事故预防与控制

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1、 安全管理的实施需要事故预安全管理的实施需要事故预防、事故控制、应急措施和保险补偿防、事故控制、应急措施和保险补偿手段相互间的有机结合，而事故预防手段相互间的有机结合，而事故预防则是重中之重。则是重中之重。 我国的安全生产方针我国的安全生产方针 “安全安全第一，预防为主第一，预防为主” 事故事故预预防与控制防与控制事故事故危险源危险源预防措施预防措施第一节第一节 事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则事故事故预预防与控制防与控制事故事故事故事故预预防与控制包括两部分内容，即事故防与控制包括两部分内容，即事故防与控制包括两部分内容，即事故防与控制包括两部分内容，即事故预预防和事故控防和

2、事故控防和事故控防和事故控制制制制 事故事故事故事故预预防：是指通防：是指通防：是指通防：是指通过过采用技采用技采用技采用技术术和管理的手段使事故不和管理的手段使事故不和管理的手段使事故不和管理的手段使事故不发发生；生；生；生；事故控制：是通事故控制：是通事故控制：是通事故控制：是通过过采用技采用技采用技采用技术术和管理的手段，使事故和管理的手段，使事故和管理的手段，使事故和管理的手段，使事故发发生生生生后不造成后不造成后不造成后不造成严严重后果或使重后果或使重后果或使重后果或使损损失尽可能地减小。失尽可能地减小。失尽可能地减小。失尽可能地减小。 事故事故预预防与控制防与控制4安全理念主要内容

3、安全理念主要内容0 0、安全形势与安全理念、安全形势与安全理念 1 1、安全第一、安全第一 2 2、事故不能为零、事故不能为零 3 3、事故的偶然性、必然性、事故的偶然性、必然性 4 4、不违章也能生产、不违章也能生产 5 5、事故三角形、事故三角形如何预防重大事故如何预防重大事故 6 6、安全也是生产力、安全也是生产力 7 7、三不伤害、三不伤害事故事故预预防与控制防与控制51.安全第一安全第一 1.1安全第一的由来安全第一的由来1.2安全生产法释义安全生产法释义1.3如何理解安全第一如何理解安全第一事故事故预预防与控制防与控制61.2安全生产法释义安全生产法释义 “安全第一，预防为主安全第

4、一，预防为主, ,综合治理综合治理”的方针，主要包的方针，主要包括以下内容：括以下内容： （一）（一） 必须坚持以人为本必须坚持以人为本 人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社

5、会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。作中的首要任务来抓。 事故事故预预防与控制防与控制71.2安全生产法释义安全生产法释义（二）（二） 安全是生产经营活动

6、的基本条件安全是生产经营活动的基本条件不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本

7、要求，如法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如劳动劳动法法、矿山安全法矿山安全法、煤炭法煤炭法、消防法消防法、海上交通安全法海上交通安全法、建筑法建筑法、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例、化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例、民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例、内河交通安全管理条例内河交通安全管理条例、锅炉压力容锅炉压力容器安全监察暂行条例器安全监察暂行条例，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件

8、或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。全生产要求的，不得从事生产经营活动。事故事故预预防与控制防与控制81.2安全生产法释义安全生产法释义（三）（三） 把预防生产安全事故的发生放在安全生产工把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位作的首位“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全生产工作，重。安全生产工作，重在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生的在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生的原因包括：原因包括： 1 1 对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区、对安全生产和

9、防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区、部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来，部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监督检查对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监督检查流于形式。流于形式。 2 2 有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营活有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营活动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。 3 3 有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不

10、够，必要的安有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使事故全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使事故发生。发生。事故事故预预防与控制防与控制91.2安全生产法释义安全生产法释义（四）（四） 要依法追究生产安全事故责任人的责任要依法追究生产安全事故责任人的责任生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上，生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上，明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关人员的法律责任，也要追究生产

11、经营单位及其有关人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追究有关生产安全事故责任的责任，也是究有关生产安全事故责任的责任，也是“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”方针的要求和体现。方针的要求和体现。事故事故预预防与控制防与控制102.事故不能为零事故不能为零2.12.1事故不可能为零事故不可能为零事故不可能为零事故不可能为零2.22.2事故没必要为零事故没必要为零事故没必

12、要为零事故没必要为零2.32.3完成安全指标要不要处罚完成安全指标要不要处罚完成安全指标要不要处罚完成安全指标要不要处罚事故事故预预防与控制防与控制11 安全安全安全安全(Safety)(Safety)安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态危险危险安全安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2.1事故不可能为零事故不可能为零事故事故预预防与控制防与控制12绝对安全相对安全 在现实中在现实中, ,安全度为安全度为1 1的理想的安全状态是不存的理想的安全状态是不存在的在的, ,也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的也就

13、是说百分之百的安全在客观上是难以实现的, ,实际存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安实际存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。当安全不是百分之百全。当安全不是百分之百, ,而是一定程度的时候而是一定程度的时候, ,这种安这种安全中便包含着不安全。现实中的安全都是相对的全中便包含着不安全。现实中的安全都是相对的, ,不安不安全则是绝对的全则是绝对的。 2.1事故不可能为零事故不可能为零事故事故预预防与控制防与控制132.2事故没必要为零事故没必要为零费用TTPP0% S1 S S2 100%T1T2CCM安全等级 图5-2 劳动安全卫生费用模型 P P预防费用预防费用； C C

14、事故费用事故费用；T-T-总费用（劳动安全卫生费用）总费用（劳动安全卫生费用）；M-M-最小费用最小费用 事故事故预预防与控制防与控制143.事故的偶然性、必然性事故的偶然性、必然性现象上偶然性，本质上必然性现象上偶然性，本质上必然性3.1事故的必然性事故的必然性3.2事故的偶然性事故的偶然性3.3墨菲法则墨菲法则事故事故预预防与控制防与控制15事故的发生是必然性的结果。事故的发生是必然性的结果。3.1事故的必然性事故的必然性事故事故预预防与控制防与控制16如果事故要发生，事故发生的如果事故要发生，事故发生的地点、时间、烈度、对象地点、时间、烈度、对象具有偶然具有偶然性性3.2事故的偶然性事故

15、的偶然性事故事故预预防与控制防与控制177.三不伤害三不伤害不伤害自己不伤害自己不伤害自己不伤害自己不伤害他人不伤害他人不伤害他人不伤害他人不被他人伤害。不被他人伤害。不被他人伤害。不被他人伤害。事故事故预预防与控制防与控制引发事故的基本要素引发事故的基本要素人的不安人的不安人的不安人的不安全行为全行为全行为全行为环境的不环境的不环境的不环境的不安全条件安全条件安全条件安全条件物的不安物的不安物的不安物的不安全状态全状态全状态全状态管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷事事事事 故故故故人：人：40%、设备：、设备：40%、其他：、其他：20%事故事故预预防与控制防与控制事故预防与控制技技技技 术术

16、术术安安安安 全全全全管管管管 理理理理教教教教 育育育育3E3E措施措施措施措施EngineeringEducationEnforcement事故事故预预防与控制防与控制人失人失误误致因分析致因分析按人失按人失误产误产生的原因可以把人失生的原因可以把人失误误分分为为以下三以下三类类：随机失随机失误误系系统统失失误误：对对工作任工作任务务的要求超出了人的能力范的要求超出了人的能力范围围；在正常作；在正常作业业条件下形成的下意条件下形成的下意识识行行动动、习惯习惯做法。做法。偶偶发发失失误误一些偶然的一些偶然的过过失行失行为为，它往往是事先，它往往是事先难难以以预预料的意外料的意外行行为为，如，

17、如违违反操作反操作规规程、程、违违反反劳动纪劳动纪律等。律等。事故事故预预防与控制防与控制3 3）指令）指令标标志。志。强强制制人人们们必必须须做出某种做出某种动动作或采用防范措施的作或采用防范措施的图图形形标标志，是志，是圆圆形形边边框框，颜颜色色为为蓝蓝底白底白图图案案，共，共1212种，如：种，如：必须加锁必须加锁必须系安全带必须系安全带必须戴安全帽必须戴安全帽必须穿防护鞋必须穿防护鞋事故事故预预防与控制防与控制4 4）提示）提示标标志。志。向人向人们们提供提供某种信息的某种信息的图图形符号，是形符号，是正方形正方形边边框框，颜颜色色为为绿绿底底图图案案，共，共3 3种，如：种，如：紧急

18、出口紧急出口紧急出口紧急出口可动火区可动火区可动火区可动火区避险处避险处避险处避险处也也也也可以辅加方向文字，成长方形可以辅加方向文字，成长方形可以辅加方向文字，成长方形可以辅加方向文字，成长方形，如：，如：，如：，如：方向辅助标志方向辅助标志方向辅助标志方向辅助标志事故事故预预防与控制防与控制 安全色与对比色的相间条纹安全色与对比色的相间条纹红色与白色相间条纹红色与白色相间条纹 表示禁止人们进入危险的环境。表示禁止人们进入危险的环境。黄色与黑色相间条纹黄色与黑色相间条纹 表示提示人们特别注意的意思。表示提示人们特别注意的意思。蓝色与白色相间条纹蓝色与白色相间条纹 表示必须遵守规定的信息。表示

19、必须遵守规定的信息。绿色与白色相间的条纹绿色与白色相间的条纹 与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。 事故事故预预防与控制防与控制事故事故预预防与控制防与控制二、避免和减少事故损失的安全技术二、避免和减少事故损失的安全技术原则：降低潜在危险因素数值原则：降低潜在危险因素数值这一原则可提高安全水平，但不能最大限度地防护危这一原则可提高安全水平，但不能最大限度地防护危险因素。险因素。实质：该原则只能获得折衷的解决办法。实质：该原则只能获得折衷的解决办法。 事故事故预预防与控制防与控制1. 1. 隔隔 离离1.1.隔离距离防护隔离距离防护生产中的危险和有

20、害因素的作用，依照与距离有关的某种规律而减弱。许多因生产中的危险和有害因素的作用，依照与距离有关的某种规律而减弱。许多因素的这一性质可以很有效地加以运用。采取自动化和遥控，使操作人员远离作业素的这一性质可以很有效地加以运用。采取自动化和遥控，使操作人员远离作业地点，以实现生产设备高度自动化。地点，以实现生产设备高度自动化。 2.2.偏向装置偏向装置把大部分剧烈时放的能量导引到损失最小的方向。把大部分剧烈时放的能量导引到损失最小的方向。3.3.封封 闭闭控制事故的蔓延控制事故的蔓延限制事故的影响限制事故的影响为人员提供保护为人员提供保护对材料、物资和设备予以保护对材料、物资和设备予以保护事故事故

