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1、通信施工企业管理人通信施工企业管理人员安全生产培训员安全生产培训2024/7/281朱承杰课课程名称程名称 ： 第第 二二 篇篇 安全生产管理安全生产管理 姓名：姓名： 朱承杰朱承杰 职称称职务：高：高级工程工程师、一、一级建造建造师、总工程师总工程师 中国通信企业协会通信设计施工专业委员会中国通信企业协会通信设计施工专业委员会中国通信企业协会通信设计施工专业委员会中国通信企业协会通信设计施工专业委员会 单单单单 位：山东移动通信工程处位：山东移动通信工程处位：山东移动通信工程处位：山东移动通信工程处 电电电电 话：话：话：话：0531-82988008、15666018033 Email:
2、Email: 2024/7/282朱承杰据据（国际劳工组织）统计国际劳工组织）统计 全球每年发生的各类伤亡事故大全球每年发生的各类伤亡事故大约为约为2.5亿起，这意味着每天发生亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生万起，每小时发生2.8万起，每万起，每分钟发生分钟发生475.6起。全世界每年死于起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为工伤事故和职业病危害的人数约为110万（其中约万（其中约25为职业病引起的为职业病引起的死亡）死亡）（国际劳工组织）统计（国际劳工组织）统计.doc。2024/7/283朱承杰 第二篇 安全生产管理2024/7/284朱承杰第一章第一章 安全生产管
3、理概述安全生产管理概述2024/7/285朱承杰 本章将简要介绍安全生产管理的发展历史、我国安全生产工作现状和我国安全生产管理方针， 阐述安全生产管理的基本概念和基本理论。 本章共分为三节：l第一节第一节 安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念 l第二节第二节 现代安全生产管理现代安全生产管理 l第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 2024/7/286朱承杰第一节第一节 安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念 2024/7/287朱承杰一、安全与危险 1、危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 2、安全：安全是指生产系统中人员免
4、遭不可承受危险的伤害。二、危险源、风险、重大危险源 3、危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 4、风险：风险就是活动或事件消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能性。 ：5、重大危险源：可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。2024/7/288朱承杰三、事故、事故隐患6、事故：事故多指生产、工作上发生的意外的损失或灾祸。20类p66 7、事故隐患：隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。21类p67 四、本质安全 202
5、4/7/289朱承杰 四、本质安全-p67 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 2024/7/2810朱承杰五、安全生产、劳动保护、职业安全卫生（一）安全生产（二）劳动保护（三）职业安全卫生2024/7/2811朱承杰六、安全生产管理 p68p68 安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2024/7/2812朱承杰第二节第二节 现代安全生产管理现代安全生产管理 p68p682024/7/2813朱
6、承杰一、安全生产管理原理与原则一、安全生产管理原理与原则 l安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。l安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。 2024/7/2814朱承杰安全生产管理原理安全生产管理原理（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理 ( 四 ) 强制原理2024/7/2815朱承杰预防原理 预防原理：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。预防原理的原则（1）偶然损失原则（2）因果关系原则（3）3E
7、原则 （4）本质安全化原则2024/7/2816朱承杰二事故致因理论l（一）事故频发倾向理论l（二）海因里希因果连锁理论l（三）能量意外释放理论l（四）系统安全理论2024/7/2817朱承杰三事故预防与控制的基本原则 l事故预防不发生事故l事故控制已发生的事故减小后果损失l对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。2024/7/2818朱承杰第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 安全第一，预防为主 2024/7/2819朱承杰一、我国安全生产工作现状一、我国安全生产工作现状20092009年我国安全生产形势多个指标进一步好转年我国安全
