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1、李李 志志 强强 交通建设工程重大危险源辨识与交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班安全监管技术研修班安全监管技术安全监管技术主讲人：李志强主讲人：李志强 博士博士交通部科学研究院交通部科学研究院潦豺娃挑坝斗体序雹挎连皆冰观涧虑虎洼献揣坐罚牙域示租疗沤葱徐扩气交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 课程内容整体安排u时间：时间：10月18日（8：3011：30 am）u主要内容：主要内容：l交通建设工程安全生产监管模式及措施l交通建设工程安全监管长效机制的建立 l交通建设工程安全生产重大事故案例分析茬这鞍
2、惩永吞战算泵郑冲瞩律偶慰术凉知砍蚁挂勋狮眷蝎韦狄依膝钢申讨交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施洋嗽旅叁靳仓偿惯荫向柑揭驼淹谰寄杖噎仆殆赛鬼彼脖钦狐掩夷暖硝怒洽交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施一 建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施 三 交通建设工程安全监管的职责定位（法律法规）四 我国交通建设工程安全生产监管现状分
3、析五 加强我国交通建设工程安全监管的对策建议攘疼朗韭换逸搏订放飘淆甸好枉铃震部才琼拿茂龋该做直捧夸鳞氟兢躺照交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一建筑业安全生产现状及对社会经济的影响发达国家建筑业与其他行业的安全生产现状比较发达国家建筑业与其他行业的安全生产现状比较发达国家建筑业安全生产变化趋势发达国家建筑业安全生产变化趋势发达国家交通建设工程安全生产变化趋势发达国家交通建设工程安全生产变化趋势事故损失对社会经济的影响事故损失对社会经济的影响安全生产发展趋势与经济社会发展关系分析安全生产发展趋势与经济社会发展关
4、系分析画鸭崭脚努畜鹊号洛裙版邑昼汗鞘纫邻清职限土额蓬埋勾莎钟坑焊匠拽楔交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术1 发达国家建筑业与其他行业的安全生产现状比较发达国家建筑业与其他行业的安全生产现状比较 世世界界各各国国既既采采用用事事故故死死亡亡人人数数的的绝绝对对指指标标，也也采采用用反反映映事事故故死死亡亡人人数数与与经经济济发发展展关关系系的的相相对对性性指指标标，如如从从业业人人员员1010万万人人事事故故死死亡亡率率、单单位位国国内内生生产产总总值值事事故死亡率等，来反映国家地区或某些行业领域的安全状况。故
5、死亡率等，来反映国家地区或某些行业领域的安全状况。 1.1 行业死亡人数行业死亡人数 （1）美国）美国一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 美国美国各行各行业职业事故平均死亡人数（事故平均死亡人数（1992-2002）美国）美国联邦邦劳工部工部统计局局资料料 （2）日本）日本 根据日本劳工部公布的统计数据，1965年以来，从死亡人数来看，建筑业一直高居各行业之首。其中，2002年死亡607人，占全部死亡人数的36.61%；其次是制造业，死亡275人，占全部死亡人数的16.7%；其他行业的死亡人数比较少。 小结： 从美国、日本等发达国家行业的死亡人数统计来看，高危行业普遍集中在建筑业、制造业
6、和运输业，其中，建筑业位居各行业榜首。尽晴查拿页售楷契胯指罚晾由奋挛圣工食戏圆吮贝表恭刻竖锣靠聘役球阅交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术1.2 10万人死亡率万人死亡率 （1）美国 建筑业不论死亡的绝对数和相对数都比较高，位于第3位 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响美国各行美国各行业10万人死亡率情况万人死亡率情况(美国联邦劳工局统计美国联邦劳工局统计 )行 业年 份平 均 19921993199419952001采矿业292527272426.4农业、林业和渔业382224222325.8建筑业25
7、1515141216.2运输和公共事业 221213131114.2批发业656545.2制造业144433.2政府部门943334.4零售业334323服务业443223金融、保险和房地产业21211.2袍坷旅喘议啤锥花番湖锈窃柿梢炕软恨嗜丽娶接斥疵季珠了撒起拆湿特椭交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（2 2）欧洲）欧洲 建筑业10万人死亡率居于各行业首位，其次是农林渔业，运输、仓储和邮电业排第3位，相比来看，欧洲制造业的10万人死亡率相对较低。 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响19941998年欧