21、预预防与控制防与控制2. 2. 2. 2. 个体防护个体防护个体防护个体防护应用方式应用方式：1.1.必须进行的危险性作业必须进行的危险性作业2.2.进入危险区域进入危险区域3.3.紧急状态下紧急状态下事故事故预预防与控制防与控制3 3、能量缓冲装置、能量缓冲装置4 4、薄弱环节、薄弱环节5 5、逃逸、避难与营救、逃逸、避难与营救 减少事故损失安全技术的优先次序减少事故损失安全技术的优先次序事故事故预预防与控制防与控制安全技安全技术设术设施在投用施在投用过过程中，必面加程中，必面加强强维护维护保养，保养，经经常常检检修，修，确保性能良好，才能达到确保性能良好，才能达到预预期效果。期效果。事故事

22、故预预防与控制防与控制第三节第三节 安全教育对策安全教育对策一、概念：一、概念：安全教育安全教育，包括安全教育和安全培训两大部分，包括安全教育和安全培训两大部分安全教育安全教育：是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力：是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。安全培训安全培训：主要是使人掌握在某种特定的作业或环境下正确并安全地完成

23、其应：主要是使人掌握在某种特定的作业或环境下正确并安全地完成其应完成的任务，是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教完成的任务，是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，也是企业安全管理的主要内容。故也有人称在生产领域的安全育培训工作，也是企业安全管理的主要内容。故也有人称在生产领域的安全培训为安全生产教育。培训为安全生产教育。事故事故预预防与控制防与控制二、安全教育的意义二、安全教育的意义二、安全教育的意义二、安全教育的意义1. 1. 开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。

24、 2. 2. 开展安全教育，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的需开展安全教育，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的需要，是发展、弘扬企业安全文化的需要，是安全生产向广度和深度发展要，是发展、弘扬企业安全文化的需要，是安全生产向广度和深度发展的需要，也是搞好安全管理的基础性工作，掌握各种安全知识，避免职的需要，也是搞好安全管理的基础性工作，掌握各种安全知识，避免职业危害的主要途径。业危害的主要途径。三、安全教育的内容三、安全教育的内容三、安全教育的内容三、安全教育的内容 1 1 1 1安全态度教育安全态度教育安全态度教育安全态度教育 安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态

25、度教育。安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。 思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。 事故事故预预防与控制防与控制2 2 2 2安全知识教育安全知识教育安全知识教育安全知识教育 安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。1)1)安全管理知识教育安全管理知识教育 安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。方

26、法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。2)2)安全技术知识教育安全技术知识教育 安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。知识和专业安全技术知识教育。3 3 3 3安全技能教育安全技能教育安全技能教育安全技能教育 1)1)安全技能安全技能 安全技能的形成可以分为安全技能的形成可以分为3 3个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的变整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在

27、技能形成过程中，各个阶段的变化主要表现在行为的结构的改变，行为的速度和品质的提高及行为的调节化主要表现在行为的结构的改变，行为的速度和品质的提高及行为的调节能力的增强能力的增强3 3个方面。个方面。 2)2)安全技能培训计划安全技能培训计划 事故事故预预防与控制防与控制第一阶段应该进行安全知识教育，使操作者了解生产操作过第一阶段应该进行安全知识教育，使操作者了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施等，即程中潜在的危险因素及防范措施等，即解决解决“知知”的问题的问题；第二阶段为安全技能训练，掌握和提高熟练程度，即第二阶段为安全技能训练，掌握和提高熟练程度，即解决解决“会会”的问题。的问题。第三

28、阶段为安全态度教育，使操作者尽可能地第三阶段为安全态度教育，使操作者尽可能地实行安全技能实行安全技能。 三个阶段相辅相成，缺一不可。只有将这三种教育有机三个阶段相辅相成，缺一不可。只有将这三种教育有机地结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有地结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了了强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟练的安全操作技能，才能取得安全的结果，避免事故和伤熟练的安全操作技能，才能取得安全的结果，避免事故和伤害的发生。害的发生。 事故事故预预防与控制防与控制四、安全教育的形式和方法四、安全教育的

29、形式和方法 按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对生产岗位职工的按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对生产岗位职工的安全教育两大部分。安全教育两大部分。 1 1各级管理人员的安全教育各级管理人员的安全教育 管理人员安全教育是指对企业车间主任管理人员安全教育是指对企业车间主任( (工段长工段长) )以上干部、工程技术人员和行以上干部、工程技术人员和行政管理干部的安全教育。政管理干部的安全教育。 (1)(1)厂长厂长( (经理经理) )的安全教育。（的安全教育。（4242学时）学时） (2)(2)安全管理人员的安全教育。安全管理人员的安全教育。 （120120学

30、时）学时） (3)(3)企业安全卫生管理人员的安全教育。企业安全卫生管理人员的安全教育。 (4)(4)企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育。企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育。2 2生产岗位职工安全教育生产岗位职工安全教育 生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育，特种作业人员安全教育，经常性安生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育，特种作业人员安全教育，经常性安全教育，全教育，“五新五新”作业安全教育，复工、调岗安全教育等。作业安全教育，复工、调岗安全教育等。 (1)(1)三级安全教育。三级安全教育。 （不少于（不少于4040学时）（厂级学时）（厂级8 8学时，车

31、间学时，车间4 4学时，班组学时，班组4 4学时）学时） (2)(2)特种作业人员安全教育。特种作业人员安全教育。 （不少于（不少于100100学时）学时） (3)(3)经常性安全教育。经常性安全教育。 (4)(4)“五新五新”作业安全教育。作业安全教育。 (5)(5)复工和调岗教育。复工和调岗教育。 3 3安全教育的形式安全教育的形式 安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这一严肃的课题。这一严肃的课题。事故事故预预防与控制防与控制安全培训和教育安全培训和教育 生产经营单位的安全培训和教育工

32、作分生产经营单位的安全培训和教育工作分3 3个层面进行。个层面进行。 (1)(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。 (2)(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉从业人员的安全培训教育在于了解安

33、全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。操作技能。 （3 3）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书培训，取得特种作业操作资格证书。事故事故预预防与控制防与控制五、提高安全教育的效率五、提高安全教育的效率1 1领导者要重视安全教育领导者要重视安全教育 2 2安全教育要注重效果安全教育要注重效果 3 3要重视初始印象对学习者的重要性要重视初始印象对学习者的重要性4. 4. 要注意巩固学习成果要注意巩固学习成果5.

34、5. 应与企业安全文化建设相结合应与企业安全文化建设相结合事故事故预预防与控制防与控制 江泽民同志：江泽民同志： 认识论：隐患患险于明火于明火方法方法论：防范：防范胜于救灾于救灾 事故事故预预防与控制防与控制孔子思想： 学习方法论：学习方法论： 沉思最高明的学习方法沉思最高明的学习方法 模仿最容易的学习方法模仿最容易的学习方法 经历最痛苦的学习方法经历最痛苦的学习方法 事故事故预预防与控制防与控制战国时期政治家荀况:先其未然谓之防先其未然谓之防发而止之谓其救，发而止之谓其救，行而责之谓之戒。行而责之谓之戒。 防为上，救次之，戒为下。防为上，救次之，戒为下。事故事故预预防与控制防与控制安全是指安

35、全是指安全是指安全是指判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的限度限度限度限度。安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，不受财产损失的威胁的状态。不受财产损失的威胁的状态。不受财产损失的威胁的状态。不受财产损失的威胁的状态。事故事故预预防与控制防与控制文化文化广义：人类社会历史实

36、践过程中所创造的广义：人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。物质财富和精神财富的总和。狭义：指社会的意识形态，以及制度和组狭义：指社会的意识形态，以及制度和组织机构。织机构。泛指一般的知识的总和，包括语文知识。泛指一般的知识的总和，包括语文知识。泛指社会的文治和教化。泛指社会的文治和教化。事故事故预预防与控制防与控制42三、安全文化的概念和定三、安全文化的概念和定义（1）文化的概念（广）文化的概念（广义）：）：在安全生在安全生产领域，一般从广域，一般从广义角度来理解文化的涵角度来理解文化的涵义，这里文化不里文化不仅仅是通常的是通常的“学学历”、“文文艺”、“文学文学”、“知知

37、识”的代名的代名词，从广，从广义的概念来的概念来认识，“文化是人文化是人类活活动所所创造的精神、造的精神、物物质的的总和和”。事故事故预预防与控制防与控制43（2）安全文化定）安全文化定义狭狭义说（强调文化或安全内涵的某一文化或安全内涵的某一层面面 ）：）：安全文化安全文化是存在于是存在于单位和个人中的种种素位和个人中的种种素质和和态度的度的总和和 ；安全文化安全文化是安全价是安全价值观和安全行和安全行为准准则的的总和和事故事故预预防与控制防与控制44“ “广广广广义说义说” ”把把把把“ “安全安全安全安全” ”和和和和“ “文化文化文化文化” ”两个两个两个两个概念概念都作广都作广都作广都

38、作广义义解，安全不解，安全不解，安全不解，安全不仅仅包括生包括生包括生包括生产产安全，安全，安全，安全，还扩还扩展到生活、展到生活、展到生活、展到生活、娱乐娱乐等等等等领领域。域。域。域。 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度风和精通程度 。安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识保持的，对

39、职工安全和公众安全的价值及优先性的认识 事故事故预预防与控制防与控制45建建设安全文化的目的、意安全文化的目的、意义 在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程中，用安全文化建设的理论来指导其意义在于以下三点：中，用安全文化建设的理论来指导其意义在于以下三点： (1)(1)安全原理的角度安全原理的角度 , ,安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻 性的意义。性的意义。 (2)(2)安全文化在使人类安全活动参与的广泛性方面，有了新的扩展安全文化在使人类安全活动参与的广泛性方面，有了新的

40、扩展. . (3) (3)安全文化建设具有丰富的内涵安全文化建设具有丰富的内涵事故事故预预防与控制防与控制46 在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方而，还有如下意义在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方而，还有如下意义: :1)1)企业安全文化建设是预防事故的一种企业安全文化建设是预防事故的一种“软软”对策，它对于预防事故具有长远的战对策，它对于预防事故具有长远的战略性意义略性意义; ;2)2)企业安全文化建设是预防事故的企业安全文化建设是预防事故的“人因工程人因工程”，以提高企业全员的安全素质为最，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义主要任务，因而

41、具有保障安全生产的基础性意义; ;3)3)企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响; ;4)4)安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。半途而废

42、是不可取的。事故事故预预防与控制防与控制安全文化发展三个阶段（一）安全文化发展三个阶段（一） 技术化安全阶段技术化安全阶段( (第一阶段第一阶段) :) :安全上的进步通常是通安全上的进步通常是通过工厂的过工厂的安全防护技术安全防护技术来实现的。（设备的本质安全）来实现的。（设备的本质安全） 在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足法规要求的需要，而改进得以实现是由于法规要求的需要，而改进得以实现是由于使用了管理使用了管理规章制度和安全专业人员规章制度和安全专业人员的结果。职工们倾向于认为的结果。职工们倾向于认为安全只是管理者的职责，与己无关

43、，是由其他人强加安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加于他们头上的。于他们头上的。 事故事故预预防与控制防与控制安全文化发展三个阶段（二）安全文化发展三个阶段（二）体系化安全阶段体系化安全阶段( (第二阶段第二阶段):):组织应该建立了用清晰组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。现这一目标的方法和程序。 系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。

