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1、公务员考试申论模拟试卷突发公共事件突发公共事件问题满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、处理问题能力、言语体现能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料1.暴发的“非典”是全球众多国家和地区面临的一场疫病危机，其中中国内地是重灾区。依照世界卫生组织的统计，日内瓦时间11月1日至6月9日下午2时，席卷30余个国家和地区的SARS疫情，已经导致全球累计临床报告病例8421例，其中中国内地5328例，占63%;全球死亡病例784例，其中中国内地340例，占44%。“
2、非典”自11月在我国内地出现病例并开始大范围流行，大体能够分为两个阶段：11月至3月，疫情重要发生在粤港两地;3月以后，疫情向全国扩散，其中尤以北京为烈。6月24日，世界卫生组织(WHO)宣布解除对北京的旅游禁令，表白中国内地抗击“非典”取得胜利。非典事件通过11月16日广东佛山发觉第一例日后称为SARS的病例;1月2日广东省卫生厅接到河源一例非典病人报告;2月11日广州市政府召开新闻公布会，公布疫情，后被禁;2月3日广东省卫生厅发出防治非经典肺炎的内部通知;4月3日张文康称“非典疫情已得到有效控制”;4月14日卫生部网站公布非典信息，国家领导人前往抗非典前线;4月20日卫生部长张文康、北京市
3、委副书记孟学农被撤职;4月21日卫生部决定，本来五天公布一次疫情，改为天天公布;4月23日北京市通告，对非典疫情重点区域采取隔离控制措施;4月27日天天通过媒体公布各区县非典疫情和隔离区的详细信息。疫情从开始发生到政府公布真实信息耗时4个月，错过了控制疫情发展的时机，致使SARS从广东蔓延至全国36个省市，173人死亡。政府公布的疫情“假”新闻事件：4月3日，在国务院召开的新闻公布会上，卫生部部长张文康宣布：中国局部地区发生的非经典肺炎已得到有效控制，在中国工作、生活、旅游都是安全的。张文康“有效控制”的不实结论，是对“抗非”的误导。背景链接：“有效控制”的由来：在2月11日广东情况通报会后，
4、人民日报2月14日以“广东非经典肺炎已得到有效控制”为题，作初次有关SARS的报道。此后，多数网站也都用了“已经有效控制”一词。张文康在3月19日会见WHO驻华代表时，也说“目前疫情已得到有效控制”。2.10月22日，莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊21日晚发生的尤其重大火灾事故已导致37人死亡，19人受伤。福建省和莆田市积极展开抢救伤员、安抚死者家眷和其他各项善后工作。据福建省政府新闻办主任朱清简介，21日21时50分，莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊发生尤其重大火灾事故，整个火灾过火面积达成520平方米。伤员在事故发生后，立即所有被送至本地医院救治。事故发生时，共有员工56人在岗。事故
5、发生后，福建省委书记卢展工、省长黄小晶立即作出指示，要求查明起火原因，依法处置;省卫生厅会同莆田市尽一切力量救治伤员;妥善处理遇难者后事，注意社会稳定。福建省和莆田市有关部门也是积极开展各项善后工作。国家安全生产监督管理总局派出副局长梁嘉琨率领有关人员赶赴事故现场，组织事故调查处理工作。3.12月9日，记者从召开的国务院山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限企业新窑煤矿“125”尤其重大瓦斯爆炸事故调查组成立大会上了解到，“125”事故的抢险搜救工作已经所有结束，最后确认有105名矿工在本次事故中遇难。12月5日23时15分，山西省洪洞县瑞之源煤业有限企业新窑煤矿井下发生尤其重大瓦斯爆炸事故。据核查