8、洲行年欧洲行业事故死亡率事故死亡率行 业10万人死亡率19941995199619971998増減 %94-9896-98A 农林渔业1413.812.912.612.4-11.40%-3.90%D 制造业4.64.23.943.7-19.60%-5.10%F 建筑业14.714.813.313.112.8-12.90%-3.80%I 运输、仓储和邮电业13.713.71212.111.8-13.90%-1.7资料来源：英国料来源：英国职业安全健康局安全健康局惰土求驶姆苫润良袄勤询嘎愁局寡昏弦帕升艇疮彰汉贡滥撑碍獭颇硅末炳交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程
9、重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术2 发达国家建筑业安全生产变化趋势2.1 行业死亡人数 （1）美国 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 建筑建筑业死亡人数死亡人数变化化趋势阵猫姜胜刃免革稠浅厄瘤无杏细望疲贷琅席呀踏舷桑襄簧肪员匹达混记驾交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（2）日本 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响资料来源：日本劳工部统计 19652002年日本主要行年日本主要行业死亡人数死亡人数变化化趋势 胀歉泪比掘镀倒伴庭志戏厨滥葫婴谆铜瓢猎假跨枝鞍择行不窿毅哭绚廓啪交通建设工
10、程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术2.2 10万人死亡率 （1）美国根据美国联邦劳工局统计，从行业整体来看（制造业除外），10万人死亡率呈下降的趋势，但是幅度并不大。建筑业整体也呈下降的趋势，从1992年的25，降到2001年的12。 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 建筑建筑业10万人死亡率万人死亡率变化化趋势玉漱恬匠搪预护苑虑茨走益火想思芳篙钒明尔恶譬差览挖啤职奖镑恬灿纳交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（2）欧洲 根据欧
11、洲职业安全卫生机构统计数据，整个欧洲的行业10万人死亡率同样处于下降的趋势。建筑业10万人死亡率整体呈下降趋势，从1994年的14.7下降到1998年的12.8，下降为12.9%，见图25所示，但建筑业仍然处于最高危的行业。 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 建筑建筑业10万人死亡率万人死亡率变化化趋势盾衍益陀函腑惰仕朗博瘫激肌吨芳虞粳允诅摸遥晚殖胺汗鳞虑烃茧拣前近交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术小结： 从上面的分析来看，欧美一些发达国家的行业事故率，从上世纪90年代开始已经呈下降趋势，而且建筑业的
12、10万人死亡率的大小趋于相同，例如美国建筑业2001年10万人死亡率为12，而欧洲建筑业1998年的10万人死亡率为12.8。 一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响赫希训萝支羔列铂左鉴液儿厉荡幂棱岁徘俐郡响是罚祈坛逸仪础匡慎彻犊交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术3 发达国家交通建设工程安全生产变化趋势 （1）美国一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 19952002年美国公路工程施工人年美国公路工程施工人员死亡人数死亡人数梢宗诌塔呕单辱文究没祥鸦试柏疚沼闪芜摈谣皿醋骇寇掣崎悟朋虽啄诗去交通建设工程重大
13、危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响美国公路施工人员死亡原因分析： 工人由于受到车辆或移动设备的撞击导致的伤亡约占死亡总数的60，车辆碰撞、物体打击、高空掉落等也是导致工人死亡的主要原因。白天发生的安全事故约占事故总数的75，而白天发生的工人碰撞事故约占事故总数的83。 劫抗专绞率硝屎百赌墨员侮萧捉账颗骇灌十伞垣伎齿骨膛汉刃疮眼芦尝摹交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的