44、然而，在许多企业中，这一阶段的然而，在许多企业中，这一阶段的安全对于员工个人安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督督。 事故事故预预防与控制防与控制安全文化发展三个阶段（三）安全文化发展三个阶段（三）自律化安全阶段自律化安全阶段自律化安全阶段自律化安全阶段( ( ( (第三个阶段第三个阶段第三个阶段第三个阶段):):):):是许多组织正在为之努力奋斗是许多组织正在为之努力奋斗是许多组织正在为之努力奋斗是许多组织正在为之努力奋斗的理想

45、。达到这个阶段是一个不断改进的过程。的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。在这个阶段中，在这个阶段中，在这个阶段中，在这个阶段中，安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当

46、中；安全是组织内的事务当中；安全是组织内的事务当中；安全是组织内的事务当中；安全是组织内的“血脉血脉血脉血脉”，不安全的作业条件和行，不安全的作业条件和行，不安全的作业条件和行，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种这种这种这种“ “自律自律自律自律” ”的安全文化可以创造出的安全文化可以创造出的安全文化可以创造出的安全文化可以创造出“ “安全自我学习安全自我学习安全自我学习安全自我学习” ”的组织。的组织。的组织。的组织。事故事故预预防与控

47、制防与控制安全文化构成的五个部分安全文化构成的五个部分安全文化至少有安全文化至少有5 5个五个部分：个五个部分：1 1、组织的承诺、组织的承诺2 2、管理参与程度、管理参与程度3 3、员工授权、员工授权4 4、奖惩系统、奖惩系统5 5、报告系统、报告系统 事故事故预预防与控制防与控制安全文化建设的基本要求安全文化建设的基本要求全员参与：全员参与：最高领导层（组织承诺）最高领导层（组织承诺）管理层（全过程、全方位贯彻）管理层（全过程、全方位贯彻）全体员工（积极、主动、持续参与）全体员工（积极、主动、持续参与）制度保障：制度保障：授权制度、奖惩制度、报告制度授权制度、奖惩制度、报告制度事故事故预预

48、防与控制防与控制中国企业安全管理的现状中国企业安全管理的现状安全管理文化现状的整体特征：安全管理文化现状的整体特征：严格不起来、落实不下去严格不起来、落实不下去严重缺乏内在需求和主动意识严重缺乏内在需求和主动意识结果：流于形式、没有实质。结果：流于形式、没有实质。不良安全文化（习惯）泛滥不良安全文化（习惯）泛滥事故事故预预防与控制防与控制中国安全文化建设努力方向中国安全文化建设努力方向组织结构组织结构制度制度规范（管理和操作）标准规范（管理和操作）标准培训培训监督管理机制（威慑机制）监督管理机制（威慑机制）培育安全文化理念培育安全文化理念建立优良的安全文化（习惯）建立优良的安全文化（习惯）事故

49、事故预预防与控制防与控制第四节第四节 安全管理对策安全管理对策 安全管理对策措施是通过一系列管理手段将人、设备、物质、环境等安全管理对策措施是通过一系列管理手段将人、设备、物质、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，进行整合、完善、优化，涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，进行整合、完善、优化，以保证企业在生产经营活动全过程的职业安全和健康，使已经采取的安以保证企业在生产经营活动全过程的职业安全和健康，使已经采取的安全技术对策措施得到制度上、组织上、管理上的保证。全技术对策措施得到制度上、组织上、管理上的保证。 即使本质安全性能较高的自动化生产装置，也不可能彻底控制、预即使本质

50、安全性能较高的自动化生产装置，也不可能彻底控制、预防所有的危险、有害因素和作业人员的失误，必须采取有效的安全管理防所有的危险、有害因素和作业人员的失误，必须采取有效的安全管理措施给予保证。因此，安全管理对策措施对于所有生产经营单位都是企措施给予保证。因此，安全管理对策措施对于所有生产经营单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产必不可少的措施。业管理的重要组成部分，是保证安全生产必不可少的措施。事故事故预预防与控制防与控制 一般来讲，人均国内生产总值在一般来讲，人均国内生产总值在1000100030003000美元时，是事故美元时，是事故“易发期易发期”。一一一一是经济高速发展，工业产品的

51、产量和交通运输规模等急剧增加，传是经济高速发展，工业产品的产量和交通运输规模等急剧增加，传统的粗放型经济增长模式还没有根本改变，高投入、高消耗、低效率、统的粗放型经济增长模式还没有根本改变，高投入、高消耗、低效率、低回报。低回报。二二二二是科学技术和生产力发展水平较低，安全生产基础较薄弱。是科学技术和生产力发展水平较低，安全生产基础较薄弱。三三三三是农业人口向城市和工业大量转移，而教育培训又相对滞后。是农业人口向城市和工业大量转移，而教育培训又相对滞后。四四四四是法制还不健全，政府监管机制不完善。是法制还不健全，政府监管机制不完善。五五五五是安全责任主体不到位、管理措施不力等。是安全责任主体不

52、到位、管理措施不力等。事故事故预预防与控制防与控制1、企、企业安全管理安全管理企企业安全管理是遵照国家的安全生安全管理是遵照国家的安全生产方方针、法、法规，根据企，根据企业的的实际情况，从情况，从组织管理与技管理与技术管理上提出相管理上提出相应的安全管理措施，在的安全管理措施，在对国内外安全管理国内外安全管理经验教教训研究的基研究的基础上，上，寻求适合企求适合企业实际的的安全管理方法并安全管理方法并实施。施。这些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企业安全生安全生产的有害因素，从而保障企的有害因素，从而保障企业不不发生人身生人身伤亡事故和亡事故和

53、职业病，不病，不发生生设备事故、火灾事故及事故、火灾事故及险肇事故。肇事故。 事故事故预预防与控制防与控制现代安全管理的基本观念现代安全管理的基本观念 现代安全管理：就是利用安全科学原理、安全现代安全管理：就是利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行题进行计划、组织、指挥、控制和协调计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活的一系列活动的总称。动的总称。 安全管理的对象就是对生产活动中的安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、人、物、能量、信息能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。四要素进行综合管理、全面协调管理。事

54、故事故预预防与控制防与控制 （2）系统的观念）系统的观念 就是从系统整体出发（就是从系统整体出发（人、机、环境人、机、环境），），运用安全系统工程原理和方法来研究、综合运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分析、处理生产中的安全问题。有效地开展分析、处理生产中的安全问题。有效地开展全过程、全方位、全员性的全面的安全管理全过程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，确保生产系统的安全。工作，确保生产系统的安全。事故预防与控制事故预防与控制 （3）生产力的观念）生产力的观念 安全是生产力观念表现在以下三个方面：安全是生产力观念表现在以下三个方面： A 劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全劳动者是生

55、产力中最活跃因素，劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力的意义；生产力的意义； B 安全装置与设施是生产资料（物的生产力）安全装置与设施是生产资料（物的生产力）重要组成部分；重要组成部分； C 安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。事故预防与控制事故预防与控制 （4）效益的观念）效益的观念 安全工作效益表现在经济效益与社会效益安全

56、工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济效益。经济学家认为：效益。经济学家认为：安全事故的损失直接安全事故的损失直接经济损失间接经济损失潜在损失（员工心经济损失间接经济损失潜在损失（员工心理、企业形象与信誉等）理、企业形象与信誉等）。我国经济学家分析，。我国经济学家分析，1元钱的直接损失伴随作元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损元的间接经济损失，潜在的经济损失是无法估量的。失，潜在的经济损失是无法估量的。事故预防与控制事故预防与控制 同时认为安全上有同时认为安全上有1元的合理投入，能够有元的合理投入，能够有6元的经济产出

57、。美国经济学家分析，在美元的经济产出。美国经济学家分析，在美国投入国投入1美元的安措经费可以产生美元的安措经费可以产生10美元的美元的效益。效益。 安全的安全的“全效益全效益”包括：保护员工安全与健康的直包括：保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益；避免环境危害的直接接社会效益与企业间接的经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；促进企社会效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；促进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益等。济效益等。事故预防与控制事故预防与控制 （5）预防的观念）

58、预防的观念 事故的发生是有许多相互关联的事件相事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果继发生的结果 ，事故具有一定统计性，事，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，要从一开始就必须树立预防事故的观此，要从一开始就必须树立预防事故的观念，要坚持念，要坚持“安全第一，预防为主，综合安全第一，预防为主，综合治理治理”的方针。的方针。事故预防与控制事故预防与控制 事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制。价、预防和控制。 预防工作要从两个方面来考虑，一方面是对现预防工作要从两个方面来

59、考虑，一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；另一方面是对生产处于正常情况下，积极主动地去另一方面是对生产处于正常情况下，积极主动地去预测与评价危险性，着手改进措施，以防止在未来预测与评价危险性，着手改进措施，以防止在未来时间里不发生事故。前者是时间里不发生事故。前者是发现型发现型，后则是，后则是预见型预见型。只要把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故只要把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。的发生。事故预防与控制事故预防与控制2、企、企业安全管理的基本任安全管理的基本任务1）保）保护劳动者在生者在生产过程中的安全与健康；

60、程中的安全与健康；2）保）保护国家国家财产和和资源；源；3）保障生）保障生产顺利利进行；行；4）提高效率，促）提高效率，促进生生产发展；展；5）稳定定职工工队伍，增伍，增强职工的凝聚力，工的凝聚力，维护职工的合法工的合法权益。益。 根据企业安全管理的定义，可将企业安全管理的基根据企业安全管理的定义，可将企业安全管理的基本任务概括为五点：本任务概括为五点：作用巨大作用巨大事故事故预预防与控制防与控制要控制劳动生产中伤亡事故和职业病的发生；要控制劳动生产中伤亡事故和职业病的发生；保护国家财产和国家资源是要控制生产过程中设备事故和火灾事保护国家财产和国家资源是要控制生产过程中设备事故和火灾事故的发生

61、，避免由不安全因素导致的经济损失；故的发生，避免由不安全因素导致的经济损失；在生产活动中控制影响生产的险肇事故或未遂事故，增强职工的在生产活动中控制影响生产的险肇事故或未遂事故，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益，从而保障生产的顺利进行；凝聚力，维护职工的合法权益，从而保障生产的顺利进行；提高效率、促进生产发展是安全管理的最终目的和根本任务。提高效率、促进生产发展是安全管理的最终目的和根本任务。3、 保护劳动者在生产过程中的安全与健康是：(具体一些)事故事故预预防与控制防与控制 事故形成的四个要素（事故形成的四个要素（4M4M）人的不安人的不安人的不安人的不安全行为全行为全行为全行为环境的不

62、环境的不环境的不环境的不安全条件安全条件安全条件安全条件物的不安物的不安物的不安物的不安全状态全状态全状态全状态管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷事事故故事故预防与控制事故预防与控制 人的不安全行为的主要表现：人的不安全行为的主要表现： 1.1.不知型不知型 由于教育培训不到位或相关规章制度、操由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。职工、农民工、临时工和转岗人员等。事故预防与控制事故预防与控制 2.2.不知