6、，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人;自救下井人员37人，其中升井22人、失踪15人。最后确定遇难人员为105人。另外，升井人员中受伤18人，其中重伤4人、轻伤14人。国家安监总局局长李毅中担任国务院调查组组长。李毅中说，目前有关部门已经采取措施及时冻结了(瑞之源煤业有限企业)矿主账户、资产，封存了矿上有关资料台账。公安部门已控制了35名有关责任人，其中21人已被刑拘，移交司法机关8人，其中2人已批捕。对矿主和实际控制人已发出全国通缉令。山西省代省长孟学农在国务院调查组成立大会上说，山西省将深刻吸取事故教训，切实做好全省安全生产尤其是煤矿安全生产工作。4.阜阳市3月份以
7、来已经有1199名小朋友感染肠道病毒EV71，20人经全力抢救无效死亡。在卫生部和安徽省教授组的参加指引下，阜阳市卫生部门正在全面加强各项医疗救治和预防控制工作。据简介，3月上旬，阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手足臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。经卫生部、安徽省和阜阳市教授的流行病学调查、临床诊疗和试验室检测，确定该病为肠道病毒EV71感染。据教授简介，肠道病毒EV71感染重要通过唾液、疱疹液、粪便污染的物品亲密接触传输，小朋友和成人都也许感染，5岁如下小朋友多发，环境卫生差、个人卫生习惯不良轻易发病，常引起小朋友手足口病、病毒性咽峡炎，重症患儿可出现肺水肿、脑炎等
8、，大部分病例病情较轻，可治愈。少数患者可出现心肌炎、无菌性脑膜炎和肺水肿等并发症，严重时可危及生命。病情发生后，卫生部、安徽省卫生厅迅速派出教授组赴阜阳指引调查病因，全力救治患儿，全面开展防控工作。阜阳市委、市政府成立了防治工作领导小组，从全市医疗系统调配了精干的医疗救护人员充实到定点救治医院，调度婴幼儿呼吸机等有关设备，开辟了救治绿色通道。同时，加强疾病监测，重点对学校、幼儿园、村庄的环境卫生、饮水、食品卫生等进行治理和检查。手足口病事件通过3月上旬阜阳市人民医院接收了5例患病小朋友，症状同样;3月27日至29日，连续死亡5例患病小朋友;3月29日阜阳劣质奶粉事件举报者最早发觉EV71疫情并
9、上报;3月31日阜阳市将疫情上报省卫生厅;4月13日卫生部教授抵达阜阳进行调查;4月15日本地政府在本地媒体上公布了有关此病的信息;4月23日卫生部确诊“怪病”为EV71肠道病毒感染;4月25日本地媒体初次报道疫情确诊情况;4月26日卫生部部长陈竺赶至阜阳;4月27日新华社公开公布消息。疫情信息自疫情始发之时被屏蔽近一个半月，浪费了控制疫情蔓延的时机，导致阜阳本地1199名小朋友感染，20名死亡。5月9日的数据显示，全国感染手足口病的病例近25000例，导致34名患儿死亡。不过，卫生部赴阜阳手足口病防治工作组表示，通过有效防控措施的干预实行，阜阳手足口病疫情已开始稳中有降。卫生部发言人也指出，
10、目前全国的手足口病疫情还没有出现大波动，通过加强有效的防控措施，疫情将得到很好的控制。“一开始我对手足口病不了解，很胆怯。”金莹说，“日后卫生机构不停宣传简介这种病，天天都通报疫情发展，我懂得了它的成因、症状、传输途径和预防知识，心里面就踏实了诸多。”看着儿子在一旁愉快地学步，金莹说：“到目前为止，我和周围的许多妈妈们都没有感觉到当年非典时期那种恐慌。”在的非典危机之后，中国领导人将“信息公开，措施透明”列为非典防治工作的六条宝贵经验之一。5月1日，酝酿数年的中华人民共和国政府信息公开条例正式实行，这一意在提升政府透明度的举措引起公众广泛关注。有关卫生信息披露，条例中明确要求政府部门必须重点公
