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1、一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读了解能力、综合分析能力、提出和处理问题能力、文字体现能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照背面提出的“申论要求”依次作答。二、资料（1）十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指引起展的世界观和措施论的集中体现。”我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落实落实到社会发展的各个方面和整个过程，就必须从世界观和措施论的高度，深刻了解科学发展观的精神实质。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可连续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不停满足人们的多方面需求和促进人
2、的全面发展；全面，就是要在不停完善社会主义市场经济体制，保持经济连续迅速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城镇协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可连续，就是要统筹人与自然友好发展，处理好经济建设、人口增加与资源利用、生态环境保护的关系，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（2）中共中央举行的省部级重要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2月21日在中央党校结业。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要发言。他指出，牢靠树立和仔细落实科学发
3、展观，是全面落实“三个代表”重要思想和党的十 六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制， 实现全面建设小康社会进而实现当代化的宏伟目标，具备重大而深远的意义。各级领导干 部一定要提升认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指引我们的各项工作，推进中国特色 社会主义事业顺利发展。（3）第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并刊登重要发言。他强调，保护环境关系到我国当代化建设的全局和久远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充足认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充足认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性
4、，把环境保护摆在愈加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后裔高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推进经济社会全面协调可连续发展。温家宝说，落实落实科学发展观，全面建设小康社会，提升人民群众的生活质量和健康水平，保障中华民族的生存和久远发展，必须加强环境保护。一定要转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。（4）8月初，全国首份国民经济与社会发展效益的统计数据在深圳正式推出，按“效益深圳”统计指标体系测算成果，该市在经济效益、社会效益、生态效益和人的发展四个方面统计指标都比去年同期有所进步。而“效益深圳”指标体系的出台及实行，标志着深圳正式告别“唯GD
5、P论”。深圳市委市政府提出，此后对各区的考核，不是看GDP高低，而是看科学发展观的落实情况，考查的工具之一就是“效益深圳”指标体系。教授们指出，与树立科学的发展观相适应，干部政绩考核体制必须要做出调整。梁妍慧以为：首先，要树立群众公认、重视实绩的标准。把群众意见作为考核干部的重要尺度。其次，要完善考核内容。要从单纯地追求速度，变为综合考核增加速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面。最后，还要探索采取科学的考核措施与伎俩。无疑，以落实科学发展观为核心的政绩考核标准，将大大激励并引领各级领导干部切实转变观念，将走科学发展之路真正落实于各项决议及管理之中。（5）中共中央总书记、国家主席、中央军委主
6、席胡锦涛在河北省唐山市考查工作时强调，必须深入统一思想认识，着力增强落实落实科学发展观的自觉性和积极性，切实转变发展观念、创新发展模式、提升发展质量，真正把各方面的积极性引导到实现科学发展上来，努力推进经济社会又快又好发展。胡锦涛和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，在河北省委书记白克明和省长季允石等陪同下，深入唐山企业、农村、小区和曹妃甸工业区，了解新唐山建设情况，就落实落实科学发展观等问题进行调查研究。（6）CCTV.com消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日出席劳动和社会保障丁作座谈会并发言。他强调，要牢靠树立和仔细落实科学发展观，坚持
7、以人为本，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作在经济社会发展全局中的重要地位和作用，把劳动和社会保障丁作摆到政府工作愈加重要的位置，加强领导和协调，增强做好工作的责任感和紧迫感，开拓进取，努力在“十一五”期间把劳动和社会保障工作提升到一个新水平。黄菊指出，做好劳动和社会保障工作，是各级党委政府的重要责任。处理好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是社会友好的坚实基础。他最后强调，促进就业再就业、建立健全社会保障体系，是社会主义市场经济条件下政府的重要职能。做好这两项工作，包括亿万群众的根本利益，不但具备十分重要的政治意义，并且是调整