63、所以型不知所以型 知其然，不知其所以然。虽然实施知其然，不知其所以然。虽然实施“违违章章”的人员知道有规章制度、操作规程，但的人员知道有规章制度、操作规程，但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。这部分人技术不熟、能力不够，的严重性。这部分人技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质较差的员工。他们主要是新员工和整体素质较差的员工。事故预防与控制事故预防与控制 3.3.明知故犯明知故犯 这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事

64、、赶时间、赶任务或单独作到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施业时而实施“违章违章”作业。作业。 事故预防与控制事故预防与控制 4.4.失误型失误型 一是技术不熟、能力不够，造成判断失一是技术不熟、能力不够，造成判断失误；误； 二是受情绪、环境的影响，使之精力不二是受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；集中，疏忽、遗漏等造成失误； 三是疲劳操作，判断能力下降使得动作三是疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。的准确性、灵活性下降而造成失误。事故预防与控制事故预防与控制 物的不安全状态物的不安全状态： 设计、制造方面的缺陷设计、制造方面的缺陷：

65、不符合国家有关规范、：不符合国家有关规范、规程、标准等。规程、标准等。 安装方面的缺陷安装方面的缺陷：不符合安装程序、接头不牢、：不符合安装程序、接头不牢、虚焊、拉线不平衡等。虚焊、拉线不平衡等。 安全警示标志方面的缺陷安全警示标志方面的缺陷：没有安全警示标志或：没有安全警示标志或不符合要求。不符合要求。 事故预防与控制事故预防与控制 环境的不安全因素环境的不安全因素： 粉尘、毒物、噪声、粉尘、毒物、噪声、 高温、低温、辐射、高温、低温、辐射、照明、颜色等的不安全因素。照明、颜色等的不安全因素。 *环境的危害因素同时也是引发职业病的主要环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因。我国职业病的预

66、防坚持原因。我国职业病的预防坚持“三级预防三级预防”的原则。的原则。一级预防：一级预防：消除、隔离、控制，消除、隔离、控制，二级预防：二级预防：健康监健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。护、加强监测、早期发现、早期诊断。三级预防：三级预防：对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。事故预防与控制事故预防与控制4、安全管理的内容、安全管理的内容 1 1）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施；）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施；2 2）安全生产法规、制度的建立与执行；）安全生产法规、制度的建立与执行；3 3）安全教育、训练与安全检查；）

67、安全教育、训练与安全检查；4 4）安全技术措施计划的编制与实施；）安全技术措施计划的编制与实施；5 5）事故与职业病预防与管理；）事故与职业病预防与管理；6 6）危险源辨识与控制；）危险源辨识与控制；7 7）系统安全分析与评价；）系统安全分析与评价；8 8）安全目标管理。）安全目标管理。评价水平状态事故事故预预防与控制防与控制 1 1、安全生产责任体系安全生产责任体系：纵向到底纵向到底：从总经理到每一个员工的安全：从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。生产责任都应明确落实。横向到边横向到边：副总经理，各个科室的安全生：副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。产责任制都应明确落

68、实。落实责任、协调配合、严格监管。落实责任、协调配合、严格监管。事故预防与控制事故预防与控制2、安全生产保障体系：安全生产保障体系：安全生产管理安全生产管理“五要素五要素”：安全文化、：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。即要求生产经营单位要坚持即要求生产经营单位要坚持”自我管理、自我负责自我管理、自我负责”的原则，建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持的原则，建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持“三同时三同时”，落实安全经费投入，强化安全教育培训，实，落实安全经费投入，强化安全教育培训，实行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和

69、高危作行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和高危作业管理，严格安全检查，落实工伤保险等。业管理，严格安全检查，落实工伤保险等。事故预防与控制事故预防与控制 3、安全生产监督体系、安全生产监督体系 安全生产监管体制：安全生产监管体制： 各级政府安全生产监督局对安全生产实各级政府安全生产监督局对安全生产实行行综合监管综合监管和政府有关部门（公安消防、公和政府有关部门（公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等）工商行政管理、技术监督部门等）专项监管专项监管相结合的体制。相结合的体制。事故预防与控制事故预防与控制 安

70、全生产的管理体制：安全生产的管理体制： 我国安全生产管理体制，从五个层面着手，我国安全生产管理体制，从五个层面着手，努力构建努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会监督支持业全面负责，群众参与监督，社会监督支持”的新格局。的新格局。 政府统一领导政府统一领导：是指政府要建立健全的安全生产：是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种所有制形式经济发展规划和指标考核体系。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生

71、产的要求或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求是相同的。是相同的。事故预防与控制事故预防与控制 部门依法监管部门依法监管：是指政府各级全生产监管部门：是指政府各级全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管的职和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管的职责；加大执法力度，加强执法监督。责；加大执法力度，加强执法监督。企业全面负责企业全面负责：是指企业是安全生产的责任主：是指企业是安全生产的责任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全生产责任制证本单位的安全生产；要建立健全安全生产责任制和各项规

72、章制度，依法保障所需的安全投入，加强和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作机制。不断完善的安全生产工作机制。事故预防与控制事故预防与控制 群众参与监督群众参与监督：是指工会组织、员工和全：是指工会组织、员工和全社会形成社会形成“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”的社会氛围，的社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督机制。形成社会舆论监督、工会群众监督机制。社会监督支持社会监督支持：是指重视发挥社会中介组：是指重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。织的作用，

73、为安全生产提供技术支持和服务。事故预防与控制事故预防与控制 上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。事故预防与控制事故预

74、防与控制 政府的监管、社会的监督（新闻、报纸、政府的监管、社会的监督（新闻、报纸、广播、村委会、居委会等），中介机构的技广播、村委会、居委会等），中介机构的技术支持以及企业内部的自我监管（工会、员术支持以及企业内部的自我监管（工会、员工）等都是事故前的预防措施。工）等都是事故前的预防措施。事故预防与控制事故预防与控制 4、风险管理体系、风险管理体系（危险源的辨识与控制危险源的辨识与控制）*危险源的辨识，危险源的辨识，*危险性的评价，危险性的评价，*危险源的管理（技术措施、组织措施）危险源的管理（技术措施、组织措施）*重大危险源的报告，重大危险源的报告，*重大事故应急预案，重大事故应急预案，*重

75、大危险源的监察等。重大危险源的监察等。事故预防与控制事故预防与控制 重大危险源：重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、是指长期地或临时地生产、加工、使用、储存危险化学品的数量等于或超过临界量的使用、储存危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元。单元：单元：是指一个（套）生产装置、设施或场所；是指一个（套）生产装置、设施或场所；或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施与场所。的几个（套）生产装置、设施与场所。临界量：临界量：容许危险化学品存在的最大限量，由容许危险化学品存在的最大限量，由政府主管部门根据物质的易燃易爆性

76、、毒性等制定政府主管部门根据物质的易燃易爆性、毒性等制定的临界量标准。的临界量标准。（1316）事故预防与控制事故预防与控制 危险源与事故隐患是既有联系又有区别危险源与事故隐患是既有联系又有区别的概念。的概念。事故隐患事故隐患是指作业场所人的不安全是指作业场所人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境和行为、物的不安全状态、不良的作业环境和管理上的缺陷等，管理上的缺陷等，危险源危险源主要是指作业场所主要是指作业场所设备、设施中存在的不安全因素。可能导致设备、设施中存在的不安全因素。可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患就重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患就是重大危险源。是重大危险源

77、。事故预防与控制事故预防与控制5 5、企、企、企、企业业安全管理的工作方法有哪些？安全管理的工作方法有哪些？安全管理的工作方法有哪些？安全管理的工作方法有哪些？方法有以下两种方法有以下两种: :1 1）事后法：）事后法：这种方法是对过去已发生的事件进行分析，这种方法是对过去已发生的事件进行分析，总结经验教训，采取措施，防止重复事件的发生，因而总结经验教训，采取措施，防止重复事件的发生，因而是对现行安全管理工作的指导。此种方法有人称为是对现行安全管理工作的指导。此种方法有人称为”问问题出发型题出发型”方法，即我们通常所说的传统的安全管理方方法，即我们通常所说的传统的安全管理方法。法。2 2）事先

78、法）事先法：这种方法是从现实情况出发，研究系统内各这种方法是从现实情况出发，研究系统内各要素之间的联系，预测可能会引起危险、导致事故发生要素之间的联系，预测可能会引起危险、导致事故发生的某些原因。通过对这些原因的控制来消除危险，避免的某些原因。通过对这些原因的控制来消除危险，避免事故，从而使系统达到最佳安全状态。这就是所谓的现事故，从而使系统达到最佳安全状态。这就是所谓的现代安全管理方法。也有人称为代安全管理方法。也有人称为“问题发现型问题发现型”方法。方法。事故事故预预防与控制防与控制 现代安全管理与传统安全管理的区别：现代安全管理与传统安全管理的区别：现代安全管理现代安全管理：属：属“预见

79、型预见型”，对可能发生，对可能发生的事故进行预测和预防；属的事故进行预测和预防；属“动态管理动态管理”，利用，利用信息的交流与反馈指导安全管理；定量与定性分信息的交流与反馈指导安全管理；定量与定性分析相结合析相结合，以，以系统的观念系统的观念对生产系统进行安全对生产系统进行安全分析分析；重视；重视安全价值安全价值准则，把安全与生产、安全准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；重视与效益结合起来；重视人机环境的关系和本人机环境的关系和本质安全，质安全，把人既看成管理的对象，又看成管理的把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。动力。事故预防与控制事故预防与控制无论是无论是“事先型事先型”还是还是“

80、事事后型后型”工作方法，其工作步工作方法，其工作步骤都是从骤都是从“问题开始，研究问题开始，研究解决问题的对策，对实施的解决问题的对策，对实施的对策效果予以评价，并反馈对策效果予以评价，并反馈评价结果，重新研究对策评价结果，重新研究对策”。事故事故预预防与控制防与控制1 1）发现问题：）发现问题：“事后法事后法”是指分析已存在的问题或事故，是指分析已存在的问题或事故，“事先法事先法”则是则是指预防可能要出现的问题或事故。指预防可能要出现的问题或事故。2 2）确认：）确认：是对所研究的问题进一步核查与认定，要查清何时、何人、何条是对所研究的问题进一步核查与认定，要查清何时、何人、何条件、何事（或

81、可能出现什么事）等。件、何事（或可能出现什么事）等。3 3）原因分析：）原因分析：是解决问题的第一步。原因分析即寻求问题或事故的影响因是解决问题的第一步。原因分析即寻求问题或事故的影响因素，对所有的影响因素进行归类，并分析这些因素之间的相互关系。素，对所有的影响因素进行归类，并分析这些因素之间的相互关系。4 4）原因评价）原因评价：将问题的原因按其影响程度大小排序分级，以便视轻重缓急将问题的原因按其影响程度大小排序分级，以便视轻重缓急解决问题。解决问题。5 5）研究对策：）研究对策：根据原因分析与评价，针对性地提出解决问题、防止或预防根据原因分析与评价，针对性地提出解决问题、防止或预防事故的措

