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1、华中科技大学土木工程与力学学院华中科技大学土木工程与力学学院土木工程安全研究所土木工程安全研究所建筑安全建筑安全生产长效机制生产长效机制1建设工程安全生产长效机制1建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读2建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念3建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理4建筑安全生产检查与动态监控建筑安全生产检查与动态监控总结总结内容介绍内容介绍2建设工程安全生产长效机制16章内容章内容总则总则术语术语基本规定基本规定安全目标安全目标安全生产管理组织和责任体系安全生产管理组织和责任体系安全生产管理制度安全生产管理制度安全生产教育培训安全
2、生产教育培训3安全生产安全生产 worksafetyworksafety为预防生产过程中发生为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施事故而采取的各种措施和活动。和活动。安全安全安全是保持不会发生人身伤安全是保持不会发生人身伤害、不会危害人身健康和财产损失的害、不会危害人身健康和财产损失的状态，和保证雇员舒适工作的和谐环状态，和保证雇员舒适工作的和谐环境氛围（包括工作现场和企业文化氛境氛围（包括工作现场和企业文化氛围）。围）。事故事故造成死亡、职业病、伤害、造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件财产损失或其它损失的意外事件1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产
3、管理规范解读3建设工程安全生产长效机制4安全生产资金管理安全生产资金管理施工设施、设备和临时建施工设施、设备和临时建( (构构) )筑物的安全筑物的安全管理管理安全技术管理安全技术管理分包安全生产管理分包安全生产管理施工现场安全管理施工现场安全管理事故应急救援事故应急救援事故统计报告事故统计报告安全检查和改进安全检查和改进安全考核和奖惩等。安全考核和奖惩等。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读4建设工程安全生产长效机制总则总则计计4条条1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的
4、水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。定本规范。1.0.2本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。1.0.3建筑施工企业安全生产管理应贯彻建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，安全第一，预防为主，综合治理综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。实施。1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。符合
5、国家现行有关法律法规、标准规范的规定。51 1总总 则则l目标：规范安全生产管理工作，提高目标：规范安全生产管理工作，提高安全管理的水平，控制和减少生产安安全管理的水平，控制和减少生产安全事故全事故l方针：方针： “安全第一，预防为主，综合安全第一，预防为主，综合治理治理”1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读5建设工程安全生产长效机制2.0.1建筑施工企业建筑施工企业 constructioncompany指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新
6、建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。的企业。2.0.2建筑施工企业主要负责人建筑施工企业主要负责人 principalofconstructioncompany指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。2.0.3各管理层各管理层 management指建筑施工企业组织架构中指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内
7、的具有不同管理职责与权限的管理，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。层次。2.0.4工作环境工作环境 workingcondition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5危险源危险源 hazard施工生产过程中可能施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。2.0.6隐患隐患 hiddenperil
8、未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。2.0.7风险风险 risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。2.0.8危险性较大危险性较大的分部分项工程的分部分项工程 gravenesshazard在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 62 2术术 语语建筑施工企业主要负责人建筑施工企业主要负责人
9、principalofprincipalofconstructioncompanyconstructioncompany 对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。建筑施工企业分管安全生产的副经理等。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读6建设工程安全生产长效机制72 2术术 语语工作环境工作环境 workingconditionworki
10、ngcondition 施工作业场所内人员、作业、设施和设备施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。质、气候等客观条件。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读7建设工程安全生产长效机制82 2术术 语语危险源危险源 hazardhazard 施工生产过程中可能施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。源或状态。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规
11、范解读8建设工程安全生产长效机制92 2术术 语语隐患隐患 hiddenperilhiddenperil 未被事先识别或未采取必要的风险控制措未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，施，可能直接或间接可能直接或间接导致导致事故的事故的根源根源。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读9建设工程安全生产长效机制102 2术术 语语风险风险 riskrisk 某种特定危险情况和环境污染现象发某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。生的可能性和后果的结合。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读10建设工程安全生产长效
12、机制112 2术术 语语危险性较大危险性较大的分部分项工程的分部分项工程 gravenessgravenesshazardhazard 在施工过程中存在的、可能导致作业人员在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。分项工程。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读11建设工程安全生产长效机制3基本规定基本规定3.0.1建筑施工企业建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。3.0.2建筑施工企业主要负
13、责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。企业安全生产第一责任人。3.0.3建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。3.0.4建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。管理人员。3.0.5建筑施工企业应依法建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。确保安全生产条件所需资金的
14、投入并有效使用。3.0.6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。培训。3.0.7建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。全生产需要的各类规章制度和操作规程。3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。3.0.9建筑施工企业建筑施工企业严禁使用国家
