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1、行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）一|、解释下列概念和术语1 行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。2 行政法律关系：是指为行政法所调整和要求的，具备行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3 .行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其自身对外负担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。4 .国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的要求而设置的行使国家行政职能的国家机关。5 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。6 行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，
2、即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。7 行政行为：是指行政主体实行的产生行政法律效果的行为。8 .行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。9 行政许可：是指行政主体依照行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一个详细行政行为。10 行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目标，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的详细行政行为的总称。11 行政协议：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目标，依双方意思表示一致而确立、变更或消亡
3、相互权利与义务的协议。12 行政指引：是行政机关在其所管辖的事务范围内，依照国家的政策要求或者法律标准，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的措施和伎俩，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目标得积极的管理行为。13 行政处罚：是行政主体对违背行政法律规范的公民、法人或其他组织予以制裁的详细行政行为。14 行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违背其法定职责和义务而应依法负担的否定性法律后果。15 行政救助：指公民、法人或其他组织以为详细行政行为直接侵害其合法权益，而祈求有权的国家机关依法对行政违法或行为不当行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政
4、相对方的合法权益的一个法律制度。16 行政复议：指公民、法人或者其他组织以为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 17 行政赔偿：又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害，由行政主体予以赔偿的法律制度。18 行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织以为具备公共行政职权的机关和组织的详细行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审
5、查并作出裁判，处理行政争议的活动。二 行政法与行政诉讼法形成性考核册（2）写一篇与行政法亲密有关的论文，题目自定，最佳能结合实践.行政法基本标准在实践中的利用。 答：行政法基本标准具备普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性。 重要表目前：（1）行政法的基本标准是行政法规范制定的依据（2）当行政法详细规范不明确或没有要求的情况下，行政机关能够直接合用行政法的基本标准，也能够依照行政法的基本标准作出法律解释。 行政法标准在实践中利用行政法标准在实践中利用行政法标准在实践中利用行政法标准在实践中利用 行政法的标准有行政合法性标准和行政合理性标准。所谓行政合法性
6、标准是行政法治标准的核心内容。它是指行政权力的设置、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性标准要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享受行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为负担对应的法律责任。行政合法性标准包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违背实体法和违背程序法都是对行政合法性标准的破坏。实体法是指要求行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则一般是为确保行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包括三方面的内容： （一） 任何人不能成为审理自
7、己案件的法官。执行这一标准的制度是回避制度。 （二） 行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等的辩论机会。 （三） 决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其刊登意见的机会。 行政合法性标准的详细要求： 行政合法性标准的前提条件是有法可依。行政合法性标准一般要求行政权依法律的要求存在，行政机关依法设置并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性标准应包括如下三个方面的要求： （一） 任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在 （二） 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不但应遵照实体法规范，并且应遵照程序法规范，二者不能偏废。 （三）
8、任何行政职权的授权和委托及其利用都必须具备法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性标准这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不但仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，尚有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。 行政合理性标准是行政法法治标准的另一个重要组成部分。它是指行政机关不但应当按照法律、法规要求的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且要求这种决定应符合法律的意图
9、和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性标准中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性标准基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有程度的，尤其是规范行政活动的法律。总之，行政合理性标准要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要预防对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要预防对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具备不政党动机、不考虑有关原因或内容不合理的有关原因内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。 在现实生活中，行政合法性标准落实得非常不好。如有的行政机关没
10、有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这么的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了。依据中华人民共和国治安管理法，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的百分比。事后当事人想起诉到法
11、院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，并且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。因此某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不但仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神强迫的伎俩迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款。象这么执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这么的大额罚款，并且罚款数额过高，直接违背中华人民共和国治安管理法。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，通知违法嫌疑人违背了什么法律，有哪些行政救助伎俩。因此行政合法性标准在现实生活中落实得不够顺利。 行政合理性在现实生活中落实得也非常不利。常有这么的情况发生，双方发生欧斗，依据中华人民共和国治安管理法
12、之要求能够实行拘留。当事人常反应“为何只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这么的解释，法律只是说“能够”拘留，而没有说应当拘留。因此说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为何常常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应予以相同的行政处罚。 行政合法性标准，行政合理性标准是非常好，但在现实生活中落实得非常不利。实现依法行政的梦想，尚有待时日，有待于努力行政法与行政诉讼法形成性考核册（3）一 选择题 单项选择题1行政法是调整（C）被行使过程中所产生的社会关系以及对行
13、政权进行规范和控制的法律规范总称A行政权 B行政法律关系 C行政关系 D行政2 (B) 3(A) 4(C) 5(A) 6(B) （）（）（）（）（）多项选择题下列属于我国行政法渊源的有（）宪法和法律行政法规与规章地方性法规自治条例和单行条例二填空题行政处罚中“一事不再罚”是指中级物 、行为、和精神财富4 行政主体5 法律实践和法律行为6 申请撤诉、 缺席判决三 名词解释1行政权 ：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。2 行政指引：行政指引：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、
14、劝说、提议、协商、示范、制定导向性政策、公布有关信息等非强制性伎俩，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目标的行为。3 行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。4 详细行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行为。包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，一般以详细、完整的行政决定的形式体现出来。详细行政行为一般具备个别效力。5 行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益导致损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。四简述题1简述行政法的特性答：(1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典 (2)行
15、政法包括的领域十分广泛，内容十分丰富（3)行政法具备很强的变动性因为社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调整器的行政法律规范也具备较强的变动性，需要常常进行废、改、立。，2简述公务员的权力答公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员具备如下权利：（1）取得履行职责应当具备的工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、解聘或者处罚；(3)取得工资酬劳，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和提议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律要求的其他权利。五论述题论述行政法的基本标准答：行政法基本标准是指引和规范行政法的立法、执法以及指引规范行政行为的实行和行政争议的行政法的基本标准它又分为实体性基本标准和程序性基本标准.行政法的实体性标准:1.）依法行政标准.2.）尊重和保障人权标准.3）.越权无效标准. 4）.信赖保护标准.5）.百分比标准.行政法的程序性标准:1）.合法法律程序标准.