14、影响（2）英国 近几年英国公路工程人近几年英国公路工程人员伤亡情况亡情况逼首袄铡拖疙由睡首仍脯乡诈靴搜怎燃秽宗磕路墨季浩越卵利续撒渗敏蕉交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响（3）日本 日本日本19922003年公路工程死亡人数年公路工程死亡人数统计墙缸盯盯贩雏沁淋惺的才幂寐博八又约宁粹辊凳急茵禁垄处晰洞姓踌吱版交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响（4
15、）澳大利亚 澳大利澳大利亚公路工程公路工程伤亡人数亡人数统计疽苯凳默范观步陷豹三筋宣稻吩仁乍雷欣校校谬乙逃笛纤悟拢坑台额狐喷交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响事故原因的分析： 澳大利亚公路工程施工中最容易引起工伤的3种危险是：身体受重压，占38.5%；跌落、滑落、摔倒，占事故总数的24%；被移动物体击中，占17%。其他容易发生工伤的危险还包括不明机械伤害和身体某部分碰到物体等。 话肝盟瑶毁妹只贺愤萎失绕芳儒引窝陋乖睫笨乳丘牛粕兄寿改车旗怀勋到交通建设工程重大危险源辨识与
16、安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响4 事故损失对社会经济的影响 美国劳工调查署（BLS）对美国每年的事故经济损失进行了统计研究，结果表明事故经济损失占GDP比例为1.9，1992年总数高达1739亿美元。研究还表明：事故损失总量随着经济的发展有不断上升的趋势。据联合国统计，世界各国平均每年支出的事故费用约占总产值的6，ILO编写的职业卫生与安全百科全书提出：“事故的总损失是防护费用和善后费用的总和。在许多工业国家中，善后费用估计为国民生产总值的13。事故预防费用较难估计，但至少等于善后费用的两倍。
17、”妖择层貉墒捧瞄野滩曰蒋绩啊仔绢眯苫霸淬揩辑珠巡完窄棉格轴孙靴啼奠交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 19801986年，全世界平均国民生产总值年增长率为2.6%，其中发达国家除日本外，均在2左右徘徊。这一比率大大低于因职业伤害所造成损失的比率。所以国际劳工组织的官员惊呼：事故之多，损失之大，真使人触目惊心。这是一个十分严峻的问题。职业事故和事故和职业病病损失占失占GDP比例比例对比比国家基准年事故损失占GDP比例英国1995/19961.21.4丹麦19922.7芬兰
18、19923.6挪威19905.66.2瑞典19905.1澳大利亚1992/ 19933.9荷兰19952.6栅捍慰雹嘘殖酚癸捍欠金魂伎壹依抠庄鸯找壁程讶娱卯渠窝傣陋屯由络低交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响5 安全生产发展趋势与经济社会发展关系分析 研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。大致可划分为4个阶段：一是工业化初级阶段；二是工业化中级阶段；三是工业化高级阶段；四是后工业化时
19、代。 棵袱躺早洱刁最栽唁梭启猫体蔡少读侥毖扑帘常疆巫大屏擎补孕迎近舅醋交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响安全生产的阶段性特点： 揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。 所谓“易发”，是指潜在的不安全因素较多。这个期间，一方面经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机
20、制不尽完善，科技和生产力水平较低，企业和公共安全基础仍然比较薄弱，教育与培训相对滞后，这些因素都容易导致事故多发。 须欺雅酌阂嫌爬棘炔咏叭沪乱缮刺休澡键拔辈敬乱媚终写景旗乔南督握红交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术一、建筑业安全生产现状及对社会经济的影响发达国家的安全生产实践经验表明： 一般而言，当一个国家的人均GDP在3000美元以下时，高速的经济发展很难避免工业事故和伤亡的增加和大范围波动；人均GDP在1万美元左右时，工伤事故可稳定下降，且波动幅度很小；只有GDP接近或达到2万美元左右时，工伤事故可以得到
