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2、务教育是依照法律要求，适龄小朋友和青少年都必须接收的，国家、社会、家庭必须予以确保的国民教育。其实质是国家依照法律的要求对适龄小朋友和青少年实行的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育，具备强制性、免费性、普及性的特点。(二)影响教育制度的原因影响教育制度的原因同样也是建立学制的依据。1.生产力发展水平和科学技术发展情况生产力发展水平较低的情况下，学校类型单一，规模较小。伴随生产力水平的提升，出现了近代学制。目前社会学校类型愈加多样化，这些都是生产力发展的反应。2.社会政治经济制度不一样的政治体制下往往存在不一样的教育行政制度。一个国家的经济体制决定了这个国家教育资源的配
3、备方式。学制中有关学校专业的设置，各级各类学校的教育目标、学制年限、入学条件等，要直接收统治阶级的有关方针、政策的制约，反应着统治阶级的愿望和要求。3.个人身心发展规律学制的建立与改革必须遵照青少年小朋友身心发展规律，否则就有也许贻误对青少年进行教育的最佳时机。4.民族文化老式不一样的文化类型必然会影响到教育的类型，同时影响到教育制度。5.本国学制发展历史和外国学制的影响各国在建立新学制时，既不能脱离本国学制的历史沿革，也会吸取其他国家学制改革的有益经验，或多或少地依照国情加以改革。(三)学校教育制度形式的发展学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。1.前制度化教育前制度化教育始于人类早期的原
4、始社会教育，终于定型的形式教育，即实体化教育。前制度化教育具备如下特点：教育主体确定;教育对象相对稳定;形成系列的文化传输活动;有相对稳定的活动场所和设施等。2.制度化教育制度化教育重要指的是正规教育，也就是指具备层次结构的、按年龄分级的教育制度，从初等教育延伸到大学教育，并且除了一般的学术性学习外，还包括适合于全日制职业技术训练的许多专业课程和教学机构。近代学校系统的出现，开启了制度化教育的新阶段。中国近代制度化教育兴起的标志是清朝末年的“废科举、兴学堂”。3.非制度化教育非制度化教育倡导“教育不应限于学校的围墙之内”，“学习化社会”。命题点2：学制及其发展改革(一)西方当代学制的类型1.双
5、轨制双轨制是纵向划分的学校系统，19世纪欧洲把学校分为两个互不相同的轨道：一个是为资产阶级儿女设置的，从小学、中学到大学，具备较强的学术性i另一个是为劳感人民儿女设置的，从小学到中等职业学校，是为培养劳动者服务的。双轨制具备明显的阶级性，两个轨道相互独立。2.单轨制单轨制是横向划分的学校系统，19世纪末20世纪初在美国形成，其特点是所有的学生在同样的学校系统中学习，从小学、中学到大学，各级各类学校相互衔接。3.分支制介于上述两种学制之间的学制结构，叫作分支学制。分支学制是20世纪上半叶前苏联创造的一个学制形式。这种学制在初等教育阶段强调基础性教育，到中等阶段分职业和一般教育两个分支的学制。引申
6、：我国现行学制是从单轨制发展来的分支制。(二)发达国家学制改革发展的重要趋势1.义务教育的范围逐渐扩展，年限不停延长(1)加强学前教育并重视与小学教育的衔接二战前学前教育极少被纳入国家教育体系，但目前许多国家采取了措施，把学前教育列为国家义务教育范围，以提前实行义务教育，把学前教育的后期和义务教育的前期有机地衔接起来，变化过去那种学前教育与义务教育相互脱节的情况。(2)强化普及义务教育，延长义务教育年限各 国的义务教育年限长短不一，大多在9年左右，包括小学和初中教育阶段，伴随知识社会的到来，为了提升人才素质，大多数国家的义务教育范围有深入 扩大的趋势。目前实际上有近三分之一的国家提出了年限不等
7、的义务教育普及目标。许多国家，尤其是发达国家的义务教育正继续向后延伸，不但要普及高中，还要 普及职业技术教育，甚至高等教育。2.一般教育与职业教育朝着相互渗透、综合统一的方向发展一般教育与职业教育的起源不 同，实行机构不一样，职能和培养目标也不一样。这些根本性的区分决定了二者在课程设置上的不一样倾向，即一般教育偏重学术性知 识的传授;而职业教育侧重实用性技能的训练。伴随当代社会的高速发展，世界各国综合中学的百分比逐渐增加，出现了一般教育职业化、职业教育一般化二者相互渗 透的趋势。在社会分工高度发达的当代社会中，每个人所受的教育都应当由一般教育和职业教育这两部分组成，否则便难以安身立命，负担起各
8、项社会责任。也就是 说，一般教育和职业教育在根本性的教育目标上是一致的，即培养“社会化的人”。3.高等教育大众化、普及化，教育的类型日益多样化在 目前各国的学制改革中，高等教育大众化、普及化的趋势也非常明显。按通行说法，一国高校的入学率，即在校大学生人数占同龄人的百分比在15%如下为 精英教育，15%50%为大众化教育，50%以上可算是达成普及。目前，西方发达国家的高等教育已达成大众化，正在向着普及化发展，有的国家如美国甚至 已经进入了高等教育普及化阶段。而大多数发展中国家正在为高等教育的大众化而努力。我国高校于1999年开始大幅度扩招，高等教育在读人数急剧增加，毛入 学率已经由1998年的9
9、.8%增加到的26.5%，跨入高等教育大众化阶段。4.终生教育体系的建构和深入完善知 识经济社会的到来，以及人们就业所需的受教育程度不停提升，以往那种一次职前受教育终生享用的教育和劳动格局开始被打破。于是，人们对接收年限越 来越长的教育有了要求，尤其是专业技术人员，更需要通过不停学习来改造、补充、发展自己的知识与技能结构，以不停适应日益变化的社会与日益复杂的工作。作 为提供和更新人们的知识、提升人们生存和工作能力的重要伎俩的终生教育便应运而生，并且得到迅速发展。同时，成人教育、继续教育、回归教育等也迅速发展， 如各种形式的函授教育、广播电视教育、业余教育、在职教育等得到广泛的发展。(三)我国当