82、施。事故的措施。6 6）实施对策：）实施对策：将所制定的措施付诸实践，并从人力、物力、组织等方面予将所制定的措施付诸实践，并从人力、物力、组织等方面予以保证。以保证。7 7）评价：）评价：是对实施对策后的效果、措施的完善程度及合理性进行检查与评是对实施对策后的效果、措施的完善程度及合理性进行检查与评定，并将评价结果反馈，以寻求最佳的实施对策。定，并将评价结果反馈，以寻求最佳的实施对策。企企业业安安全全管管理理的的工工作作步步骤骤事故事故预预防与控制防与控制安全管理的安全管理的“0 0”管理理念管理理念安全生产各类事故为安全生产各类事故为0 0安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事

83、故安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管理苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才真正发挥作用。安全工作才真正发挥作用。其他工作再好，出了事故一切等于其他工作再好，出了事故一切等于0 0如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切工作，不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切

84、工作，付出但没有收获。付出但没有收获。事故事故预预防与控制防与控制安全工作安全工作0 0起点起点安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是长期检查监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷长期检查监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严重的后果。俗话说得好，因小失大、量变衍都会导致严重的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，在安全工作中只有时时保持清醒的头产生质变，所以，在安全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项安全管理工作，在安全生产中，脑，兢兢业业作好各项安全管理工作，在安全生产中，始终站在起跑线上。始终站

85、在起跑线上。执行制度执行制度0 0距离距离安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，基层并不折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的行为、思想和危险源不能得到及时的控制，危害生产的行为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一句空话。落实制度就是一句空话。事故事故预预防与控制防与控制 危险源辨识、风险评价与风险控制危险源辨识、风险评价与风险控制收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素与事故机制影响因素与事故机制事故发生可能性事故发生可能性事故的严重度事故的严重度风险值的确定

86、风险值的确定风险分级风险分级制定风险控制计划制定风险控制计划落实风险控制措施落实风险控制措施危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险控制风险控制监监测测审审查查事故预防与控制事故预防与控制5、应急救援管理体系、应急救援管理体系血的教训表明，事故应急救援预案是及时血的教训表明，事故应急救援预案是及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关键措组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关键措施。一定要按照国家的有关规定，结合企业的施。一定要按照国家的有关规定，结合企业的特点，制定重大事故应急救援预案。特点，制定重大事故应急救援预案。事故预防与控制事故预防与控制6、事故管理体系：、事故管理体系：要建立严格的事故报告

87、、事故调查与处理、事要建立严格的事故报告、事故调查与处理、事故责任追究和经济处罚等制度。故责任追究和经济处罚等制度。国务院国务院493号令关于号令关于生产安全事故报告与调生产安全事故报告与调查处理条例查处理条例（共（共6章章46条），对事故的报告、条），对事故的报告、调查、处理、责任等作了明确规定。于调查、处理、责任等作了明确规定。于2007年年6月月1日起实施。日起实施。事故预防与控制事故预防与控制一、安全管理措施一般包括：一、安全管理措施一般包括：一、安全管理措施一般包括：一、安全管理措施一般包括：建立制度建立制度- -安全生产责任制及其落实、安全管理制度、安全操作规程及其执行安全生产责任

88、制及其落实、安全管理制度、安全操作规程及其执行完善机构和人员配置完善机构和人员配置安全岗位、安全岗位、安全主管、专职（兼职）安全员安全主管、专职（兼职）安全员安全培训教育和考核安全培训教育和考核- -法人、中层、特种作业人员、新员工法人、中层、特种作业人员、新员工安全投入与安全设施安全投入与安全设施- -资金、装备设施、三同时、资金、装备设施、三同时、隐患整改隐患整改安全生产的过程控制和管理安全生产的过程控制和管理实施监督与日常检查实施监督与日常检查-特种设备、安全设施、作业环境特种设备、安全设施、作业环境事故应急救援预案事故应急救援预案事故事故预预防与控制防与控制1 1 建立各项安全管理制度

89、建立各项安全管理制度安安全全生生产产法法第第四四条条规规定定：生生产产经经营营单单位位必必须须遵遵守守本本法法和和其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规，加加强强安安全全生生产产管管理理，建建立立、健健全全安安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。建立健全企业安全生产责任制建立健全企业安全生产责任制 安全生产责任制是生产经营单位各项安全管理制度的核心安全生产责任制是生产经营单位各项安全管理制度的核心 安全生产，人人有责。企业法定代表人是安全生产第一责任人安全生产，人人有责。企业法定代表人是安全生产第一责任人 制定各项安全

90、生产规章制度和操作规程制定各项安全生产规章制度和操作规程规范人的安全管理规范人的安全管理 规范专业技术的安全管理规范专业技术的安全管理规范设备与物的安全管理规范设备与物的安全管理规范生产环境的安全管理规范生产环境的安全管理 事故事故预预防与控制防与控制2 2 安全管理机构和人员安全管理机构和人员 生生产产经经营营单单位位应应按按照照安安全全生生产产法法的的规规定定，设设置置安安全全管理机构和配备安全管理人员。管理机构和配备安全管理人员。 安安全全管管理理机机构构是是指指生生产产经经营营单单位位中中专专门门负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门，其其工工作作人人员员是是专专职职的的

91、安安全全管管理理人人员员，其其作作用用是是落落实实国国家家有有关关安安全全生生产产的的法法律律法法规规，及及据据此此而而相相应应制制定定的的本本企企业业的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，组组织织生生产产经经营营单单位位内内部部各各种种安安全全检检查查活活动动，开开展展日日常常安安全全检检查查，及及时时整整改改各各种种事事故故隐隐患患，监监督督安安全全生生产产责责任任制制的的落落实实等等，它它是是生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产的的重要组织保证。重要组织保证。事故事故预预防与控制防与控制第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、矿山、建筑施工单位和危险

92、物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定前款规定以外的其他生产经营单位，以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百从业人员超过三百人人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；职安全生产管理人员；从业人员在三百人从业人员在三百人以下以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管

93、理服务。格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。任仍由本单位负责。3 3 安全培训、教育和考核安全培训、教育和考核 安全培训和教育的四个层面安全培训和教育的四个层面 单位主要负责人的安全培训教育单位主要负责人的安全培训教育 安全管理人员的安全培训教育安全管理人员的安全培训教育 从业人员的安全培训教育从业人员的安全培训教育 特种作业人员的安全培训教育特种作业人员的安全培训教育 事故事故预预防与控制防与控制4 4 安全投入

94、与安全设施安全投入与安全设施 安全投入安全投入 安全技术措施计划安全技术措施计划 安全设施配备安全设施配备 生产经营单位应根据企业规模和需要，配备必要的生产经营单位应根据企业规模和需要，配备必要的安全管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房安全管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备。生产经营单位应根据安全管理的需要，设施、设备。生产经营单位应根据安全管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和应急抢救仪器设备和设施，如配备有急救药品的医应急

95、抢救仪器设备和设施，如配备有急救药品的医护室、女工卫生室、供高温作业人员休息的空调室、护室、女工卫生室、供高温作业人员休息的空调室、防止化学事故所配备的防毒面具及淋洗设施等。防止化学事故所配备的防毒面具及淋洗设施等。 5 5 安全生产的过程控制和管理安全生产的过程控制和管理 重大危险源的管理重大危险源的管理特种设备的管理特种设备的管理 特种作业特种作业 警示标志与安全色警示标志与安全色 企业中存在危险、有害因素的部位，都必须按照企业中存在危险、有害因素的部位，都必须按照安全色安全色（GB2893GB2893）、）、安全标志安全标志（GB2894GB2894）和）和工作场所职业病危害警示标识工作

96、场所职业病危害警示标识（GBZ158GBZ15820032003）的规定悬挂醒目的标牌。这些标牌应保证在夜间仍能的规定悬挂醒目的标牌。这些标牌应保证在夜间仍能起到警示作用。起到警示作用。 事故事故预预防与控制防与控制6 6 安全生产监督与检查安全生产监督与检查 安全管理对策措施的动态表现就是监督与检查。通过对国家有关安全安全管理对策措施的动态表现就是监督与检查。通过对国家有关安全生产法律、法规、标准、规范和本单位所制定的各类安全生产规章制度和责生产法律、法规、标准、规范和本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制执行情况的监督与检查，以促进和保证安全教育和培训工作的正常进行，任制执行情况的监督

97、与检查，以促进和保证安全教育和培训工作的正常进行，促进和保证安全生产投入的有效实施，促进和保证安全设施、安全技术装备促进和保证安全生产投入的有效实施，促进和保证安全设施、安全技术装备能正常发挥作用，促进和保证对生产全过程进行科学、规范、有序、有效的能正常发挥作用，促进和保证对生产全过程进行科学、规范、有序、有效的安全控制和管理。安全控制和管理。 经常性的检查、监督，是完善和加强安全管理的重要手段。通过安全检经常性的检查、监督，是完善和加强安全管理的重要手段。通过安全检查，可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以及控制及管理方法是查，可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以及控制及管理方

98、法是否有效或失控，以便及时得到整改纠正，及时消除事故隐患，保证安全生产。否有效或失控，以便及时得到整改纠正，及时消除事故隐患，保证安全生产。 事故事故预预防与控制防与控制安全检查的常用方式安全检查的常用方式1 1 定期性安全检查定期性安全检查2 2 专业性安全检查专业性安全检查3 3 季节性的安全检查季节性的安全检查4 4 经常性的安全检查经常性的安全检查事故事故预预防与控制防与控制1 1 定期性安全检查定期性安全检查在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。比如：四大节日的安全检查。即元旦、春节、五一、十一等节比如：四大节日的安全检查

99、。即元旦、春节、五一、十一等节日到来之前，全国自上而下的各级政府的安全检查以及企业自身的日到来之前，全国自上而下的各级政府的安全检查以及企业自身的安全检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整安全检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整改。再比如：企业内公司月检、车间周检、班组日检。改。再比如：企业内公司月检、车间周检、班组日检。公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断产生，班组改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断产生，班组必须坚持生产中

100、不断地检查。必须坚持生产中不断地检查。事故事故预预防与控制防与控制集中本企业某方面的权威，进行专项安全检查。集中本企业某方面的权威，进行专项安全检查。一般常设如下小组：一般常设如下小组：综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业现场组等现场组等。2 2 专业性安全检查专业性安全检查在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影响，进行事先预防式的安全检查。比如：高温不利影响，进行事先预防式的安全检查。比如：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大

101、风季节等等季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。3 3 季节性安全检查季节性安全检查事故事故预预防与控制防与控制企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地安全检查，以期消除各种死角，及对现场进行巡回式地安全检查，以期消除各种死角，及时全面监控现场安全情况。时全面监控现场安全情况。4 4 经常性安全检查经常性安全检查事故事故预预防与控制防与控制二）安全检查的内容二）安全检查的内容1 1 定期性安全检查的内容定期性安全检查的内容五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。2 2 专