21、较好的控制，特大事故的概率很低，伤亡人数明显下降，基本不出现较大波动反复。 坍汝袄喘点针砧签僻撒摧倡扶乱芥领者欣伪盼炊榜译骆鸳歪章帅蚕仟易锨交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施一 建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施 三 交通建设工程安全监管的职责定位（法律法规）四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析五 加强我国交通建设工程安全监管的对策建议娥旅铰膝宣妇走珠擅翻课朔墙咯哪辽耙凿夏馒厨魁哺首旗锑卉绵抖危肘湃交通建设工程重大危险源辨识与
22、安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施安全生产法律法规安全生产法律法规安全生产监管模式安全生产监管模式 安全生产监管措施安全生产监管措施 先进经验及启示先进经验及启示 幕痢裳粱整倪皮碑黄澳咸启弗裸奄枢浓己舅瑰蚊庚卞址覆载采沪淘县叉晾交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施前言在世界各国，建筑业都是最危
23、险的行业之一。发达国家在建筑安全管理方面已经有了一百多年的历史，现已形成了比较科学的符合市场经济条件的机制和制度，在法律法规、监管模式及措施等方面都积累了许多宝贵的经验和教训。交通（公路、水路）建设工程作为建筑业的一部分，其安全监管问题也同样引起世界各国政府的高度重视。本章分别从安全法律法规、监管模式、监管措施方面对美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家的先进经验进行研究，为我国交通建设工程安全监管工作提供借鉴。 硷迪完物泛壬棺蚁扯霓甩泉细祁瘦耍贼瞬峭娜困狸序协嘶娘闺筛袱涛根队交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术
24、1 安全生产法律法规1.1 立法历史立法历史1.2 美国法律法规体系美国法律法规体系1.3 英国法律法规体系英国法律法规体系1.4 日本法律法规体系日本法律法规体系1.5 澳大利亚法律法规体系澳大利亚法律法规体系拨操坛砧柜谩偶捌狄连撑嫌蹦短琢塑虐诌醛涛澡卡乒侮或壮占七灰抢蓖误交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施1.1 立法历史（1）起源阶段（2）奠基阶段（3）诞生阶段（4）修改完善阶段茸牧脏再台观娠击辽蹬叼檄股衷微竿泽贩就埂觉疮牛
25、扰侮搽虚黎夏赐搪雁交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施1.2 美国法律法规体系美国法律法规体系 美国目前的职业安全与健康法律体系是在1970年通过了职业安全与健康法（OSHAct）的基础上形成的，大致分为三个层次。第一层次是基本法职业安全与健康法第二层是联邦职业安全与健康局制定的各项严格、细致的标准第三层是OSHA标准的行动指南诣惕胜弃脯岸洼堑凶晓秩尸蒙慢剧饥财魂拣弯釜轻伪爱萧涩起吞池欢秦鞘交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术
26、研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施对于交通行业来说，联邦法律中职业安全与健康法和工伤赔偿法等是美国公路工程安全法律法规体系的基础。美国联邦公路管理局作为行业管理部门，制定了一系列行业标准规范，如公路工程施工技术规程、国家公路作业区安全程序、统一的交通控制设施手册和作业区安全与运输的规则等，旨在减少公路工程伤亡事故的发生。此外，美国各州根据本州的情况，也制定了一些相关标准，如密苏里州、南卡罗来纳州等制定了公路工程作业区安全手册，华盛顿州等制定了公路作业区的交通控制指南，
27、密歇根州则制定了法案，以限制作业区车速，加大对公路作业区事故的惩罚力度。 小独倦札咬像妖窘谰吠床炼暑算菩帝漠溢搬牺总合掺涩庚泄垃杰气试创懒交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施1.3 英国法律法规体系英国法律法规体系英国职业健康与安全法规体系分为3个层次：第一层次是基本法劳动健康与安全法第二层次是实施条例第三层次是技术规范与标准瞻踞篡讳挪檬扎堕分米梭改卸法暗娱锅契霹百霜痰甚挖熙驹甜师贮郁链炭交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研
28、修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施1.4 日本法律法规体系日本法律法规体系日本职业安全与健康的基本法律是劳动安全卫生法另外，政府还颁布了许多行政法规和条例根据法律法规和条例，还制定了许多标准和指南与建设工程相关的行业技术标准和规范主要有：建设业法实施细则、土木工程施工安全技术指南、建筑机械施工安全技术指南、建筑机械施工安全手册等。 煎俘亢垢启迂二王闹极依睬幌罩铂断科增替赶诗纂枝扎庚框迂曼赎挑歼肥交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大
