理既是进度监理的基础，又是进度监理的基本手段。 （3）进度监理与质量监理的关系。工程进度的快或慢都对质量和费用有影响，若建设工期正常，则费用较低，质量也能保证，此时，各种资源安排较均衡，施工工艺及组织施工较合理，无窝工和资源浪费的现象。1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制2024年7月28日赫桂梅1.2.2.4 建设活动实体之间的关系建设活动实体之间的关系如图如图1-4所示

19、。所示。1.2 1.2 建设工程监理的责任及目标控制建设工程监理的责任及目标控制图1-4 建设单位、监理单位、承建单位三方关系 2024年7月28日赫桂梅1.3.1 建设工程监理企业建设工程监理企业监理企业一般是指取得监理资质证书、具有独立法人资格的监理监理企业一般是指取得监理资质证书、具有独立法人资格的监理公司、监理事务所和兼营监理业务的工程设计、科学研究及工公司、监理事务所和兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。程建设咨询单位。1.3.1.1 建设工程监理企业应具备的条件建设工程监理企业应具备的条件建设工程监理企业必须持有建设工程监理企业必须持有“监理单位资质证书监理单位资质

20、证书”和和“监理单位监理单位营业执照营业执照”，并且要从事建设工程监理工作。，并且要从事建设工程监理工作。（1）有自己的名称和固定的办公场所。）有自己的名称和固定的办公场所。（2）有自己的组织机构，如领导机构、财务机构和技术机构等。）有自己的组织机构，如领导机构、财务机构和技术机构等。（3）有一定数量专门从事监理工作的工程经济、技术人员，而且）有一定数量专门从事监理工作的工程经济、技术人员，而且专业基本配套，技术人员数量和职称符合要求。专业基本配套，技术人员数量和职称符合要求。（4）有符合国家规定注册资金。）有符合国家规定注册资金。（5）拟订有监理单位的章程。）拟订有监理单位的章程。（6）有主

21、管单位的，要有主管单位同意设立工程监理企业的批准）有主管单位的，要有主管单位同意设立工程监理企业的批准文件。文件。（7）拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人员已取得国家建）拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人员已取得国家建设主管部门颁发的设主管部门颁发的“监理工程师资格证书监理工程师资格证书”，并有一定数量的，并有一定数量的人取得了监理培训结业合格证书。人取得了监理培训结业合格证书。1.3 1.3 建设工程监理企业及监理人员建设工程监理企业及监理人员2024年7月28日赫桂梅2007年年8月月1日起施行日起施行建设部第建设部第158 号令号令。2001年年8月月29日建设部颁布的工程监理企

22、业资质管理规日建设部颁布的工程监理企业资质管理规定定 （建设部令第（建设部令第102号）同时废止。号）同时废止。 工程监理企业资质分为工程监理企业资质分为综合资质综合资质、专业资质专业资质和和事务所资质事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为技术特点划分为十四个十四个工程类别。工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。公路和市政公用专业资质可设立丙级。1.3.1.2 建设工程企业监理资质管理

23、建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅工程监理企业资质管理规定：工程监理企业资质管理规定： （一）综合资质标准（一）综合资质标准1、具有独立法人资格且注册资本不少于具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。万元。2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3、具有具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。4、注册监理工程师不少于注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少人，注册造价工程师不少

24、于于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。人次。 划分标准1.3.1.2 建设工程企业监理资质管理建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅（一）综合资质标准（一）综合资质标准5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。的技术、档案等管理制度。6、企业具有必要的工程试验检测设备。企业具有必要的工程试验检测设备。7、申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六申请工

25、程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。条禁止的行为。8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。责任造成重大质量事故。9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。以上四级工程建设安全事故。 划分标准1.3.1.2 建设工程企业监理资质管理建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅等级等级甲甲乙乙丙丙经历经历15年年10年年8年年人数人数

26、25人人15人人5人人注册资金注册资金300万万100万万50万万 划分标准 （二）专业资质标准（二）专业资质标准（三）事务所资质标准（三）事务所资质标准1、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2、合伙人中有、合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以年以上从事建设工程监理的工作经历。上从事建设工程监理的工作经历。3、有固定的工作场所。、有固定的工作场所。4、有必要的质量管理体系和规章制度。、有必要的质量管理体系和规章制度。5、有必要的工程试验检测设备。、有必要的工程试验检测设备。1.3.1.2 建设工程

27、企业监理资质管理建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：（一）综合资质（一）综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。（二）专业资质（二）专业资质1、专业甲级资质、专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务（见附表（见附表2）。）。2、专业乙级资质：、专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程

28、监理业务（见附表目的工程监理业务（见附表2）。）。 监理范围1.3.1.2 建设工程企业监理资质管理建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：3、专业丙级资质：、专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。理业务。（三）事务所资质（三）事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务（见附表可承担三级建设工程项目的工程监理业务（见附表2），），但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业可

29、以开展相应类别建设工程的项目管理、工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。技术咨询等业务。 监理范围1.3.1.2 建设工程企业监理资质管理建设工程企业监理资质管理2024年7月28日赫桂梅监理人员可分为两大类，即监理工程师和监理员。监理人员可分为两大类，即监理工程师和监理员。1.3.2.1 监理工程师监理工程师按照我国按照我国2006年年4月月1日起施行的注册监理工程师管理规定日起施行的注册监理工程师管理规定（中华人民共和建设部令（中华人民共和建设部令147号）的规定：注册监理工程师，号）的规定：注册监理工程师，是指经考试取得监理工程师资格证书。（以下简称为资格证是指

30、经考试取得监理工程师资格证书。（以下简称为资格证书），并按照规定注册，取得注册监理工程师注册执业证书书），并按照规定注册，取得注册监理工程师注册执业证书（以下简称为注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关（以下简称为注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术员。业务活动的专业技术员。（1）监理工程师必备的条件）监理工程师必备的条件专业技术人员必须参加全国监理工程师执业资格考试。专业技术人员必须参加全国监理工程师执业资格考试。通过全国统一的执业资格考试后，取得资格证书，并由所在通过全国统一的执业资格考试后，取得资格证书，并由所在工程监理企业向政府主管部门申请注册，政府主管部门对符

31、工程监理企业向政府主管部门申请注册，政府主管部门对符合注册条件的予以注册，发给注册证书和执业印章。合注册条件的予以注册，发给注册证书和执业印章。监理工程师是经过授权的岗位职务，不是专业技术职务。监理工程师是经过授权的岗位职务，不是专业技术职务。1.3.2 建设工程监理人员建设工程监理人员2024年7月28日赫桂梅监理人员可分为两大类，即监理工程师和监理员。监理人员可分为两大类，即监理工程师和监理员。1.3.2.1 监理工程师监理工程师按照我国按照我国2006年年4月月1日起施行的注册监理工程师管理规定日起施行的注册监理工程师管理规定（中华人民共和建设部令（中华人民共和建设部令147号）的规定：

32、注册监理工程师，号）的规定：注册监理工程师，是指经考试取得监理工程师资格证书。（以下简称为资格证是指经考试取得监理工程师资格证书。（以下简称为资格证书），并按照规定注册，取得注册监理工程师注册执业证书书），并按照规定注册，取得注册监理工程师注册执业证书（以下简称为注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关（以下简称为注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术员。业务活动的专业技术员。（1）监理工程师必备的条件）监理工程师必备的条件专业技术人员必须参加全国监理工程师执业资格考试。专业技术人员必须参加全国监理工程师执业资格考试。通过全国统一的执业资格考试后，取得资格证书，并由所在通过

33、全国统一的执业资格考试后，取得资格证书，并由所在工程监理企业向政府主管部门申请注册，政府主管部门对符工程监理企业向政府主管部门申请注册，政府主管部门对符合注册条件的予以注册，发给注册证书和执业印章。合注册条件的予以注册，发给注册证书和执业印章。监理工程师是经过授权的岗位职务，不是专业技术职务。监理工程师是经过授权的岗位职务，不是专业技术职务。1.3.2 建设工程监理人员建设工程监理人员2024年7月28日赫桂梅建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB50319-2013） 总监理工程师总监理工程师总监理工程师代表总监理工程师代表专业监理工程师专业监理工程师监理员监理员1.3.2 各类监理人员的

34、基本职责各类监理人员的基本职责2024年7月28日赫桂梅总监理工程师总监理工程师基本职责1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。确定项目监理机构人员及其岗位职责。 2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。组织编制监理规划，审批监理实施细则。 3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4 组织召开监理例会组织召开监理例会。 5 组织审核分包单位资格。组织审核分包单位资格。 6 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。 7 审查开复工报审表，签发审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停

35、令和复工令工程开工令、暂停令和复工令。 8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。况。 9 组织审核施工单位的付款申请，组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书签发工程款支付证书，组织审核，组织审核竣工结算竣工结算 2024年7月28日赫桂梅总监理工程师总监理工程师基本职责10 组织审查和处理工程变更。组织审查和处理工程变更。 11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。组织验收分部工程，组织审查单

36、位工程质量检验资料。 13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。 14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。件资料。 2024年7月28日赫桂梅总监理工程师代表总监理工程师代表基本职责1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师

37、的部份职责和权力。按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。注：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：注：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。 3 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。 4 签发工程开工令、暂停令和复工令。签发工程开工令、暂停令和复工令。 5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。 6

38、 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程质量评估报告，参与工 程竣工验收。程竣工验收。 8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 2024年7月28日赫桂梅专业监理工程师专业监理工程师基本职责1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。 2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程审查施工单位提交的涉及本专

39、业的报审文件，并向总监理工程师报告。师报告。 3 参与审核分包单位资格。参与审核分包单位资格。 4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。工作实施情况。 5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。 7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。处置发现的质量问题和安全事故隐患。 8 进行工程计量。进行工程计量。 9 参与工程变更的审查和处理。参与工程变更的审查和处理。10

40、组织编写监理日志，参与编写监理月报。组织编写监理日志，参与编写监理月报。 11收集、汇总、参与整理监理文件资料。收集、汇总、参与整理监理文件资料。 12 参与工程竣工预验收和竣工验收。参与工程竣工预验收和竣工验收。 2024年7月28日赫桂梅监理员监理员基本职责1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。的使用及运行状况。 2 进行见证取样。进行见证取样。 3 复核工程计量有关数据。复核工程计量有关数据。 4 检查工序施工结果。检查工序施工结果。 5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。业监

41、理工程师报告。 2024年7月28日赫桂梅第第2章章 建设工程监理组织与协调建设工程监理组织与协调【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、组织的定义、组织结构的基本内容、组织设计的依据和原则2、工程项目承发包模式及与之相适应的监理模式4、工程建设监理组织协调的工作内容及工作方法3、工程建设监理组织协调的概念、构成及分类2024/7/28赫桂梅所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：成的一种人的

42、组合体。它含有三层意思：（l）目标是组织存在的前提；）目标是组织存在的前提；（2）没有分工与协作就不是组织；）没有分工与协作就不是组织；（3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。和组织目标。2.1.1组织结构组织结构 组织结构包括三个核心内容即组织结构的复杂性、规范性和集权性与分权性。 2.1组织的基本原理组织的基本原理 2024/7/28赫桂梅2.1.2组织设计组织设计 组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。组织设计的流程如图2.2所示。 2.1 组织的基本原理组

43、织的基本原理确定系统目标设事定制度分层次设机构实施设人定责任授权图2.2组织设计流程图2024/7/28赫桂梅2.1.2组织设计组织设计 2.1.2.1组织设计依据组织设计依据 (1)组织战略 (2)组织环境 (3)组织规模 (4)技术 2.1.2.2 组织结构的构成组织结构的构成 (1)管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层 。(2)管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。(3)管理部门 管理部门是指组织结构中工作的人员组成的若干管理的单元。 (4)管理职能 管理职能是指组织结构

44、中各部门应完成的组织任务与目标。 2.1 组织的基本原理组织的基本原理 2024/7/28赫桂梅2.1.2组织设计组织设计 2.1.2.3.组织设计的原则组织设计的原则 (1)集权与分权相结合的原则 (2)分工与协作相统一的原则 (3)管理跨度与管理层次相统一原则 (4)责、权、利对等的原则 (5)才职相称的原则 (6)效益原则 2.1.3组织系统的基本原理组织系统的基本原理 （1）要素有用性原理 （2）动态相关性原理 （3）主观能动性原理 （4）规律性原理 2.1 组织的基本原理组织的基本原理2024/7/28赫桂梅2.2.1 2.2.1 平行承发包模式与监理模式平行承发包模式与监理模式 平

45、行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等任务经过分解分别发包给若干设计单位和施工单位，并分别与各方签订承包合同。（1）平行承发包模式下的监理模式平行承发包模式下的监理模式 业主委托一家监理单位监理；业主委托多家监理单位监理。（2）平行承发包模式的优缺点）平行承发包模式的优缺点优点：有利于缩短工期目标有利于工程质量控制有利于择优选择承建商有利于繁荣建设市场缺点：合同多，管理较为困难投资控制难度大2.2 工程项目承发包模式与监理模式工程项目承发包模式与监理模式2024/7/28赫桂梅2.2.22.2.2设计设计/ /施工总分包模式下的监理模式施工总分包模式下的监理模式 所谓设计或施工总分包，是指

46、业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位。（1）设计设计/施工总分包模式下的监理模式施工总分包模式下的监理模式 业主委托一家监理单位监理；业主委托两家监理单位监理。（2）设计设计/施工总分包模式的优缺点施工总分包模式的优缺点优点： 有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协调工作量减少。 有利于投资控制。 有利于质量控制。 有利于工期控制。 缺点： 建设周期较长。 总包报价可能较高。2.2 工程项目承发包模式与监理模式工程项目承发包模式与监理模式2024/7/28赫桂梅2.2.32.2.3工程项目总承包模式与监理

47、模式工程项目总承包模式与监理模式 所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，也可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别发给其他设计单位和施工单位。最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。工程项目总承包模式的优缺点工程项目总承包模式的优缺点优点：合同关系简单，组织协调工作量小。缩短建设周期。利于投资控制。缺点招标发包工作难度大。业主择优选择承包方范围小。质量控制难度大。2.2工程项目承发包模式与监理模式工程项目承发包模式与监理模式2024/7/28赫桂

48、梅2.2.42.2.4工程项目总承包管理模式与监理模式工程项目总承包管理模式与监理模式 所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理模式的优缺点项目总承包管理模式的优缺点优点合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。缺点a.由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。b.项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。2.2

49、工程项目承发包模式与监理模式工程项目承发包模式与监理模式2024/7/28赫桂梅2.3.1建设工程监理实施程序建设工程监理实施程序（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构（2）编制建设工程监理规划（3）制定各专业监理实施细则（4）规范化地开展监理工作（5）参与验收，签署建设工程监理意见（6）向业主提交建设工程监理档案资料（7）监理工作总结2.3.2 建设工程监理实施原则建设工程监理实施原则 （1）公正、独立、自主的原则 （2）权责一致的原则 （3）总监理工程师负责制的原则 （4）严格监理、热情服务的原则 （5）综合效益的原则2.3 建设工程监理实施建设工程监理实施 2024/7/28赫桂梅

50、2.4.1 建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤 （1）确定项目监理机构目标 （2）确定监理工作内容 （3）项目监理机构的组织结构设计 （4）制定工作流程和信息流程 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式监理组织具有一次性特点，具体形式包括：监理组织具有一次性特点，具体形式包括： 直线制直线制监理组织；监理组织； 职能制职能制监理组织；监理组织； 直线直线职能制监理职能制监理组织。组织。 矩阵制矩阵制监理组织监理组织2.4 项目监理机构项目监理机构2024/7/28赫桂梅直线制监理组织形式直线制监理组织形式线性结构组织，自上而下垂直领导线性结构组织，自上而下垂直领导1

51、 1、按子项目分解的直线制按子项目分解的直线制2 2、按建设阶段分解的直线制按建设阶段分解的直线制3 3、按专业内容分解的直线制按专业内容分解的直线制2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式2024/7/28赫桂梅2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式直线制专专项项监监理理组组1 1总监理工程师总监理工程师专专项项监监理理组组2 2子项目子项目1 1监理组监理组子项目子项目2 2监理组监理组子项目子项目3 3监理组监理组专专项项监监理理组组3 3专专项项监监理理组组1 1专专项项监监理理组组1 1专专项项监监理理组组2 2专专项项监监理

52、理组组2 2专专项项监监理理组组3 3专专项项监监理理组组3 3按子按子项项目分解的直目分解的直线线制制2024/7/28赫桂梅总监理工程师总监理工程师决策阶段监理组决策阶段监理组按建按建设阶设阶段分解的直段分解的直线线制制施工阶段监理组施工阶段监理组设计阶段监理组设计阶段监理组投投资资控控制制监监理理组组合合同同管管理理监监理理组组进进度度控控制制监监理理组组质质量量控控制制监监理理组组2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式直线制2024/7/28赫桂梅总监理工程师总监理工程师结构工程监理组结构工程监理组按按专业专业内容分解的直内容分解的直线线制制装饰工程监理组

53、装饰工程监理组水暖电监理组水暖电监理组投投资资控控制制监监理理组组合合同同管管理理监监理理组组进进度度控控制制监监理理组组质质量量控控制制监监理理组组2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式直线制2024/7/28赫桂梅 直线式监理组织形式的特点直线式监理组织形式的特点：1.1.机构简单，权责分明，能充分调动各级主管人的积极性；机构简单，权责分明，能充分调动各级主管人的积极性；2.2.权力集中，命令统一、决策迅速，下级只接受一个上级权力集中，命令统一、决策迅速，下级只接受一个上级主管人的命令和指挥，命令单一严明；主管人的命令和指挥，命令单一严明；3.3.对主管领导者

54、的管理知识和专业技能要求较高。对主管领导者的管理知识和专业技能要求较高。4.4.实行无职能部门的实行无职能部门的 个人领导个人领导 5.5.专业人员分散使用专业人员分散使用 2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式2024/7/28赫桂梅总监理工程师总监理工程师投资控制投资控制质量控制质量控制进度控制进度控制合同管理合同管理信息管理信息管理专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组安全控制安全控制2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式职能式2024/7/28赫桂梅 职能式监理组织的特点：职能式监理组织的特点：有利于发挥

