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1、(CPF)新加坡社保体系框架；CPF历史发展；CPF具体运行事项；CPF下的四大保障体系CPF的特点；CPF对中国的借鉴。新加坡社保新加坡社保体系体系商业人寿 保险体系工伤保障 体系中央公积金中央公积金制度制度就业援助 体系社会福利 体系社会救济 体系住房保障 体系养老保障 体系医疗保障 体系教育保障 体系中央公积金制度形成与发展第一阶段第一阶段：初创阶段（1955-1968年）1955年，政府颁布的“中央公积金法”标志着制度的成立，并设立了中央公积金局。制度设立初期，主要是为了解决养老问题。第二阶段第二阶段：发展阶段（1968-1978年）中央公积金制度从单一功能转变为双功能。政府开展了“居
2、者有其屋”计划。第三阶段第三阶段：完善阶段（1978-至今）CPF从双功能转变为多功能，增加了医疗保障、中央公积金的增值功能等。中央公积金制度的具体运行：所有受雇的新加坡公民和永久居民或自营自雇者（例如个体户）都是公积金局的会员。1、适用对象、适用对象：中央公中央公积金金账户养老养老应急之需应急之需 特别账户特别账户 医疗账户医疗账户普通账户普通账户 购买住房购买住房购买保险购买保险教育支出教育支出 投资投资医疗保健医疗保健医疗保险医疗保险 55岁后，岁后，2个账户合并个账户合并退休账户退休账户 缴缴费费账账户户2、年龄年龄雇主缴纳雇主缴纳%雇员缴纳雇员缴纳%总缴费率总缴费率% 进入各账户比例
3、进入各账户比例普通普通账户账户%特别特别账户账户%保健保健储蓄储蓄账户账户%3535岁岁以下以下16162020363623236 67 735453545岁岁16162020363621217 78 845504550岁岁16162020363619198 89 950555055岁岁12121818303013138 89 955605560岁岁9 912.512.521.521.511.511.51 19 960656065岁岁6.56.57.57.514143.53.51 19.59.56565岁岁以上以上6.56.55 511.511.51 11 19.59.5资料来源：新加坡中央公
4、积金局网站（资料来源：新加坡中央公积金局网站（20112011年年9 9月月 ）3、中央公积金缴费比率：、中央公积金缴费比率：公民如果属于自雇人士，按其月收入的6%缴纳公积金，并存入保健储蓄账户，该账户作为其和其家人的医药保健之需。可自由选择是否缴纳其他两个账户的公积金。此缴费标准适用于每月工资超过1500新币的雇员，超过5000部分不用缴费。注意事项：注意事项：4、公积金的领取条件：情况情况1：会员年满55岁可以提取部分公积金存款，这是养老的第一重保障。 55岁后，会员继续工作的，也可以领取这笔钱，但同时也需要按月缴费； 会员还必须在其退休账户中保留一笔最低存款，待到退休时（62岁），每月按
5、比例从最低存款中提取存款。情况情况2：若移居到国外、残疾丧失工作能力或死亡，会员可以一次性领取公积金，会员死亡后公积金由其生前指定受益人领取。5、公积金投资与管理：、公积金投资与管理：管理机构： 中央公积金局设理事会，由政府、职工代表、雇主、社保专家四方组成。 资金由中央公积金局统一管理，由劳工部制定有关政策并进行监督。中央公积金局虽然隶属于劳工部，但性质是半官方机构，实行董事会领导下的总经理负责制，依法独立工作，其他部门不得干预其日常事务。为了公积金的保值，新加坡政府规定了最低的公积金利息率，并根据四大银行为了公积金的保值，新加坡政府规定了最低的公积金利息率，并根据四大银行的利率计算周期，取
6、平均数来确定公积金利息率。一般来说，普通账户利率不的利率计算周期，取平均数来确定公积金利息率。一般来说，普通账户利率不低于低于2.5%；医疗特别账户不低于医疗特别账户不低于4%四大银行：新加坡发展银行、华侨银行、华联银行和大华银行。四大银行：新加坡发展银行、华侨银行、华联银行和大华银行。投资机构：投资机构货币管理局政府投资管理公司国债 银行存款住房 基础设施建设 外国资产1.2.3.4.最低存款计划最低存款计划1%额外利息额外利息公积金终身公积金终身 入入息计划息计划养老保障体系住房保障体系保健储蓄计划保健储蓄计划健保双全健保双全计划计划医疗保障体系教育计教育计划划教育保障体系居者有居者有其屋