15、明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。活动。123 3基本规定基本规定安全生产条件安全生产条件安全生产许可证安全生产许可证主要负责人主要负责人全面负责与法人全面负责与法人第一第一责任人责任人持续改进持续改进1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读12建设工程安全生产长效机制4安全管理目标安全管理目标4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发
16、展目标，制定企业安全生产年度及中长建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。期管理目标。4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。，安全管理目标应予量化。4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和各管理层和相关职能部门应根
17、据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。措施，共同保证目标实现。 134 4安全管理目标安全管理目标事故控制指标事故控制指标隐患治理目标隐患治理目标安全生产与安全生产与 文明施工管理目标文明施工管理目标1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读事事故故隐隐患患安安全全生生产产与与文文明明施施工工13建设工程安全生产长效机制5安全生产管理安全生产管理组织和责任体系组织和责任体系5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、
18、岗位的安全生产责任。5.0.2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。管理及相关岗位人员。5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企
19、业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。2各管理层主要负责人中应明确安全生产的各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内
20、与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。5各管理层各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3）组织或参与企业生产安全相关活动；）组织或参与企业生产安全相关活动；4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题
21、，建立管理档案；5.0.4建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。 145 5安全管理组织与责任体系安全管理组织与责任体系目标：目标：建组织、定责任建组织、定责任组织体系：各级组织体系：各级管理层的管理层的主要负责人，主要负责人，专职安全生产专职安全生产管理机构及管理机构及各相关职能部门，各相关职能部门，专职安全管理及相关岗专职安全管理及相关岗位人员
22、位人员 责任体系：企业设安全生产决策机构、明确各管理层责任体系：企业设安全生产决策机构、明确各管理层第一责任人、专职安全生产管理机构第一责任人、专职安全生产管理机构签定责任书签定责任书1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读14建设工程安全生产长效机制6安全生产管理制度安全生产管理制度6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理
23、、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。改进、安全考核和奖惩等制度。6.0.3建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 1工作内容；工作内容；2责任人（部门）的职责与权限；责任人（部门）的职责与权限；3基本工作程序及标准。基本工作程序及标准。6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度建筑施
24、工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。发生变化时，应适时更新、修订完善。 156 6安全生产管理制度安全生产管理制度核心：核心：安全生产责任制，安全生产责任制，建立健全建立健全安全生产管理制安全生产管理制度：度： 安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故生产管理、施工现场安全管理、事
25、故应急应急救援救援、生产安全事故管、生产安全事故管理理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度 途径：确定具体工作内容，明确途径：确定具体工作内容，明确责任人（责任人（部门）的职责部门）的职责与权限，建立工作程序及标准与权限，建立工作程序及标准 持续改进：与时俱进1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读15建设工程安全生产长效机制7安全生产教育培训安全生产教育培训7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过
26、程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。容。7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。7.0.3安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。7.0.4建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容1安全生产法律
27、法规和规章制度；安全生产法律法规和规章制度；2安全操作规程；安全操作规程；3针对性的安全防范措施；针对性的安全防范措施；4违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5预防预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。7.0.6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：建筑施工企业每年应按
28、规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 1新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件2先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；7.0.7企业企业的下列人员上岗前还应满定下列要求：的下列人员上岗前还应满定下列要求：1企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；证书
29、；2企业企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；3特种作业人员必须特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。7.0.8建筑施工企业应及时统计、汇总建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的从业人员的安全教育培训安全教育培训和资格认定等相关和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审
30、核、检查。检查。 167 7安全生产教育培训安全生产教育培训新上岗操作工人岗前教育培训新上岗操作工人岗前教育培训结合季节施工和安全生产形势的日常教育培训结合季节施工和安全生产形势的日常教育培训年度教育培训：年度教育培训：新政策法规、先进安全生产经验与案例新政策法规、先进安全生产经验与案例下列人员持证上岗：下列人员持证上岗：1 1、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书安全生产考核合格证书2 2、企业技术及相关管理人员、企业技术及相关管理人员岗位资格证书岗位资格证书3 3、特种作业人员、特种作业人员操作资格证书操作资
31、格证书1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读16建设工程安全生产长效机制8安全安全生产费用管理生产费用管理8.0.1安全生产费用安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。审计检查等工作内容。8.0.2建筑施工企业应按规定建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费安全教育培训、劳动保护、应