55、专业人才的作用，有利于培养专业人才；能发挥职能机构专业管理作用，高效管理 减轻总监负担 命令系统多元化，各个工作部门界限也不易分清，发生矛盾时，协调工作量大；不利于责任制的建立和工作效率的提高。2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式2024/7/28赫桂梅总监理工程师总监理工程师投资控制投资控制质量控制质量控制进度控制进度控制合同管理合同管理信息管理信息管理专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组安全控制安全控制2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式直线职能2024/7/28赫桂梅 直线直线职能制组织形式的特点：职

56、能制组织形式的特点：既能保持指挥统一、命令一致，又能发挥专业人员的作用；管理组织结构系统比较完整，隶属关系明确；重大问题研究和设计有专人负责，能发挥专业人员的积极性，提高管理水平；职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报；管理人员多，管理费用大。2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式2024/7/28赫桂梅2.4.2 2.4.2 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式矩阵式2024/7/28赫桂梅2.6.1建设工程监理组织协调概述建设工程监理组织协调概述2.6.1.1组织协调的概念组织协调的概念 建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构

57、成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员人员界面”；二是“系统系统界面”； 三是“系统环境界面”。项目监理机构的协调管理就是在“人员人员界面”、“系统系统界面”、“系统环境界面”之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和的工作。 2.6.1.22.6.1.2组织协调的范围和层次组织协调的范围和层次 从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。2.6 2.6 建设工程监理的组织协调建设工

58、程监理的组织协调2024/7/28赫桂梅2.6.1.3项目监理机构内部的协调项目监理机构内部的协调（1）项目监理机构内部人际关系的协调（2）项目监理机构内部组织关系的协调（3）项目监理机构内部需求关系的协调2.6.1.42.6.1.4与业主的协调与业主的协调（1）监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图；（2）利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解；（3）尊重业主，让业主一起投人建设工程全过程。2.6 2.6 建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调2024/7/28赫桂梅2.6.1.52.6.1.5与承包商的协调与承包商的协调(1)坚持原则，实事求是，严格按规范

59、、规程办事，讲究科学态度(2)协调不仅是方法、技术间题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题 (3)施工阶段的协调工作内容与承包商项目经理关系的协调。进度问题的协调质量问题的协调。对承包商违约行为的处理。合同争议的协调。对分包单位的管理。处理好人际关系。2.6 2.6 建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调2024/7/28赫桂梅2.6.1.62.6.1.6与设计单位的协调与设计单位的协调（l）真诚尊重设计单位的意见 （2）施工中发现设计问题，应及时按工作程序向设计单位提出，以免造成大的直接损失 （3）注意信息传递的及时性和程序性。2.6.1.72.6.1.7与政府部门及其他单位的协

60、调与政府部门及其他单位的协调对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，应由业主主持，监理单位主要是协调近外层关系。如业主将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在委托监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。2.6 2.6 建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调2024/7/28赫桂梅2.6.2 2.6.2 建设工程监理组织协调的方法建设工程监理组织协调的方法2.6.2.12.6.2.1会议协调法会议协调法实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。2.6.2.22.6.2.2交谈协调法

61、交谈协调法交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。2.6.2.32.6.2.3书面协调法书面协调法书面协调方法的特点是具有合同效力2.6.2.42.6.2.4访问协调法访问协调法访问法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。2.6.2.52.6.2.5情况介绍法情况介绍法情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。形式上主要是口头的，有时也伴有书面的。2.6 2.6 建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调2024/7/28赫桂梅第第3章章 建设工程监理组织与协调建设工程监理组织与协调【本章课前预习要点】

62、【本章课前预习要点】1、进度控制的含义及原理2、项目监理机构进度控制的主要任务及工作流程4、工程延期及其预防措施3、施工进度控制的监理工作内容5、工程延误的处理2024/7/28赫桂梅 进度控制是监理工程师的中心任务之一进度控制是监理工程师的中心任务之一进进 度度 控控 制制投资目标投资目标满足满足质量目标质量目标满足满足实际工期实际工期计划工期计划工期目标目标3.1 3.1 建设工程进度控制概述建设工程进度控制概述2024/7/28赫桂梅 3.1.1 进度控制的含义进度控制的含义 建设工程进度控制是指将工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系等，根据进度总目标及优化资源的原

63、则编制工程建设进度计划，并将该计划付诸实施。 在实施过程中，监理工程师运用各种监理手段和方法，依据合同文件和法律法规所赋予的权力，监督工程项目任务承揽人采用先进合理的技术、组织、经济等措施，不断检查调整自身的进度计划，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，按照合同规定的工程建设期限加上监理工程师批准的工程延期时间以及预订的计划目标去完成项目建设任务。 总目标：确保工期按期或提前。3.1 3.1 建设工程进度控制概述建设工程进度控制概述2024/7/28赫桂梅影响工程进影响工程进影响工程进影响工程进度的因素度的因素度的因素度的因素勘察设计勘察设计施工技术施工技术资金干扰资金干扰施工资源施工资源

64、3.1 3.1 建设工程进度控制概述建设工程进度控制概述人为因素人为因素施工环境施工环境2024/7/28赫桂梅3.1.3 进度控制的任务进度控制的任务 （1）建立监理进度控制体系并明确监理进度组织与协调机制 ；（2）监理进度控制目标与控制性计划的确定；（3）施工单位的进度计划与进度控制措施的审查与批准；（4）进度计划实施中的监测与调整；3.1.4 进度控制的措施进度控制的措施 （1）组织措施；（2）技术措施；（3）合同措施；（4）经济措施。3.1 3.1 建设工程进度控制概述建设工程进度控制概述2024/7/28赫桂梅3.2.1 编制施工进度控制工作细则编制施工进度控制工作细则其主要内容包括

65、：（1）施工进度控制的目标分解图；（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；（3）施工进度控制人员的职责分工；（4）与施工进度控制有关的各项工作的时间安排即工作流程；（5）施工进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式和统计分析方法等）。（6）施工进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；（7）施工进度控制目标实现的风险分析；（8）尚待解决的有关问题。3.2 3.2 施工进度控制的监理工作施工进度控制的监理工作2024/7/28赫桂梅3.2.2 编制或审核施工进度计划编制或审核施工进度计划 （1）施工进度计划的编制）施工进度计划的编制 当工程项目有总承

66、包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的工程总进度计划进行审核即可。而对于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审核而不负责编制。（2）施工进度计划的审核）施工进度计划的审核（3）工程进度计划报审表）工程进度计划报审表3. 2.3施工进度计划的监督实施施工进度计划的监督实施（1）下达工程开工令；（2）协助施工单位实施进度计划；（3）监督施工进度计划的实施；（4）定期召开现场会议；（5）签发工程进度款支付凭证。3.2 3.2 施工进度控制的监理工作施工进度控制的监理工作2024/7/28赫桂梅3.2.4 3.2.4 施工进度实施情况的分析与调整施工进度实施情况的分析与调整3.2.5 3.2.5

67、 向建设单位报告进度情况向建设单位报告进度情况 监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况 3.2.6 3.2.6 协助组织竣工验收协助组织竣工验收 审批施工单位在自行预验收基础上提交的工程初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验；初验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，并协助业主组织工程项目的竣工验收。 3.2.7 3.2.7 整理工程进度资料并督促办理工程移交手续整理工程进度资料并督促办理工程移交手续3.2 3.2 施工进度控制的监理工作施工进度控制的监理工作2024/7/28赫桂梅3.3.1 工程进度拖延的类型工程进度拖延

68、的类型3.3.1.1 工程延误工程延误 由于施工单位自身的原因造成工程进度拖延，其一切损失由施工单位自己承担，同时建设单位还有权对施工单位实行违约误期罚款。 3.3.1.2 工程延期工程延期由于施工单位以外的原因造成工程进度拖延，可由监理工程师根据合同约定批准工程延期，所延长的时间属于合同工期的一部分。当出现工程延期时，施工单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向建设单位提出赔偿的要求以弥补由此造成的额外损失。详见施工合同示范文本， 3.3 3.3 工程进度拖延的预防与处理工程进度拖延的预防与处理2024/7/28赫桂梅3.3.2 工程延期的预防工程延期的预防（1）选择合适的时间下达工程开工令。

69、（2）提醒建设单位履行施工承包合同中所规定的职责。（3）协调好工程建设单位之间的进度关系。（4）控制物资供应进度。（5）督促建设单位及时拨付工程预付款和工程进度款。（6）加强图纸的审查，减少设计错误，严格控制随意变更。（7）监理工程师应帮助建设单位协助施工单位解决施工条件的不利影响。（8）提出控制风险、减少风险损失及施工进度的措施，并对发生的风险事件给予恰当的处理。3.3 3.3 工程进度拖延的预防与处理工程进度拖延的预防与处理2024/7/28赫桂梅3.3.3 工程延期的申报与审批工程延期的申报与审批3.3.3.1 工程延期的申报工程延期的申报按照现行施工合同示范文本，承包人在工期可以顺延的

70、情况发生后14天内，应将延误的工期向工程师提出书面报告，工程师应在收到报告后14天内予以确认答复，预期不予答复，视为报告要求已经被确认。3.3.3.2 工程延期的审批工程延期的审批项目监理机构应根据合同有关条款审查施工单位报送的延长工期报审表，签署监理审核意见，并在收到该表之日起的规定时限（14天）内回复。项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：（1）施工合同中有关工程延期的约定。（2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度。（3）影响工期事件对工期影响的量化程度。3.3 3.3 工程进度拖延的预防与处理工程进度拖延的预防与处理2024/7/28赫桂梅3.3.3.3 临时

71、工程延期批准或最终工程延期批准临时工程延期批准或最终工程延期批准 临时工延期批准是指当发生非施工单位原因造成的持续性影响工期的事件时，总监理工程师所作出暂时延长合同工期的批准。 最终工程延期批准是指当发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件时，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。 项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与建设单位和施工单位进行协商。3.3 3.3 工程进度拖延的预防与处理工程进度拖延的预防与处理2024/7/28赫桂梅3.3.4.1 不同类型工程拖延的处理原则不同类型工程拖延的处理原则3.3.4 3.3.4 工期索赔的处理原则及方法工期索赔的处

72、理原则及方法 工期索赔处理原则及结果是否可原谅是否可原谅工程拖延原因工程拖延原因责任者责任者处理原则处理原则索赔结索赔结果果可原谅的可原谅的工程拖延工程拖延(1)(1)修改设计修改设计(2)(2)施工条件变化施工条件变化(3)(3)建设单位原因的工建设单位原因的工程拖延程拖延(4)(4)监理单位原因的工监理单位原因的工程拖延程拖延建设单位建设单位/ /监理工程师监理工程师可给予工期延长，可给予工期延长，可补偿经济损失可补偿经济损失工期和工期和经济补经济补偿偿(1)(1)异常恶劣天气异常恶劣天气(2)(2)工人罢工工人罢工(3)(3)天灾天灾客观原因客观原因可给予工期延长，可给予工期延长，不予补

73、偿经济损失不予补偿经济损失工期工期不可原谅的不可原谅的工程拖延工程拖延(1)(1)工效不高工效不高(2)(2)施工组织不好施工组织不好(3)(3)设备、材料供应不设备、材料供应不及时及时施工单位施工单位不予延长工期，不不予延长工期，不予补偿经济损失，予补偿经济损失，应向建设单位支付应向建设单位支付误期损失赔偿费误期损失赔偿费索赔失索赔失败，无败，无权索赔权索赔2024/7/28赫桂梅3.3.4.2 共同延误下的工期索赔的处理原则共同延误下的工期索赔的处理原则在实际施工过程中，工程拖延很少是只由一方造成的，往往是两三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。在这种情况下，要具体分

74、析哪一种延误情况是有效的，应依据以下原则：（1）首先判断造成拖延的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。（2）如果初始延误者是建设单位，则在建设单位造成的延误期内，施工单位既可得到工期延长，又可得到经济补偿。（3）如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，施工单位可以得到工期延长，但很难得到经济补偿。3.3.4 3.3.4 工期索赔的处理原则及方法工期索赔的处理原则及方法2024/7/28赫桂梅3.3.5 3.3.5 工程延误的处理工程延误的处理（1）停止付款。（2）误期损失赔偿。（3）取消承包

75、资格。3.3 3.3 工程进度拖延的预防与处理工程进度拖延的预防与处理课堂讨论：课堂讨论：试就监理工程师如何对建设工程施工进度实施试就监理工程师如何对建设工程施工进度实施有效控制？有效控制？2024/7/28赫桂梅第第4章章 建设工程投资控制建设工程投资控制【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、建设工程投资控制的目标与重点2、建设工程决策阶段的投资控制的主要内容4、资金使用计划如何编制3、施工阶段投资控制的工作流程5、投资偏差的分析方法有哪些6、工程进度款的支付2024/7/28赫桂梅投资控制是监理工程师的中心任务之一投资控制是监理工程师的中心任务之一 投资控制贯穿于项目建设的全过程投资

76、控制贯穿于项目建设的全过程投投资资控控制制进度目标进度目标满足满足质量目标质量目标满足满足实际投资实际投资计划投资计划投资目标目标4.1 4.1 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述2024/7/28赫桂梅4.1.1 投资控制的含义投资控制的含义 所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。4.1 4.1 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述4.1.2 投资控制的原理投资控制的原理4.

77、1.2.1 4.1.2.1 投资控制的目标投资控制的目标 投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。2024/7/28赫桂梅4.1 4.1 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述4.1.2 投资控制的原理投资控制的原理4.1.2.24.1.2.2投资控制的动态原理如图4.1所示图图4.1投资控制原理图投资控制原理图2024/7/28赫桂梅4.1.2.3 投资

78、控制的重点投资控制的重点 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，如下图4.2所示：4.1 4.1 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述图图4.2不同建设阶段影响投资程度的坐标图不同建设阶段影响投资程度的坐标图2024/7/28赫桂梅4.1.3 4.1.3 建设工程投资控制的主要任务建设工程投资控制的主要任务 项目建设前期阶段（决策阶段）；项目建设前期阶段（决策阶段）；可行性研究、投资估算、财务及国民经济评价可行性研究、投资估算、财务及国民经济评价 项目设计阶段；项目设计阶段； 评选设计方案、确定设计概算评选设计方案、确定设计概算 施工招标阶段施工招标阶段协助评标定标；协助评标

79、定标； 施工阶段施工阶段工程计量和支付；工程计量和支付；竣工验收和交付使用阶段竣工验收和交付使用阶段-工程尾款和质量保修金工程尾款和质量保修金4.1 4.1 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述2024/7/28赫桂梅4.2.1 可行性研究可行性研究（1 1）可行性研究的概念）可行性研究的概念 所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利；作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程项目抗风险能力等的结论；为投资决策提供科学的依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段

80、。（2 2）可行性研究的基本工作步骤）可行性研究的基本工作步骤签订委托协议；组建工作小组；制定工作计划；市场调查与预测；方案编制与优化；项目评价；编写可行性研究报告；与委托单位交换意见。4.2 4.2 建设工程决策阶段的投资控制建设工程决策阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.2.2 投资估算的编制与审查投资估算的编制与审查4.2.2.1 4.2.2.1 投资估算的编制方法投资估算的编制方法4.2 4.2 建设工程决策阶段的投资控制建设工程决策阶段的投资控制建设投资估算流动资金估算生产能力指数法生产能力指数法 资金周转率法资金周转率法比例估算法比例估算法 综合指标投资估算法综合指标投资估算

81、法分项详细估算法分项详细估算法 扩大指标估算法扩大指标估算法 2024/7/28赫桂梅4.2.2 4.2.2 投资估算的编制与审查投资估算的编制与审查4.2.2.2 4.2.2.2 投资估算的审査投资估算的审査 在审査项目投资估算时, 应注意审査以下几点：（1）投资估算编制依据的时效性、准确性；（2）审查选用的投资估算方法的科学性、适用性；（3）审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性；（4）审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。4.2 4.2 建设工程决策阶段的投资控制建设工程决策阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.2.3 项目评价项目评价 项目评价即对推荐方案进行环境影响

82、评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。4.2.4 不确定性分析不确定性分析 所谓建设工程的不确定性分析，就是考察建设投资、经营成本、产品售价、销售量、项目寿命计算期等因素变化时，对项目经济评价指标所产生的影响。这种影响越强烈，表明所评价的项目方案对某个或某些因素越敏感。对于这些敏感因素，要求项目决策者和投资者予以充分的重视和考虑。 不确定性分析主要包括敏感性分析、盈亏平衡分析及概率分析。4.2 4.2 建设工程决策阶段的投资控制建设工程决策阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.3.1 概述概述4.3.1.1 工程设计监

83、理服务范围（1）协助业主编制设计招标义件；（2）参与业主组织的招标委员会，参与评标及决标；（3）初步设计阶段设计监理；（4）施工图设计阶段设计监理。4.3.1.2 设计阶段监理的主要依据（1）经枇淮的设计计划任务书；（2）设计承包合同；（3）委托设计监理合同；（4）其他依据4.3 4.3 建设工程设计阶段的投资控制建设工程设计阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.3.1 概述概述4.3.1.3 设计阶段投资控制的要点（1）各阶段、各部分内容，都要充分理解、领会和贯彻业主的意图、愿望和要求。（2）设计阶段监理工作重点：方案优选；设计审核；强调技术经济分析。 （3）监理工程师不参加具体设计工作

84、，而是组织协助设计部门掌握项目建设原则和贯彻业主意图，特别是在目标要求下，使投资额得到有效控制。 4.3 4.3 建设工程设计阶段的投资控制建设工程设计阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.3.2 设计概算的审查设计概算的审查4.3.2.1 4.3.2.1 审查的主要内容审查的主要内容（1）审査设计概算的编制依据：合法性审查。时效性审査。适用范围审查。（2）单位工程设计概算构成的审查；（3）综合概算和总概算的审査。 4.3.2.2 4.3.2.2 审查的方式审查的方式 设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。由会审单位分头审査，然后集中研究共同定案；或组织有关部门成立专门审查班子，根据审查