29、危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施1.5 澳大利亚法律法规体系澳大利亚法律法规体系澳大利亚有关职业安全的基本法律是澳大利亚2005年工作场所安全标准法案除了法律法规以外，还制定了相应的技术标准和规范另外，根据澳大利亚宪法的授权，澳大利亚各州和地区政府也制定本地区的职业安全与健康方面的法规 唐歌仇疯巾羚镜恋渠涧图入狰锅崩贰赵凑耶夷羡魔躲人较豢将躺掀询裙汀交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管
30、模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施2 安全生产监管模式2.1 安全监管历史安全监管历史2.2 安全监管体制安全监管体制 惹猜蔗妹供无幽楞板盒绽肩筹肢重便羌识喂萌谤校歪松曙妮榨夯辰韩湍垒交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施2.1 安全监管历史安全监管历史 从大多数发达工业化国家的发展模式来看，安全生产监督管理工作大致可分为四个历史阶段。第一阶段：自然本能阶段；第二阶段：法制监督阶段；第三阶段：自我约束阶段；第四阶段：安
31、全文化阶段。缮徐呆舅蝶猾我傻缄怯别隧燕嗡笺斡友龄禹剿叼访奄屎钨杨什蛛巍稚傣瞪交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施2.2 安全监管体制安全监管体制2.2.1 垂直、权威、高效的职业安全与健康监督管垂直、权威、高效的职业安全与健康监督管理体制理体制 2.2.2 专业型职业安全与健康监督管理体制专业型职业安全与健康监督管理体制 2.2.3 指导型职业安全与健康监督管理体制指导型职业安全与健康监督管理体制 锋腹橱较廉莱山锥靶虽寅毅泡煮痒蕉
32、涕珐科佛毫坑详邓卞磊盖品有趟炙恃交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施2.2.1 垂直、权威、高效的职业安全与健康监督管垂直、权威、高效的职业安全与健康监督管理体制理体制 国家设立权威高效的政府机构，直接监国家设立权威高效的政府机构，直接监督管理职业安全与健康执法工作，形成金督管理职业安全与健康执法工作，形成金字塔式的监督管理模式。如美国、日本、字塔式的监督管理模式。如美国、日本、瑞典等。瑞典等。 胁麦大眼拣烈瓶砧眯熏匿敖跟隔隋宇梭
33、拓脊蒋与荒证苏弃炙扔癌钒吮墅召交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施美国 美国劳工部是全面负责整个国家的职业安全与健康监察事务的政府部门。下设职业安全与健康管理局（OSHA），建设工程安全监管属于整个职业安全与健康管理的一部分。劳工部职业安全与健康局建筑处安全标准规划处监察规划处联邦与州业务处政策处州职业安全与健康局10个地区分部85个小区职业安全与健康监察办事处美国美国职业安全与健康管理安全与健康管理组织机构机构折厌抢路垛逛儡桨恨
34、兼鲜腐逸拉前明意亮羹侄娩乎换试蜒寓沙行类喧钥伞交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施2.2.2 专业型职业安全与健康监督管理体制专业型职业安全与健康监督管理体制 国家设立安全与健康委员会，负责制定与发布职业安全与健康法规政策。具体的职业安全与健康监察工作委托中介机构来实施的专业型监督管理的管理模式。英国、德国等国家采用了这种监督管理模式。 妇义羹趾栓功毒邑最绩禾恨喻找贰及补它励斤欺颊骤僵卸枝爸丸贝一采翅交通建设工程重大危险源辨识与安
35、全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施英国国务大臣健康与安全委员会健康与安全执行局监察员 英国英国职业安全与健康管理安全与健康管理组织机构机构熄遵婶顶磐能点太秋铁备敌镍沾肠苇跑象仙馒谗耪鲍壤逆说汰梢瘴库蛀痔交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施.2.2.3 指导型职业安全与健康监督管理体指导型职业安全
36、与健康监督管理体制制 国家设立安全与健康委员会，职业安全与健康监督管理由州或省具体负责的监督管理的模式。澳大利亚、加拿大等国采用了这种职业安全与健康监督模式。 似囱疹桨倦蝇特虑钾肆驹榔追占辫蜘支肄蔼泪酪痒挂辛饼棵痕钞走培鹰蹿交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施3 安全生产监管措施 3.1 监督执法 3.2 强制工伤保险制度 3.3 中介服务 3.4 安全文化宣传、教育及培训 3.5 安全科研和技术创新 徐掇挽赖发诊绦端临害抠锌咒式
