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1、 总理强调：总理强调：“只有民主才不会出现人只有民主才不会出现人亡政息。亡政息。 办法有两条：办法有两条：第一条就是公开透明，第一条就是公开透明，第二条就是民主监督。第二条就是民主监督。”温家宝：温家宝： “知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野知政失者在草野” 。 1 1、什么是监督权？、什么是监督权？2 2、谁来监督？监督谁？、谁来监督？监督谁？3 3、监督权的内容有哪些？、监督权的内容有哪些？公民公民国家机关和国家国家机关和国家工作人员工作人员前提前提 监督权的内容：监督权的内容：监督权的内容监督权的内容 没有做好本职工作时没有做好本职工作时 批评、建议批评、建议 受到国家机关的
2、受到国家机关的压制压制或不公正或不公正待遇时待遇时 国家机关工作人员有国家机关工作人员有违法、失职违法、失职行为时行为时 申诉申诉 控告、检举控告、检举 二、选择民主监督的方式二、选择民主监督的方式探究与共享探究与共享： 某乡农民老刘拉了一车西瓜准备某乡农民老刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，老刘和他的儿子车西瓜被劫走了。无奈中，老刘和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不
3、了！多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。然后扬长而去。面对派出所值班民警的行为，刘某该怎么办面对派出所值班民警的行为，刘某该怎么办？ 假如你是老刘的村民，你建议老假如你是老刘的村民，你建议老刘怎么办？刘怎么办？1.忍了算了2.打电话写信举报3.等着别人检举4.借助新闻媒体-舆论的力量5.围攻派出所，将民警打一顿，出出气6.请人大代表出面下列方法中，你认为哪些是可行的又是合法的下列方法中，你认为哪些是可行的又是合法的？ 属于什么方式？属于什么方式？-信访举报制度信访举报制度-舆论监督制度舆论监督制度-人大代表联系群众制度民主监督的方式民主监督的方式含含 义义特特 点点作作 用用信访举报制度信
4、访举报制度信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度制度制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度新形式、新形式、新形式、新形式、 新方法新方法新方法新方法二、公民行使监督权的二、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电话打电话打电话打电话或或或或当面当面当面当面向有关人员向有关人员向有关人员向有关人员反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批评、建议。评、建议。评、建议。评、建议。是公民提出
5、批评、是公民提出批评、是公民提出批评、是公民提出批评、建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告和检举权利的和检举权利的和检举权利的和检举权利的重要重要重要重要途径之一途径之一途径之一途径之一。是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督的的的的有效方法有效方法有效方法有效方法；为；为；为；为公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权提供了提供了提供了提供了有力的保有力的保有力的保有力的保障。障。障。障。保障：信访局、信访办、信访条例中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室中纪委监察部开通举报网站 20
6、122012年年5 5月，多名发改委退休高官联名月，多名发改委退休高官联名写信举报写信举报刘铁男，刘铁男，20122012年年1010月刘铁男落选全国政协委员，月刘铁男落选全国政协委员，20122012年年1212月月6 6日，日，财经财经杂志副主编罗昌平连续杂志副主编罗昌平连续发布三条微博发布三条微博，实名，实名举报刘铁男涉嫌贪污腐败、学历造假、巨额骗贷、对举报刘铁男涉嫌贪污腐败、学历造假、巨额骗贷、对他人恐吓威胁等问题他人恐吓威胁等问题 。随后，中纪委开始了对他的调。随后，中纪委开始了对他的调查，经核实，查，经核实，20132013年年8 8月被开除党籍免除职务，没收所月被开除党籍免除职务
7、，没收所有非法所得，并移交司法机关处理。有非法所得，并移交司法机关处理。刘铁男，刘铁男，1976年年6月加入月加入中国共产党。研究生学中国共产党。研究生学历，经济学硕士，东北历，经济学硕士，东北大学工学博士，曾获名大学工学博士，曾获名古屋市立大学古屋市立大学“修士学修士学位位” 。曾任。曾任国家发展和国家发展和改革委员会党组成员、改革委员会党组成员、副主任副主任 民主监督的方式民主监督的方式含含 义义特特 点点作作 用用信访举报制度信访举报制度信访举报制度信访举报制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度制度制度
8、新形式、新形式、新形式、新形式、 新方法新方法新方法新方法2 2、公民行使监督权的、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电话打电话打电话打电话或或或或当面当面当面当面向有关人员向有关人员向有关人员向有关人员反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批评、评、评、评、建议建议建议建议。是公民提出批评、是公民提出批评、是公民提出批评、是公民提出批评、建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告和检举权利的和检举权利的和检举权利的和检举权利的
9、重要重要重要重要途径之一途径之一途径之一途径之一。是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督的的的的有效方法有效方法有效方法有效方法；为；为；为；为公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权提供了提供了提供了提供了有力的保有力的保有力的保有力的保障。障。障。障。公民依法在公民依法在公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体上公上公上公上公开发表意见开发表意见开发表意见开发表意见。透明度高、威力透明度高、威力透明度高、威力透明度高、威力大、影响广、时大、影响广、时大、影响广、时大、影响广、时效快效快效快效快在监督中发挥在监督中发挥在监督中发挥在监督中发挥着着