85、人员的业务专长分组，将概算费用进行分解，分别审査，最后集中讨论定案。4.3 4.3 建设工程设计阶段的投资控制建设工程设计阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.3.3 施工图预算的审查施工图预算的审查4.3.3.1 4.3.3.1 施工图预算审查的内容施工图预算审查的内容（1）审査工程量（2）审查单价（3）审查其他的有关费用 4.3.3.3 4.3.3.3 施工图预算审查的方法施工图预算审查的方法 （1）逐项审査法（2）标准预算审査法（3）分组计算审查法（4）对比审査法（5）“筛选”审査法（6）重点审查法4.3 4.3 建设工程设计阶段的投资控制建设工程设计阶段的投资控制2024/7/28

86、赫桂梅4.4.1 概述概述4.4.1.1 建设工程承包合同价格分类建设工程承包合同价格分类 建筑工程施工发包与承包计价管理办法规定，合同价可以采用三种方式：固定价、可调价和成本加酬金。建设工程承包合同的计价方式按国际通行做法，又可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。4.4.1.2 建设工程招标投标计价方法建设工程招标投标计价方法 “107号文”第5条规定：招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。4.4 4.4 建设工程施工招标阶段的投资控制建设工程施工招标阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.4.2 招标价格的编制4.4.2.1 标底

87、价格的编制 标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。标底价格的审查：标底价格的审查：审査标底的目的审查标底的目的是检査标底价格的编制是否真实准确，标底价格如有漏洞，应予调整和修正。如总价超过概算，应按有关规定进行处理，不得以压低标底价格作为压低投资的手段。4.4 4.4 建设工程施工招标阶段的投资控制建设工程施工招标阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.4.2 招标价格的编制4.4.2.1 标底价格的编制标

88、底价格审查内容标底价格的计价内容，包括承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款。标底价格组成内容，包括工程量清单、工程量清单的单价、直接工程费、措施费、间接费、利润和税金等。标底价格相关费用，包括人工、材料、机械台班的市场价格、现场因素费用、不可预见费（特殊情况、所测算的在施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格的波动风险系数等。标底价格的审查方法，标底价格的审査方法类似于施工图预算的审査方法，此处不再赘述。4.4 4.4 建设工程施工招标阶段的投资控制建设工程施工招标阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.4.2 招标价格的编制4.4.2.2 招标控制价的编制 招标控制价是

89、招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。招标控制价的审查与监督管理招标控制价的审査编制依据是否正确； 清单项目列项是否齐全； 工程量计算是否符合计算规则，计算是否正确；项目特征描述是否准确；各费用的计算基础是否正确；费用项目构成是否完整；费用表格是否规范等。招标控制价的监督管理投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规定进行编制，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机抅应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应

90、责成招标人修改。4.4 4.4 建设工程施工招标阶段的投资控制建设工程施工招标阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.4.3 工程投标报价的计算工程投标报价的计算 投标报价是投标人进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。因此，报价过高或过低都不可取，必须做出合理的报价。 在建设工程招标投标阶段，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，监理工程师就能够更主动地开展工程招标工作，也有利于工程建设招投标阶段的投资控制工作。投标报价的策略：投标报价的策略：（1）不平衡报价；（2）多方案报价法；（3）突然降价法；（4）先亏后盈法。4.4

91、 4.4 建设工程施工招标阶段的投资控制建设工程施工招标阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.1 4.5.1 施工阶段投资目标控制施工阶段投资目标控制 监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。4.5.1.1 资金使用计划的编制资金使用计划的编制 监理工程师必须编制资金使用计划，合理地确定投资控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。（1）投资目标的分解编制资金

92、使用计划过程中最重要的步骤，就是项目投资目标的分解。根据投资控制目标和要求的不同，投资目标的分解可以分为按投资构成、按子项目、按时间分解三种类型。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.1 4.5.1 施工阶段投资目标控制施工阶段投资目标控制4.5.1.1 资金使用计划的编制资金使用计划的编制（2）资金使用计划的形式 按子项目分解得到的资金使用计划表 其内容一般包括：工程分项编码；工程内容；计量单位；工程数量；计划综合单价；本分项总计。时间一投资累计曲线 通过对项目投资目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图。

93、并在此基础上编制资金使用计划。其表示方式有两种：一种是在总体控制时标网络图上表示；另一种是利用时间-投资曲线表示，综合分解资金使用计划表 将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.1 4.5.1 施工阶段投资目标控制施工阶段投资目标控制4.5.1.2 施工阶段投资控制的措施施工阶段投资控制的措施（1）组织措施； （2）经济措施 ；（3）技术措施 ；（4）合同措施 。4.5.2 工程计量工程计量4.5.2.1 工程计量的重要性工程计量的重要性（1）计量是控

94、制项目投资支出的关键环节 ；（2）计量是约束承包商履行合同义务的手段。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.2 工程计量工程计量4.5.2.2 工程计量的程序工程计量的程序 建设工程监理规范规定的程序：承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定； 总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。4.5.2.3 工程计量的依据工程计量的依据（1）质量合格证书（2）工程量清单前言和技术

95、规范（3）设计图纸4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.2 4.5.2 工程计量工程计量4.5.2.4 4.5.2.4 工程计量的方法工程计量的方法工程师应对以下几方面的工程项目进行计量：（1）工程量清单中的全部项目；（2）合同文件中规定的项目；（3）工程变更项目。（4）根据“13规范”，工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.3 索赔控

96、制索赔控制 索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。4.5.3.1 常见的索赔内容常见的索赔内容 （1）承包商向业主的索赔 不利的自然条件与人为障碍引起的索赔工程变更引起的索赔工期延期的费用索赔加速施工费用的索赔业主不正当地终止工程而引起的索赔 物价上涨引起的索赔法律、货币及汇率变化引起的索赔 4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.3 4.5.3 索赔控制索赔控制4.5.3.1 常见的索赔内容 拖延支付工程款的索赔业主的风险不可抗力（2）业

97、主向承包商的索赔工期延误索赔质量不满足合同要求索赔承包商不履行的保险费用索赔对超额利润的索赔 对指定分包商的付款索赔业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.3 4.5.3 索赔控制索赔控制4.5.3.2 索赔费用的计算（1）实际费用法（2）总费用法（3）修正的总费用法4.5.4 4.5.4 工程结算工程结算4.5.4.1 4.5.4.1 工程价款结算的重要意义工程价款结算的重要意义 工程价款结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，主要表现在：（1）工程价款结算是反映工程进度的主要指标。（

98、2）工程价款结算是加速资金周转的重要环节。（3）工程价款结算是考核经济效益的重要指标。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.4 4.5.4 工程结算工程结算4.5.4.2 4.5.4.2 我国工程价款的主要结算方式我国工程价款的主要结算方式（1）按月结算；（2）竣工后一次结算；（3）目标结算；（4）分段结算；（5）结算双方约定的其他结算方式。4.5.4.3 4.5.4.3 工程价款价差调整的主要方法工程价款价差调整的主要方法 （1)实际价格调整法（2)工程造价指数调整法（3)调价文件计算法（4）调值公式法4.5 4.5 建设工程施工

99、阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.5 4.5.5 投资偏差分析投资偏差分析4.5.5.1 4.5.5.1 投资偏差的概念投资偏差的概念 投资的实际值与计划值的差异叫做投资偏差，实际工程进度与计划工程进度的差异叫做进度偏差，其形成原因，是由于施工过程随机因素与风险因素的影响，这些偏差是施工阶段工程造价计算与控制的对象。4.5.5.2 4.5.5.2 计算公式计算公式 已完工程实际投资=已完工程量实际价格 已完工程计划投资=已完工程量计划价格 拟完工程计划投资=计划工程量计划价格 投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资 =已完工程量（实际价格-计划价格）

100、 进度偏差1=已完工程实际时间-已完工程计划时间 进度偏差2=拟完工程计划投资-已完工程计划投资 =计划价格（计划工程量-已完工工程量）4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅4.5.5 投资偏差分析4.5.5.3 4.5.5.3 投资偏差的分析方法投资偏差的分析方法（1）横道图法 采用横道图法进行投资偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划投资、拟完工程计划投资和已完工程实际投资。横道的长度与金额大小成正比。 （2）曲线法 曲线法是用投资累计曲线（S形曲线来进行投资偏差分析的一种方法，见图 4.9。其中a表示投资实际值曲线， p表示投资计划

101、值曲线，两条曲线之间的竖向距离表示投资偏差。 4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制图4.9投资计划值与实际值曲线2024/7/28赫桂梅4.5.5 投资偏差分析4.5.5.3 4.5.5.3 投资偏差的分析方法投资偏差的分析方法 （3 3）表格法）表格法 表格法是将各种成本参数名称及数量综合反映在一张表格中进行比较分析的方法。是进行偏差分析中最常用的方法之一。4.5.5.44.5.5.4偏差的纠正偏差的纠正组织措施：落实投资控制的组织机构和人员，明确任务、职能分工、权利和责任。经济措施：检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。技术措

102、施：并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的，也可以因为出现了较大的投资偏差而加以运用。合同措施：主要指索赔管理。要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理。加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。4.5 4.5 建设工程施工阶段的投资控制建设工程施工阶段的投资控制2024/7/28赫桂梅第第5章章 建设工程质量控制建设工程质量控制【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、建设工程的质量特性2、勘察设计质量控制的要点4、 现场施工准备的质量控制的内容3、监理工程师进行施工图审核的主要内容5、施工阶段质量控制手段有哪些6、单位(子单位)工程的验收程序与组织7、工程质量事故处理的程序

103、2024/7/28赫桂梅5.1.1 质量和建设工程质量5.1.1.1 质量质量(20002000版版GB/T19000ISO9000):GB/T19000ISO9000): 一组固定特性满足要求的程度。 产品质量 工作质量 运行质量5.1 5.1 建设工程质量控制概述建设工程质量控制概述质质量量特性：特性：物质特性（物质特性（机械、电子、化学等机械、电子、化学等）感官特性（感官特性（视觉、触觉等视觉、触觉等）行为特性（行为特性（礼貌、正直、讲信用等礼貌、正直、讲信用等）人体功效特性（人体功效特性（语言、生理特性、安全特性等语言、生理特性、安全特性等）功能特性（功能特性（飞机航程、速度飞机航程、

104、速度）2024/7/28赫桂梅5.1.1.2 建设工程质量建设工程质量 是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程质量的特性主要表现在六个方面: 适用性适用性（功能）；（功能）； 耐久性耐久性（寿命）；（寿命）； 安全性安全性: : 结构安全、人身安全、环境免受危害的程度，抗震、结构安全、人身安全、环境免受危害的程度，抗震、防火、防暴、防空防火、防暴、防空; ; 可靠性可靠性； 经济性经济性: : 设计成本、施工成本、使用成本设计成本、施工成本、使用成本; ; 与环境的协调性与环境的协调性( (三方面协调三方面协调).).5.1 5.1 建

105、设工程质量控制概述建设工程质量控制概述2024/7/28赫桂梅 5.1.1.3 影响工程质量的因素影响工程质量的因素 人员（人员（Man） 决策者、管理者、操作者决策者、管理者、操作者 工程材料（工程材料（Material） 材料选用、产品、材质、保管材料选用、产品、材质、保管 机械设备（机械设备（Machine） 建筑设备、施工机具设备建筑设备、施工机具设备 工艺方法（工艺方法（Method） 施工方案、施工工艺、施工操作施工方案、施工工艺、施工操作 环境条件（环境条件（Environments） 工程技术环境、作业环境、管理环境、周边环境工程技术环境、作业环境、管理环境、周边环境4M1E5

106、.1 5.1 建设工程质量控制概述建设工程质量控制概述2024/7/28赫桂梅实施一次性与实施一次性与实施一次性与实施一次性与寿命长期性寿命长期性寿命长期性寿命长期性单项性单项性单项性单项性高投入性高投入性高投入性高投入性风险性风险性风险性风险性决定决定决定决定影响因素多影响因素多影响因素多影响因素多质量波质量波质量波质量波动大动大动大动大质量的质量的质量的质量的隐蔽性隐蔽性隐蔽性隐蔽性终检的局终检的局终检的局终检的局限性限性限性限性工程项目工程项目工程项目工程项目特点特点特点特点工程质量工程质量工程质量工程质量特点特点特点特点生产管理方生产管理方生产管理方生产管理方式的特殊性式的特殊性式的特

107、殊性式的特殊性评价方法的评价方法的评价方法的评价方法的特殊性特殊性特殊性特殊性5.1 5.1 建设工程质量控制概述建设工程质量控制概述5.1.1.4 工程质量的特点工程质量的特点 2024/7/28赫桂梅5.1.2 5.1.2 建设工程质量控制建设工程质量控制5.1.2.1 5.1.2.1 工程质量控制工程质量控制（一）概念 工程质量控制是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。（二）实施主体政府的工程质量控制工程监理单位的质量控制勘察设计单位的质量控制施工单位的质量控制5.1 5.1 建设工程质量控制概述建设工程质量控制概述2024/7/28赫桂梅根据设计文件和

108、图纸通根据设计文件和图纸通过施工形成实体过施工形成实体工工程程建建设设各各阶阶段段项目决策项目决策工程勘察工程勘察设计设计工程施工工程施工工程验收工程验收(及维修期及维修期)工程项目质量工程项目质量的形成是一个的形成是一个系统过程，即系统过程，即工程质量是由工程质量是由可行性研究、可行性研究、投资决策、工投资决策、工程设计、工程程设计、工程施工和竣工验施工和竣工验收各阶段质量收各阶段质量的综合反映的综合反映确定质量目标及水平协确定质量目标及水平协调统一投资、质量、进调统一投资、质量、进度度根据质量目标及水平通根据质量目标及水平通过工程设计具体化过工程设计具体化检查评定、考核质量目检查评定、考核

109、质量目标是否符合设计标是否符合设计工程项目质量形成过程工程项目质量形成过程工程项目质量形成过程工程项目质量形成过程5.1.2.1 5.1.2.1 工程质量控制工程质量控制2024/7/28赫桂梅工程项目质工程项目质量控制原则量控制原则1 1、坚持质、坚持质、坚持质、坚持质量第一原则量第一原则量第一原则量第一原则2 2、坚持、坚持、坚持、坚持以人为以人为以人为以人为控制核控制核控制核控制核心心心心3 3、坚持以、坚持以、坚持以、坚持以预防为主预防为主预防为主预防为主4 4、坚持、坚持、坚持、坚持质量标质量标质量标质量标准准准准5 5、贯彻科学、贯彻科学、贯彻科学、贯彻科学、公正、守法的公正、守法

110、的公正、守法的公正、守法的职业规范职业规范职业规范职业规范5.1.2.2 5.1.2.2 工程质量控制的原则工程质量控制的原则2024/7/28赫桂梅5.1.2.3 工程质量责任体系 工程质量责任体系工程质量责任体系建设工程质量管理条例（建设工程质量管理条例（2000年年国务院第国务院第279号令号令）建设单位建设单位建设单位建设单位质量责任质量责任质量责任质量责任勘察设计单位勘察设计单位勘察设计单位勘察设计单位 质量责任质量责任质量责任质量责任施工单位施工单位施工单位施工单位质量责任质量责任质量责任质量责任建筑材料、构配件及建筑材料、构配件及建筑材料、构配件及建筑材料、构配件及设备生产或供应

111、单位设备生产或供应单位设备生产或供应单位设备生产或供应单位的质量责任的质量责任的质量责任的质量责任工程监理单位工程监理单位工程监理单位工程监理单位 质量责任质量责任质量责任质量责任工程质工程质工程质工程质量体系量体系量体系量体系划分划分划分划分2024/7/28赫桂梅5.1.3 建设工程质量的政府监督管理建设工程质量的政府监督管理 （1）监督管理体制）监督管理体制国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门统一监管统一监管国务院铁路、交通、水利等部门国务院铁路、交通、水利等部门全国有关专业项目全国有关专业项目县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方人民政府建设行政主管部门本行政区域本行

112、政区域县级以上县级以上铁路、交通、水利等部门铁路、交通、水利等部门本行政区域相关专业本行政区域相关专业项目项目监管内容：对有关建设工程质量的法律、法监管内容：对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况加强监督；规和强制性标准执行情况加强监督；特点：权威性、强制性、综合性。特点：权威性、强制性、综合性。2024/7/28赫桂梅5.1.3.2 工程质量管理制度工程质量管理制度施工图设计文件审查制度工程质量监督制度工程质量检测制度工程质量保修制度 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）

113、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 5.1.3 建设工程质量的政府监督管理建设工程质量的政府监督管理2024/7/28赫桂梅5.2.1 概述概述5.2.1.1 勘察设计质量的概念勘察设计质量的概念 在严格遵守技术标准、法规的基础上，对工程地质条件做出及时、准确的评价，正确处理和协调经济、资源、技术、环境条件的制约，使设计项目能更好地满足业主所需要的功能和使用价值，能充分发挥项目投资的经济效益。5.2.1.2 勘察、设计质量控制的依据勘察、设计质量控制的依据（1）有关

114、工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划（2）有关工程建设的技术标准。（3）项目批准文件。（4）体现建设单位建设意图的勘察、设计规划大纲、纲要和合同文件。（5）反映项目建设过程中和建成后所需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。5.2工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.1 概述概述5.2.1.3 勘察设计质量控制的要点勘察设计质量控制的要点（1）单位资质控制：单位资质制度、个人资格制度 （2）勘察阶段质量控制要点 a.协助建设单位选定勘察单位 b.勘察工作方案审查和控制 c.勘察现场作业的质量控制 d.勘察文件的质量控制

115、 e.后期服务质量保证 f.勘察技术档案管理5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.1 概述概述5.2.1.3 勘察设计质量控制的要点勘察设计质量控制的要点（3）设计质量控制要点 a.审查设计基础资料的正确性和完整性。 b.协助建设单位编制设计招标文件或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛。c.审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案。e.督促设计单位完善质量体系，建立内部专业交底及会签制度。f.进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。g.组织施工图会审。h.评定、验收设计文件。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量

116、控制2024/7/28赫桂梅5.2.2 工业交通项目设计方案质量控制工业交通项目设计方案质量控制5.2.2.1 总体设计质量控制总体设计质量控制总体设计阶段监理工作：督促并控制设计单位按照委托设计合同规定的日期交出总体设计文件。对总体设计文件提出优化意见或建议，并提出评估报告送交建设单位。协助建设单位对总体设计文件进行评审，或据建设单位要求组织专家评审，并组织整理评审报告。根据评审结果，督促设计单位对总体设计文件进行修改。将总体设计文件上报上级主管部门审查，并取得批准。编写监理工作总结。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.2 工业交通项目