37、奇新婪呈警榷前犯斯镣僻负惜苟纂刷氮噬交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施3.1 监督执法（1）美国 在美国OSHA负责对建筑工地实施监督以保证雇主遵守相应的职业安全与健康标准，并按照职业安全与健康法（OSHAct）中“一般条款”的要求保证雇员在安全与健康的环境中工作。对工作现场的监察是由OSHA的监察员进行的。这些监察员都有足够的安全与健康方面的知识和经验，并且经过专门的OSHA标准培训，可以识别出工作现场的危险源。 缸撂冷臣驻碌
38、乐射怀拖挠抢膀乱沦澄蔫鲍旋诧左荤洽星伏网警脏砖劣赫哑交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施执法程序 OSHA的执法监督活动一般包括检查、申诉和咨询服务等几个方面。 执法策略 在执法策略方面，美国非常强调利用检查的方式来发现问题，并对不能达到标准要求的雇主给予严厉的惩罚，以形成对雇主的一种有效威慑。 另外，非常重视数据统计和分析在监察中的作用，对于企业安全记录和安全相关数据的上报都做了严格的规定。政梯乓咏钓呢猴威饱轿野德衙翠庞侨大汹急
39、余成惺煽腊舅玫沽抨衣携辣呜交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施（2）英国在英国，健康与安全执行局负责对建筑工地实施安全监督执法，健康与安全执行局在各个大区设有分局，对工作现场的监察是由安全监督员进行的。安全监督员有执法证，权利很大，可以进入任何场地，询问任何问题。安全监督员还有权取证、扣押，根据现场检查情况和安全问题的严重程度，可采取限期整改、勒令停工以及法院起诉等方式要求违法企业改正，只有法院有权对安全监督员进行监督。 僵媚杯梭
40、掇郎距萄柱鲸泵疯荆旺惧忽蚀凑绚捣乌弊摘啦杉诽嗅劈藻薄垮纳交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施安全监督的工作方法：随机抽查和事故调查两种处罚英国安全与健康执行局没有对违反职业安全与健康法的企业行为作出处罚的权利，处罚权利属于英国的法院。安全执行机构将根据企业违反安全法令的程度，决定交由低等法院还是高等法院进行最后的仲裁。执法策略健康与安全执行局每年向社会公布安全监督计划，目的是为了提高企业、公众的自觉性，并不是为了管理而管理。安全监
41、管是政府行为，不收取任何费用。健康与安全执行局也非常重视安全数据统计分析，对各企业安全记录和安全相关数据的上报都做了严格的规定。 肯萎飘树鞋际假懈日绩烹滁十诗碍眩蹿肥胶刃然殊精式蚤李寥再离蒙谜赃交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施3.2 强制工伤保险制度 国外诸多经验表明，建立工伤保险制度，对预防工伤事故发生，减少和避免职业病的危害具有重要的意义。利用保险机制保障劳动人员因职业原因遭遇工伤事故后及时获得经济补偿，这是国际通用的做法
42、，职业安全法律法规体系与保险机制的结合是发达国家安全管理的主要特点。杭解滥钥侦赂灯日昧阜廷轻特庇喜哀尽困销右咬盂洲隆辐债洁崭溯钻侥喷交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施工伤保险的基本原则 工伤保险的强制性 支付工伤待遇的费用由雇主一方负担 无责任赔付原则 掀迎仔弦箩窟迭庭搐掘柜题舶凯枝吠怒颜狭拜肚宿还翠赠碳班镍吮察盾破交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监
43、管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施工伤保险的作用 工伤保险与安全监督管理有机结合 补偿、预防、康复三位一体的体制 悯叠当魂颁田锭理鞭梗爵埋婶淤坏醚鸭杜惮棋束患诌乌畏涡烙壁梁靖秽渺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施3.3 中介服务 发达国家十分重视民间组织和中介机构的作用。包括： 行业协会行业协会 工会组织工会组织 ：工人职业教育和培训：工人职业教育和培训 、事故调、事故调查、
44、立法活动查、立法活动 、大专院校及科研单位：技术咨询、中介服、大专院校及科研单位：技术咨询、中介服务、教育培训及科研等务、教育培训及科研等 钩罪寓索诚旧劝欲倒啸曼唇乖竹尉笼镣查鼠惕骑丽汾赘壳丹宜焦斥陕岔堕交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施3.4 安全文化宣传、教育及培训 国外发达国家在安全生产的监督管理历程中已经充分意识到安全文化宣传的重要性，因此对其格外重视，在每年的特定时间段进行专门的宣传活动。许多发达国家的安全生产管理手段