32、急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。用。8.0.3建筑施工企业建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。准后执行。8.0.4建筑施工企业建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。求，组织实施安
33、全生产费用使用计划。8.0.5建筑施工企业建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。8.0.6建筑施工企业建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。8.0.7建筑施工企业建筑施工企业各管理层各管理层应对安全应对安全生产生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全全生产生产费用的使用比例。费用的使用比例。 178 8安全生产费用管理安全生产费用管理储备安全生产费用储备安全生产费用编制安
34、全生产费用计划编制安全生产费用计划专款专用（专款专用（安全技术措施、安全技术措施、安全教育培训安全教育培训、劳动保、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用论证所需费用 ）定期监督审查定期监督审查建立安全生产费用分类使用台帐建立安全生产费用分类使用台帐1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读17建设工程安全生产长效机制9施施工设施、设备和劳动防护用品安全管理工设施、设备和劳动防护用品安全管理9.0.1建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购建筑施工企业施工设施、设备和劳动
35、防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。9.0.2建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。动防护用品及相关的安全检测器具。9.0.3建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。9.0.4建筑施工企业建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测
36、器具安应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：全管理档案，并记录以下内容：1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。9.0.5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳
37、动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。的改进措施。9.0.6安全防护设施应标准化、定型化、工具化。安全防护设施应标准化、定型化、工具化。 189 9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理施工设施、设备和劳动防护用品安全管理原则原则全过程管理（全过程管理（从购从购置置、租赁、装拆、验收、检、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造到报废测、使用、保养、维修、改造到报废 ）标准标准符合安全要求符合安全要求配备机械设备安全管理专业的专职管理人员配备机械设
38、备安全管理专业的专职管理人员建立安全管理档案建立安全管理档案定期分析、检查，实现安全持续改进定期分析、检查，实现安全持续改进防护设施标准化、定型化、工具化防护设施标准化、定型化、工具化1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读18建设工程安全生产长效机制10安全技术管理安全技术管理10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。10.0.2建筑施工企业各管理层
39、的技术负责人建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。应对管理范围的安全技术工作负责。10.0.3建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。专家论证。10.0.4企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方
40、案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。、修改、审核和审批的权限、程序及时限。10.0.5根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。责人审批。 审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。10.0.7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权
41、限的设建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。查的人员。10.0.8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。完善安全生产作业条件，改善作业环境。 191010安全技术管理安全技术管理内容：危险源识别，安全技术措施和专项方案的内容：危险源识别，安全技术措施和
42、专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作。进等工作。 责任人：各管理层技术负责人责任人：各管理层技术负责人1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读19建设工程安全生产长效机制11分包（供）安全生产管理分包（供）安全生产管理11.0.1分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。容。11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择建筑施工企业应依据安全生产管理
43、责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。11.0.3企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：1选择选择合法的分包（供）单位；合法的分包（供）单位；2与分包（供）单位签订安全协议；与分包（供）单位签订安全协议；3对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核；对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核；4及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；5分包分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价
44、。工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。11.0.4建筑施工企业应对分包（供）单位建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括：检查和考核的内容应包括：1分包（供）单位人员配置及履职情况；分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章记录；分包（供）单位违约、违章记录；3分包（供）单位安全生产绩效。分包（供）单位安全生产绩效。11.0.5建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。 201111分包（供）安全生产管理分包（供）安全生产管理内容：内容：分包（供）单位选择、施工过程管理、分包（
45、供）单位选择、施工过程管理、评价等工作评价等工作。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读20建设工程安全生产长效机制12施工现场安全管理施工现场安全管理12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。12.0.2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：1制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；制定项目安全管理目标，建立
46、安全生产责任体系，实施责任考核；2配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；3选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；4有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；5组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；6组织事故应急救援抢险；组织事故应急救援抢险；7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。对施工安全生产管理活动进行必要的记录