117、设计方案质量控制工业交通项目设计方案质量控制5.2.2.2 初步设计质量控制初步设计质量控制初步设计阶段的监理工作：控制初步设计进度，要求设计单位按照合同约定提交初步设计文件。审核初步设计阶段的设计成果，提出评估报告。审核设计概算的合理性和准确性，并提出审核报告。应业主要求协助组织初步设计的专家会审和整理及提出会审报告。跟踪监理设计单位根据评审结论对设计文件进行修改。编写初步设计阶段监理工作总结。5.2工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.2 工业交通项目设计方案质量控制工业交通项目设计方案质量控制5.2.2.3 技术设计质量控制技术设计质量控制技

118、术设计阶段监理工作、质量控制程序和审核重点：技术设计阶段监理工作内容与初步设计阶段基本一样，参见初步设计阶段质量控制内容。监理工程师对技术设计图纸的审核应侧重于各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。监理工程师在审核图纸的同时，还要审核相应的修正概算文件是否符合投资限额的要求。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.3 非工业交通项目设计方案质量控制非工业交通项目设计方案质量控制5.2.3.1 设计方案的征集方法设计方案的征集方法非工业交通项目设计方案的征集方法主要有两种，一种是组织工程设计招标；一种是组织方案设计竞选即常说的设计方案竞赛。5

119、.2.3.2 控规设计质量控制控规设计质量控制监理工程师质量控制要点：审查规划设计单位和规划师的相应资质和资格。收集整理各方面的基础资料，要进行深入调查研究，保证其准确。审核控规设计是否遵循有关法律、标准和技术规范，是否采用了先进的设计方法和技术手段。是否符合总体规划或分区规划的要求。应进行多方案比较和经济技术论证。是否运用城市设计方法，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平，为修建性详细规划设计或环境设计甚至单体设计提供了充分的设计依据。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.3 非工业交通项目设计方案

120、质量控制非工业交通项目设计方案质量控制5.2.3.3 扩初设计质量控制扩初设计质量控制扩初设计阶段监理审核控制要点：扩初设计阶段监理审核控制要点：是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模、设计原则和审批意见，设计文件的深度是否达到要求。有无违反人防、消防、节能、抗震及其他有关设计规范和设计标准。总体设计中所列项目有无漏项等。建筑物单体设计中各部分用房分配等是否合理。审查结构选型、结构不知是否合理等。审查扩初设计概算，有无超出计划投资，原因何在。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.3 非工业交通项目设计方案质量控制非工业交通项目设

121、计方案质量控制5.2.3.4 设计方案的评选与决策设计方案的评选与决策监理工程师在评选与决策过程中进行质量控制应注意的问题： 监理工程师应在技术经济分析的基础上编写评选和决策建议书。制定监理规划时，必须明确设计方案选择和设计工作应遵循的原则和程序，并征得建设单位同意。对采用综合评估法进行评选和决策时，应注意需量化的因素是否全面及其权重是否分配合理。进行设计方案比较选择时，应处理好质量、投资与进度的关系，使其达到对立的统一。监理工程师要注意设计方案之间的主要差异，并提出进行方案整合或改进设计方案的建议。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.4

122、 施工图设计阶段的质量控制施工图设计阶段的质量控制5.2.4.1施工图设计阶段监理工作施工图设计阶段监理工作督促并控制设计单位按照委托设计合同约定的日期，保质、保量、准时交付施工图及概(预)算文件。对设计过程进行跟踪监理，必要时，会同建设单位组织对单位工程施工图的中间检查验收，并提出评估报告. 审核设计单位交付的施工图及概(预)算文件，并提出评审验收报告；根据国家有关法规的规定，将施工图报送当地政府建设行政主管部门指定的审查机构进行审查，并根据审查意见对施工图进行修正；编写工作总结报告，整理归档监理资料。5.2.4.2 施工图审核施工图审核监理工程师进行施工图审核的主要内容:图纸的规范性。建筑

123、造型与立面设计。平面设计。 空间设计。 装修设计。 结构设计。 工艺流程设计。 设备设计。 水、电、自控等设计。 城规、环境、消防、卫生等要求满足情况。 11各专业设计的协调一致情况。12施工可行性。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.4 施工图设计阶段的质量控制施工图设计阶段的质量控制5.2.4.3 设计交底与图纸会审设计交底与图纸会审 设计交底建设单位负责组织，设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。5.

124、2.4.4 设计变更控制设计变更控制监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：（1）应随时掌握国家政策法规的变化，并将信息尽快通知设计单位和建设单位，避免产生设计变更的潜在因素。（2）加强对设计阶段的质量控制。特别是施工图设计文件的审核。（3）对建设单位和承包单位提出设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和费用的影响分析清楚并通报给建设单位。（4）要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。5.2 工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.2.4.3 设计交底与图纸会审设计交底与图纸会审 设计交底建设单位负责组织

125、，设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。5.2.4.4 设计变更控制设计变更控制监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：（1）应随时掌握国家政策法规的变化，并将信息尽快通知设计单位和建设单位，避免产生设计变更的潜在因素。（2）加强对设计阶段的质量控制。特别是施工图设计文件的审核。（3）对建设单位和承包单位提出设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和费用的影响分析清楚并通报给建设单位。（4）要严格控制设计变更的签批手续，以明确

126、责任，减少索赔。5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅按形成实体过按形成实体过程的时间划分程的时间划分按影响工程质按影响工程质按影响工程质按影响工程质量的因素划分量的因素划分量的因素划分量的因素划分按工程施工层次结按工程施工层次结按工程施工层次结按工程施工层次结构的控制过程划分构的控制过程划分构的控制过程划分构的控制过程划分施工准备施工准备施工准备施工准备质量控制质量控制施工过程施工过程施工过程施工过程质量控制质量控制质量控制质量控制施工验收施工验收施工验收施工验收质量控制质量控制质量控制质量控制人人机机料料法法环环工序质量工序质量工序质量工序质量 检验批

127、质量检验批质量检验批质量检验批质量 分项工程质量分项工程质量分项工程质量分项工程质量 分部工程分部工程分部工程分部工程质量质量质量质量 单位工程单位工程单位工程单位工程质量质量质量质量 5.3.1.1 施工质量控制的系统过程施工质量控制的系统过程5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制5.3.1 概述概述2024/7/28赫桂梅5.3.1.2 施工质量控制的依据施工质量控制的依据建设工程施工合同建设工程施工合同设计文件设计文件按图施工按图施工 有关质量管理方面的法律、法规性文件有关质量管理方面的法律、法规性文件有关质量检验与控制的专门技术法规性文件（有关质量检验与控制的专门技术法规

128、性文件（20022002年建筑工程年建筑工程施工质量验收统一标准施工质量验收统一标准）5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制5.3.2 施工准备的质量控制施工准备的质量控制施工承包单位资质的核查； 施工组织设计的审查； 现场施工准备的质量控制。2024/7/28赫桂梅5.3.2.1 施工承包单位资质的核查施工承包单位资质的核查施工总承包企业按专业类别分12个资质类别每个资质类别分特级、一级、二级、三级专业工程承包企业按专业类别分60个资质类别每个资质类别分一级、二级、三级劳务作业分包企业13个资质类别有的不分级，有的分一级、二级5.3.2.2 施工组织设计施工组织设计(质量计划）

129、的审查质量计划）的审查程序程序承包单位编制及内部自审填写报审表报送监理机构总监组织专监审查并审核签认已审施工组织设计报送建设单位5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.3.2.3 5.3.2.3 现场施工准备的质量控制现场施工准备的质量控制（1）工程定位及标高基准控制 （2）施工平面布置的控制（3） 材料构配件采购订货的控制（4）施工机械配置的控制（5） 分包单位资格的审核确认（6）设计交底与施工图纸的现场核对（7）严把开工关（8）监理组织内部的监控准备工作5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.3.3.15.3.

130、3.1作业技术准备状态的控制作业技术准备状态的控制（1 1）质量控制点的设置）质量控制点的设置质量控制点质量控制点为了保证作业过程质量而确定的重点控制为了保证作业过程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节对象、关键部位或薄弱环节（2 2）作业技术交底的控制）作业技术交底的控制（3 3）进场材料、构配件和设备的质量控制）进场材料、构配件和设备的质量控制（4 4）进场施工机械设备性能及工作状态的控制）进场施工机械设备性能及工作状态的控制（5 5）施工测量及计量器具性能、精度的控制）施工测量及计量器具性能、精度的控制（6 6）施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制）施工现场劳动组织及作业人员

131、上岗资格的控制5.3.3 施工过程的质量控制施工过程的质量控制5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.3.3.2 作业技术活动运行过程的控制作业技术活动运行过程的控制 （1）承包单位自检与专检工作的监控（2）技术复核工作的监控（3）见证取样送检工作的监控（4）工程变更的监控（5）级配管理的质量监控（6）质量记录资料的监控（7）工地例会的管理（8）停、复工令的实施5.3.3.3 作业技术活动结果的控制作业技术活动结果的控制 （1）基槽（基坑）验收（四方共同参与）（2）隐蔽工程验收质量控制的关键过程之一（3）工序交接验收（4）检验批、分项、分部工程的验收（5

132、）联动试车或设备的试运转（6）单位工程或整个工程项目的竣工验收5.3 工程施工阶段的质量控制工程施工阶段的质量控制2024/7/28赫桂梅5.4.15.4.1工程施工质量验收的划分工程施工质量验收的划分单位工程 分部工程 分部工程 分项工程 检验批。5.4.25.4.2工程施工质量不符合要求时的处理工程施工质量不符合要求时的处理一般情况，不合格现象在检验批的验收时就应发现并及时处理，所有隐患必须尽快消灭在萌芽状态，否则会影响后续检验批和相关的分项工程、分部工程的验收。但非正常情况可按下述规定进行处理：(1)经返工重做或更换器具、设备检验批，应重新进行验收。 (2) 经有资质的检测单位鉴定达到设

133、计要求的检验批，应予以验收。(3) 经有资质的检测单位鉴定达不到设计要求但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。(4) 经返修或加固的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。(5) 通过返修或加固仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，严禁验收。5.4 工程施工质量验收工程施工质量验收2024/7/28赫桂梅5.4.3 5.4.3 工程施工验收的程序和组织工程施工验收的程序和组织5.4.3.1 5.4.3.1 检验批及分项工程的验收程序与组织检验批及分项工程的验收程序与组织 检验批由专业监理工程师组织

134、项目专业质量检验员等进行验收；分项工程由专业监理工程师组织项目专业技术负责人等进行验收。 。5.4.3.2 5.4.3.2 分部工程的验收程序与组织分部工程的验收程序与组织 分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；由于地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全，因此规定与地基基础、主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。5.4 工程施工质量验收工程施工质量验收2024/7/28赫桂梅5.4.3.3 单位单位(子单位子单位)工程的验收程序与组织工

135、程的验收程序与组织（1 1）竣工初验收的程序）竣工初验收的程序 施工单位将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检査，对检查出的问题，应督促施工单位及时整改。经项目监理机构验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。（2 2）正式验收）正式验收 建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。 参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。5.4 工程

136、施工质量验收工程施工质量验收2024/7/28赫桂梅5.4.3 5.4.3 工程施工验收的程序和组织工程施工验收的程序和组织5.4.3.1 5.4.3.1 检验批及分项工程的验收程序与组织检验批及分项工程的验收程序与组织 检验批由专业监理工程师组织项目专业质量检验员等进行验收；分项工程由专业监理工程师组织项目专业技术负责人等进行验收。 。5.4.3.2 5.4.3.2 分部工程的验收程序与组织分部工程的验收程序与组织 分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；由于地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全，因此

137、规定与地基基础、主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅5.5.1 工程质量问题及处理工程质量问题及处理质量不合格：质量不合格： 凡是工程产品质量没有满足某个规定的要求。工程建设重大事故报告和调查程序规定 质量问题：经济损失低于5000元； 质量事故：经济损失大于等于5000元。5.5.1.1工程质量问题的成因工程质量问题的成因违背建设程序“三边工程” 违反法规行为地质勘察失真设计差错施工与管理不到位使用不合格的原材料、制品及设备自然环境因素

138、使用不当5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅5.5.1.2 工程质量问题的处理程序工程质量问题的处理程序5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅5.5.2 工程质量事故的特点与分类工程质量事故的特点与分类 5.5.2.1 工程质量事故的特点工程质量事故的特点复杂性、严重性、可变性和多发性。5.5.2.2 工程质量事故的分类工程质量事故的分类一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故。直接经济损失在5000元(含5000元)以上，不满50000元的；影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺

139、陷的。 严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重质量事故。 直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的； 严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。重大质量事故：凡具备下列条件之一者为重大质量事故，属建设工程重大事故范畴：工程倒塌或报废；由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上； 直接经济损失10万元以上。特别重大事故：凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定所列发生 一次死亡30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质

140、量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅5.5.3 5.5.3 工程质量事故的处理工程质量事故的处理5.5.3.1 5.5.3.1 工程质量事故处理的依据工程质量事故处理的依据质量事故的实况资料；具有法律效力的，得到有关当事各方认可的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同以及监理合同或分包合同等合同文件；有关的技术文件、档案相关的建设法规。5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅5.5.3.2 工程质量事故处理的程序工程质量事故处理的程序（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令质量事故发生单位上报、 24小时内书面报告

141、（2）监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。（3）当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。（4）技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。（5）对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时

142、应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。（6）签发工程复工令，恢复正常施工。5.5 工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理2024/7/28赫桂梅第第6章章 建设工程安全生产控制建设工程安全生产控制【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、建筑工程安全生产的影响因素2、建设主体的安全生产责任4、施工过程的安全生产控制3、建设前期的安全控制2024/7/28赫桂梅 2004年建设工程安全生产管理条例的颁布实施，安全生产控制已成为监理工作人员的工作职责之一，2006年10月16日发布了关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意

143、见，对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任等也作了规定。监理单位应根据现行的法律、法规和工程建设强制性标准以及监理委托合同对所承担建设工程加强安全控制，严把安全管理关。6.1 6.1 概述概述6.1.1 建设工程安全生产控制的意义建设工程安全生产控制的意义 建设工程安全生产管理条例针对建设工程安全生产中存在的主要问题，确立了建设企业安全生产和政府监督管理的基本制度，规定了参与建设活动各方主体的安全责任，明确了建筑工人安全与健康的合法权益，是一部全面规范建设工程安全生产的专门法规，可操作性强，对规范建设工程安全生产必将起到重要的作用。对提高工程建设领域安全生产水平、确保人民生命财产

144、安全、促进经济发展、维护社会稳定都具有十分重要的意义。2024/7/28赫桂梅6.1.2 6.1.2 建设安全生产控制的原则建设安全生产控制的原则（1）安全第一，预防为主的原则（2）以人为本、关爱生命，维护作业人员合法权益的原则（3）职权与责任一致的原则6.1 6.1 概述概述 6.1.3 建设工程安全生产的影响因素建设工程安全生产的影响因素 建筑产品的多样性决定了安全问题的多变性 动态的施工作业使安全问题呈现多发性 恶劣的作业环境增加了危险源客观因素2024/7/28赫桂梅6.1 6.1 概述概述6.1.4 建设工程安全生产的影响因素建设工程安全生产的影响因素 多个安全责任主体增加了安全控制

145、的难度 从业人员素质相对较低，缺乏安全常识 建设工期被不合理的压缩使安全风险增大 利益驱动减少了对安全措施的投入 利益驱动减少了对安全措施的投入客观因素6.1.5 建设安全生产控制的任务建设安全生产控制的任务 建设工程安全控制的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产的法规和标准组织施工，落实各项安生产的技术措施，消除施工中的危险性、盲目性和随意性，减少不安全的隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产。2024/7/28赫桂梅 我国在1998年开始实施的中华人民共和国建筑法中就规定了有关部门和单位的安全生产责任。2003年国务院通过并在2004年开始实

146、施的建设工程安全生产管理条例对于各级部门和建设工程有关单位的安全责任有了更为明确的规定6.2 6.2 工程建设主体的安全生产控制责任工程建设主体的安全生产控制责任6.2.1建设主体单位的安全责任建设主体单位的安全责任 建设单位的安全责任； 勘察单位的安全责任； 设计单位的安全责任； 工程监理单位的安全责任； 施工单位的安全责任； 其他单位的安全责任。2024/7/28赫桂梅6.2 6.2 工程建设主体的安全生产控制责任工程建设主体的安全生产控制责任6.2.2 建设主体单位的法律责任建设主体单位的法律责任 按主体违反法律规范的不同，其违法的法律责任可分为刑事责任、民事责任、行政责任3大类。具体承

147、担方式可以是人身责任、财产责任、行为能力责任等。监理单位的违法行为与法律责任监理单位的违法行为与法律责任（1）违法行为未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工的。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告的。未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。2024/7/28赫桂梅6.2 6.2 工程建设主体的安全生产控制责任工程建设主体的安全生产控制责任6.2.2 6.2.2 建设主体单位的法律责任建设主体单位的法律责任监理单位的违法行为与法律责任监理单位的违法行为与法律责任（2）监理单位和监理工

148、程师的法律责任行政责任民事责任刑事责任2024/7/28赫桂梅6.3 6.3 监理工程师在安全生产控制中的主要工作监理工程师在安全生产控制中的主要工作 6.3.1 6.3.1 建设前期的安全控制建设前期的安全控制 在施工开始前，项目监理部应组织有关单位分析本工程的特点以及一般的安全事故类型和安全事故的影响，建立安全生产的控制体系,有针对性地采取措施，做好安全事故的事前预控。 （1）坚持“安全第一、预防为主”的原则。 （2）建立完善的安全检查验收制度。 6.3.2 6.3.2 安全生产控制的审查安全生产控制的审查 施工承包单位安全生产管理体系的检查施工承包单位安全生产管理制度的检查 工程项目施工