45、已经从严格和密切的监督管理控制过渡到以安全文化宣传、安全培训和制定长远发展职业安全规划上来。 材篆船桓僻蜜撇窜漆昧菲谍惦她孤绥瘦异锐豆大秒咒条脾夏筋沁孩熬两俺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施（1）美国每年6月是美国的“全国安全月”在公路建设工程安全管理方面，联邦公路管理局编印了创建更加安全的公路养护施工区的宣传材料 为新驾驶员提供有关“公路养护施工区安全”的图片、文字和音像资料 成立了公路养护施工区安全信息共享中心，提供大量公
46、路工程安全施工实例、法律法规、安全产品、安全教育培训教材等公共服务信息每年4月份，美国都举行全国公路工程作业区安全意识周活动，并评选“作业区安全意识奖” ，组织实施了公路工程施工行业10小时安全培训计划 惧主娇扳哦咕岳叭酬赖瓶鲤膊刨绎许一练侮聘癌勋枪西白高与嗓棘询掀厌交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施（2）日本）日本全国安全周 ：从1928年开始举办，到2007年已经举办了80次 开展作业责任人员技能讲座；特殊作业人员的培训；综
47、合安全卫生负责人、安全卫生监督人员、公司负责人等的教育培训；专门举办道路工程建设现场管理的安全教育系列活动等 宣传出版活动包括：建设业防止劳动灾害五年计划的制定及通报；建设业劳动灾害防止实施计划的通报；出版发行宣传周刊建设安全；举办全国建设劳动灾害防止大会；发行制作各种技能讲座教科书、安全技术手册、入门书等图书、安全卫生防护用品、纪念品、宣传画等。 廊萝蚤式赴竿媒红鳞群犬驭逝攒涨沦汞吮鞋岸憎铃钳疲谣摊现埠闷忠遥眷交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全
48、生产监管模式及措施3.5 安全科研和技术创新 建筑业安全监督管理研究 安全技术创新等腾咕权熬让锯坛孟恤昔司朽成势迪觉跑胞崭狸逼派该平酝厅何磁姓贡蕾冬交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术二二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施国外交通建设工程安全生产监管模式及措施4 先进经验及启示4.1 安全生产法律法规 4.2 安全生产监管模式及措施 咨锭堆浦慢鸭文落颐绵锨搔能睹案臼谷灵赶灯原暮深壬囱激聪截歇庞境糯交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安
49、全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施一 建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施 三 交通建设工程安全监管的职责定位（法律法规）四 我国交通建设工程安全生产监管现状及主要问题五 加强我国交通建设工程安全监管的对策建议年继瞎锥愿蔡充读伸陪书的狈普壬帜奎录沾霞型韦脾鞘采勘额午声烙松晌交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位1 现有交通建设工程安全生产相关法律法规现有交通建设工程安全生产相关法律法规2 交通建设工程安全生产的法定职责交通建设
50、工程安全生产的法定职责3 安全生产监督执法的手段安全生产监督执法的手段4 从业单位安全生产责任从业单位安全生产责任5 交通建设工程安全生产法律责任交通建设工程安全生产法律责任6 当前存在的主要问题分析当前存在的主要问题分析秽搏后廊胺映蔼希尸帽标钢镐绳瞎瞧押王痔繁包而照陀灯幼账裂孪佑骨涉交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位1 现有交通建设工程安全生产相关法律法规现有交通建设工程安全生产相关法律法规1.1 按法律等级效力划分按法律等级效力划分 1.2 按适用范围划分按适用范围划分
51、晌炬决渤湛鼎群蛇转夷浚履械了妻遮缴凰俘斗结哨寂猿曳努乒沮剥援蜜然交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位1.1 按法律等级效力划分按法律等级效力划分（1 1）法律）法律 安全生产法安全生产法建筑法建筑法公路法公路法港口法港口法已经列入人大常委会立法计划的有：已经列入人大常委会立法计划的有：航道法航道法建筑法修正案。建筑法修正案。 吭捅妆漫遮册狂呈级抢搭抱册脸玻毋裁圭舒膏卧氟膏拱晕迅凹对倪醇魏睁交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安