10、着着独特的作用独特的作用独特的作用独特的作用舆论监督栏目舆论监督栏目 “表哥表哥”杨达才：杨达才：。20122012年年8 8月月2626日，陕西省包茂高速日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故安塞段发生特大交通事故, ,致致3636人死，人死，2 2人重伤。然而，车祸现人重伤。然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才，被网民愤怒声讨局局长杨达才，被网民愤怒声讨, ,继而被扒出佩戴多款价值不菲继而被扒出佩戴多款价值不菲的名表的名表, ,又因回应言辞欠妥陷入又因回应言辞欠妥陷入诚信危机诚信危机, ,
11、再因眼镜、皮带等昂再因眼镜、皮带等昂贵饰物被接力曝光催生腐败疑云贵饰物被接力曝光催生腐败疑云, ,直至因涉嫌严重违纪被撤职直至因涉嫌严重违纪被撤职短短短短2727天天, , 社会各界再次目睹社会各界再次目睹了网络反腐的威力。了网络反腐的威力。人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 铁飞燕，生于铁飞燕，生于19921992年，年，是一名普通的交通收费员，是一名普通的交通收费员，最年轻的全国人大代表。最年轻的全国人大代表。20102010年年5 5月月4 4日，铁飞燕随日，铁飞燕随父亲一起到绵阳旅游，飞父亲一起到绵阳旅游，飞身跳河勇救身跳河勇救4 4名落水工人。名落水工人。网友评价她是网友评价她
12、是“最美最美9090后后女孩女孩”、“9090后的楷模后的楷模”。谈及参加全国人民代表大谈及参加全国人民代表大会的提案，她坦言最关注会的提案，她坦言最关注的是留守儿童及他们的教的是留守儿童及他们的教育问题育问题 。人大代表接待日人大代表接待日人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 “特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅北京全国人大常委会办公厅( (收收) )”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代专件全国人大代表建议表建议”的印章，并注明的印章，并注明“全国人大常
13、委会办公厅印制全国人大常委会办公厅印制”，透露出，透露出不同一般的规格和权力。不同一般的规格和权力。 每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见信封，这些装载着建议、意见，甚至冤案申诉的信封可以直达中央，甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民民意公民民意人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会人大代表联系群众制度（人大代表联系群众制度（民主监督的重
14、要方式民主监督的重要方式 ）人大代表人大代表决定、决定、 决议、决议、法律法律形成议案形成议案民主监督的方式民主监督的方式含含 义义特特 点点作作 用用信访举报制度信访举报制度信访举报制度信访举报制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度制度制度新形式、新形式、新形式、新形式、 新方法新方法新方法新方法二、公民行使监督权的二、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电话打电话打电话打电话或或或或当面当面当面当面向有关人员向
15、有关人员向有关人员向有关人员反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批反映自己的意见，提出批评、建议。评、建议。评、建议。评、建议。是公民提出批评、是公民提出批评、是公民提出批评、是公民提出批评、建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告建议、申诉、控告和检举权利的和检举权利的和检举权利的和检举权利的重要重要重要重要途径之一途径之一途径之一途径之一。是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督是实行民主监督的的的的有效方法有效方法有效方法有效方法；为；为；为；为公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权公民行使监督权提供了提供了提供了提供了有力的保有力的保有力的保有
16、力的保障。障。障。障。公民将自己的意见、建议公民将自己的意见、建议公民将自己的意见、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给和要求反映给和要求反映给和要求反映给人大代表人大代表人大代表人大代表，形成人大代表的形成人大代表的形成人大代表的形成人大代表的议案议案议案议案，上，上，上，上传到国家权力机关。传到国家权力机关。传到国家权力机关。传到国家权力机关。好比一条好比一条好比一条好比一条纽带纽带纽带纽带，一头连着国家权一头连着国家权一头连着国家权一头连着国家权力机关，一头连力机关，一头连力机关，一头连力机关，一头连着广大人民群众。着广大人民群众。着广大人民群众。着广大人民群众。能够使公民行使能够使公
17、民行使能够使公民行使能够使公民行使监督权、参与民监督权、参与民监督权、参与民监督权、参与民主监督得以真正主监督得以真正主监督得以真正主监督得以真正落实，得到落实，得到落实，得到落实，得到切实切实切实切实保障。保障。保障。保障。公民依法在公民依法在公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体上公上公上公上公开发表意见。开发表意见。开发表意见。开发表意见。透明度高、威力透明度高、威力透明度高、威力透明度高、威力大、影响广、时大、影响广、时大、影响广、时大、影响广、时效快效快效快效快在监督中发挥在监督中发挥在监督中发挥在监督中发挥着着着着独特的作用独特的作用独特的作用独特的作用监督听证会、民