47、，保存应有的资料和记录。12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；2工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；3按
48、规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；5分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；6施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；7作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已
49、、不伤害他人和不被他人所伤害。12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：1监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；2对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；3阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；4定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况
50、。12.0.5工程项目开工前，工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查； 方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。12.0.6工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现
51、的问题按要求组织整改。工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。12.0.7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。 211212施工现场安全管理施工现场安全管理企业职能部门和岗位：企业职能部门和岗位：按职责分工，对工程项目实施按职责分工，对工程项目实施管理管理。工程项目部：依据企业安全管理制度，实施施工现场安工程项目部：依据企业安全管理制度，实施施工现场安全管理。全管理。1 1 建筑施工企业安全生产
52、管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读21建设工程安全生产长效机制221212施工现场安全管理施工现场安全管理施工现场安全管理：施工现场安全管理：1 1制定项目安全管理目标制定项目安全管理目标, ,建立安全生产责任体系建立安全生产责任体系, ,实施责任考核实施责任考核2 2配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品动防护用品3 3选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备4 4有效落实施工过程的安全生产，隐患整改有效落实施工过程的安全生产，隐患整改5 5组织施
53、工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标6 6组织事故应急救援抢险组织事故应急救援抢险7 7对施工安全生产管理活动进行必要的记录对施工安全生产管理活动进行必要的记录, ,保存应有资料和记录保存应有资料和记录 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读22建设工程安全生产长效机制231212施工现场安全管理施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系：施工现场安全生产责任体系：1 1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现
54、项目安全负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标管理目标2 2工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组安全生产管理人员组成的安全管理领导小组3 3按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理场安全生产日常监督管理1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读23建设工程安全生产长效机制241212施工
55、现场安全管理施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系：施工现场安全生产责任体系：4 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；与安全生产相关的职责；5 5分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；全生产要求；6 6施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；7 7作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。已、不伤害他人和不被他人所伤害。 1 1 建
56、筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读24建设工程安全生产长效机制251212施工现场安全管理施工现场安全管理项目专职安全生产管理人员由企业委派项目专职安全生产管理人员由企业委派，职责：，职责：1 1监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案产管理档案2 2对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录3 3阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象象4 4定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理定期向企业安
57、全生产管理机构报告项目安全生产管理情况情况1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读02468101214161820由公司雇用由项目雇用损失工作日事件事故率（次/20万工时）25建设工程安全生产长效机制261212施工现场安全管理施工现场安全管理开工前，工程项目部应完成工作开工前，工程项目部应完成工作：组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查； 方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施方案内容应包括工程概况、编制依据
58、、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。算书及附图等。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读26建设工程安全生产长效机制13应急救援管理应急救援管理13.0.1建筑施工企业建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。援响应工作程序及记录等内容。13.0.2建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常
59、建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。管理。13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。应急设备和器材进行检查、维护、保养。13.0.4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：1紧急情况、事故类型及特征分析；紧急情况、事故类型及特征分析；2应急应急救
60、援组织机构与人员职责分工；救援组织机构与人员职责分工；3应急救援设备和器材的调用程序；应急救援设备和器材的调用程序；4与企业内部相关职能部门和外部与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。活动的具体安排。13.0.5建筑施工企业建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：1对全体从业人员进行针对性的培训和交底；对全体从业人员进行针对性的培
61、训和交底；2定期组织组织专项应急演练；定期组织组织专项应急演练；3接到相关报告后，及时启动预案。接到相关报告后，及时启动预案。13.0.6建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行价，必要时进行修改和完善。修改和完善。 271313应急救援管理应急救援管理施工企业应急救援管理内容：施工企业应急救援管理内容：建立组织机构，建立组织机构，预案预案编制、审批、编制、审批、演练演练、评价、评价、完善完善和和应急救援应急救援响应工作响应工作程序程序及记录等及记录