8、收入分派，扩大国内需求，促进国民经济连续稳定增加的治本之策。在新的历史时期，继续做好就业和社会保障工作，仍然具备十分重要的现实意义。就业和社会保障工作任务艰巨，寄托着人民群众的殷切期望。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，按照党中央、国务院的布署和要求，兢兢业业，扎实工作，加强劳动和社会保障工作，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。（7）建设社会主义新农村，是对科学发展观在“三农”事业上的深刻表述，详细而恰本地描画了工业反哺农业、城市支持农村的完整内容。这种反哺是通过资金和其他资源向农业和农村的倾斜，提升农业科学技术水平、改进农业生产和农村生活条件、提升农村道德风尚、形成民主
9、的乡村管理体制。也阐明，对农业的反哺和对农村的支持，在内涵和外延上与科学发展观是完全吻合的。针对“三农”问题，三年前中央就明确了“多予、少取、放活”的指引思想。而科学发展观的提出，则给我们指出了一条从城镇统筹的角度根本处理问题的新路。反哺“三农”力度加大，是去年我国“三农”政策的一个明显特点。，中央一号文献，确立了一减免、三补贴和放开粮食购销市场的三大制度安排，扶持力度前所未有。统计显示，整年国家共为农业提供了多亿元创纪录的财政支持，其中税收减免和直接补贴440多亿元。财政部长金人庆以为：“中国延续了50数年的农村和农业支持城市和工业的政策，开始向城市和工业反哺农村和农业转变。”去年，我国农民
10、收入出现1997年以来的初次大幅度增加。的中央一号文献再次瞄准“三农”，并立足于使农业强身健体，以农业综合生产能力建设为伎俩，开始打造农业的核心竞争力。（8）7月4日，江西铜业集团贵溪冶炼厂熔炼车间1号阳极炉改造完成，正式点火运行，炉内烟气的热能将转化成蒸汽综合利用。按运行3台阳极炉计算，这相称于新增一台低压锅炉的动力，年可节约标准燃煤2.2万吨，相称于贵冶一般近40个火车皮的运输量。“因为烟尘颗粒得到沉降，杜绝了烟囱冒黑烟，净化了生产环境。烟气不但不用进入风机冷却后排放，并且回收利用，江铜发展循环经济又跨出了新步伐。”贵冶厂长吴吉孟高兴地说。江铜由此实现了发展循环经济的“三级跳”，从最初资源
11、的有效和综合利用阶段，到延伸产业链、形成多样化格局阶段，再到如今的重视环境保护、促进人与自然的友好发展。江铜集团的可贵之处在于，面对市场竞争、资源担心、减少成本的压力，不但将资源节约、环境保护放在突出位置，还将对“资源综合利用”的认识上升到“重视清洁生产，搞好环境保护，促进人与自然的协调与友好”的高度。有了这么的认识，才有在环境保护方面不停创新的内在动力；有了这么的境界，才能使企业走上可连续发展之路。企业要发展，环境要保护。环境保护必然要付出成本。不过，对一个有社会责任感的企业而言，这种付出是值得的，且最后会赢得更多的收益。（9）最近，记者在采访中看到，中石化北京燕山石化企业几乎所有的生产污水
12、和生活污 水都被循环再利用。和，燕化共投入8600万元建了两套污水回用装置，年回用污水达成1000万吨，初步实现了由过去的污水达标排放向更高标准的水资源循环再利用的转变。目前，燕化年用水量不但从的6765万吨下降到4705万吨，并且其中有1000万吨还是重复利用的工业和生活污水。数年来，中国石化不停开发、推广、应用清洁生产和节水技术，落实落实科学发展观，在开发大型、高效循环水冷却塔的设计技术和运行技术，提升循环水浓缩倍数的高效缓蚀阻垢剂技术及运行技术，采油污水回注技术和开发新型节水设备及仪器等方面卓有成效。（10）中国知名国情研究教授、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢接收记者专访时称，科学发展观
13、是积新中国五十数年发展经验教训之总结，符合中国国情和全球发展趋势，可谓中国第二代发展战略。他分析说，1978年中共十一届三中全会之后，邓小平提出了中国第一代发展战略，其主题是加快发展、不平衡发展，倡导“先富论”，“让一部分地区、一部分人先富裕起来”即是详细体现之一。“科学发展观将成为今年两会最大的亮点。”但怎样推进科学发展观，实现坚持以经济建设为中心、坚持经济社会协调发展、坚持城镇协调发展、坚持区域协调发展、坚持可连续发展、坚持改革开放、坚持以人为本并达成全民共识？胡鞍钢提出“三个共同”标准：共同发展标准，即发达地区和欠发达地区的正常关系不是谁先富谁后富，而应当是共同发展、相互支持、相互带动；
14、共同分享标准，就是让全体人民共同分享经济增加的成果，不但要关心经济增加，更要关心这种增加能否使包括低收入城市人口和农村人口在内的所有人共享；共同富裕标准，从现实条件看，中国发展极不平衡，存在发达和欠发达地区，要求各地达成共同富裕既不现实也不也许，但共同富裕应当作为一项长期目标而不懈追求。（11）“科学发展观学习读本是继邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要和”三个代表“重要思想学习纲要之后，又一本全面准确、简明扼要、系统论述中央重大理论创新成果的学习辅助读物，对于落实用科学发展观武装全党的战略任务，一定会起到重要的推进作用。”中国社会科学院常务副院长冷溶指出。“读本的出版；为广大党员干部
15、和群众学习、研究、实践科学发展观提供了很好的学习材料，对于不停把学习落实科学发展观引向深入，将起到十分积极的作用。”北京大学原校长吴树青说。“读本的出版，既回应了国内外对科学发展观的广泛关注，又满足了人们深入学习科学发展观的现实需要，必将把学习、实践科学发展观的热潮继续引向深入。”一网友在网上留言。读本出版近一个月，全国发行总数已突破300万册，在全国上下、广大干部群众中引起强烈反响。“通过读本的详尽简介和诠释，我对科学发展观的内涵以及十一五规划中全面协调可连续发展的社会发展要求，了解愈加清楚和深入了。”中国人民大学新闻学院博士生赵云泽说。“在阅读学习了读本以后，我对自己的发展方向愈加明确了。
16、目前中国在电子电路方面的科技实力比起某些先进国家尚有很大的差距，在这方面急需大量的高技术、高水平人才。树立社会主义科学发展观就是要到祖国最需要的地方去，为国家的发展做出最大的贡献。”北京交通大学电子信息工程学院一位同学说。北京高校师生普遍以为，读本对党中央提出的科学发展观进行了全面的简介，对怎样以科学发展观指引社会主义友好社会的建设进行了详尽的论述，是一本不可多得的理论著作。（12）树立和落实科学发展观是确保实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义友好社会的必然要求，是抓住重要战略机遇期，妥善应对各种风险和挑战的正确选择。通过改革开放20数年来的发展，我们经济实力已经有了很大提升，年均保持了9.4的高速增加，国内生产总值达成了13.6万亿元，进出口总额年均增加16.7，达成了1.1万亿美元。展望