102、业性安全检查的内容专业性安全检查的内容综合组综合组各单位开展安全生产的综合情况。各单位开展安全生产的综合情况。比如：制度建设、教育、记录、事故、预案等。比如：制度建设、教育、记录、事故、预案等。机械组机械组安全操作、安全防护装置等。安全操作、安全防护装置等。电气组电气组电气安装、使用、检修、维修等。电气安装、使用、检修、维修等。事故事故预预防与控制防与控制消防组消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。材、设施的情况。职业健康组职业健康组有害作业环境及其从业人员等。有害作业环境及其从业人员等。危险化学品组危险化学品组危化品的生产、

103、贮运、使用、回收、处治危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。等。特种设备组特种设备组特种设备的规范化管理和使用情况。特种设备的规范化管理和使用情况。作业现场组作业现场组作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。作业等。事故事故预预防与控制防与控制三）现场安全检查具体内容（举例）三）现场安全检查具体内容（举例）人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为1 1 1 1、操作违章、操作违章、操作违章、操作违章 A A、设备带病工作。、设备带病工作。B B、检修设备时不断电或不挂警示牌。、检修设备时不断电或不挂警示牌。C C、任意开动非本工种设备。

104、、任意开动非本工种设备。D D、特种作业无证操作。、特种作业无证操作。E E、超限（如载荷、速度、温度等）使用设备。、超限（如载荷、速度、温度等）使用设备。F F、危险作业无人监护。、危险作业无人监护。G G、非岗位人员在要害区域内逗留。、非岗位人员在要害区域内逗留。H H、其他违反操作规程的行为。、其他违反操作规程的行为。事故事故预预防与控制防与控制2 2 2 2、穿戴违章、穿戴违章、穿戴违章、穿戴违章A A、进入工作现场不按规定戴好安全帽、进入工作现场不按规定戴好安全帽B B、电工不穿绝缘鞋。、电工不穿绝缘鞋。C C、其他违反防护用品使用的现象。、其他违反防护用品使用的现象。物的不安全状态

105、物的不安全状态物的不安全状态物的不安全状态电气安全检查内容电气安全检查内容 绝缘、屏护和距离绝缘、屏护和距离绝缘绝缘用绝缘物把带电体封闭起来。用绝缘物把带电体封闭起来。屏护屏护采用遮拦、护罩、护盖、箱匣等把带电体采用遮拦、护罩、护盖、箱匣等把带电体同外界隔绝开来。同外界隔绝开来。间距间距保证必要的安全间距保证必要的安全间距。事故事故预预防与控制防与控制7 7 安全审查安全审查“三同时三同时”审查验收制度审查验收制度 建设项目中职业安全预卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设建设项目中职业安全预卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。计、同时施工、同时投产使用。1.1.

106、可行性研究审查可行性研究审查2.2.初步设计审查初步设计审查（1 1）设计依据）设计依据（2 2）工程概况）工程概况（3 3）建筑及场地布置）建筑及场地布置（4 4）生产过程中职业危害因素的分析）生产过程中职业危害因素的分析（5 5）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施（6 6）预期效果评价）预期效果评价（7 7）安全卫生机构设置及人员配备情况）安全卫生机构设置及人员配备情况（8 8）专用投资概算）专用投资概算3. 3. 竣工验收审查竣工验收审查事故事故预预防与控制防与控制 实施安全审查就是要保证在早期设计阶段尽可能将危实施安全审查就是要保证在早期设计阶段

107、尽可能将危险降到最低程度。审查本身包含着对工程项目的安全性的险降到最低程度。审查本身包含着对工程项目的安全性的分析、评价、监督和检查。为保障现代化生产的安全，必分析、评价、监督和检查。为保障现代化生产的安全，必须运用科学和工程原理、标准和技术只是鉴别、消除或控须运用科学和工程原理、标准和技术只是鉴别、消除或控制系统中的危险，建立必要的系统安全管理组织，制定出制系统中的危险，建立必要的系统安全管理组织，制定出系统安全程序计划，应用科学的分析方法保证系统安全目系统安全程序计划，应用科学的分析方法保证系统安全目标的实现。标的实现。事故事故预预防与控制防与控制8 8 安全评价安全评价1.1.安全预评价

108、安全预评价2.2.安全验收评价安全验收评价3.3.现状安全评价现状安全评价事故事故预预防与控制防与控制二、企二、企业安全管理安全管理经验荟萃萃 体体现现企企业业的安全文化的安全文化比国外的安全文化先比国外的安全文化先进进和符合国情和符合国情根据我国企业安全管理工作的根据我国企业安全管理工作的经验，总结概括了我国企业安经验，总结概括了我国企业安全管理工作全管理工作十八法十八法：事故事故预预防与控制防与控制1 1 1 1）建立健全安全生产责任制。）建立健全安全生产责任制。）建立健全安全生产责任制。）建立健全安全生产责任制。安全生安全生安全生安全生产责产责任制是企任制是企任制是企任制是企业业安全管理

109、的核安全管理的核安全管理的核安全管理的核心。要明确企心。要明确企心。要明确企心。要明确企业业一把手一把手一把手一把手对对安全生安全生安全生安全生产负总责产负总责，狠抓各部，狠抓各部，狠抓各部，狠抓各部门门、各、各、各、各岗岗位安全生位安全生位安全生位安全生产责产责任制的任制的任制的任制的贯彻执贯彻执行，行，行，行，经经常督促常督促常督促常督促检查检查。2 2 2 2）坚持安全生产一票否决权。）坚持安全生产一票否决权。）坚持安全生产一票否决权。）坚持安全生产一票否决权。在在在在总结总结、评评比、晋比、晋比、晋比、晋级时级时，使用安全生，使用安全生，使用安全生，使用安全生产产一票否决一票否决一票否

110、决一票否决权权，引起企，引起企，引起企，引起企业业各各各各级领导对级领导对安全生安全生安全生安全生产产的高度重的高度重的高度重的高度重视视，抓安全、抓，抓安全、抓，抓安全、抓，抓安全、抓产值产值、抓抓抓抓产产量、抓效益，一并搞好。量、抓效益，一并搞好。量、抓效益，一并搞好。量、抓效益，一并搞好。( ( ( (与安全经济学的矛盾与安全经济学的矛盾与安全经济学的矛盾与安全经济学的矛盾, , , , 人命关天人命关天人命关天人命关天, , , , 是否尊重人是否尊重人是否尊重人是否尊重人) ) ) )安全生安全生安全生安全生产产 一票否决一票否决一票否决一票否决 制是国有企制是国有企制是国有企制是国

111、有企业发业发明的一种行之有效的安全管理方法，具体是指：当明的一种行之有效的安全管理方法，具体是指：当明的一种行之有效的安全管理方法，具体是指：当明的一种行之有效的安全管理方法，具体是指：当企企企企业业在生在生在生在生产过产过程中碰到安全程中碰到安全程中碰到安全程中碰到安全问题时应问题时应先解决安全先解决安全先解决安全先解决安全问题问题，再安排生，再安排生，再安排生，再安排生产产；如果生；如果生；如果生；如果生产产部部部部门门不服不服不服不服从，安全管理部从，安全管理部从，安全管理部从，安全管理部门门可以行使安全生可以行使安全生可以行使安全生可以行使安全生产产 一票否决一票否决一票否决一票否决

112、制，勒令生制，勒令生制，勒令生制，勒令生产产部部部部门门必必必必须须停停停停产产先消除安全先消除安全先消除安全先消除安全隐隐患，患，患，患，经经安全管理部安全管理部安全管理部安全管理部门验门验收后，方可再行生收后，方可再行生收后，方可再行生收后，方可再行生产产。 事故事故预预防与控制防与控制0123管理法0 0重大事故重大事故重大事故重大事故为为零零零零1 1一把手一把手一把手一把手负责负责制制制制2 2岗岗位班位班位班位班组标组标准化准化准化准化3 3三不三不三不三不伤伤害活害活害活害活动动事故事故预预防与控制防与控制四全安全管理四全安全管理全全员从厂从厂长到每个到每个职工都要管安全工都要管

113、安全全面全面从生从生产、经营、基建、科研、后勤等各部、基建、科研、后勤等各部门各各单位都抓安全位都抓安全全全过程程每每项工作的自始自工作的自始自终贯穿安全穿安全全天候全天候一年一年365天，每天天，每天24小小时抓安全抓安全总总之，人人、之，人人、之，人人、之，人人、处处处处、事事、事事、事事、事事、时时时时都要把安全都要把安全都要把安全都要把安全放在首位。放在首位。放在首位。放在首位。事故事故预预防与控制防与控制3 3 3 3）坚持事故处理）坚持事故处理）坚持事故处理）坚持事故处理“ “四不放过四不放过四不放过四不放过” ”。事故原因不清不放事故原因不清不放事故原因不清不放事故原因不清不放过

114、过；事；事；事；事故故故故责责任不清和群众没有受到教育不放任不清和群众没有受到教育不放任不清和群众没有受到教育不放任不清和群众没有受到教育不放过过：没有防范措施不放：没有防范措施不放：没有防范措施不放：没有防范措施不放过过；事故事故事故事故责责任者没有受到任者没有受到任者没有受到任者没有受到处处理不放理不放理不放理不放过过。4 4 4 4）开展定期安全大检查。）开展定期安全大检查。）开展定期安全大检查。）开展定期安全大检查。定期定期定期定期进进行大行大行大行大检查检查，还还要根据不同要根据不同要根据不同要根据不同季季季季节节特点、不同生特点、不同生特点、不同生特点、不同生产现场产现场和施工的特

115、殊要求，开展和施工的特殊要求，开展和施工的特殊要求，开展和施工的特殊要求，开展专业专业大大大大检查检查。检查检查要有目的、有要有目的、有要有目的、有要有目的、有组织组织、有、有、有、有计计划地划地划地划地进进行，避免走行，避免走行，避免走行，避免走过场过场。通。通。通。通过检过检查查真正真正真正真正发现发现一批一批一批一批隐隐患，解决一些具体患，解决一些具体患，解决一些具体患，解决一些具体问题问题。事故事故预预防与控制防与控制5 5 5 5）坚持）坚持）坚持）坚持“ “四定、五不推四定、五不推四定、五不推四定、五不推” ”原则。原则。原则。原则。对对事故事故事故事故隐隐患的整改要患的整改要患的

116、整改要患的整改要坚坚持持持持 “ “四定、四定、四定、四定、五不推五不推五不推五不推” ” 原原原原则则，“ “四定四定四定四定” ”：定：定：定：定负责负责人、定整改措施、定整改期限、定整改人、定整改措施、定整改期限、定整改人、定整改措施、定整改期限、定整改人、定整改措施、定整改期限、定整改资资金；金；金；金；“ “五不推五不推五不推五不推” ”：本：本：本：本岗岗位能解决的不推位能解决的不推位能解决的不推位能解决的不推给给班班班班组组、班、班、班、班组组能解决的不推能解决的不推能解决的不推能解决的不推给给工段、工段能工段、工段能工段、工段能工段、工段能解决的不推解决的不推解决的不推解决的不