62、等 建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。 建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读27建设工程安全生产长效机制281313应急救援管理应急救援管理应急救援预案内容应包括：应急救援预案内容应包括：1 1紧急情况、事故类型及特征分析；紧急情况、事故类型及特征分析；2 2应急应急救援组织机构与人员职责分工；救援组织机构与人员职责分工；3 3应急救援设备和器材的调用程序；应急救援设备和器材的调用程序；4 4与企业内部相关职
63、能部门和外部与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5 5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活活动的具体安排。动的具体安排。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读28建设工程安全生产长效机制291313应急救援管理应急救援管理日常工作：日常工作：1 1对全体从业人员进行针对性的培训和交底；2 2定期组织组织专项应急演练；3 3接到相关报告后，及时启动预案。持续改进：预案演练、实战评价修改完善1 1 建筑施
64、工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读29建设工程安全生产长效机制14生产安全事故报告和处理生产安全事故报告和处理14.0.1建筑施工企业建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。14.0.2生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总应由总承包企业负责上报。承包企业负责上报。14.0.3生产安全事故报告的内容应包括：生产安全事故报告的内容应
65、包括：1事故的时间、地点事故的时间、地点和工程项目有关单位名称；和工程项目有关单位名称；2事故的简要经过；事故的简要经过；3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4事故的初事故的初步原因；步原因；5事故发生后采取的措施事故发生后采取的措施及事故控制情况；及事故控制情况；6事故报告单位或报告人员事故报告单位或报告人员；14.0.4生产安全事故报告后出现新情况的，应及时生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。补报。14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案
66、应包括以下内容：建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容：1企业职工伤亡事故月报表；企业职工伤亡事故月报表；2企业职工伤亡事故年统计表；企业职工伤亡事故年统计表；3生产安全事故快报表；生产安全事故快报表；4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；5其他有关的资料其他有关的资料14.0.6生产安全事故调查和处理，生产安全事故调查和处理，应做到应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从
67、业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。 301414生产安全事故报告和处理生产安全事故报告和处理施工企业产安全事故管理应施工企业产安全事故管理应内容内容包括：记录、统计、包括：记录、统计、报告、报告、调查、处理、分析改进等工作调查、处理、分析改进等工作生产安全事故调查和处理四不原则：事故原因不查清生产安全事故调查和处理四不原则：事故原因不查清楚不放过；事故责任者和从业人员未受到教育不放过；楚不放过；事故责任者和从业人员未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过；没有采取防范事
68、故再事故责任者未受到处理不放过；没有采取防范事故再发生的措施不放过发生的措施不放过。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读30建设工程安全生产长效机制15安全检查和改进安全检查和改进15.0.1建筑施工企业建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。估与持续改进等工作内容。15.0.2建筑施工企业安全检查的内容应包括：建筑施工企业安全检查的内容应包括：1安全
69、目标的实现程度；安全目标的实现程度；2安全安全生产职责的落实情况；生产职责的落实情况；3各项安全管理制度的执行情况；各项安全管理制度的执行情况；4施工现场安全隐患排查和安全防护施工现场安全隐患排查和安全防护情况；情况；5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、建筑施工企业安全检查的形式应包括各管
70、理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。季节性检查、定期检查、不定期抽查等。1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标建筑施工安全检查标准准，至少进行一次定量检查。，至少进行一次定量检查。2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组企业每月应对工程项目施工现场
71、安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。15.0.4建筑施工企业建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。15.0.5建筑施工企业对建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。安全
72、检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。15.0.6建筑施工企业对建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。15.0.7建筑施工企业应建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：对其有
73、效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：1适用法律法规发生变化时；适用法律法规发生变化时；2企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重大变化；3发生发生生产安全事故；生产安全事故；4其他影响安全其他影响安全生产管理的重大变化。生产管理的重大变化。15.0.8建筑施工企业建筑施工企业应建立并保存应建立并保存安全检查安全检查和改进活动和改进活动的的资料与记录。资料与记录。 311515安全检查与改进安全检查与改进施工企业安全检查内容：施工企业安全检查内容：1 1安全目标的实现程度；安全目标的实现程度；2 2安全安全生产职责的落实情况；生产职责的落实情况
74、；3 3各项安全管理制度的执行情况；各项安全管理制度的执行情况；4 4施工现场安全隐患排查和安全防护施工现场安全隐患排查和安全防护情况；情况；5 5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；处理情况；6 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读31建设工程安全生产长效机制321515安全检查与改进安全检查与改进施工企业安全检查形式：施工企业安全检查形式：各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查各管理层的
75、自查、互查以及对下级管理层的抽查等等 类型有日常巡查、专项检查类型有日常巡查、专项检查、季节性检查季节性检查、定期检查、定期检查、不定期抽查不定期抽查等等 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读32建设工程安全生产长效机制331515安全检查与改进安全检查与改进施工企业安全检查形式与频度：施工企业安全检查形式与频度：1 1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标
76、准，至少进行一次定量检查。，至少进行一次定量检查。2 2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。况较差的工程项目，组织专项检查。3 3企业企业应针对承建工程所在地区应针对承建工程所在地区的的气候与环境特点，组织气候与环境特点，组织季季节性的安全检查。节性的安全检查。 1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读33建设工程安全生产长效机制341515安全检查与改进安全检查与
77、改进施工企业安全生产改进，采取以评促改方法，按季、施工企业安全生产改进，采取以评促改方法，按季、半年或年定期地进行安全生产管理评估，对以下情况半年或年定期地进行安全生产管理评估，对以下情况随时进行：随时进行：1 1适用法律法规发生变化时；适用法律法规发生变化时；2 2企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重大变化；3 3发生发生生产安全事故；生产安全事故；4 4其他影响安全其他影响安全生产生产管理的重大变化。管理的重大变化。1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读34建设工程安全生产长效机制16安全考核和奖惩安全考核和奖惩16.0.1企业安全考核