149、安全监督机制的检查 施工承包单位安全教育培训制度落实情况的检查文明施工的检查 其他方面安全隐患的检查 2024/7/28赫桂梅6.3 6.3 监理工程师在安全生产控制中的主要工作监理工程师在安全生产控制中的主要工作 6.3.3 6.3.3 安全生产技术措施的审查安全生产技术措施的审查 主要检查施工组织设计中有无安全措施，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专项安全生产管理人员进行现场监督。6.3.4 施工过程的安全生产控制施工过程的安全生产控制6.3.4.1 安全生产的巡视检察安全生产的巡视检察（

150、1）高空作业情况（2）安全用电情况。（3）脚手架、模板情况（4）机械使用情况（5）安全防护情况2024/7/28赫桂梅6.3 6.3 监理工程师在安全生产控制中的主要工作监理工程师在安全生产控制中的主要工作 6.3.4.2 6.3.4.2 安全生产事故的救援与调查处理安全生产事故的救援与调查处理（1）生产安全事故的应急救援预案（2）生产安全事故的应急救援（3）生产安全事故报告制度（4）生产安全事故的调查处理建设工程安全生产管理条例：注：第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；

151、特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 2024/7/28赫桂梅6.4 6.4 安全生产监理工作的资料整理安全生产监理工作的资料整理安全生产监理工作文档可分类如下安全生产监理工作文档可分类如下（1）监理文件：包括如安全生产监理管理工作人员设置及职责、岗前安全知识技能培训记录；监理实施细则中有关安全生产管理工作内容等（2）施工单位的报审文件及审批文件：包括如建设单位与施工总承包方签订的安全生产协议书；施工总承包方与分包方签订的安全生产协议书；施工单位企业资质、安全生产许可证

152、审查及相关复印件：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员名单和资格报审表及相关复印件；施工单位的安全交底记录等（3）监理安全管理活动文件：包括如安全相关的监理通知单和对应的整改回复单、联系单；因安全事件发出的暂停施工指令及复工令；专项开工报告及批准；日常巡查记录；安全生产监理管理工作会议纪要；安全生产事故及其分析处理报告：向安全生产行政主管部门的报告等。2024/7/28赫桂梅第第7 7章章 建设工程合同管理建设工程合同管理【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、建设工程合同的分类2、建设工程施工合同（示范文本）的组成4、发生不可抗力时监理工程师如何处理3、监

153、理工程师对施工进度的控制体现在哪些方面5、工程量的确认程序6、FIDIC 系列合同条件的组成及适用条件2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅7.1.1 合同的概念合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同的主体、客体和内容构成合同的三要素。7.1.2 建设工程合同的概念建设工程过程中参与到各项建设活动中的各个主体之间，为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确立相互权利和义务关系的协议。 7.1 7.1 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅按按工工作作内内容容分分 建设工程设计合同建设工程设计合同 建设工程物资采购合同建设工程物资采购合同

154、建设工程监理合同建设工程监理合同 建设工程施工合同建设工程施工合同 建设工程勘察合同建设工程勘察合同 7.1.3 建设工程合同的类型建设工程合同的类型7.1 7.1 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅按按承承发发包包方方式式分分总包合同与分包合同总包合同与分包合同 总承包合同总承包合同与分别承包合同与分别承包合同7.1.3 建设工程合同的类型建设工程合同的类型7.1 7.1 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述按按工工程程计计价价方方式式分分成本加酬金合同成本加酬金合同总价合同总价合同单价合同单价合同2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2

155、 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.1 7.2.1 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述7.2.1.1 7.2.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、 设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。建设工程施工合同是建设工程的主要合同之一，具有以下特点：（1）合同标的的特殊性（2）合同履行期限的长期性（3）合同内容的复杂性 2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅7.2.1.2 建设工程施工合同（示范文本） 简介（GF20130201GF20130201） 施工

156、合同的组成施工合同的组成 合同协议书：合同协议书：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等 13条条 通用合同条款通用合同条款：是：是合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 专用合同条款：专

157、用合同条款：是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。或另行约定的条款。 施工合同适用范围施工合同适用范围( (承包方式承包方式) )房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动施工承发包活动 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.2 7.2.2 建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立7.

158、2.2.1 7.2.2.1 工期和合同价格工期和合同价格 （1）工期在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。（2）合同价款合同约定的合同价款追加合同价款合同的计价方式通用条款中规定有三类可选择的计价方式，本合同采用哪种方式需在专用条款中说明。可选择的计价方式有：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.2 7.2.2 建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立7.2.2.2 7.2.2.2 对双方有约束力的合同文件对双方有约束力的合同文件（1）合同文件的组成

159、在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。 （2）对合同文件中矛盾或歧义的解释 按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人和承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.3 7.2.3 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理7.2.3.1 7.2.3.1 施工图

160、纸施工图纸（1）发包人提供的图纸施工图纸经过工程师审核签认后，在合同约定的日期前发放给承包人，以保证承包人及时编制施工进度计划和组织。（2）承包人负责设计的图纸应在合同约定的时间内将按规定的审査程序批准的设计文件提交工程师审核，经过工程师签认后才可以使用。但工程师对承包人设计的认可，不能解除承包人的设计责任。7.2.3.2 7.2.3.2 施工进度计划施工进度计划 承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和施工进度计划提交工程师。工程师接到后，应当予以确认或者提出修改意见，时间限制则由双方在专用条款中约定。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工

161、程施工合同管理7.2.3 7.2.3 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理7.2.3.4 7.2.3.4 开工开工 承包人应在专用条款约定的时间按时开工，以便保证在合理工期内及时竣工。但在特殊情况下，工程的准备工作不具备开工条件，则应按合同的约定区分延期开工的责任。7.2.3.5 7.2.3.5 工程的分包工程的分包 施工合同范本的通用条件规定，未经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包；工程分包不能解除承包人的任何责任和义务。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4 7.2.4 施工过程的合同管理施工过程的合同

162、管理7.2.4.1 7.2.4.1 对材料和设备的质量控制对材料和设备的质量控制（1 1）材料设备的到货检验）材料设备的到货检验 工程项目使用的建筑材料和设备按照专用条款约定的采购供应责任，可以由承包人负责，也可以由发包人提供全部或部分材料和设备。（2 2）材料和设备的使用前检验）材料和设备的使用前检验发包人供应材料设备发包人供应的材料设备进入施工现场后需要在使用前检验或者试验的，由承包人负责检查试验，费用由发包人负责。承包人负责采购的材料和设备采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7

163、.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4.2 7.2.4.2 对施工质量的监督管理对施工质量的监督管理 工程师在施工过程中应采用巡视、旁站、平行检验等方式监督检查承包人的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过裎进行严格控制。 7.2.4.3 7.2.4.3 隐蔽工程与重新检验隐蔽工程与重新检验 应在专用条款中约定，对需要进行中间验收的单项工程和部位及时进行检查、试验，不应影响后续工程的施工。发包人应为检验和试验提供提利条件。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅7.2.4.4 7.2.4.4 施工进度管理施工进度管理约定合同工期进度计划的提交、批准及监督执行进度计划的执

164、行开工及延期开工暂停施工工期延误工程延期原因承包人14天内报告，监理工程师14天内确认工程竣工7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4.5 7.2.4.5 设计变更管理设计变更管理（1 1）工程师指示的设计变更）工程师指示的设计变更更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序； 其他有关工程变更需要的附加工作。（2 2）设计变更程序）设计变更程序施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。

165、变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审査批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。工程师向承包人发出设计变更通知后，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行所需的变更。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4.5 7.2.4.5 设计变更管理设计变更管理（3 3）变更价款的确定）变更价款的确定确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争性水平。 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价袼变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没

166、有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4.6 工程量的确认工程量的确认（1）承包人提交工程量报告（2）工程量计量 工程师接到承包人的报告后7天内，核实已完工程量，并在现场实际计量前24小时通知承包人参加。工程师收到承包人报告后7天内未计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。（3）工程量的计量原则工程师对照设计图纸，只对承包人完成的永久工程合格工程量进行计量。7.2.4.8 不可抗力不可抗力 不可抗力事件发生后，

167、承包人应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后48小时内向工程师通报受灾情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。发包人应尽力协助承包人采取措施。可抗力事件继续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后14天内，向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.2 7.2 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理7.2.4.8 不可抗力不可抗力 不可抗力事件发生后，承包人应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后48小时内向工程师通报受灾情况和损失情况，及预计清理和修复

168、的费用。发包人应尽力协助承包人采取措施。 不可抗力事件继续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后14天内，向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。7.2.5 竣工阶段的合同管理竣工阶段的合同管理工程试车 竣工验收 工程保修竣工结算 2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.1 FIDIC 系列合同条件简介系列合同条件简介7.3.1.1 四种新版的合同条件及其适用范围四种新版的合同条件及其适用范围（1）施工合同条件推荐用于有雇主或其代表工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价

169、合同。（2）生产设备和设计施工合同条件推荐用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工，通常采用总价合同。（3）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。（4）简明合同格式该文件适用于投资金额较小的建筑或工程项目，也可用于投资金额较大的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.1 FIDIC 系列合同条件简介系列合同条件简介7.3.1.2 FIDIC系列

170、合同条件的适用条件系列合同条件的适用条件（1）必须要由独立的监理工程师来进行施工监督管理。（2）业主应采用竞争性招标方式选择承包单位。（3）适用于单价合同。（4）要求有较完整的设计文件（包括规范、图纸、工程量清单等）。7.3.2 施工合同条件下的施工管理施工合同条件下的施工管理7.3.2.1 施工合同中几个重要概念施工合同中几个重要概念合同工期施工期缺陷通知期合同有效期指定分包商2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.2 施工合同条件下的施工管理施工合同条件下的施工管理7.3.2.2 风险责任的划分风险责任的划

171、分（1）业主应承担的风险义务 合同条件规定的业主风险不可预见的物质条件。其他不能合理预见的风险（2）承包商应承担的风险义务在施工现场属于不包括在保险范围的由于承包商的施工、管理等失误或违约行为导致工程、业主人员的伤害及财产损失，应承担责任。7.3.2.3施工阶段的合同管理施工阶段的合同管理施工进度管理施工质量管理 工程变更管理 工程进度款的支付管理 2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.2 施工合同条件下的施工管理施工合同条件下的施工管理7.3.2.4 缺陷通知期阶段的合同管理缺陷通知期阶段的合同管理 （1）

172、工程缺陷责任承包商在缺陷通知期内应承担的义务将不符合合同规定的永久设备或材料从现场移走并替换；将不符合合同规定的工程拆除并重建；实施任何因保护工程安全而需进行的紧急工作。承包商的补救义务承包商应在工程师指示的合理时间内完成上述工作。若承包商未能遵守指示，业主有权雇佣其他人实施并予以付款。如果属于承包商应承担的责任原因，业主有权按照业主索赔的程序向承包商追偿。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.2 施工合同条件下的施工管理施工合同条件下的施工管理7.3.2.4 缺陷通知期阶段的合同管理缺陷通知期阶段的合同管理

173、 （2）履约证书 履约证书颁发后承包商即可办理最终结算手续。缺陷通知期内工程圆满地通过运行考验，工程师应在期满后的28天内，向业主签发解除承包商承担工程缺陷责任的证书，并将副本送给承包商。 (3）最终结算 颁发履约证书后的56天内，承包商应向工程师提交最终报表草案，以及工程师要求提交的有关资料。工程师审核后与承包商协商，对最终报表草案进行适当的补充或修改后形成最终报表。承包商将最终报表送交工程师的同时，还需向业主提交一份“结清单”，进一步证实最终报表中的支付总额，作为同意与业主终止合同关系的书面文件。工程师在接到最终报表和结清单附件后的28天内签发最终支付证书，业主应在收到证书后的56天内支付

174、。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.3 分包合同条件的管理分包合同条件的管理分包合同条件可用于承包商与其选定的分包商，或与业主选择的指定分包商签订的合同。7.3.3.1 订立分包合同阶段的管理订立分包合同阶段的管理承包商可以采用邀请招标或议标的方式与分包商签订分包合同。7.3.3.2 分包合同的履行管理分包合同的履行管理（1 1）分包合同的管理关系）分包合同的管理关系业主对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。工程师对分包合同的管理依据主合同对分包工作内容及分包商的资质进行审査，行使确认权或否定权；对

175、分包商使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督管理。承包商对分包合同的管理对分包工程的实施负有全面管理责任。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.3 分包合同条件的管理分包合同条件的管理7.3.3.2 分包合同的履行管理分包合同的履行管理（2）分包工程的支付管理分包合同的支付程序分包商在合同约定的日期，向承包商报送该阶段施工的支付报表。承包商代表经过审核后，将其列入主合同的支付报表内一并提交工程师批准。承包商应在分包合同约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。 承包商代表对支付报表的审查承包商不承担

176、逾期付款责任的情况 如果属于工程师不认可分包商报表中的某些款项，业主拖延支付给承包商经过工程师签证后的应付款，分包商与承包商或与业主之间因涉及工程量或报表中某些支付要求发生争议三种情况，承包商代表在应付款日之前及时将扣发或缓发分包工程款的理由通知分包商，则不承担逾期付款责任。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件下的施工管理合同条件下的施工管理7.3.3 分包合同条件的管理分包合同条件的管理7.3.3.2 分包合同的履行管理分包合同的履行管理（3）分包工程变更管理 承包商代表接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包商

177、，也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。（4）分包合同的索赔管理 分包合同履行过程中，当分包商认为自己的合法权益受到损害，不论事件起因于业主或工程师的责任，还是承包商应承担的义务，他都只能向承包商提出索赔要求，并保持影响事件发生后的现场同期记录。 2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.1 7.4.1 建设工程施工索赔概述建设工程施工索赔概述7.4.1.1 7.4.1.1 施工索赔的概念及特征施工索赔的概念及特征（1）施工索赔的概念 索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，

178、向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。（2）索赔的特征索赔是双向的只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。索赔是一种未经对方确认的单方行为。2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅按按索索赔赔的的合合同同依依据据分分合同中默示的索赔合同中默示的索赔合同中明示的索赔合同中明示的索赔 7.4.1.2 施工索赔分类施工索赔分类按按索索赔赔目目的的分分工期索赔工期索赔费用索赔费用索赔7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅按按索索赔赔事事件件的的性性质质分分工程变更索赔工程变更索赔意外风险和不可预见因素索赔意外风险和不可预见因素索赔

179、工程加速索赔工程加速索赔合同被迫终止的索赔合同被迫终止的索赔工程延误索赔工程延误索赔7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.1.2 施工索赔分类施工索赔分类其他索赔其他索赔 2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.2 7.4.2 索赔程序索赔程序7.4.2.1 7.4.2.1 承包人的索赔承包人的索赔（1）承包人提出索赔要求发出索赔意向通知：索赔事件发生后的28天内递交索赔报告：索赔意向通知提交后的28天内（2）工程师审核索赔报告工程师审核承包人的索赔申请判定索赔成立的原则（3）确定合理的补偿额 （4）发包人审查索赔处理（

180、5）承包人是否接受最终索赔处理2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.2 7.4.2 索赔程序索赔程序7.4.2.2 7.4.2.2 发包人的索赔发包人的索赔合同内规定业主可以索赔的条款涉及以下方面：序号条款号内 容17.5拒收不合格的材料和工程27.6承包人未能按照工程师的指示完成缺陷补救工作38.6由于承包人的原因修改进度计划导致业主有额外投人48.7拖期违约赔偿52.5业主为承包人提供的电、气、水等应收款项69.4未能通过竣工检验711.3缺陷通知期的延长811.4未能补救缺陷915.4承包人违约终止合同后的支付1018.2承包人办

181、理保险未能获得补偿的部分2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅 7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.3 7.4.3 工程师的索赔管理工程师的索赔管理7.4.3.17.4.3.1工程师的索赔管理任务工程师的索赔管理任务（1）预测和分析导致索赔的原因和可能性（2）通过有效的合同管理减少索赔事件发生（3）公平合理地处理和解决索赔7.4.3.2 7.4.3.2 工程师对索赔的审査工程师对索赔的审査（1）审查索赔证椐（2）审查工期顺延要求 应注意以下几点：划清施工进度拖延的责任；被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容；无权要求承包人缩短合同工期。2024/7/28赫桂梅

182、，柳立生赫桂梅 7.4 7.4 建设工程施工索赔建设工程施工索赔7.4.3 7.4.3 工程师的索赔管理工程师的索赔管理（3）审查费用索赔要求 承包人可索赔的费用，一般可以包括以下几个方面： 人工费。设备费。材料费。 保函手续费。贷款利息。保险费。 利润。管理费。7.4.3.4 7.4.3.4 工程师对索赔的预防和减少工程师对索赔的预防和减少（1）正确理解合同规定（2）做好日常监理工作，随时与承包人保持协调（3）尽量为承包人提供力所能及的帮助（4）建立和维护工程师处理合同事务的威信2024/7/28赫桂梅，柳立生赫桂梅建筑工程安全管理主编 张瑞生高等职业技术教育土建类专业“十三五”规划教材（第

183、（第2版）版）2024/7/28赫桂梅，柳立生消防安全管理与绿色施工 【学习目标】【学习目标】1. 了解施工现场，加强消防安全管理的必要性；2. 了解消防安全职责与消防安全法律责任；3. 掌握施工现场平面布置的消防安全要求；4. 掌握焊接机具与燃器具的安全管理、消防设施与器材的布置，特殊工种、地下工程与高层建筑施工、季节性施工的防火要求，防火检查与施工现场灭火。 【能力目标】【能力目标】1. 具有参与编制施工现场消防专项施工方案的能力；2. 能够组织施工现场消防安全检查，并记录与收集有关安全管理档案资料。2024/7/28赫桂梅，柳立生项目项目20 消防消防安全管理安全管理概述概述20.1 加

184、强加强消防安全管理的消防安全管理的必要性必要性20.1.1基本基本概念概念消防安全是指控制能引起火灾、爆炸的因素，消除能导致人员伤亡或引起设备、财产破坏和损失的条件，为人们生产、经营、工作、生活活动创造一个不发生或少发生火灾的安全环境。消防安全管理是指单位管理者和主管部门遵循经营管理活动规律和火灾发生的客观规律，依照有关规定，运用管理方法，通过管理职能合理有效地组合，保证消防安全的各种资源所进行的一系列活动，以保护单位员工免遭火灾危害，保护财产不受火灾损失，促进单位改善消防安全环境，保障单位经营、建设的顺利发展。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生20.1.2 必要性必要性在