8、生产形势多个指标进一步好转年我国安全生产形势多个指标进一步好转年我国安全生产形势多个指标进一步好转.doc.docl（一）安全生产事故情况l（二）安全生产法律法规体系建设情况l（三）安全生产监督管理情况l（五）安全生产管理情况l（四）安全生产技术情况2024/7/2820朱承杰二、安全生产管理方针“安全第一，预防为主”l所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置。l所谓“预防为主”，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。2024/7/2821朱承杰第二章第二章 生产经营单位生产经营单位的安全生产管理的安全生产管
9、理 l第一节第一节 安全生产责任制安全生产责任制74页页l第二节第二节 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障l第三节第三节 安全生产投入安全生产投入l第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训l第五节第五节 建设项目建设项目“三同时三同时”l第六节第六节 安全生产检查安全生产检查2024/7/2822朱承杰第一节第一节 安全生产责任制安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的必要性二、建立安全生产责任制的要求三、安全生产责任制的主要内容四、四、建设工程各方责任主体的安全责任五、通信企业安全生产管理五、通信企业安全生产管理2024/7/2823朱承杰一、建立安全生产责任
10、制的必要一、建立安全生产责任制的必要性性2024/7/2824朱承杰二、建立安全生产责任制的要求2024/7/2825朱承杰三、安全生产责任制的主要内容 (一) 生产经营单位主要负责人(二) 生产经营单位其他负责人(三) 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员(四) 班组长(五) 岗位工人2024/7/2826朱承杰例题：试述安全生产责任制的主要内容2024/7/2827朱承杰四四 建设工程各方责任主体的安全责任 2024/7/2828朱承杰五五 通信企业安全生产管理通信企业安全生产管理2024/7/2829朱承杰第二节第二节 生产经营单位生产经营单位安全生产的组织保障安全生产的组织保障
11、l安全生产管理机构的作用l安全生产管理机构的设置要求2024/7/2830朱承杰第三节第三节 安全生产投入安全生产投入 一对安全生产投入的基本要求二安全技术措施计划的基本原则三安全技术措施计划的编制2024/7/2831朱承杰第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训 一安全生产教育培训的要求二安全生产教育培训的对象和二安全生产教育培训的对象和内容内容三安全生产教育培训的形式和方法2024/7/2832朱承杰第五节第五节 建设项目建设项目“三同时三同时” 一建设项目一建设项目“三同时三同时”的定义的定义二“三同时”的主要法律依据三三“三同时三同时”的内容和要求的内容和要求2024/7/28
12、33朱承杰第六节第六节 安全生产检查安全生产检查 一安全生产检查的类型二安全生产检查的内容三安全生产检查的方法三安全生产检查的方法四、安全生产检查的工作程序四、安全生产检查的工作程序五、安全生产管理检查评分表 2024/7/2834朱承杰一安全生产检查的类型一安全生产检查的类型 l（一）定期安全检查l（二）经常性安全检查l（三）季节性及节假日前安全检查l（四）专业（项）安全检查l（五）综合性安全检查l（六）不定期的职工代表巡视安全检查2024/7/2835朱承杰二安全生产检查的内容二安全生产检查的内容 93页 检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处
13、理。 2024/7/2836朱承杰三安全生产检查的方法三安全生产检查的方法l（一）常规检查l（二）安全检查表法l（三）仪器检查法2024/7/2837朱承杰四、安全生产检查的工作程序四、安全生产检查的工作程序 安全检查工作一般包括以下五个步骤l（一）安全检查准备l（二）实施安全检查l（三）通过分析做出判断l（四）及时做出决定进行处理l（五）实现安全检查工作闭环2024/7/2838朱承杰第三章第三章 安全评价安全评价 p96p96 第一节第一节 安全评价的分类安全评价的分类 第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序 第三节第三节 安全评价方法安全评价方法 第四节第四节 安全评价报告安全评价报