10、代学制的沿革1.旧中国的学制1)19，清政府颁布“壬寅学制”，这是我国颁布的第一个学制，但未实行。2)1904 年，清政府颁布“癸卯学制”，这是我国正式颁布的第一个在全国范围内实际履行的当代学制。它的指引思想是“中学为体，西学为用”。该学 制要求学堂的立学宗旨是“以忠孝为本，以中国经史文学为基，俾学生心术壹归于纯粹，而后以西学瀹其知识，练其艺能，务期他日成才，各适实用”。还要求了各 级各类学堂的性质任务、入学条件、修业年限及相互衔接和关系。3)1919，由南京暂时政府颁布的“壬子癸丑学制”，是我国第一个具备资本主义性质的学制。第一次要求男女同校，废除读经，充实了自然科学的内容，并将学堂改为学校
11、。4)1922 年，由留美派主持全国教育联合会以美国的学制为蓝图，颁布“壬戌学制”，是中华民国北洋政府以大总统令颁布的学校系统改革案中要求 的学制系统。即一般所说的“新学制”或“六三三学制”。将所有学校教育分为三段五级：初等教育6年，分初小(4年)、高小(2年);中等教育6年，分初中 3年、高中3年;师范学校修业年限为6年;高等教育36年，其中大学46年，专门学校3年以上;大学院为大学毕业及具备同等程度者研究之所，年限不 定。整个国民党统治时期，虽有修改，但基本没有变动，影响深远。2.建国早期学制改革(1)1951年的学制改革有关改革学制的决定它是新中国第一个学制，明确要求了中华人民共和国新学
12、制，它标志着我国的学制发展到一个新的阶段。新 学制的组织系统分为幼儿教育(幼儿园)、初等教育(小学和青年、成人的初等学校)、中等教育(中学、工农速成中学、业余学校、中等专业学校)、高 等教育(大学、专门学院和研究部)以及各级政治学校和政治训练班等。另外，尚有各级备类补习学校、函授学校以及聋哑、盲人等特种学校。(2)1958年的学制改革有关教育工作的指示在 调动一切积极原因、群众办学等方面积累了丰富的经验。但因为来自“左”的影响，也存在急躁冒进，以至于学校教育出现了大起大落的现象，其教训也是 深刻的。直到19611963年，中共中央颁发了教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)，全日制中学暂行工作
13、条例(草案)和全日制小学暂行 工作条例(草案)(简称高教六十条、中学五十条、小学四十条)，才使教育工作有章可循，为按教育规律办教育提供了依据，克服了一度出现的社会活动过多、 负担过重、随心所欲办教育的现象。(3)19771985年拨乱反正，确立教育当代化的任务3.改革开放以来的学制改革1)1985年的中共中央有关教育体制改革的决定，是新时期教育的真正起点。2)1993年的中国教育改革和发展纲要，由中共中央、国务院颁布，在结构上确定了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型。3)1995年的中华人民共和国教育法，以法律的形式要求了我国基本教育制度。4)1999年，中共中央、国务院有关深化教
14、育改革，全面推进素质教育的决定中有关教育制度的重要内容是：明确基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲是全面推进素质教育的基础，是教育工作的“重中之重”。5)，国务院有关基础教育改革与发展的决定中有关教育制度的内容：坚持将普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”;在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困义务教育阶段实行“一费制”收费制度。6)国务院出台有关深入加强农村基础教育改革的决定，激励农村学校“大胆破除束缚农村教育发展的思想观念和体制障碍，在农村办学体制、运行机制、教育结构和教学内容与措施等方面进行改革探索”。7)底民办教育促进法的出台，深入确立了发展民办教育和教育产业的合法
15、性。8)6月，全国人大常委会通过新修改的义务教育法，确立了各级政府分担义务教育经费的机制，以及促进义务教育均衡发展的方针。对“应试教育”和“教育产业化”政策的清理进入了法制轨道。9)6月21日，通过了国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)。(四)国家中长期教育改革和发展规划纲要()1)二十一世纪以来我国第一个教育规划纲要，大纲性文献。2)工作方针：优先发展：战略地位。育人为本：根本要求。改革创新：强大动力。促进公平：基本教育政策。提升质量：核心任务。3)战略主题：坚持以人为本，全面实行素质教育。4)核心：处理问题培养什么人，怎样培养人。5)目标：培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。6)重点：提升学生的社会责任感、创新精神和实践能力。7)推进思绪：坚持德育为先、能力为重、全面发展。8)到战略目标：“两基本、一进入”。9)学制发展任务：积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。巩固提升九年义务教育水平，重点推进均衡发展。普及高中阶段教育。把职业教育放在愈加突出的位置。全面提升高等教育质量。发展继续教育，努力建设学习型社会。关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。将来教育发展，要把创新人才培养放在首位，重视学生的生存教育，重视人文素质教育，寻讨教育科