78、和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。定期组织实施考核，落实奖罚等内容。16.0.2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。理人员。16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考
79、核奖惩标准等。门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。 16.0.4企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。任进行考核和奖惩。16.0.5安全考核的内容应包括：安全考核的内容应包括：1安全目标实现程度；安全目标实现程度； 2安全职责落实情况；安全职责落实情况；3安全行为；安全行为；4安全业绩。安全业绩。16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核
80、的周期，并严格实施。16.0.7建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，根据考核结果，及时进行奖励及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。 351616安全考核与奖惩安全考核与奖惩安全生产一票否决制安全生产一票否决制审定或晋升企业资质或从业人员资格等级，凡是发生审定或晋升企业资质或从业人员资格等级，凡是发生安全伤亡事故、有安全严重不达标工地的，一律实行安全伤亡事故、有安全严重不达标工地的，一律实行“安全一票否决制安全一票否决制”。 考核内容（要体现现代管理理念）考核内容（要体现
81、现代管理理念）：1安全目标实现程度；2安全职责落实情况；3安全行为；4安全业绩1 1 建筑施工企业安全生产管理规范解读建筑施工企业安全生产管理规范解读35建设工程安全生产长效机制36角度改变观点角度改变观点( (观念观念) )2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念36建设工程安全生产长效机制37观念决定组织、政策观念决定组织、政策例如美国例如美国1919世纪到世纪到2020世纪初世纪初工人对安全负全责工人对安全负全责2020世纪初到世纪初到2020世纪中世纪中雇主对工人负全责雇主对工人负全责2020世纪中以来世纪中以来 雇主、雇员均应对安全负责雇主、雇员均应对安全负责2 2 建筑安全生产
82、新理念建筑安全生产新理念37建设工程安全生产长效机制38我国的安全生产观（制度）我国的安全生产观（制度）1 1、“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针的安全生产方针2 2、“以人为本，尊重人权以人为本，尊重人权”、“关爱生命，关注安全关爱生命，关注安全”的理念的理念3 3、人口、资源、环境、安全的可持续发展战略、人口、资源、环境、安全的可持续发展战略4 4、坚持以人为本，全面、协调可持续发展，促进经济、坚持以人为本，全面、协调可持续发展，促进经济、社会和人的全面发展的观点社会和人的全面发展的观点2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念38建设工程安全生产长效机制39我国的安
83、全生产观（制度）我国的安全生产观（制度）5 5、走后工业化道路，进行、走后工业化道路，进行“绿色绿色”生产，进行跳跃式生产，进行跳跃式发展发展6 6、安全生产必须依靠先进的科学技术，依靠具有高水、安全生产必须依靠先进的科学技术，依靠具有高水平安全科技文化素质的劳动者平安全科技文化素质的劳动者7 7、企业安全生产要对劳动者，对社会，对公民承担责、企业安全生产要对劳动者，对社会，对公民承担责任，对和谐社会作出贡献任，对和谐社会作出贡献2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念39建设工程安全生产长效机制40我国当前的安全生产观（制度）我国当前的安全生产观（制度）事故是由不安全行为和不安全状态造成
84、的事故是由不安全行为和不安全状态造成的事故是管理不善造成的事故是管理不善造成的施工企业（承包商）是安全生产的主体施工企业（承包商）是安全生产的主体以人为本以人为本安全发展、科学发展安全发展、科学发展2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念40建设工程安全生产长效机制41安全生产新理念安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会安全生产人人（社会人）有责、全员参与人）有责、全员参与2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念安全隐患场安全隐患场专职安全员专职安全员专职安全员专职安全员 全员全员安全隐患场安全隐患场41建设工程安全生产长效机制42安全生产新理
85、念安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会安全生产人人（社会人）有责、全员参与人）有责、全员参与例例1 1：20052005年北京西西工程年北京西西工程4 4号地项目模板工程垮塌事号地项目模板工程垮塌事故，不仅影响工程工期，造成重大经济损失和人身伤故，不仅影响工程工期，造成重大经济损失和人身伤害，并且责任人、责任企业受到刑事、行政处罚，同害，并且责任人、责任企业受到刑事、行政处罚，同时，工程事故处理期间，当地所有建设工地停产整顿，时，工程事故处理期间，当地所有建设工地停产整顿，并迎来建设监理行业监理工作内容的重大变革，安全并迎来建设监理行业监理工作内容的
86、重大变革，安全监理成为建设监理的重要内容之一。监理成为建设监理的重要内容之一。 2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念42建设工程安全生产长效机制43安全生产新理念安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会安全生产人人（社会人）有责、全员参与人）有责、全员参与例例2 2：如2008年10月10日山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故造成工地临近的一幼儿园5名儿童死亡，2人受伤。 2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念43建设工程安全生产长效机制44安全生产新理念安全生产新理念安全生产状态的时变性安全生产状态的时变性动态管理观动态管理观针对安
87、全生产进行PCCI循环计划（Plan）检查（Check）整改（Correction）改善(Improving) 2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念改进改进 I I纠正纠正 C C检检查查与与纠纠正计划正计划 P P检查检查 C C44建设工程安全生产长效机制45安全生产新理念安全生产新理念角度改变观点（新视角新发现）角度改变观点（新视角新发现）第三方安全管理观第三方安全管理观 正如盲人摸象，不同的人由于所处位置差异，获取对象的特征截然不同2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念45建设工程安全生产长效机制46安全生产新理念安全生产新理念领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高
88、等领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育安全知识教育 2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念20102010年初昆明机场现浇桥梁垮塌事故年初昆明机场现浇桥梁垮塌事故广州2004年46建设工程安全生产长效机制47安全生产新理念安全生产新理念领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高等领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育安全知识教育 2 2 建筑安全生产新理念建筑安全生产新理念广东江门2003.10,16人死亡5人重伤 2005.92005.9，北京，北京西西工西西工程程4#4#地，地，死亡死亡8 8人、伤人、伤2121人。人。47建设工程安全生产
89、长效机制48安全生产事故原因安全生产事故原因思想认识上思想认识上 一些地区建设主管部门和一些企业没有真一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。规划和重要议程。企业管理上企业管理上 部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全投入欠账严管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全投入欠账严重。重。政府监管上政府监管上 部分政府主管部门执法不严、监管不力，监部分政府主管部门执法不严、监管不力，监管能力与日益增大的