7、其屋1987年，规定会员在年满55岁提取公积金存款，必须在其退休账户中保留一笔存款作为最低存款。1%额外利息2010年，公积金普通账户的利率是2.5%，特别账户、医疗储蓄账户和退休账户的利率是4%。公积金终身入息计划是一项让公积金从最低存款提取年龄起获得每月入息直至终老的计划。123最低存款计划最低存款计划养老保障养老保障体系体系1、最低存款计划最低存款计划：内容：内容：会员在会员在年满年满55岁岁提取公积金存款时，必提取公积金存款时，必 须在其退休账户中保留一笔存款作为最低存款须在其退休账户中保留一笔存款作为最低存款。领取方式：领取方式：国民达到国民达到退休退休年龄年龄（62岁）岁）时是每时
8、是每月可以固定从这笔存款中领取一定的收入月可以固定从这笔存款中领取一定的收入。 注：注：目前最低存款额为目前最低存款额为13.1万新元。万新元。时间：时间：1987年中央公积金局推出年中央公积金局推出“最低存款计最低存款计划划”。养老保障养老保障用途：用途：会员可用这会员可用这6 6万新币来支付房屋贷款万新币来支付房屋贷款或医药费，但不能用来自己进行投资或医药费，但不能用来自己进行投资。2 2、1%1%额外利息额外利息：内容内容：公积金局对于会员公积金账户中的首公积金局对于会员公积金账户中的首6万新币，将给予多一个百分点的利息，其中万新币，将给予多一个百分点的利息，其中普通账户中的存款仅限于首
9、普通账户中的存款仅限于首2万新币。万新币。注：公积金普通账户的利率是2.5%，特别账户、医疗储蓄账户和退休账户的利率是4%。3、公积金终身入息计划：、公积金终身入息计划：内容： 是一项让公积金从最低存款提取年龄起获得每月入息直至终老的计划，实施这项计划是为了不使会员等到最低存款提完时陷入衣食无着落的境况。注：这里的入息就是一定数额的养老金。 有退款的计划有退款的计划无退款的计划无退款的计划终身入息标准计划终身入息标准计划终身入息基本终身入息基本计划计划 终身纯入息终身纯入息计划（该计划计划（该计划已取消）已取消）终身入息增值终身入息增值计划计划终身入息平衡终身入息平衡计划计划每月入息数额每月入
10、息数额较高较高留给受益人的留给受益人的遗赠数额较低遗赠数额较低每月入息额与每月入息额与受益人可获得受益人可获得的遗赠数额取的遗赠数额取得平衡得平衡每月入息额最每月入息额最低低留给受益人的留给受益人的遗赠数额最高遗赠数额最高每月入息数额每月入息数额最高最高但没有遗赠数但没有遗赠数额留给受人额留给受人住房保障体系收入阶层收入阶层购买条件（新元）购买条件（新元）租赁、购买组屋类型租赁、购买组屋类型低收入阶层低收入阶层800800租赁一房式、二房式租赁一房式、二房式80015008001500租赁一房式、两房式、三房式租赁一房式、两房式、三房式中等收入阶中等收入阶层层20002000购买二房式购买二房
11、式30003000购买三房式购买三房式80008000购买四房式或更大组屋、转售组屋、私人发展商建购买四房式或更大组屋、转售组屋、私人发展商建设的组屋设的组屋1200080008000购买共管式公寓、花园式住宅购买共管式公寓、花园式住宅1200012000（多代同堂（多代同堂家庭）家庭）购买共管式公寓、花园式住宅购买共管式公寓、花园式住宅资料来源：卢还林等资料来源：卢还林等.新加坡住房制度及其启示新加坡住房制度及其启示J.厦门特区党报，厦门特区党报，2008（6） 新加坡租住、购买组屋的具体申请标准组屋类型组屋类型平均面积（平米）平均面积（平米） 租金租金/价格（新元）价格（新元） 申请标准申