117、推给车间给车间、车间车间能解决的不推能解决的不推能解决的不推能解决的不推给给厂里、厂里能解决的不推厂里、厂里能解决的不推厂里、厂里能解决的不推厂里、厂里能解决的不推给给上上上上级级主管主管主管主管部部部部门门。6 6 6 6）坚持每周班组安全活动。）坚持每周班组安全活动。）坚持每周班组安全活动。）坚持每周班组安全活动。班班组组每周开展一次安全活每周开展一次安全活每周开展一次安全活每周开展一次安全活动动，用，用，用，用1 12 2小小小小时总结时总结一周的安全情况，一周的安全情况，一周的安全情况，一周的安全情况，发现问题发现问题，及，及，及，及时时采取措施解决。班采取措施解决。班采取措施解决。班

118、采取措施解决。班组组人人人人员员互敲安全互敲安全互敲安全互敲安全警警警警钟钟是一种好形式。班是一种好形式。班是一种好形式。班是一种好形式。班组组安全活安全活安全活安全活动动要形式多要形式多要形式多要形式多样样，内容丰富，做到，内容丰富，做到，内容丰富，做到，内容丰富，做到“ “人人人人员员、时间时间、内容内容内容内容” ”三落三落三落三落实实。事故事故预预防与控制防与控制7 7 7 7）坚持每月领导安全讲话制。）坚持每月领导安全讲话制。）坚持每月领导安全讲话制。）坚持每月领导安全讲话制。俗俗俗俗话说话说，安全生，安全生，安全生，安全生产产好好好好不好，关不好，关不好，关不好，关键键在在在在领导

119、领导。每月由主要。每月由主要。每月由主要。每月由主要领导对领导对中中中中层层以上（或班以上（或班以上（或班以上（或班组组长长以上）干部以上）干部以上）干部以上）干部进进行一次安全生行一次安全生行一次安全生行一次安全生产讲话产讲话，总结总结上月安全情况，上月安全情况，上月安全情况，上月安全情况，布置下月安全工作，提出明确的布置下月安全工作，提出明确的布置下月安全工作，提出明确的布置下月安全工作，提出明确的阶阶段目段目段目段目标标和要求，并和要求，并和要求，并和要求，并贯彻贯彻到基到基到基到基层层。8）新入厂工人）新入厂工人）新入厂工人）新入厂工人“ “三级安全教育三级安全教育三级安全教育三级安全

120、教育” ”。新入厂人新入厂人新入厂人新入厂人员员在在在在进进入生入生入生入生产现场产现场前，必前，必前，必前，必须进须进行厂部、行厂部、行厂部、行厂部、车间车间和班和班和班和班组组“ “三三三三级级安全教安全教安全教安全教育育育育” ”，使他，使他，使他，使他们们了解工厂的生了解工厂的生了解工厂的生了解工厂的生产产概况，懂得安全生概况，懂得安全生概况，懂得安全生概况，懂得安全生产产的基本的基本的基本的基本知知知知识识。“ “三三三三级级教育教育教育教育” ”后，后，后，后，还应还应建立建立建立建立师师徒合同，在徒合同，在徒合同，在徒合同，在师师傅傅傅傅带领带领下下下下进进行操作。行操作。行操作

121、。行操作。事故事故预预防与控制防与控制9 9 9 9）开展安全生产标准化建设。）开展安全生产标准化建设。）开展安全生产标准化建设。）开展安全生产标准化建设。所所所所谓谓安全生安全生安全生安全生产标产标准化，就准化，就准化，就准化，就是以人是以人是以人是以人为为本，用科学的、本，用科学的、本，用科学的、本，用科学的、标标准的行准的行准的行准的行为规为规范，要求每个范，要求每个范，要求每个范，要求每个职职工，工，工，工，规规范和控制每个人范和控制每个人范和控制每个人范和控制每个人员员的操作全的操作全的操作全的操作全过过程，使人人上程，使人人上程，使人人上程，使人人上标标准准准准岗岗，干，干，干，干

122、标标准活。准活。准活。准活。10101010）对新、扩、改建项目做到）对新、扩、改建项目做到）对新、扩、改建项目做到）对新、扩、改建项目做到“ “三同时三同时三同时三同时” ”。安全安全安全安全卫卫生生生生设设施与主体工程同施与主体工程同施与主体工程同施与主体工程同时设计时设计、同、同、同、同时时施工、同施工、同施工、同施工、同时时投入使用，从源投入使用，从源投入使用，从源投入使用，从源头头上上上上控制事故的控制事故的控制事故的控制事故的发发生。生。生。生。事故事故预预防与控制防与控制11111111）把安全生产纳入全厂经济责任制。）把安全生产纳入全厂经济责任制。）把安全生产纳入全厂经济责任制

123、。）把安全生产纳入全厂经济责任制。安全生安全生安全生安全生产产不不不不能孤立存在，它是企能孤立存在，它是企能孤立存在，它是企能孤立存在，它是企业业全面管理中的一个重要全面管理中的一个重要全面管理中的一个重要全面管理中的一个重要组组成部分。成部分。成部分。成部分。在企在企在企在企业经济责业经济责任制（或承包任制（或承包任制（或承包任制（或承包责责任制）中，必任制）中，必任制）中，必任制）中，必须须有安全生有安全生有安全生有安全生产产内容，明确具体要求和考核内容，明确具体要求和考核内容，明确具体要求和考核内容，明确具体要求和考核办办法。法。法。法。严严格考核，格考核，格考核，格考核，奖惩奖惩分分分

124、分明，督促企明，督促企明，督促企明，督促企业业安全工作的落安全工作的落安全工作的落安全工作的落实实。12121212）安全费用纳入总费用计划。）安全费用纳入总费用计划。）安全费用纳入总费用计划。）安全费用纳入总费用计划。目的是保目的是保目的是保目的是保证资证资金来金来金来金来源，使安全源，使安全源，使安全源，使安全项项目目目目顺顺利完成。安全部利完成。安全部利完成。安全部利完成。安全部门门根据本企根据本企根据本企根据本企业业存在的存在的存在的存在的事故事故事故事故隐隐患，分患，分患，分患，分别别做出治理做出治理做出治理做出治理计计划，划，划，划，积积极申极申极申极申请请安全安全安全安全经费经费

125、，确，确，确，确保保保保计计划落划落划落划落实实。事故事故预预防与控制防与控制13131313）建立职业安全卫生管理体系。）建立职业安全卫生管理体系。）建立职业安全卫生管理体系。）建立职业安全卫生管理体系。职业职业安全安全安全安全卫卫生管理生管理生管理生管理体系是当今世界各国体系是当今世界各国体系是当今世界各国体系是当今世界各国积积极推行的一种极推行的一种极推行的一种极推行的一种现现代化管理方法。企代化管理方法。企代化管理方法。企代化管理方法。企业业要走向世界，适要走向世界，适要走向世界，适要走向世界，适应应全球全球全球全球经济经济一体化要求，必一体化要求，必一体化要求，必一体化要求，必须积须

126、积极建立极建立极建立极建立职业职业安全安全安全安全卫卫生管理体系。生管理体系。生管理体系。生管理体系。14）创造良好的安全生产环境。创造良好的安全生产环境。创造良好的安全生产环境。创造良好的安全生产环境。安全安全安全安全环环境包括社会境包括社会境包括社会境包括社会环环境、思想境、思想境、思想境、思想环环境、文化境、文化境、文化境、文化环环境和境和境和境和现场现场工作工作工作工作环环境。企境。企境。企境。企业业要通要通要通要通过过多多多多方面的工作，方面的工作，方面的工作，方面的工作，创创造良好的安全生造良好的安全生造良好的安全生造良好的安全生产环产环境，把安全生境，把安全生境，把安全生境，把安

127、全生产产融入融入融入融入企企企企业业管理的多个管理的多个管理的多个管理的多个环节环节中去。中去。中去。中去。事故事故预预防与控制防与控制15151515）积极倡导企业安全文化。）积极倡导企业安全文化。）积极倡导企业安全文化。）积极倡导企业安全文化。企企企企业业安全文化是企安全文化是企安全文化是企安全文化是企业业员员工安全行工安全行工安全行工安全行为为准准准准则则和价和价和价和价值值的的的的总总和。企和。企和。企和。企业业安全文化形式要安全文化形式要安全文化形式要安全文化形式要多多多多样样，如安全思想交流，安全演，如安全思想交流，安全演，如安全思想交流，安全演，如安全思想交流，安全演讲讲，安全，

128、安全，安全，安全竞赛竞赛，标标准化准化准化准化建建建建设设等，形成一个等，形成一个等，形成一个等，形成一个浓浓厚的安全文化氛厚的安全文化氛厚的安全文化氛厚的安全文化氛围围。16161616）用现身说法教育广大员工。）用现身说法教育广大员工。）用现身说法教育广大员工。）用现身说法教育广大员工。用用用用现现身身身身说说法（主要法（主要法（主要法（主要是事故的是事故的是事故的是事故的现现身身身身说说法）教育广大法）教育广大法）教育广大法）教育广大员员工，是企工，是企工，是企工，是企业业安全管理的安全管理的安全管理的安全管理的一种好方法。使一种好方法。使一种好方法。使一种好方法。使员员工看得工看得工看

129、得工看得见见、摸得着，直接感受得到，、摸得着，直接感受得到，、摸得着，直接感受得到，、摸得着，直接感受得到，这这比比比比别别的方法效果更的方法效果更的方法效果更的方法效果更显显著。著。著。著。事故事故预预防与控制防与控制17171717）把安全生产与家庭、社会紧密结合。）把安全生产与家庭、社会紧密结合。）把安全生产与家庭、社会紧密结合。）把安全生产与家庭、社会紧密结合。安全生安全生安全生安全生产产关系到每个关系到每个关系到每个关系到每个职职工，关系到每个家庭，也关系到社会。工，关系到每个家庭，也关系到社会。工，关系到每个家庭，也关系到社会。工，关系到每个家庭，也关系到社会。动员动员家庭成家庭成

130、家庭成家庭成员员关心关心关心关心员员工的安全健康，督促工的安全健康，督促工的安全健康，督促工的安全健康，督促员员工遵章守工遵章守工遵章守工遵章守纪纪；全社；全社；全社；全社会大造安全生会大造安全生会大造安全生会大造安全生产舆论产舆论，宣，宣，宣，宣传传安全的重要性。企安全的重要性。企安全的重要性。企安全的重要性。企业业、家庭、家庭、家庭、家庭、社会社会社会社会紧紧密密密密结结合，共同合，共同合，共同合，共同营营造安全氛造安全氛造安全氛造安全氛围围。18181818）支持企业安全管理干部的工作。）支持企业安全管理干部的工作。）支持企业安全管理干部的工作。）支持企业安全管理干部的工作。企企企企业业