90、工程建设规模不相适应，监管效能出现管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减问题。层层衰减问题。 3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理48建设工程安全生产长效机制49安全生产事故原因安全生产事故原因责任主体安全履责责任主体安全履责 一些建设单位和工程监理单位对自一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。 建筑市场环境建筑市场环境 不合理低价中标、不依法履行建设程序、不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。违法分
91、包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。建筑业行业劳动者素质建筑业行业劳动者素质 我国建筑行业一线作业人员我国建筑行业一线作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。差。3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理49建设工程安全生产长效机制50安全生产安全生产事故原因事故原因3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理50建设工程安全生产长效机制51安全生产事故发生内在机理安全生产事故发生内在机理什么是以人为本什么是以人为本对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调对人
92、在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与地位人在社会历史发展中的主体作用与地位一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人、为了人一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人、为了人一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度持历史的尺度，也要坚持人的尺度 3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理51建设工程安全生产长效机制52安全生产事故发生内在机理海因里希事故法则安全生产事故发生内在机理海因里希事故法则3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故
93、发生原因与机理重大灾害轻度伤害有惊无险事件52建设工程安全生产长效机制53安全生产事故发生内在机理海因里希事故法则安全生产事故发生内在机理海因里希事故法则 例例：某某矿矿山山一一工工人人，图图省省事事，每每次次上上下下班班都都违违章章走走轨轨道道上上班班，从从走走轨轨道道之之日日起起，到到他他死死亡亡之之日日止止，约约一一年年时时间间（2525天天1111月月275275天天），合合550550次次，在在这这550550次次中中，为为了了躲躲车车，曾曾摔摔倒倒受受轻轻伤伤1818次次（病病历历记记载载），最最后后，因因下下放放煤煤时时，司司机机急急刹刹车车，钢钢丝丝绳绳上上跳跳，把把他他打打死
94、死，其其伤伤亡亡比例为比例为531531：1818：1 1。3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理53建设工程安全生产长效机制54安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论该理理论人人为：伤亡事故是一系列因素相伤亡事故是一系列因素相继发生继发生的结果。的结果。五个连锁因素依次是五个连锁因素依次是：1)遗传和社会环境遗传和社会环境(M)(M)2)人的缺点、失误人的缺点、失误(P)(P)3)人的不安全行为和物的不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态(H)(H)4)事故事故(D)(D)5)伤害伤害(A)(A)3 3 建筑安全生产事故发
95、生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理54建设工程安全生产长效机制55安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理55建设工程安全生产长效机制56安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理安全教育培训想一想还可以推出想一想还可以推出哪些安全管理制度哪些安全管理制度？56建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故
96、发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理2008年年 5月月 1日日上上午午9：30许许，光光谷谷1号号C2#楼楼 第第 12层层楼楼东东侧侧转转料料平平台台侧侧倾倾，造造成成五五人人死死亡亡。案例研究案例研究57建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理案例研究案例研究58建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理案例研究案例研究事件事件1
97、事件事件2事件事件i事件事件(伤害伤害)n可以推出哪些安可以推出哪些安全管理制度、方全管理制度、方法法？59建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论安全生产事故发生内在机理多米诺骨牌理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理案例研究案例研究遗遗传传和和社社会会环环境境人人的的缺缺点点人的不安全行为：人的不安全行为：使用荷载过大使用荷载过大物的不安全状态：物的不安全状态：制作不规范制作不规范安装不符合要求安装不符合要求转转料料平平台台侧侧倾倾五五人人死死亡亡事故因果连锁关系过程：事故因果连锁关系过程：事事故故伤伤害害60建设工程安全生产长效机制
98、安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全是由环境决定的安全是由环境决定的核心：会造成危险的身体的不良状态；因与核心：会造成危险的身体的不良状态；因与工作无关或有关的事情而分心工作无关或有关的事情而分心3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理61建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理工作效率工作效率高高低低高高高度注高度注意危险意危险不太注不太注意危险意危险分心的事情分心的事情高度危险源高度危险源分心的事情分
99、心的事情中度危险源中度危险源分心的事情分心的事情低度危险源低度危险源受受 伤伤 概概 率率62建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理事件事件分值分值事件事件分值分值亲人死亡亲人死亡100与你老板或教授关系紧张与你老板或教授关系紧张25坐牢坐牢80杰出的个人成就杰出的个人成就25开始或结束学业开始或结束学业63某些课程不合格某些课程不合格25怀孕（你的或有你引起）怀孕（你的或有你引起）60期末考试期末考试20严重的个人疾病或伤害严重的个人疾病或伤害53约会增加或减少约会增
100、加或减少20结婚结婚50工作条件改变工作条件改变20人际关系问题人际关系问题45专业改变专业改变20财务状况恶化财务状况恶化40睡眠习惯变化睡眠习惯变化18Payne和和Hahn日常生活事件日常生活事件应力指数力指数S63建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理Payne和和Hahn日常生活事件日常生活事件应力指数力指数S事件事件分值分值事件事件分值分值挚友死亡挚友死亡40度假度假15室友争执（每隔一两天）室友争执（每隔一两天）40饮食习惯变化饮食习惯变化15与家庭存在重
101、大分歧与家庭存在重大分歧40家庭团聚家庭团聚15个人习惯的重大变化个人习惯的重大变化30休闲娱乐活动改变休闲娱乐活动改变15生活环境改变生活环境改变30小病或伤害小病或伤害15一项工作开始或结束一项工作开始或结束30小小的违法小小的违法11在过去一年里你曾经历过的上述事件的总和大于等于在过去一年里你曾经历过的上述事件的总和大于等于150150，则表明在未来，则表明在未来一年里遭受身体疾患的危险性增加一年里遭受身体疾患的危险性增加64建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理
102、事件事件结果结果事件事件结果结果可获得身体所需的充足的睡眠可获得身体所需的充足的睡眠上学期间，与家人或爱人在家居住上学期间，与家人或爱人在家居住一周至少锻炼两次（身体出汗）一周至少锻炼两次（身体出汗）不使别人的问题成为自己的问题不使别人的问题成为自己的问题不吸烟，或吸烟每天不超过半包不吸烟，或吸烟每天不超过半包（若有性生活）采取安全性生活（若有性生活）采取安全性生活定期参加俱乐部或社会活动定期参加俱乐部或社会活动你目标的支持者是你最亲密的人你目标的支持者是你最亲密的人有一个以上可倾诉个人问题的知心朋友有一个以上可倾诉个人问题的知心朋友有钱支付娱乐消遣开支有钱支付娱乐消遣开支生气、烦恼时能发泄自