12、请标准租住组屋租住组屋3333（1房式）房式）26-3326-33新加坡公民；大于新加坡公民；大于21岁；月岁；月收入低于收入低于800新元；组建家庭；新元；组建家庭；无私有房产无私有房产4545（2房式）房式）44-7544-75购买组屋购买组屋65-7065-70（3房式）房式）90-10090-100（4房式）房式）110-120110-120（5房式）房式）140140（公寓式）（公寓式）新加坡公民；大于新加坡公民；大于21岁；月岁；月收入低于收入低于800新元；组建家庭；新元；组建家庭；家庭月总收入低于家庭月总收入低于8000新元；新元；无私有房产；未购买无私有房产；未购买过组屋过组
13、屋和享受政府和享受政府补贴。补贴。资料来源：料来源：HDB (2000a). 转自：自：Belinda Yuen, Squatters no more: , Squatters no more: Singapore Social Housing, , Global Urban Development, , Volume 3 Issue 1, , May 200755收入限额收入限额低租金与低房价低租金与低房价政府补贴政府补贴 优惠贷款优惠贷款保障性住房的扶持政策保障性住房的扶持政策1、保健储蓄计划：、保健储蓄计划：可用于支付患者（可以是账户所有者及其家属）在急诊医院、社区医院和外科诊所的住院治
14、疗费以及部分门诊费用。保户可以使用保健储蓄支付个人或其亲属的医疗费用。亲属包括配偶、子女、父母和祖父母。这项计划是强制性参加的。承保范围:住院治疗费。保健储蓄涵盖每日的病房费、诊疗费、外科手术费和住院费等急症收费。此外也可用于某些特定门诊治疗。分娩费用。指定单位： 任何重组医院以及任何经批准的私人医院和医疗机构。2、健保双全计划： 这是一项重病医疗保险计划。它主要是帮助会员支付慢性疾病或者严重疾病导致的高额医疗费用。 它本质是一种医疗保险，所以需要缴纳一定的保费。保费是根据参与者的年龄确定的，年龄越大，需要缴纳的保费就越多（最高投保年龄75岁）。增值健保双全计划： 如果参与者想获得更高的保障水
15、平，可以选择“增值健保双全计划”，它与健保双全基本一样，只是保障水平较高，同时保费也会提高，基本能够满足A/B1类病房的费用。公积金会员可以根据自身需要自由选择参加哪个保险计划，但是只能两者选其一。注：新加坡的病房等级依据病房条件从好到差依次分为A、B1、B2、C四级承保范围：与保健储蓄计划承保范围差不多，只是提供的保障更高些。作为一项重病医疗保险计划，健保双全计划主要是协助患者应对高额的住院费用。一名50岁受保会员，在同一保单年度内住院两次，住院病房类别C类，其可索赔额为8000新币，请问该会员的自付额为多少，其共同保险金为多少，健保双全所赔金额又是多少？小小Q：小小A：自付额：自付额：10
16、00元；元；共同保险：共同保险：1、10013000部分，部分，2000*20%=4002、30015000部分，部分，2000*15%=3003、超过、超过5000的部分的部分, 3000*10%=300 所以该受保会员一共需要自己支付可索赔额中所以该受保会员一共需要自己支付可索赔额中2000新币（自付额和共同保险）新币（自付额和共同保险）；健保双全支付余额的健保双全支付余额的6000新币。新币。教育计划：教育计划：1989年6月，新加坡中央公积金局推出教育计划（贷款计划），会员可动用其公积金户头里存款，为自己或子女支付仅限于本地的全日制大学学位或专业文凭课程的学费。会员可动用的款项是扣除最
17、低存款额之后总公积金存款的80%。学习毕业后一年需还本付息，分期付款的最长年限为10年。一、实行完全积累模式。强调自我负责的同时，并以家庭为中心。二、具有强制性，又具有灵活性。 三、注重财富的积累，更注重财富的保值增值。 我国应该如何借鉴新加坡我国应该如何借鉴新加坡加快我国社会保障制度的立法；加快我国社会保障制度的立法；保持合理的缴费水平；保持合理的缴费水平；不断完善支柱模式；不断完善支柱模式；探索选择正确的投资策略，确保社会保险探索选择正确的投资策略，确保社会保险基金保值增值；基金保值增值；不断扩大社会保险覆盖面不断扩大社会保险覆盖面；逐步做实个人账户，保持个人账户的合理逐步做实个人账户，保持个人账户的合理规模。规模。组员：组员： 阮惠玲阮惠玲黄芬芬黄芬芬黄晓洛黄晓洛洪良洁洪良洁 卓敏卓敏