185、建设工程中，可燃性临时建筑物多，受现场条件限制，仓库、食堂等临时性的易燃建筑物毗邻。易燃材料多，现场除了传统的油毡、木料、油漆等可燃性建材之外，还有许多施工人员不太熟悉的可燃材料，如聚苯乙烯泡沫塑料板、聚氨酯软质海绵、玻璃钢等。建筑施工手段的现代化、机械化，使施工离不开电源。交叉作业多，施工工序相互交叉，火灾隐患不易发现；施工人员流动性较大，民工多，安全文化程度不一，安全意识薄弱。装修过程险情多，在装修阶段或者工程竣工后的维护过程，因场地狭小、操作不便，建筑物的隐蔽部位较多，如果用火、用电、喷涂油漆等，不加小心就会酿成火灾。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生20.2 施工施

186、工现场消防安全现场消防安全职责职责20.2.1 施工施工单位消防安全单位消防安全职责职责机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第12条规定，建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生中华人民共和国消防法（简称消防法）第16条规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消

187、防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;组织防火检查，及时消除火灾隐患;消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生组织进行有针对性的消防演练;法律、法规规定的其他消防安全职责。消防法第18条规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定程序事先办理审批手续。消防法第21条规定，任

188、何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。中华人民共和国建筑法第39条规定，建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生建设工程安全生产管理条例第31条规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫

189、桂梅，柳立生关于防止发生施工火灾事故的紧急通知（建监安199812号）主要内容如下：各地区、各部门、各企业都要切实增强全员的消防安全意识。各地区、各部门、各企业要立即组织一次施工现场消防安全大检查，切实消除火灾隐患，警惕火灾的发生。检查的重点是施工现场（包括装饰装修工程）、生产加工车间、临时办公室、临时宿舍以及有明火作业和各类易燃易爆物品的存放场所等。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生建筑施工企业要严格执行国家和地方有关消防安全的法规、标准和规范，坚持“预防为主”的原则，建立和落实施工现场消防设备的维护、保养制度以及化工材料、各类油料等易燃品仓库管理制度，确保各类消防设施的

190、可靠、有效及易燃品存放、使用安全。要严肃施工火灾事故的查处工作，对发生重大火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则，查明原因、查清责任，对肇事者和有关负责人要严肃进行查处，施工现场发生重大火灾事故的，在向公安消防部门报告的同时，必须及时报告当地建设行政主管部门，对有重大经济损失的和产生重大社会影响的火灾事故，要及时报告建设部建设监理司。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生20.2.2 施工施工现场的消防安全现场的消防安全组织组织建立消防安全组织，明确各级消防安全管理职责，是确保施工现场消防安全的重要前提。施工现场消防安全组织包括：建立消防安全领导小组，负责施工现场的消防安全领

191、导工作。成立消防安全保卫组(部)，负责施工现场的日常消防安全管理工作。成立义务消防队，负责施工现场的日常消防安全检查、消防器材维护和初期火灾扑救工作。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生项目经理是施工现场的消防安全责任人，对施工现场的消防安全工作全面负责；同时确定一名主要领导为消防安全管理人，具体负责施工现场的消防安全工作；配备专、兼职消防安全管理人员（消防干部、消防主管），负责施工现场的日常消防安全管理工作。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生20.2.3 施工施工现场消防安全现场消防安全职责职责（1）项目经理）项目经理职责职责对项目工程生产经营过程中的消

192、防工作负全面领导责任。贯彻落实消防方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各消防管理办法或提出要求，并监督实施。根据工程特点确定消防工作管理体制和人员，并确定各业务承包人的消防保卫责任和考核指标，支持、指导消防人员工作。组织落实施工组织设计中的消防措施，组织并监督项目施工中消防技术交底和设备、设施验收制度的实施。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生领导、组织施工现场定期的消防检查，发现消防工作中的问题，制定措施，及时解决。发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故调查，认真落实制定的整改措施，吸取事故教训。对外包队伍加强

193、消防安全管理，并对其进行评定。参加消防检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和方法并予以清除。参加并配合火灾及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）工长）工长职责职责认真执行上级有关消防安全生产规定，对所管辖班组的消防安全生产负直接领导责任。认真执行消防安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务的特点，向班组进行书面消防安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底的执行情况实施经常检查，随时纠正现场及作业中的违章、违规行为。经常检查所管辖班组作业环境及各种设备、实施的消防安全状况，发现问题及时

194、纠正、解决。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生定期组织所辖班组学习消防规章制度，开展消防安全教育活动，接受安全部门或人员的消防安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术，要组织作业工人进行消防安全技术培训；若在施工中发现问题，必须立即停止使用，并上报有关部门或领导。发生火灾或未遂事故要保护现场，立即上报。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）班组长的）班组长的职责职责对本班、组的消防工作负全面责任。熟悉本班组的火险危险性，遵守岗位防火责任制，定期检查班组作业现场消防状况，发现问题及时解决。严格执行劳

195、动纪律，及时纠正违章、蛮干现象，认真填写交接班记录和有关防火工作的原始资料，使防火管理和火险隐患检查整改在班组不留任何漏洞。经常组织班组人员学习消防知识，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品。对新调入的职工或变更工种的职工，在上岗位之前进行防火安全教育。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生熟悉本班组消防器材的分布位置，加强管理，明确分工，发现问题及时反映，保证初期火灾的扑救。发现火灾苗头，保护好现场，立即上报有关领导。发生火灾事故，立即报警和向上级报告，组织本班组义务消防人员和职工扑救，保护火灾现场，积极协助有关部门调查火灾原因，查明责任者并提出改进意见。消防安全管理与绿色施

196、工2024/7/28赫桂梅，柳立生（4）班组工人的）班组工人的职责职责认真学习和掌握消防知识，严格遵守各项防火规章制度。认真执行消防安全技术交底，不违章作业，服从指挥、管理；随时随地注意消防安全，积极主动地做好消防安全工作。发扬团结友爱精神，在消防安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授消防保卫知识，维护一切消防设施和防护用具，做到正确使用，不损坏，不私自拆改、挪用。对不利于消防安全的作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指挥。发现有火灾险情立即向领导反映，避免事故发生。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生发现火灾应立即向有关部门报告火警，不谎报火警。发生火灾事故时

197、，有参加、组织灭火工作的义务，并保护好现场，主动协助领导查清起火原因。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（5）消防负责人）消防负责人职责职责制定并落实消防安全责任制和防火安全管理制度，组织编制火灾的应急预案和落实防火、灭火方案以及火灾发生时应急预案的实施。拟订项目经理部及义务消防队的消防工作计划。配备灭火器材，落实定期维护、保养措施，改善防火条件，开展消防安全检查和火灾隐患整改工作，及时消除火险隐患。管理本工地的义务消防队和灭火训练，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。组织开展员工消防知识、技能的宣传教育和培训，使职工懂得安全动火、用电和其他防火、灭火常识，增强职工消防意识

198、和自防自救能力。组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（6）消防干部的）消防干部的职责职责认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，协助防火负责人制定防火安全方案和措施，并督促落实。定期进行防火安全检查，及时消除各种火险隐患，纠正违反消防法规、规章的行为，并向防火负责人报告，提出对违章人员的处理意见。指导防火工作，落实防火组织、防火制度和灭火准备，对职工进行防火宣传教育。组织参加本业务系统召集的会议，参加施工组织设计的审查工作，按时填报各种报表。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生对重大火险隐患及时提出消除措施

199、的建议，填发火险隐患通知书，并报消防监督机关备案。组织义务消防队的业务学习和训练。发生火灾事故，立即报警和向上级报告，同时要积极组织扑救，保护火灾现场，配合事故的调查。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（7）义务消防队）义务消防队职责职责热爱消防工作，遵守和贯彻有关消防制度，并向职工进行消防知识宣传，提高防火警惕。结合本职工作，班前、班后进行防火检查，发现不安全的问题及时解决，解决不了的应采取措施并向领导报告，发现违反防火制度者有权制止。经常维修、保养消防器材及设备，并根据本单位的实际情况需要报请领导添置各种消防器材。组织消防业务学习和技术操练，提高消防业务水平。组织队员轮

200、流值勤。协助领导制定本单位灭火的应急预案。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生20.2.4 消防消防安全安全法律责任法律责任（1）行政）行政责任责任消防法设定了警告、罚款、没收非法财物和没收非法所得，责令停止施工、停止使用、停产停业、拘留等行政处罚。消防法第42条规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。消防法第46条规定，违反规定生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。

201、消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生消防法第47条规定，违反规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；阻拦报火警或者谎报火警的；故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；过失引起火灾，尚未造成严重损失的。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生消防法第48条规定，违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后

202、果的。埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的（应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担）。有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生单位有此行为的，依照前面的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）刑事责任刑事责任

203、有违犯消防法的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国刑法中与消防安全相关条款有：危害公共安全罪(第115条)、重大责任事故罪(第134条)、违反危险物品管理罪(第136条)、违反消防管理罪(第139条)。此外，建设工程安全生产管理条例规定，施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅

204、，柳立生项目项目21 消防设施管理消防设施管理21.1 施工施工现场平面布置的消防安全现场平面布置的消防安全要求要求21.1.1 防火间距要求防火间距要求禁火作业区距离生活区应不小于15m，距离其他区域应不小于25m。易燃、可燃材料的堆料场及仓库距离修建的建筑物和其他区域应不小于20m。易燃废品的集中场地距离修建的建筑物和其他区域应不小于30m防火间距内，不应堆放易燃、可燃材料。临时设施最小防火间距，要符合建筑设计防火规范和国务院关于工棚临时宿舍和卫生设施的暂行规定。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.1.2 现场现场道路及消防道路及消防要求要求施工现场的道路，夜间要有

205、足够的照明设备。施工现场必须建立消防车通道，其宽度应不小于3.5m，禁止占用场内通道堆放材料，在工程施工的任何阶段都必须通行无阻。临时性建筑物、仓库以及正在修建的建（构）筑物的道路旁，都应该配置适当种类和一定数量的灭火器，并布置在明显和便于取用的地点。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.1.3 临时临时设施设施要求要求临时生活设施应尽可能搭建在距离正在修建的建筑物20m以外的地区，禁止搭设在高压架空电线的下面，距离高压架空电线的水平距离不应小于6m。临时宿舍与厨房、锅炉房、变电所和汽车库之间的防火距离不应小于15m。临时宿舍等生活设施，距离铁路的中心线以及小量易燃品贮藏

206、室的间距不应小于30m。临时宿舍距离火灾危险性大的生产场所不得小于30m。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生为贮存大量的易燃物品、油料、炸药等所修建的临时仓库，与永久工程或临时宿舍之间的防火间距应根据所贮存的数量，按照有关规定来确定。在独立的场地上修建成批的临时宿舍时，应当分组布置，每组最多不超过两幢，组与组之间的防火距离，在城市市区不小于20m，在农村不小于10m。作为临时宿舍的简易楼房的层高应当控制在两层以内，且每层应当设置两个安全通道。生产工棚包括仓库，无论有无用火作业或取暖设备，室内最低高度一般不应小于2.8m，其门的宽度要大于1.2m，并且要双扇向外。消防安全管理

207、与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.1.4 消防用水要求消防用水要求施工现场要设有足够的消防水源(给水管道或蓄水池)，对有消防给水管道设计的工程，应在施工时先敷设好室外消防给水管道与消火栓。现场应设消防水管网，配备消火栓。进水干管直径不小于100mm。较大工程要分区设置消火栓；施工现场消火栓处，日夜要设明显标志，配备足够水带，周围3m内，不准存放任何物品。消防泵房应用非燃材料建造，设在安全位置，消防泵专用配电线路应引自施工现场总断路器的上端，要保证连续不间断供电。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.2 焊接焊接机具、燃器具的机具、燃器具的安全管理安全管理21

208、.2.1 电焊电焊设备的防火、防爆设备的防火、防爆要求要求每台电焊机均需设专用断路开关，并有与电焊机相匹配的过流保护装置，装在防火防雨的闸箱内。每台电焊机应设独立的接地、接零线，其接点用螺丝压紧。电焊机和电源要符合用电安全负荷。电焊钳应具有良好的绝缘和隔热能力。电焊机导线应具有良好的绝缘，绝缘电阻不得小于1M，应使用防水型的橡胶皮护套多股铜芯软电缆，不得将电焊机导线放在高温物体附近。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生电焊机导线和接地线不得搭在氧气瓶、乙炔瓶、乙炔发生器、煤气、液化气等易燃、易爆设备和带有热源的物品上；专用的接地线直接接在焊件上，不准接在管道、机械设备、建筑物

209、金属架或轨道上。电焊导线长度不宜大于30m，当需要加长时，应相应增加导线的截面；电焊导线中间不应有接头，如果必须设有接头，其接头处要距离易燃、易爆物10m以上，防止接触打火，造成起火事故。电焊机二次线，应用线鼻子压接牢固，并加防护罩，防止松动、短路放弧。禁止使用无防护罩的电焊机。 消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生施焊现场10m范围内，不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔发生器等易燃、易爆物品。10、当长期停用的电焊恢复使用时，其绝缘电阻不得小于0.5M，接线部分不得有腐蚀和受潮现象。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.2.2 气焊气焊设备的防火、防爆设

210、备的防火、防爆要求要求（1）氧气瓶与乙炔）氧气瓶与乙炔瓶瓶氧气瓶与乙炔瓶是气焊工艺的主要设备，属于易燃、易爆的压力容器。乙炔气瓶、氧气瓶与气焊操作地点（含一切明火）的距离不应小于10m，焊、割作业时，两者的距离不应小于5m，存放时的距离不小于2m。氧气瓶、乙炔瓶应立放固定，严禁倒放，夏季不得在日光下曝晒，不得放置在高压线下面，禁止在氧气瓶、乙炔瓶的垂直上方进行焊接。气焊工在操作前，必须对其设备进行检查，禁止使用保险装置失灵或导管有缺陷的设备。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生冬季施工完毕后，要及时将乙炔瓶和氧气瓶送回存放处，并采取一定的防冻措施，以免冻结。检查漏气时，要用肥

211、皂水，禁止用明火试漏。瓶内气体不得用尽，必须留有0.10.2MPa的余压。储运时，瓶阀应戴安全帽，瓶体要有防震圈，应轻装轻卸，搬运时严禁滚动、撞击。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）液化石油气）液化石油气瓶瓶运输和储存时，环境温度不得高于60；严禁受日光曝晒或靠近高温热源；与明火距离不小于10m。气瓶正立使用，严禁卧放、倒置。冬季时严禁火烤和沸水加热气瓶，只可以用40以下温水加热。禁止自行倾倒残液，防止发生火灾和爆炸。瓶内气体不得用尽，必须留有0.1MPa以上的余压。禁止剧烈振动和撞击。严格控制充装量，不得充满液体。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立

212、生21.3 消防设施消防设施、器材的、器材的布置布置根据灭火的需要，建筑施工现场必须配置相应种类、数量的消防器材、设备、设施，如消防水池（缸）、消防梯、沙箱（池）、消火栓、消防桶、消防锹、消防钩（安全钩）及灭火器等。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.3.1 消防器材消防器材的的配备配备一般临时设施区域内，每100m2配备2只10L灭火器。大型临时设施总面积超过1200m2，应备有专供消防用的积水桶(池)、黄沙池等器材、设施，上述设施周围不得堆放物品，并留有消防车道。临时木工间、油漆间，木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器，油库、危险品仓库应配备足够数量、种类

213、合适的灭火器。仓库或堆料场内，应根据灭火对象的特征，分组布置酸碱、泡沫、清水、二氧化碳等灭火器，每组灭火器不应少于4个，每组灭火器之间的距离不应大于30m。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生高度24m以上高层建筑施工现场，应设置具有足够扬程的高压水泵或其他防火设备和设施。施工现场的临时消火栓应分设于明显且便于使用的地点，并保证消火栓的充实水柱能达到工程的任何部位。室外消火栓应沿消防车道或堆料场内交通道路的边缘设置，消火栓之间的距离不应大于50m。采用低压给水系统，管道内的压力在消防用水量达到最大时不低于0.1MPa；采用高压给水系统，管道内的压力应保证两支水枪同时布置在堆场

214、内最远和最高处的要求，水枪充实水柱不小于13m，每支水枪的流量不应小于5L/s。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.3.2 灭火器灭火器的设置的设置地点地点灭火器不得设置在环境温度超出其使用温度范围的地点，其使用温度范围如表8.2.1所列。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生21.3.3 消防器材消防器材的日常的日常管理管理各种消防梯经常保持完整、完好。水枪要经常检查，保持开关灵活，水流畅通，附件齐全、无锈蚀。水带冲水防骤然折弯，不被油脂污染，用后清洗晒干，收藏时单层卷起，竖直放在架上。各种管接头和阀盖应接装灵便，松紧适度，无渗漏，不得与酸碱等化学品混

215、放，使用时不得撞压。消火栓按室内外（地上、地下）的不同要求定期进行检查和及时加注润滑液，消火栓上应经常清理。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生工地设有火灾探测和自动报警灭火系统时，应设专人管理，保持处于完好状态。消防水池与建筑物之间的距离一般不得小于10m，在水池的周围留有消防车道。在冬季或寒冷地区，消防水池应有可靠的防冻措施。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生项目项目22 施施 工工 防防 火火消防工作坚持“以防为主、防消结合”的方针。“以防为主”就是要把预防火灾的工作放在首要的地位，要开展防火安全教育，提高人民群众对火灾的警惕性，健全防火组织，严密防

216、火制度，进行防火检查，消除火灾隐患，贯彻建筑防火措施等；“防消结合”就是在积极做好预防工作的同时，在组织上、思想上、物质上和技术上做好灭火的准备。一旦发生火灾，就能迅速地赶赴现场，及时有效地将火灾扑灭。“防”和“消”是相辅相成的两个方面，缺一不可，这两方面的工作都要积极做好。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1 特殊特殊工种工种防火防火在建筑工程施工现场，多工种配合和立体交叉混合作业时，各工种都应当注意防火安全。 22.1.1 焊工焊工的防火安全的防火安全要求要求电气焊是利用电能或化学能转变为热能从而对金属进行加热的熔接方法。焊接或切割的基本特点是高温、高压、易燃、易