14、告 2024/7/2839朱承杰第一节第一节 安全评价的分类安全评价的分类 安全评价包括： l一安全预评价l二安全验收评价l三安全现状综合评价l四专项安全评价2024/7/2840朱承杰 安全预评价安全预评价是根据建是根据建设项目可行性研究报告的内容，设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的技术设计和安提出合理可行的技术设计和安全管理的建设。全管理的建设。2024/7/2841朱承杰第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序 安全评价程序主要包括： l一准备阶段l二危险、有害因素辨识与
15、分析l三定性、定量评价l四安全对策措施l五安全评价结论及建议l六安全评价报告的编制2024/7/2842朱承杰第三节第三节 安全评价方法安全评价方法 一安全评价方法的分类二常用的安全评价方法十种2024/7/2843朱承杰第四节第四节 安全评价报告安全评价报告 预评价、验收评价、现状评价：（一）安全评价的报告要求（二）安全评价报告内容（三）安全评价报告书格式2024/7/2844朱承杰第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控 l第一节第一节 重大危险源的概念及辨别标准重大危险源的概念及辨别标准l第二节第二节 危险危害因素以及辩识危险危害因素以及辩识l第三节第三节 危险源辨识与重大
16、危险源危险源辨识与重大危险源l第四节第四节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控l第五节第五节 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 2024/7/2845朱承杰第一节第一节 重大危险源的重大危险源的概念及辨别标准概念及辨别标准 熟悉重大危险源的概念：109页 掌握重大危险源控制系统由七个部分组成掌握重大危险源控制系统由七个部分组成掌握重大危险源控制系统由七个部分组成掌握重大危险源控制系统由七个部分组成1重大危险源的辨识2重大危险源的评价3重大危险源的管理4重大危险源的安全报告5事故应急救援预案6工厂选址和土地使用规划7重大危险源的监察2024/7/2846朱承杰第二节第二节危
17、险危害因素以及辩识危险危害因素以及辩识一危险危害因素产生的原因 二危险危害因素的分类三辨识危险危害因素的原则三辨识危险危害因素的原则四危险危害因素辨识2024/7/2847朱承杰第三节第三节 危险源辨识与重大危险源危险源辨识与重大危险源 一危险源辨识二危险源辨识程序三重大危险源的分类和分级2024/7/2848朱承杰第四节第四节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控一重大危险源评价方法二、重大危险源的监控系统2024/7/2849朱承杰第五节第五节 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 l通常情况下：应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面 。l特殊情况下：扩容工程、重要通信
18、。2024/7/2850朱承杰第五章第五章 重大事故应急救援重大事故应急救援 共分为三节共分为三节 第一节第一节 重大事故应急救援体系重大事故应急救援体系 第二节第二节 事故应急预案的策划与编制事故应急预案的策划与编制 第三节第三节 应急演急演练的的组织与与实施施 2024/7/2851朱承杰第一节第一节 重大事故应急救援体系重大事故应急救援体系 一事故应急救援的基本任务二事故应急救援的特点三事故应急救援的相关法律法规要求四重大事故的应急管理四重大事故的应急管理五重大事故应急救援体系的构成2024/7/2852朱承杰重大事故的应急管理重大事故的应急管理（一）预防 （二）准备 （三）响应 （四）
19、恢复2024/7/2853朱承杰第二节第二节 事故应急预案的策划与编制事故应急预案的策划与编制 一编制事故应急预案的作用二重大事故应急预案的层次三应急预案的文件体系四应急预案的编制过程四应急预案的编制过程五重大事故应急预案核心要素及编制要求五重大事故应急预案核心要素及编制要求2024/7/2854朱承杰应急预案的编制过程应急预案的编制过程 应急预案的完整编制过程应包括下面六个过程： 136页 2024/7/2855朱承杰重大事故应急预案重大事故应急预案核心要素及编制要求核心要素及编制要求l（一）应急预案核心内容l（二）方针与原则l（三）应急策划l（四）应急准备l（五）应急响应l（六）现场恢复l
20、（七）预案管理与评审改进2024/7/2856朱承杰第三节第三节 应急演急演练的的组织与与实施施 一、演练类型：（一）桌面演练（二）功能演练（三）全面演练 二、演练的参与人员 及任务142-143页 三、演练实施的基本过程：分为准备、演练、总结，三个阶段2024/7/2857朱承杰 1、监督：察看并督促。 2、监察：监督各级国家机关和机关工作人员的工作并检举违法失职的机关和机关工作人员。 3、检察：审查被检举的犯罪事实。 4、检查：为了发现问题用心察看。2024/7/2858朱承杰第六章第六章 安全生安全生产监督督监察察 一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理机构职能及安全生产监察人员的职责三、安全生产监督的方式与内容2024/7/2859朱承杰第二篇结束第二篇结束c c c c第三篇安全生产技术第三篇安全生产技术第三篇安全生产技术第三篇安全生产技术. . . .pptpptpptppt2024/7/2860朱承杰