18、主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：(1)不同方式的区别：不同方式的区别：民主监督的途径主要有：民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。议政府等。参与民主决策的方式主要有：社情民意反映参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度制度、专家咨询制度、重大事
19、项社会公示制度和社会听证制度。和社会听证制度。(2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。看漫画，结合所讲的例子讨论实行民主监督的意义无处可逃无处可逃三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利1 1、民主监督的意义、民主监督的意义有利于改进国家机关及其工作有利于改进国家机关及其工作人员的工作。人员的工作。有助于
20、激发广大公民关心国家有助于激发广大公民关心国家大事，为大事，为 社会主义现代化建社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神设出谋划策的主人翁精神 （1 1）对被监督者：）对被监督者：（2 2）对监督者）对监督者: :（1 1）实行民主监督）实行民主监督可以可以根除腐败现象；根除腐败现象；（2 2）可以可以从根本上消除腐败现象；从根本上消除腐败现象；（3 3）可以可以从根本上克服官僚主义和不正之风。从根本上克服官僚主义和不正之风。注意：注意：不要夸大不要夸大民主监督的作用、意义民主监督的作用、意义（1 1）假如老刘按）假如老刘按“多一事不如少一事，忍了多一事不如少一事，忍了算了算了”的想法办，老刘的
21、合法权益还能得到的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？维护吗？这说明了什么？（2 2）假如老刘围攻派出所、殴打值班民警，）假如老刘围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？行使监督权有什么启示？2 2、公民如何行使监督权、公民如何行使监督权(1)(1)态度：态度：要要敢于敢于和和勇于勇于监督监督(2)(2)行为行为: :要要负责负责地实行民主监督地实行民主监督必须采取合法方式，坚持实事求必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。是的原则，不能干扰公务活动。易易 错错 点点 拨拨易错点
22、易错点1：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。误区指正：误区指正：从手段上看，这两者都可以通过信从手段上看，这两者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。日常生活中存在的问题寻求解决办法。 公民甲发现某国家机关工作人员有贪公民甲发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信
23、函向当地检察机关反映情况，经污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这位公检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这位公民依法行使监督权的渠道和方式是民依法行使监督权的渠道和方式是 () A社情民意反映制度社情民意反映制度B舆论监督制度舆论监督制度 C信访举报制度信访举报制度 D社会听证制度社会听证制度易错点易错点2：公民享有监督权，意味着公民想说：公民享有监督权，意味着公民想说什么就说什么，想怎么做就怎么做。什么就说什么，想怎么做就怎么做。误区指正：误区指正：公民必须在宪法和法律的范围内公民必须在宪法和法律的范围内行使自己的权利和自由
24、，在行使自己的权利时，不行使自己的权利和自由，在行使自己的权利时，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。得损害国家、集体和其他公民的合法权益。 当前，当前，“草根网络监督草根网络监督”已成为广大网已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，并民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草草根网络监督根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根网络监督草根网络监督”的意义在于的意义在于() A扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民
25、的利益扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益 B拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情与热情 C公民可以直接参与国家事务的管理公民可以直接参与国家事务的管理 D推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作2 2某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯，写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设
26、置了红绿灯，使这条使这条“要命路要命路”变成了变成了“安全道安全道”。这说明中学生李某。这说明中学生李某 ( () )通过社情民意反映制度行使公民的监督权通过社情民意反映制度行使公民的监督权正确行正确行使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识通过自通过自己的民主实践锻炼了参与民主决策的能力己的民主实践锻炼了参与民主决策的能力通过信访举报通过信访举报制度行使监督权制度行使监督权 A A B B C C D D民民主主监监督督监监督督权权渠渠道道意意义义正确行使正确行使监督权监督权提出批提出批评建议评建议提出申提出申诉、控诉、控告或者告或者检举检举信访举报制信访举报制度度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督制舆论监督制度度改进改进国家国家机关机关工作工作激发激发主人主人翁精翁精神神监督听证会、监督听证会、民主评议会、民主评议会、网上评议政网上评议政府府