217、爆。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（1）电焊工电焊工电焊工在操作前，要严格检查所使用的工具，使用工具均应符合标准，保持完好状态，禁止使用保险装置失灵或线路有缺陷的设备。在密闭的金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护，严禁向容器内输入氧气。焊接预热工件时，应采用石棉布或挡板等隔热措施。施焊场地周围应清除易燃易爆物品，或对其进行覆盖或隔离。必须在易燃易爆气体或液体扩散区内施焊时，应经有关部门检验许可后，方可施焊。焊钳不准随便乱放，焊条头不准随地乱扔。电焊完毕要切断电源，并进行彻底检查。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）气）气焊工

218、焊工必须遵守安全使用危险品的有关规定。氧气瓶、乙炔气瓶装减压器前，对瓶口污物要清除，以免污物进入减压器内。瓶阀开启要缓慢平稳，以防气体损坏减压器。点火前，检查焊、割炬的气密性；点火时，应先开乙炔阀门，点燃后立即开氧气阀门；停用时，应先关乙炔气阀门，后关氧气阀门。发生回火时，要立即关闭氧气阀门，最后关闭乙炔气阀门。施焊场地周围的易燃易爆物品应清除或覆盖、隔离。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生氧气瓶及配件、焊割工具上严禁沾染油脂。点火时，焊枪口不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在地面或工件上。带有乙炔气和氧气的焊枪不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故。不得手持连接胶管的

219、焊枪爬梯或登高。10、工作完毕，应将氧气阀、乙炔气阀关好，拧上安全罩，检查工作场地，确认无着火危险方可离开。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）电、气焊作业过程中的防火）电、气焊作业过程中的防火要求要求电、气焊作业前，应进行消防安全技术交底，要明确作业任务，认真了解作业环境，确定动火的危险区域，并设置明显标志；危险区内的一切易燃、易爆物品必须移走，对不能移走的可燃物，要采取可靠有效的防护措施。尤其在刮风天气，要注意风力的大小和风向的变化，防止风力把火星吹到附近的易燃物上，必要时应派人监护。任何人不能以任何借口指挥、纵容气焊工冒险作业。在没有可靠防火安全措施时，气焊工有权

220、拒绝操作。在有可燃材料保温的部位，必须进行焊割作业时，应在工艺安排和施工方法上采取严格的防火措施，焊割作业不准与油漆、喷漆、脱漆、木工等易燃操作同时间、同部位上下交叉作业。禁止使用不合格的焊割工具和设备。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（4）“十不烧十不烧”规定规定施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”的规定，这是很好的防火经验。焊工必须持证上岗，无证者不准进行焊、割作业。未经办理动火审批手续，不准进行一、二、三级动火范围的焊、割作业。不了解焊、割现场周围的情况，不得进行焊、割。不了解焊件内部是否有易燃、易爆物品时，不得进行焊、割。装过可燃气体、易燃液

221、体和有毒物质的容器，若未经彻底清洗或未排除危险之前，不准进行焊、割。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生采用可燃材料作为保温层、冷却层和隔声、隔热设备的部位，或火星能飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊、割。有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割。附近有易燃、易爆物品，在未做清理或未采取有效的安全防护措施前，不准焊、割。附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不得焊、割。10、与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不得焊、割。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.2 木工木工的防火安全的防火安全要求要

222、求建筑工地的木工作业场所、木工间严禁动用明火，禁止吸烟。工作场地和个人工具箱内严禁存放油料和易燃、易爆物品。在操作各种木工机械前，应仔细检查电气设备是否完好。要经常对工作间内的电气设备及线路进行检查，若发现短路、电气打火和线路绝缘老化、破损等情况要及时找电工维修。使用电锯、电刨子等木工设备作业时，应注意勿使刨花、锯末等将电机盖上。熬水胶使用的炉子，应设在单独房间里，用后要立即熄灭。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生木工作业要严格执行建筑安全操作规程，完工后必须做到现场清理干净，剩下的木料堆放整齐，锯末、刨花要堆放在指定的安全地点，并且不能在现场存放时间过长，防止其自燃起火。

223、在工作完毕和下班时，须切断电源，关闭门窗，检查确无火险后方可离去。油棉丝、油抹布等不得随地乱扔，应放在铁桶内，定期处理。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.3 现场现场电工的防火安全电工的防火安全要求要求（1）预防短路造成火灾的）预防短路造成火灾的措施措施施工现场架设或使用的临时用电线路，当发生故障或过载时，就会造成电气失火。建筑工地形成电气短路的主要原因是，没有按具体环境选用导线、导线受损、线芯裸露维修不及时、导线受潮绝缘被击穿、接错线等。预防电气短路的措施有：按照有关规范安装检修电气线路和电气设备；建筑工地临时线路都必须使用护套线，导线绝缘必须符合电路电压要求；

224、导线与导线、导线与墙壁和顶棚之间应有符合规定的间距或加套管保护；严禁使用铜丝、铁丝代替熔丝，按容量正确使用熔丝，线路上要安装合适的漏电断路器。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）预防过负荷造成火灾的）预防过负荷造成火灾的措施措施配合技术人员正确计算配电线路负荷，根据负荷合理选用导线截面。不得擅自增加用电设备，不得随便乱装、乱用。要定期检查线路负荷的增减情况，并按实际情况去掉过多的电气设备或另增线路，或者根据生产程序和需要，采取先控制后使用的方法把用电时间错开。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）预防产生电火花和电弧的措施）预防产生电火花和电弧的措

225、施产生火花和电弧的原因主要是发生电气短路、开关通断、保险丝熔断、带电维修等。预防措施有：裸导线间或导体与接地体间应保持足够的距离，保持导线支持物良好完整，防止布线过松(导线连接要牢固)；经常检查导线的绝缘电阻，保持绝缘良好；保险器或开关应装在不燃的基座上，并用不燃箱盒保护；不应带电安装和修理电气设备。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（4）在进行室内装修时，安装电气线路一定要注意以下问题：顶棚内的电气线路穿线必须为镀锌铁管，施工安装时必须焊接固定在棚内；造型顶棚采用金属软管穿线时，要做接地保护，或者穿四根线，其中一根做接地处理，以防止金属外皮产生感应电而引起火灾；导线与导线

226、、设备之间的接头要牢固，凡电气接头都必须用锡焊连接，并且应符合规范要求。（5）三相四线制的电源中，三相电路必须平衡，各个回路容量应相等，否则火灾危险性很大。所以，在电源回路安装完毕后，根据施工规程的要求，一定要对各回路的负荷电流进行测试和调整，使三相线路保持平衡。在对旧建筑物室内进行装修时，要重新设计线路的走向和电气设备的容量。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（6）其他注意）其他注意事项事项电工的操作必须严格遵守电气工程安装标准、电气安全工作规程、电气设备运行管理规程及有关防火规定，所用材料必须是经过检验的合格品。应根据使用环境（如腐蚀、可燃气体、潮湿、高温等），选择不同

227、类别和型号的电气设备及附件。要定期检查线路和电气设备，保持线路横担、瓷瓶、绑线、接头要牢固，导线不松垂，绝缘层不破损老化，室外闸箱要防雨。每年雨季前应对避雷设施进行检查，接点要牢固，对电阻进行摇测，做好记录电工有权制止乱拉乱接电线或没收未经批准使用的电气设备。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.4 油漆工油漆工的防火安全的防火安全要求要求油漆作业所使用的材料都是易燃、易爆的化学材料，因此，无论是在油漆的作业场地还是临时存放的库房，都严禁动用明火。室内作业时，一定要有良好的通风条件，照明电气设备必须使用防爆灯头，严禁吸烟，周围的动火作业要距离10m以外。消防安全管理与

228、绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生油漆作业防火还应做到以下几个方面：各类油漆和其他易燃、有毒材料，应存放在专用库房内，不得与其他材料混放。库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材和“严禁烟火”明显标志。在室内或在容器内喷漆，要保持通风良好，喷漆作业周围不准有火种。调油漆或加稀释料应在单独的房间进行，室内应通风；在室内和地下室油漆时，通风应良好，任何人不得在操作时吸烟，防止气体燃烧伤人。随领随用油漆溶剂，禁止乱倒剩余漆料溶剂，剩料要及时加盖，注意储存安全，不准到处乱放。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生清理随用的小油漆桶时，应办理用火手续，按申请地点用火烧，并设专人看火

229、，配备消防器材，防止发生火灾。掌握防火灭火知识，熟练使用灭火器材。工作时应穿不易产生静电的服装、鞋，所用工具以不打火花为宜。10、喷漆设备必须接地良好。禁止乱拉乱接电线和电气设备，下班时要拉闸断电。11、禁止与焊工同时间、同部位的上下交叉作业。12、维修工程施工中使用脱漆剂时，应采用不燃性脱漆剂。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.5 防水防水工的防火安全工的防火安全要求要求熔化桶装沥青时，先将桶盖和气眼全部打开，用铁条疏通后，方准烘烤。熬制沥青的地点不得设在电线的垂直下方，一般应距建筑物25m；锅与烟囱的距离应大于80cm，锅与锅之间的距离应大于2m；火口与锅边应

230、有70cm的隔离设施。熬油必须由有经验的工人看守，要随时测量、控制油温，熬油量不得超过锅容量的3/4，下料应慢慢溜放，严禁大块投放。锅内沥青着火，应立刻用锅盖盖紧，停止鼓风，封闭炉门，熄灭炉火；严禁在燃烧的沥青中浇水，应用干沙、湿麻袋灭火。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生配制冷底子油时，禁止用铁棒搅拌，以防碰出火星；下料应分批、少量、缓慢，不停搅拌，加料量不得超过锅容量的1/2；温度不得超过80，并严禁烟火。当发现冒出大量蓝烟时，应立即停止加料。凡是配置、储存、涂刷冷底子油的地点，都要严禁烟火，绝对不允许在附近进行电焊、气焊或其他动火作业，要设专人监护。装运沥青的勺、桶、

231、壶等工具，不得锡焊，盛油量不得超过容器的2/3。肩挑或用手推车运送沥青时，道路要平坦，绳具要牢固。吊运时，桶的垂直下方不得有人。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生使用冷沥青进行防水作业时，应保持良好通风，人防工程及地下室必须采取强制通风，禁止吸烟和明火作业，应采用防爆的电气设备。冷防水施工作业量不宜过大，应分散操作。防水卷材采用热熔粘结，使用明火（如喷灯）操作时，应申请办理用火证，并设专人看火；应配有灭火器材，周围30m以内不准有易燃物。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.6 防腐蚀防腐蚀作业的防火安全作业的防火安全要求要求凡有酸、碱长期腐蚀的工

232、业建筑与其他建筑，都必须进行防腐处理，如工业电镀厂房、化工厂房等。目前，采用的防腐蚀材料，多为易燃、易爆的高分子材料，如环氧树脂、酚醛树脂、硫黄类、沥青类、煤焦油等材料，固化剂多为乙二胺、丙酮、酒精等。（1）硫黄的熬制、储存与）硫黄的熬制、储存与施工施工熬制硫黄时，要严格控制温度，当发现冒蓝烟时要立即撤火降温，如果局部燃烧要采用石英粉灭火。硫黄的贮存、运输和施工过程中，严禁与木炭、硝石相混，且要远离明火。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）树脂类）树脂类材料材料树脂类防腐蚀材料施工时要避开高温，不要长时间置于太阳下曝晒。作业场地和储存库都要远离明火，储存库要阴凉通风。（

233、3）固化剂固化剂固化剂乙二胺，遇火种、高温和氧化剂时都有燃烧的危险，与醋酸、二硫化碳、氯磺酸、盐酸、硝酸、硫酸、过氧酸银等发生反应时非常剧烈。乙二胺是一种挥发性很强的化学物质，明露时通常冒黄烟，在空气中挥发到一定浓度时，遇明火有爆炸的危险。乙二胺、丙酮、酒精能溶于或稀释多种化学品，并易挥发产生大量易燃气体。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.1.7 架子工架子工的防火安全的防火安全要求要求施工现场不准使用可燃材料搭棚，必须使用时需经消防保卫部门和有关部门协商同意，选择适当地点搭设。在电、气焊及其他用火作业场所支搭架子，必须用铁丝绑扎，禁止使用麻绳。支搭满堂红架子时，应留

234、出检查通道。搭完架子或拆除架子时，应将可燃材料清理干净，排木、铁管、铁丝及管卡等及时清理，码放齐整，不得影响道路畅通。禁止在锅炉房、茶炉房、食堂烧火间等用火部位使用可燃材料支搭临时设施。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.2 地下工程防火地下工程防火施工现场的临时电源线不宜直接敷设在墙壁或土墙上，应用绝缘材料架空设置；配电箱应采取防护措施，潮湿地段或渗水部位照明灯具应采取相应措施或安装防潮灯具。施工现场应有不少于两个出入口或坡道，施工距离长时，应适当增加出入口的数量；施工区面积不超过50m2，且施工人员不超过20人时，可只设一个直通地上的安全出口。安全出入口、疏散走道和

235、楼梯的宽度应按其通行人数每100人不小于1m的净宽计算；每个出入口的疏散人数不宜超过250人，安全出入口、疏散走道和楼梯的最小净宽度不应小于1m。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生疏散走道、楼梯及坡道内，不宜设置突出物或堆放施工材料和机具，应保证通道畅通。安全出入口、疏散走道和疏散马道（楼梯）、操作区域等部位，应设置疏散指示标志灯、火灾事故照明灯。施工区域应设置消防给水管道和消火栓，消防给水管道可以与施工用水管道合用。进行防水、防腐作业时，地下室内应采取一定的通风措施，保证空气畅通，施工人员严禁吸烟和动火。地下建筑室内不得贮存易燃物品或作为木工加工作业区，不得在室内熬制或配

236、置用于防腐、防水、装饰的危险化学品溶液。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生进行地下建筑装饰时，不得同时进行水暖、电气安装的焊割作业。10、地下建筑室内施工，施工人员应当严格遵守安全操作规程，易引发火灾的特殊作业应设监护人，并配置必备的气体检测仪和消防器材，必要时应当采取强制通风措施。11、制定应急救援预案。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.3 高层建筑防火高层建筑防火22.3.1 高层建筑高层建筑施工防火施工防火措施措施（1）建立防火管理）建立防火管理责任制责任制要把防火工作列入高层建筑施工生产的全过程，在计划、布置、检查、总结评比施工生产的同时，

237、要计划、布置、检查、总结评比防火工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，从上到下建立多层次的防火管理责任制，责任落实到人；同时，要根据工程特点，配置专职防火人员和防火器材，现场还要成立义务消防队，每个班组都要有一个义务消防员。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）严格控制火源并对动火过程进行严格）严格控制火源并对动火过程进行严格监控监控每项工程都要划分动火级别。一般高层建筑施工动火划为二、三级。按照动火级别进行动火申请和审批。焊割工要持操作证、动火证作业，并接受监护人的监护和配合，监护人要认真履行监护职责，不得擅离岗位。在复杂、危险性较大的场所进行焊割时，要编制专项的安全技

238、术措施，并严格按预定方案操作。焊割工要严格执行焊割操作规程，严格遵守前述的焊割防火要求。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）按规定配置防火）按规定配置防火器材器材各种防火器材的布置要合理，并保证性能良好、安全有效。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可准备两台(一用一备)，兼作消防水泵，应保证消防用水流量和一定的扬程；施工输水立管可兼作消防竖管，管径不应小于100mm；高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓，每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。高层建筑施工应按楼层面积，每100m2设2个灭火器，灭火器应布局合理，使用方便。施工现场消火栓处日夜设明显标志，配备足够水带

239、，周围3m内不准存放任何物品。消防泵房应用非燃材料建造，设在安全位置；消防泵专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，并设专人值班，要保证连续不间断供电。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.3.2 高层建筑高层建筑施工防火注意施工防火注意事项事项已建成的建筑物楼梯不得封堵。30m以上的高层建筑施工，应当设置加压水泵和消防水源管道，管道的立管直径不得小于50mm，每层应设出水管口，并配备一定长度的消防水管。高层焊接作业，要根据作业高度、风力、风力传递的次数，确定火灾危险区域，并将区域内的易燃、易爆物品转移到安全地方，无法移动的要采取切实的防护措施。大雾天气和六级风时，应

240、当停止焊接作业。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生高层建筑施工临时用电线路应使用绝缘良好的橡胶电缆，严禁将线路绑在脚手架上。施工用电机具和照明灯具的电气连接处应当绝缘良好，保证用电安全。高层建筑应设立防火警示标志。楼层内不得堆放易燃、可燃物品。在易燃处施工的人员不得吸烟和随便焚烧废弃物。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.4 季节性季节性防火防火要求要求22.4.1 雨雨期和夏季施工防火期和夏季施工防火要求要求雨期施工到来之前，应对配电箱、用电设备进行一次检查，必须采取相应的防雨措施，防止因短路造成火灾事故。油库、易燃易爆物品库房、塔吊、卷扬机架、打

241、桩机、脚手架、在施工的高层建筑工程等部位及设施应设避雷装置；机电设备的电气开关，要有防雨防潮设施。每年雨期之前，对避雷装置进行一次全面检查。加强防雷措施，加强对外露电气设备、线路的检查和维修。夏季气温高，要做好易燃物品的管理。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.4.2 冬冬期施工防火期施工防火要求要求冬期施工，现场使用明火较多，工地大多用火炉、电热取暖，不安全因素增加，是火灾的多发季节，管理不善很容易发生火灾，必须加强用火管理。（1）施工现场临时用火，要建立用火证制度，由工地安全负责人审批。用火证当日有效，用后收回。（2）电热法施工时，要安装电压调整器，以便控制电压；导

242、线接头焊接牢固，要用绝缘布包好，穿墙要有套管保护，要有良好的电气接地；搞好定点定时测温记录工作，加热温度不宜超过80，发现问题应立即停电检查；要配备必要的消防器材，如二氧化碳或干粉灭火器。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）采用锯末、生石灰蓄热时，操作前必须通过试验来选择比较安全的配合比，经技术员制定出可靠的防火措施方能使用；使用中要设专人看管，经常检查温度，超过80要进行翻动降温。（4）采用烘烤挖土法时，一定要设专人看管，做到有火必有人；现场要准备一些砂子和其他防火器材；每次烘烤的面积不宜过大，一般以建筑面积200m2为宜。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂

243、梅，柳立生（5）供热锅炉房及操作人员的防火供热锅炉房及操作人员的防火要求要求供热锅炉房宜建造在施工现场的下风向，远离在建工程、易燃与可燃建筑、露天可燃材料堆场、料库等；锅炉房应不低于二级耐火等级；锅炉房的门应向外开启；锅炉正面与墙的距离不应小于3m，锅炉与锅炉之间应保持不小于1m的距离。司炉工应严格值班检查制度，锅炉着火以后，不准离开工作岗位，随时观察水温及水位，记录锅炉运行情况；下班时，须向下一班做好交接工作；炉灰倒在指定地点（不能带余火倒灰）；禁止使用易燃、可燃液体点火。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（6）火炉安装与使用的防火）火炉安装与使用的防火要求要求冬期施工的

244、加热采暖，应尽量使用暖气，如用火炉，必须事先提出方案和防火措施，经消防保卫部门同意后方可开火。在油漆、喷漆、油漆调料间、木工房、料库、使用高分子装修材料的装修阶段，禁止采用火炉采暖。各种金属与砖砌火炉必须完整良好，不得有裂缝；各种金属火炉与可燃、易燃材料的距离不得小于1m，已做保护层的火炉距可燃物的距离不得小于70cm；各种砖砌火炉壁厚不得小于30cm。在木地板上安装火炉，必须设置炉盘，有脚的火炉炉盘厚度不得小于12cm，无脚的火炉炉盘厚度不得小于18cm；炉盘应伸出炉门前50cm，伸出炉后、左、右各15cm。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生金属烟囱一节插入另一节的尺寸不

245、得小于烟囱的半径，衔接地方要牢固。各种金属烟囱与板壁、支柱、模板等可燃物的距离不得小于30cm，距已做保护层的可燃物不得小于15cm。各种小型加热火炉的金属烟囱穿过板壁、窗户、挡风墙、暖棚等必须设铁板，从烟囱周边到铁板的尺寸不得小于5cm。火炉使用和管理的防火要求是：火炉必须有受过消防安全常识教育的专人看守，每人看管火炉的数量不应过多；移动各种加热火炉时，必须先将火熄灭后方准移动；掏出的炉灰必须用水浇灭后倒在指定地点；禁止用易燃、可燃液体点火；加煤不应过多，以不超出炉口上沿为宜，防止热煤掉出引起可燃物起火；不准在火炉上熬炼油料、烘烤易燃物品等。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳

246、立生（7）易燃、可燃材料的使用及）易燃、可燃材料的使用及管理管理使用易燃、可燃材料进行保温的工程必须设专人进行监护、巡逻检查。人员的数量应根据使用易燃、可燃材料的数量、保温面积来确定。合理安排施工工序，一般是将用火作业安排在前，保温作业安排在后。保温材料定位以后，禁止一切用火、用电作业，特别要禁止下层进行保温作业，上层进行用火、用电作业。照明线路、照明灯具应远离可燃的保温材料。保温材料使用完以后，要随时进行清理，集中存放保管。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（8）冬期消防器材的保温）冬期消防器材的保温防冻防冻冬期施工现场应尽量安装地下消火栓，在入冬前应进行一次试水，加少量

247、润滑油，消火栓用草帘、锯末等覆盖，做好保温工作，以防冻结。冬天下雪时，应及时扫除消火栓上的积雪，以免雪化后将消火栓井盖冻住。高层临时消防水管应进行保温或将水放空，消防水泵内应考虑采暖措施，以免冻结。消防水池，入冬前应做好保温防冻工作，随时进行检查，发现冻结时及时进行处理，一般在水池上加盖木板，木板上再盖不小于40cm厚的稻草、锯末等。入冬前应将泡沫灭火器、清水灭火器等放在有采暖的地方，并套上保温套。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.5 防火检查防火检查防火检查是督促查看建筑工地的消防工作情况和查巡验看消防安全工作中存在的问题，控制重大火灾，减少火灾损失，维护消防安全的

248、重要手段，是现场施工单位自身消防安全管理的重要措施。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.5.1 工地工地防火检查制度防火检查制度项目经理部每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查。检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重点部位，发现隐患，及时整改，并做好防范工作。宿舍内严禁使用电炉、煤油炉。木工间不得吸烟，木屑刨花做到落手清。按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效的灭火器，应及时更换，确保灭火器材处于正常可使用状态。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.5.2 防火检查防火检查每月至少进

249、行一次防火安全专项检查，检查的内容包括：义务消防队组织及活动情况；各级防火责任制、岗位责任制、各项防火安全制度的执行情况；三级动火审批及动火证、操作证、消防设施、器材管理及使用情况。火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；防火安全教育，重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；外包工管理情况等。用火、用电和易燃易爆物品及其他重点部位生产、储存、运输过程中的防火安全情况和建筑结构、平面布局、水源、道路等是否符合防火要求，有无违章情况。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况；消防

250、安全标志的设置情况和完好、有效情况。检查十项标准是否落实，基础管理是否健全，防火档案资料是否齐全。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。其他需要检查的内容。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.5.3 防火防火安全检查安全检查方法方法防火安全检查有直观检查法、技术手段检查法和防火安全检查表法三种。（1）直观）直观检查法检查法直观检查法主要是通过看、听、问、评的途径进行检查。看，就是实际查看现场；听，就是听设备运转的声音；问，就是向有关人员询问情况；评，就是岗位工人或其他人员讨论和分析问题产生的原因和解决问题的办法。（2）技术手段）技术手

251、段检查法检查法技术手段检查法是使用仪器设备、计量仪表等对被查场所、设备进行检测，定量地分析判断情况，用数据确定是否存在隐患，以便及时采取措施，消除隐患。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）防火安全检查表）防火安全检查表法法防火安全检查表法是一种最简单而有效的方法。防火安全检查表实际上是安全检查项目的一个清单和明细表，它规定了应该检查的内容、时间、要求、标准，由执行人按表中所列项目逐项地进行检查，把检查结果填入表中。检查表是预先经过严密、系统、科学地研究后制定出来的，按检查表进行检查能保证检查的质量，可以克服检查的表面性、随意性，避免遗漏和疏忽，可以实现安全检查工作的标准

252、化和规范化。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.6 施工施工现场现场灭火灭火起火必须具备的三个条件：存在能燃烧的物质。要有助燃物。凡能帮助和支持燃烧的物质都叫助燃物，如空气、氧气等。有能使可燃物燃烧的着火源，如明火焰、火星、电火花等。只有这三个条件同时具备并相互作用才能起火。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.6.1 主要主要的灭火的灭火方法方法(1)窒息灭火窒息灭火法法可燃物的燃烧必须在其最低氧气浓度以上进行，否则燃烧不能持续进行。窒息灭火法就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃物质(气体)冲淡空气，降低燃烧物周围的氧气浓度，使燃烧物质断绝氧气的助燃

253、作用而使火熄灭。这种灭火方法仅适用于扑救比较密闭的房间、地下室和生产设备等部位发生的火灾。在现场运用窒息法扑灭火灾时，可采用石棉布和浸湿的棉被、帆布、海草席等不燃或难燃材料来覆盖燃烧物或封闭孔洞；可采用水蒸气、惰性气体或二氧化碳、氮气充入燃烧区域内；可利用建筑物原有的门、窗以及生产设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气的含量，从而达到窒息灭火的目的。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（2）冷却灭火）冷却灭火法法对一般可燃物来说，能够持续燃烧的条件之一就是它们在火焰或热的作用下达到了各自的着火温度。冷却灭火法是扑救火灾常用的方法，即将灭火剂直接喷洒在燃烧

254、物体上，使可燃物质的温度降低到燃点以下，从而终止燃烧。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（3）隔离灭火法）隔离灭火法隔离灭火法是将燃烧物体和附近的可燃物质与火源隔离或疏散开，使燃烧失去可燃物质而停止。这种方法适用于扑救各种固体、液体或气体火灾。隔离灭火法的具体措施有:将燃烧区附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体或扩散的可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生（4）抑制灭火）抑制灭火法法抑制灭火法与前三种灭火方法不同，它

255、使灭火剂参与燃烧反应过程，并使燃烧过程中产生的游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，这样燃烧反应就将停止。目前，抑制法灭火常用的灭火剂有1211、1202、1301灭火剂。上述四种灭火方法所采用的具体灭火措施是多种多样的。在实际灭火中，应根据可燃物质的性质、燃烧特点、火场具体条件以及消防技术装备性能等，选择不同的灭火方法。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.6.2 灭火器灭火器的性能、用途和使用的性能、用途和使用方法方法几种灭火器的性能、用途和使用方法见表22.1。水的灭火范围较广，但不得用于：非水溶性可燃、易燃物体火灾；与水反应产生可燃气体，可引起爆炸的物质起

256、火；直流水不得用于带电设备和可燃粉尘处的火灾，贮存大量浓硫酸、硝酸场所的火灾。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生22.6.3 电气电气、焊接设备火灾的、焊接设备火灾的扑灭扑灭（1）电气火灾的）电气火灾的扑灭扑灭扑灭电气火灾时，首先应切断电源，及时用适合的灭火器材灭火。充油的电气设备灭火时，应采用干燥的黄沙覆盖住火焰，使火熄灭。扑灭电气火灾时，应使用绝缘性能良好的灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等，严禁采用直接导电的灭火剂进行喷射，如使用喷射水流、泡沫灭火器等。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫

257、桂梅，柳立生（2）焊接设备火灾的）焊接设备火灾的扑灭扑灭电石桶、电石库房着火时，只能用干沙、干粉灭火器和二氧化碳灭火器进行扑灭，不能用水或含有水分的灭火器(如泡沫灭火器)灭火，也不能用四氯化碳灭火器灭火。乙炔发生器着火时，首先要关闭出气管阀门，停止供气，使电石与水脱离接触，再用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑灭，不能用水、泡沫灭火器和四氯化碳灭火器灭火。电焊机着火时，首先要切断电源，然后再扑灭。在未切断电源前，不能用水或泡沫灭火器灭火，只能用干粉灭火器、二氧化碳灭火器、四氯化碳灭火器或1211灭火器进行扑灭，用水或泡沫灭火器扑灭时容易触电伤人。消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生

258、思考思考与与练习练习1.工长的消防安全职责是什么？2.违犯有关的消防安全法律，需承担什么责任？3.施工现场平面布置的消防安全要求有哪些？4.如何对焊接机具进行消防安全管理？5.施工现场有哪些特殊工种需要特别注意防火安全？6.防火检查的内容有哪些？7.施工现场的灭火方法主要有哪些？消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生 Thank you!消防安全管理与绿色施工2024/7/28赫桂梅，柳立生第第9 9章章 建设工程监理工作文件建设工程监理工作文件【本章课前预习要点】【本章课前预习要点】1、监理大纲的作用及主要内容2、监理规划的编写依据及编写要求4、监理细则的编制依据及主要内容3

259、、监理规划的作用及主要内容5、监理大纲、监理规划及监理细则三者之间的联系与区别2024/7/28赫桂梅，柳立生工程监理大纲又称工程监理方案，是在业主委托监理的过程中，特别是进行监理招标过程中，工程监理单位为承揽监理业务而编写的方案性监理文件。9.1.1 9.1.1 编制监理大纲的意义编制监理大纲的意义（1）使业主认可监理大纲中的监理工作方案，从而使监理单位承揽到监理业务；（2）为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。9.1.2 9.1.2 监理大纲的编制要求监理大纲的编制要求（1）监理大纲的编制由监理单位总经理或主管负责人的主持，技术管理部门和经营部门密切配合编制，编制人员包括拟定的总监理

260、工程师；（2）监理大纲的编制应依据监理招标文件、设计文件及业主的要求而编制。（3）监理大纲的编制要体现监理企业自身的管理水平及技术装备等实际情况。9.1 9.1 监理大纲监理大纲2024/7/28赫桂梅，柳立生9.1.3 9.1.3 监理大纲的内容监理大纲的内容（1）监理人员及资质（2）监理单位工作业绩（3）拟采用的监理方案（4）拟投入的监理设施（5）拟提供给业主的阶段性监理文件（6）监理酬金报价9.1.4 9.1.4 监理投标文件与监理大纲监理投标文件与监理大纲 如果采用公开竞争招标方式选择监理企业，监理大纲就可以作为监理投标书或监理投标书的主要组成部分9.2 9.2 监理规划监理规划202

261、4/7/28赫桂梅，柳立生建设工程监理规划是监理单位接受业主委托并签订建设工程监理委托合同之后，监理工作开始之前编制的指导工程项目监理组织全面开展监理工作的纲领性监理文件。 9.2.19.2.1建设工程监理规划的作用建设工程监理规划的作用（1）监理规划的基本作用是指导工程项目监理机构全面开展监理工作（2）监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据（3）监理规划是建设行政主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据（4）监理规划的编制能促进工程项目管理过程中承包商与监理方之间协调工作。（5）监理规划是建设工程项目重要的存档资料9.1 9.1 监理大纲监理大纲2024/7/

262、28赫桂梅，柳立生9.2.29.2.2监理规划的编写依据监理规划的编写依据建设工程的相关法律、法规项目审批文件与建设工程有关的标准、设计文件、技术资料委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件监理大纲工程外部环境、有关输出信息业主的合理要求9.1 9.1 监理大纲监理大纲2024/7/28赫桂梅，柳立生9.2.3监理规划的编写要求监理规划的编写要求基本构成内容力求统一具体内容具有针对性遵循建设工程的运行规律总监理工程师本人是编写主持人分阶段编写表达方式格式化、标准化严格审核9.1 9.1 监理大纲监理大纲2024/7/28赫桂梅，柳立生9.2.4监理规划的主要内容监理规划的主要内容9.1

263、 9.1 监理大纲监理大纲项目监理机构的人员配备项目监理机构的人员配备计划计划项目监理机构的人员岗位项目监理机构的人员岗位职责职责监理工作程序监理工作程序监理工作方法及措施监理工作方法及措施监理工作制度监理工作制度监理设施监理设施工程项目概况工程项目概况监理工作范围监理工作范围监理工作内容监理工作内容监理工作目标监理工作目标监理工作依据监理工作依据项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式2024/7/28赫桂梅，柳立生9.2.59.2.5监理规划的审核监理规划的审核 监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认。监理规划审核主要包括以下内

264、容。9.2.5.1 9.2.5.1 审核监理范围、工作内容及监理目标审核监理范围、工作内容及监理目标9.2.5.2 9.2.5.2 审核项目监理组织结构审核项目监理组织结构（1）审核组织机构。（2）审核人员配备方案。人员配备方案应从以下几个方面审查： 派驻监理人员的的专业满足程度。 人员数量的满足程度。主要审核从事监理工作人员在数量和结构上的合理性。 专业人员不足时采取的措施是否恰当。 派驻现场人员计划表。9.2.5.3 9.2.5.3 审核监理工作计划审核监理工作计划9.2.5.4 9.2.5.4 审核质量、进度和造价控制方法与措施审核质量、进度和造价控制方法与措施9.2.5.5 9.2.5

265、.5 审核监理工作制度审核监理工作制度9.1 9.1 监理大纲监理大纲2024/7/28赫桂梅，柳立生 监理实施细则是监理工作实施细则的简称，是根据监理规划由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。其作用是指导本专业或子项目具体监理实务作业的开展，规范监理工作行为。9.3.19.3.1监理细则的编写依据监理细则的编写依据(1)已批准的监理规划。(2)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料。(3)施工组织设计。9.3 9.3 监理实施细则监理实施细则2024/7/28赫桂梅，柳立生9.3.29.3.2监理细则编写要求监理细则编写要求9.3

266、.2.1 9.3.2.1 编制范围编制范围一般要求施工单位编制施工方案的项目在原则上应编制监理细则，这些项目主要包括以下几类：（1）基础工程：桩基、深基坑支护、（2）主体结构：混凝土结构、大跨度结构、（3）装饰工程：幕墙和高级装修项目（4）设备安装：给排水及暖通、（5）采用新结构、新工艺等特殊的专项工程。（6）监理规划中深度不够，以及专业监理工程师认为需要标识的其他项目。9.3.2.2 9.3.2.2 编制程序与表达编制程序与表达 监理细则由专业监理工程师于相应工程项目施工前编制完成，经总监理工程师批准，然后向承包单位进行交底。 监理细则的表达应当规范化。9.3 9.3 监理实施细则监理实施细

267、则2024/7/28赫桂梅，柳立生9.3.39.3.3监理细则的主要内容监理细则的主要内容（1 1）专业工程的特点）专业工程的特点 专业工程特点的介绍应包括以下主要内容： 本工程（或分部项）概况，主要包括工程规模、特点、重点和难点。 监理细则编制依据（监理规划、合同；如是规范、规程、标准，应列出名称）。（2 2）监理工作的流程）监理工作的流程（3 3）监理工作的控制要点及目标值）监理工作的控制要点及目标值 监理控制要点应包括事前、事中和事后三个方面的控制内容，根据本工程特点和本专业的要求提出监理控制的重点。监理控制目标应与监理委托合同、监理规划一致。质量控制标准则应列出施工验收规范中的主要内容

268、。（4 4）监理工作的方法及措施）监理工作的方法及措施 明确旁站、见证的项目和部位。 列出检验项目、检验标准、检验内容和检验方法。9.3 9.3 监理实施细则监理实施细则2024/7/28赫桂梅，柳立生监理大纲、监理规划及监理细则三者之间的监理大纲、监理规划及监理细则三者之间的联系与区别联系与区别区别监理大纲监理大纲监理规划监理规划监理细则监理细则主持编制主持编制监理单位经营、技术部门总监理工程师专业监理工程师编制时间编制时间工程监理投标前监理合同签订后项目监理组织建立后作作 用用为承揽到监理业务全面指导监理工作指导具体操作性性 质质方案性指导性操作性着眼层面着眼层面宏观（整个项目监理工作）中观（项目监理工作）微观（专业监理工作）编制深度编制深度关注问题关注问题 Why what when where who how2024/7/28赫桂梅，柳立生