11、开公共卫生的监督检查情况和突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。而此时出现的手足口疫情，成为检查这部中国政府信息公开新法的“试金石”。相比5年前非典发生之初某些政府部门披露疫情信息的被动与迟缓，本次手足口疫情发生后，卫生部迅速作出反应：调集科研人员奔赴阜阳抗疫一线开展科研攻关，同时要求各地卫生部门开启每日疫情报告制度。中国卫生部还积极向世界卫生组织做了通报，共同研究应对措施。在信息公开条例实行的第二天即5月2日，卫生部将手足口病列入传染病防治法要求的丙类传染病进行管理。此间有评论指出，按照政府信息公开条例的要求，及时向公众披露疫情和防治情况有利于阻遏手足口疫情演变成严重的危机。EV71事
12、件再次提示人们，围绕信息公开和屏蔽的较量将长期存在。争取知情权的逐渐落实，还须继续从各步骤努力。安徽阜阳感染(作用)于肠道的EV71病毒疫情始发于3月上旬，直到最后酿成SARS之后又一起重特大公共卫生安全事件，新华社才于4月27日向全国公布首条消息。从既有信息源判断，EV71病毒疫情也许属于“天灾”，可在长达一个半月的时间内，如此重特大公共卫生安全信息的层层瞒报却属SARS之后最严重的信息屏蔽事件。3月上旬，阜阳市医院收治多例小朋友发热病症;3月27日起连续出现5例患病小朋友死亡;3月31日阜阳市才将疫情上报省卫生厅;4月13日卫生部教授才姗姗抵达阜阳调查;4月15日本地政府才初次在本地媒体公
13、开疫情;4月23日确诊为EV71肠道病毒感染;4月25日本地媒体初次报道疫情确诊情况;4月26日卫生部部长陈竺赶至阜阳;4月27日新华社公开公布消息这中间的各道步骤，到底都发生过、隐瞒过什么，人们凭社会经验就可作足够的想象。与当年SARS疫情早期连续的瞒报相同，本次EV71病毒疫情长达一个半月的屏蔽，全国人民尤其是疫情流行地民众知情权被剥夺，宝贵的控制疫情蔓延的时机被白白错失。由此支付的惨痛代价是，截止到4月28日21时，经确诊被感染的病人(以小朋友为主)1199例，死亡20例。尽管如此，我们仍需肯定SARS之后，国家在信息公开变革中的种种建树。仅法制建设方面，国家层面的信息公开条例已颁布施行
14、;传染病预防法修正案单列了疫情必须及时上报的法条;突发事件应对法则对新闻报道作了有限的“网开一面”等。以此观照本次处置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既属不可理喻，却也在情理之中。因为人们尤须认知，从法制走向法治，在任何国家和社会里，都系一个历史进程。进程之快慢、为此支付代价的大与小，很大程度上取决于法治文化及更上位的政治文化和社会文化更新的快慢。 5.火灾事故次数统计表栏目：消防安全，太原年鉴(1996年)6.4月28日凌晨4时41分，4195次北京至青岛四方的列车与5034次烟台至徐州的列车在山东省淄博市周村附近相撞。胶济铁路交通暂时中断。据铁道部最新统计，28日凌晨发生的胶济铁路火车相
15、撞事故死亡人数已上升至70人。事故还导致416人受伤，其中重伤51人。受伤旅客中有4名外籍旅客。事故发生后，铁道部与山东省委、省政府已迅速开启紧急预案。铁道部部长刘志军立即赶赴现场组织指挥，要求全力救治受伤旅客。山东省委书记姜异康、省长姜大明等赶赴事故现场。7.据国家地震台网重新核定，北京时间5月12日14时28分，在四川汶川县(北纬31度，东经103.4度)发生的地震震级为8.0级。中国地震局发言人说，这次四川汶川80级地震震级较大，已经有宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏等地区有震感。截至5月26日12时，四川汶川地震已导致65080人遇难，360058人受伤，失踪23150人。紧急转移安置1438.2414万人，累计受灾人数4550.9241万人。25日下午青川县发生的6.4级余震，共导致四川、甘肃、陕西、重庆4省(市)8人死亡，927人受伤。截至25日12时，共接收国内外捐赠款物总计290.55亿元，其中实际到账捐赠款物共计237.2亿元，已向灾区拨付75.19亿元。向灾区调运的救灾帐篷共计46