103、己的情感生气、烦恼时能发泄自己的情感上大学作为你的选择。上大学作为你的选择。能有效组织自己的时间能有效组织自己的时间几乎不与你的朋友攀比几乎不与你的朋友攀比一天饮咖啡（茶、可乐饮料）少于一天饮咖啡（茶、可乐饮料）少于3 3杯杯不作兼职，全心上学不作兼职，全心上学每天都为自己安排有休闲时间每天都为自己安排有休闲时间设定平均成绩，仅为个人满意设定平均成绩，仅为个人满意从不拖延，按计划做好每件事从不拖延，按计划做好每件事没有进一步接受教育的计划没有进一步接受教育的计划考试前也按正常时间上床休息考试前也按正常时间上床休息结果栏按对应事件填写，若：总是填结果栏按对应事件填写，若：总是填1 1，几乎总是填
104、，几乎总是填2 2，大多时候填，大多时候填3 3，有时候填，有时候填4 4，从无（不）填，从无（不）填(30(304949分易受应力伤害；分易受应力伤害；50507575分比分比较严重；较严重；7676105105分及其严重分及其严重) )Payne和和Hahn关于人关于人对生活生活应力的抗力指数力的抗力指数R65建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理精神分散理论安全生产事故发生内在机理精神分散理论3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理人的安全性指数人的安全性指数 K=R/S66建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理人体生物节律安全生产事故发生
105、内在机理人体生物节律3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理人人体体生生物物节节律律图图低潮期低潮期临界期临界期2468101214161820222426283032342468-6-4-20-8体力周期23d情绪周期28d智力周期33d高潮期高潮期67建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理人体生物节律安全生产事故发生内在机理人体生物节律3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理按阳历求出出生那天到你想了解那个月的第一天的总天数按阳历求出出生那天到你想了解那个月的第一天的总天数N：N=A+B CA365（预测年分出生年分）（预测
106、年分出生年分）365周岁；周岁；B闰年数，即闰年数，即4年内加一天，年内加一天，B周岁周岁/4（取整数）；（取整数）；C为为了了解解这这年年的的生生日日到到“了了解解月月”第第一一天天的的天天数数。已已到到生生日日取取，未未到到生生日日取取总总天天数数分分别别被被23、28、33除除，所所得得三三个个数数的的余余数数就就是是三三个个周周期期曲曲线线在在想想了了解解月月的第一天所处的位置。即：的第一天所处的位置。即：体力曲线：体力曲线：N 23Dn1； 情绪曲线：情绪曲线：N 28En2；智力曲线：智力曲线：N 33Fn3。n1，n2，n3，分别为了解月第一天三曲线的位置。，分别为了解月第一天三
107、曲线的位置。68建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理人体生物节律安全生产事故发生内在机理人体生物节律3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理人体生物节律案例人体生物节律案例实例实例11983年年4月月23日，有一名青工因工死亡，根据他日，有一名青工因工死亡，根据他1966年年3月月25日出生的年月，绘制了他的生物节律曲线，日出生的年月，绘制了他的生物节律曲线，结果惊奇地发现，在出事的当天，他的智力曲线正处于临结果惊奇地发现，在出事的当天，他的智力曲线正处于临界期，情绪曲线也处于最低潮。界期，情绪曲线也处于最低潮。实实例例21980年年7月月23日日，一一
108、名名老老工工人人死死亡亡，根根据据他他1926年年10月月12日日出出生生年年月月，亦亦绘绘制制了了他他的的生生物物节节律律曲曲线线，其其情情绪绪和体力都处于临界日。和体力都处于临界日。69建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理人体生物节律安全生产事故发生内在机理人体生物节律3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理实实例例3 3：某某单单位位一一技技术术人人员员，19701970年年9 9月月1111日日出出生生，19931993年年1212月月1616日日在在工工程程现现场场坠坠落落身身亡亡。试试计算他在计算他在19931993年年1212月月1616日
109、的生物节律周期指数。日的生物节律周期指数。70建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理人体生物节律安全生产事故发生内在机理人体生物节律3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理解：N=1993-1970=23周岁 365+23/4=5取整+330+1-11=80(9月11日12月1日)=8480天 体力曲线 8480/23取余数=36823+16，即n1=16情绪曲线 8480/28=30228+24n2=24智力曲线 8480/33=25633+32n3=3216表示12月1日的数值，则12月16日的数值为 16+15=31，31位于下一个周期，即 31-2
110、3体力周期=8数值曲线中的高潮期，略有下滑；同理：24情绪曲线周期中的11数值接近临界值； 32智力曲线周期中的14数值正处于临界值。71建设工程安全生产长效机制2004年年11月月21日执行包头飞往上海的东航日执行包头飞往上海的东航MU5210航班，在包头机场附近坠毁，造航班，在包头机场附近坠毁，造成成55人人（47名乘客、名乘客、6名机组人员、名机组人员、2名名地面人员）遇难，直接经济损失地面人员）遇难，直接经济损失1.8亿元亿元。是我国继是我国继2002年年“4.15”釜山空难、釜山空难、“5.7”大连空难之后的又一次空难。大连空难之后的又一次空难。是加拿大庞巴迪是加拿大庞巴迪CRJ飞机
111、飞机（机型（机型B-3072）历史上的第一次空难。）历史上的第一次空难。案案例例3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理72建设工程安全生产长效机制案案 例例3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理73建设工程安全生产长效机制持问题身份证登机持问题身份证登机属实属实乘客让飞机提前起飞乘客让飞机提前起飞 属实属实使用了廉价液压油使用了廉价液压油否否起飞前是否进行除冰起飞前是否进行除冰否否 飞机有否经过安全检查飞机有否经过安全检查 ？媒媒体体分分析析的的事事故故原原因因3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理74建
112、设工程安全生产长效机制飞行员精神状态不佳（一飞行员飞行员精神状态不佳（一飞行员1 1月前离婚）月前离婚）生活工作环境巨大变化（按协议飞机、飞行生活工作环境巨大变化（按协议飞机、飞行员员于于1111月月3030日日起改宿上海为包头）起改宿上海为包头）媒媒体体分分析析的的事事故故原原因因围墙内的安全管理围墙内的安全管理现代安全管理现代安全管理3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理75建设工程安全生产长效机制通过对CRJ-200机型飞机气动性能、机翼污染物、机组操作和处置等进行分析，认为本次事故的原因是： 飞机起飞过程中，由于机翼污染飞机起飞过程中，由于机翼污染使机翼失
113、速临界仰角减小。当飞机刚使机翼失速临界仰角减小。当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出改出，直至飞机坠毁。，直至飞机坠毁。 官官方方公公布布的的事事故故原原因因3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理76建设工程安全生产长效机制1 1 飞机在包头机场过夜时存在结霜的天气飞机在包头机场过夜时存在结霜的天气条件，机翼污染物最大可能是霜。飞机起条件，机翼污染物最大可能是霜。飞机起飞前没有进行除霜（冰）。飞前没有进行除霜（冰）。 2 2 东航公司对这起事故的发生负有一定的东
114、航公司对这起事故的发生负有一定的领导和管理责任，东航云南公司在日常安领导和管理责任，东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节。全管理中存在薄弱环节。 3 3 经调查认定这起事故是一起责任事故。经调查认定这起事故是一起责任事故。官官方方公公布布的的事事故故原原因因3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理77建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论 1 19 96 61 1年年吉吉布布森森（G Gi ib bs so on n）、1 19 96 66 6年年哈哈登登（H Ha ar rd de en n）等等人人提提出出事
115、事故故发发生生机机理理的的能能量量意意外外释释放放模模型型，认认为为：事事故故是是一一种种不不正正常常的的 或或 不不 希希 望望 的的 能能 量量 释释 放放 。3 3 建筑安全生产事故发生原因与机理建筑安全生产事故发生原因与机理78建设工程安全生产长效机制安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论安全生产事故发生内在机理能量理论 安全隐患是局部的，造成事故的影响是全局的！ 安全管理需要全社会的努力！ 结束语结束语90建设工程安全生产长效机制谢谢！91建设工程安全生产长效机制