131、安全管理安全管理安全管理安全管理干部工作很干部工作很干部工作很干部工作很艰艰苦。企苦。企苦。企苦。企业领导应业领导应及及及及时时肯定他肯定他肯定他肯定他们们的成的成的成的成绩绩，指出，指出，指出，指出不足，鼓励他不足，鼓励他不足，鼓励他不足，鼓励他们们努力工作。努力工作。努力工作。努力工作。这这件事做好了，安全管理工作件事做好了，安全管理工作件事做好了，安全管理工作件事做好了，安全管理工作就会有新的起色。就会有新的起色。就会有新的起色。就会有新的起色。事故事故预预防与控制防与控制四、安全目标管理四、安全目标管理四、安全目标管理四、安全目标管理 目标管理是企业管理的一种系统管理方法，是通过目标管

132、理是企业管理的一种系统管理方法，是通过让企业管理人员和工人参与制订工作目标，并在工作中实行自让企业管理人员和工人参与制订工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标管理的目的，是我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动广大职工的积极性，保证总目标的通过目标的激励作用来调动广大职工的积极性，保证总目标的实现。目标管理的核心，是强调工作成果，并以实现目标的成实现。目标管理的核心，是强调工作成果，并以实现目标的成果来评价贡献的大小。果来评价贡献的大小。 事故事故预预防与控制防与控制事故事故预预防与控制防与控制1 1目标管理的特点目标管理的特

133、点 (1)(1)目的性目的性 (2)(2)分权性分权性 (3)(3)民主性民主性 2 2实行目标管理的内容实行目标管理的内容 事故事故预预防与控制防与控制3实行目标管理实行目标管理的步骤的步骤目标体系的制定目标体系的制定 事故事故预预防与控制防与控制 PDCA运行模式：运行模式：OHS方针方针策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正检查与纠正管理评审管理评审持续改进持续改进事故预防与控制事故预防与控制OHSMS的基本内容的基本内容:GB/T28001-2001职业健康安全管理体职业健康安全管理体系规范系规范共包含共包含17个基本要素个基本要素4.2职业健康安全方针职业健康安全方针4.3策划策划4

134、.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制，危险源辨识、风险评价和风险控制，4.3.2法规及其他要求，法规及其他要求，4.3.3目标，目标，4.3.4职业健康职业健康安全管理方案；安全管理方案；事故预防与控制事故预防与控制4.4实施与运行实施与运行4.4.1结构和职责，结构和职责，4.4.2培训、意识和能力，培训、意识和能力，4.4.3协商与沟通，协商与沟通，4.4.4文件，文件，4.4.5文件和资料管文件和资料管理，理，4.4.6运行控制，运行控制，4.4.7应急响应与准备；应急响应与准备；4.5检查与纠正措施检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监视，绩效测量与监视，4.5.2事故、事件、不事故、

135、事件、不符合纠正和预防措施，符合纠正和预防措施，4.5.3记录和记录管理，记录和记录管理，4.5.4审核；审核；4.6管理评审。管理评审。事故预防与控制事故预防与控制 职业健康安全管理体系建立的八个基本过程：职业健康安全管理体系建立的八个基本过程：领导的决策与准备；制定计划；初始状态评领导的决策与准备；制定计划；初始状态评审；体系的策划与设计；编写体系文件；体系试审；体系的策划与设计；编写体系文件；体系试运行；内部审核；管理评审。运行；内部审核；管理评审。职业健康安全管理体系的建立必须遵守职业健康安全管理体系的建立必须遵守国家法律法规和持续改进的承诺国家法律法规和持续改进的承诺。事故预防与控制

136、事故预防与控制目标的实施阶段目标的实施阶段 a.a.通过对下级人员委任权限，使每个人都明确在实现总目标中自己应负的通过对下级人员委任权限，使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任，让他们在工作中实行自我管理，独立自主地实现个人目标；责任，让他们在工作中实行自我管理，独立自主地实现个人目标；b.b.加强领导和管理，主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导加强领导和管理，主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导等，至于下级以什么方法和手段来完成目标，则听其自行选择，这样就能等，至于下级以什么方法和手段来完成目标，则听其自行选择，这样就能极大地发挥各级人员的积极性、主动性，创造性和工作

137、才能，从而提高工极大地发挥各级人员的积极性、主动性，创造性和工作才能，从而提高工作效率，保证所有目标的全面实现；作效率，保证所有目标的全面实现；C.C.目标实施者必须严格按照目标实施者必须严格按照“目标实施计划表目标实施计划表”上的要求来进行工作上的要求来进行工作 ，目，目的是为了在整个目标实施阶段，使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙的是为了在整个目标实施阶段，使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙而不乱地开展工作，从而保证完成预期的各项目标值。实践证明，而不乱地开展工作，从而保证完成预期的各项目标值。实践证明，“目标目标实施计划表实施计划表”编制得越细，问题分析得越透，保证措施越具体、明确，

138、工编制得越细，问题分析得越透，保证措施越具体、明确，工作的主动性就越强，实施的过程就越顺利，目标实现的把握就越大，取得作的主动性就越强，实施的过程就越顺利，目标实现的把握就越大，取得的目标效果也就越好。的目标效果也就越好。 事故事故预预防与控制防与控制成果的评价阶段成果的评价阶段 当目标实施活动已按预定要求结束时，就必须按照定量目标当目标实施活动已按预定要求结束时，就必须按照定量目标值对实际取得的成果作出评价，并使这种评价与奖励挂钩；同值对实际取得的成果作出评价，并使这种评价与奖励挂钩；同时，还要把评价结果及时反馈给执行者，让其主动地总结经验时，还要把评价结果及时反馈给执行者，让其主动地总结经

139、验教训。根据一些单位的实践来看，搞好成果评价工作的关键是：教训。根据一些单位的实践来看，搞好成果评价工作的关键是：必须把评定结果与集体和个人内经济利益真正挂钩，严格实行必须把评定结果与集体和个人内经济利益真正挂钩，严格实行按劳分配，奖勤罚懒的原则。按劳分配，奖勤罚懒的原则。 事故事故预预防与控制防与控制4 4安全目标管理安全目标管理 推行安全目标管理应注意以下推行安全目标管理应注意以下3 3个问题。个问题。1)1)目标设定的依据目标设定的依据 应依据党和国家的安全生产方针、政策，本企业安全生产的中、应依据党和国家的安全生产方针、政策，本企业安全生产的中、长期规划，工伤事故和职业统计数据，企业长

140、远规划和安全工作现状，长期规划，工伤事故和职业统计数据，企业长远规划和安全工作现状，企业经济技术条件等企业经济技术条件等2)2)目标设定的原则目标设定的原则 3)3)目标设定的内容目标设定的内容 事故事故预预防与控制防与控制保险与风险管理保险与风险管理保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄期限时，承担给付保险责任的保险险人死亡、伤残和达到合同约定

141、的年龄期限时，承担给付保险责任的保险行为。行为。风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险负面影响的决策及行动过程。以减少风险负面影响的决策及行动过程。 风险管理的一条总的原则是：以最小的成本获得最大的保障。风险管理的一条总的原则是：以最小的成本获得最大的保障。一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一；另一方面通过提高一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一；另一方面通过提高风险识别水平，可更加准确地评估风险，同时风险管理的发展对促进保险风险识别水平，可更加准确地评估风险，同时风险管理的

142、发展对促进保险技术水平的提高起到了重要作用。技术水平的提高起到了重要作用。事故事故预预防与控制防与控制安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理 对纯风险的处理方法。对纯风险的处理方法。 (1)(1)回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性。它适用于对付那些损失发生概率回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性。它适用于对付那些损失发生概率高且损失程度大的风险。如无氰电镀的技术就完全回避了氰化物中毒的风险。高且损失程度大的风险。如无氰电镀的技术就完全回避了氰化物中毒的风险。(2)(2)预防风险。预防风险是指采取预防措施，以减少损失发生的可能性及损失的严重程预

143、防风险。预防风险是指采取预防措施，以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。对于安全管理来说，就是指事故预防和应急措施两种手段。度。对于安全管理来说，就是指事故预防和应急措施两种手段。(3)(3)自留风险。自留风险即自己非理性或理性地主动承担风险。自留风险。自留风险即自己非理性或理性地主动承担风险。“非理性非理性”是指对损失是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足从而暴露于风险中；发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足从而暴露于风险中；“理性理性”是指经是指经正确分析，认为潜在损失在承受范围之内，而且自己承担全部或部分风险比购买保正确分析，认为潜在损失在承受范围之内，而且自己承担全部

144、或部分风险比购买保险更经济合算，这适用于对付发生概率小，且损失程度低的风险。险更经济合算，这适用于对付发生概率小，且损失程度低的风险。(4)(4)转移风险。转移风险是指通过某种安排，把自己面临的风险全部或部分转移给另一转移风险。转移风险是指通过某种安排，把自己面临的风险全部或部分转移给另一方，通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。方，通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。 事故事故预预防与控制防与控制五五险险一金（很有用哦）一金（很有用哦）养老保险养老保险: :单位每个月为你缴纳单位每个月为你缴纳21%,21%,你自己缴纳你自己缴纳8%;8%;医疗保

145、险医疗保险: :单位每个月为你缴纳单位每个月为你缴纳9%,9%,你自己缴纳你自己缴纳2%2%外加外加1010块钱的块钱的大病统筹大病统筹( (大病统筹主要管住院这块）；大病统筹主要管住院这块）；失业保险失业保险: :单位每个月为你缴纳单位每个月为你缴纳2%,2%,你自己缴纳你自己缴纳1%;1%;工伤保险工伤保险: :单位每个月为你缴纳单位每个月为你缴纳0.5%,0.5%,你自己一分钱也不要缴你自己一分钱也不要缴; ;生育保险生育保险: :单位每个月为你缴纳单位每个月为你缴纳0.8%,0.8%,你自己一分钱也不要缴你自己一分钱也不要缴; ;住房公积金住房公积金: :单位每个月为你缴纳单位每个月为

146、你缴纳8%,8%,你自己缴纳你自己缴纳8%8%事故事故预预防与控制防与控制第四章第四章思考思考题1. 1. 安全管理中事故预防与控制的基本原则安全管理中事故预防与控制的基本原则2.2.安全对策措施的内容安全对策措施的内容3.3.安全技术对策的基本要求与原则以及在事故预防与控制中的重要作用安全技术对策的基本要求与原则以及在事故预防与控制中的重要作用4.4.防火防爆的安全技术措施防火防爆的安全技术措施5.5.安全教育内容及意义安全教育内容及意义6.6.安全管理对策的重要作用安全管理对策的重要作用7.7.安全评价的作用和意义安全评价的作用和意义8.8.安全评价的定性、定量方法有那些安全评价的定性、定量方法有那些9.9.名词解释：本质安全；隔离；降额；冗余；安全色和安全标志名词解释：本质安全；隔离；降额；冗余；安全色和安全标志10.10.怎样从认识论和方法论的角度理解怎样从认识论和方法论的角度理解“隐患险于明火，防范胜于救灾隐患险于明火，防范胜于救灾 ”事故事故预预防与控制防与控制此课件下载可自行编辑修改，供参考！此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢你的支持，我们会努力做得更好！感谢你的支持，我们会努力做得更好！