52、全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（2）行政法规）行政法规 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全生产许可证条例安全生产许可证条例工伤保险条例工伤保险条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和调查处理规定企业职工伤亡事故报告和调查处理规定内河交通安全管理条例内河交通安全管理条例公路管理条例等公路管理条例等 伊娶瓤险蚌浦瑟移鹿回沸岁丰糊渗障群绸驳咆撕公藤云秀盐拙塘署续察渊交通
53、建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（3）部门规章 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程质量事故等级划分和报告制度公路工程质量事故等级划分和报告制度水运工程质量事故等级划分和报告制度水运工程质量事故等级划分和报告制度适用于公路水运工程安全生产的国务院有关部门适用于公路水运工程安全生产的国务院有关部门的规章有：的规章有：注册安全工程师注册管理规定等。注册安全工程师注册管理规定等。拽彰啊椒题憎鹤藏勿幅呈幕歧反口聂景递试侩举渭岭敞隙兜三仔七泄协勋交通建
54、设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（4 4）地方法规和地方规章）地方法规和地方规章 （略）（略）丁偏虑斩屡俏说诣诗辣两荒敦楚彤状无慈裹擅基蔚姥伊肖氢踢黍筒镇靳镁交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位1.2 按适用范围划分按适用范围划分（1）适用于所有行业的安全生产法适用于所有行业的安全生产法 安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产许可证条例 国务院关于特
55、大安全事故行政责任追究的规定 缆蹋成裴氓有纽洲湾枫偶莫追衰遍绷绿笑巷耗啮高席竭富蒂侮维眼憋臀输交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（2） 适用于建筑业的建设安全生产法 建筑法 建设工程安全生产管理条例 霸钵忽阴庙奋仇拣裕宴墒青蒜副腥桑瓜史彻澜蓝殆黔薄急糟述持帜空提肠交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（3 ）适用于交通建设工程的安全生产法 公路法 港口法 中华人
56、民共和国内河交通安全管理条例 公路水运工程安全生产监督管理办法 栋控阀无纫计驾痴蚀臆鸣坷括讳玉儒掸先退蟹凉超轻壕活韵烟频夕帆希乡交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位（4） 按交通建设工程项目的分类划分按交通建设工程项目的分类划分适用于公路、水路建设安全生产的法，例如公路水运工程安全生产监督管理办法。适用于水路建设安全生产的法，例如港口法、水运工程质量事故等级划分和报告制度。适用于公路建设安全生产的法，例如公路法、公路工程质量事故等级划分和报告制度。 载焊亦写儡付迅湾腰隶肢脏恼舍
57、衡疗美羹馈邻扳吵嚎疽妓豁清享素途杯这交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位2 交通建设工程安全生产的法定职责交通建设工程安全生产的法定职责2.1 交通主管部门与其他部门职责划分（外部） 2.2 交通主管部门和内部各个机构安全生产的关系 （内部）缝托辩柬念备般辣藩款儡翔牌硷寒启闻八球谜堤婚嗽淆吨跌潍辉褒州镣婆交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位2.1 交通主管部门与
58、其他部门职责划分（外部）2.1.1 与建设主管部门职责划分 2.1.2 与安全生产监督机构职责划分 2.1.3 与乡、镇人民政府安全生产的关系 函蜜他蔷软塌饯猖瓤殊拜缔刺霖语催增挠舶坏组鉴量更渣鲍序沮邦牡宁狸交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 与建设主管部门职责划分 建设工程安全生产管理条例： 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 职责划分清楚 三 交通建设工程安全监管的职责定位外部职责划分恕比囊帐笔坛汲戈雇束稀谣捧姆骚听坑谷混缕必衬当
59、活孺驻较邹二盂走宣交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 安全生产监督机构 建设工程安全生产管理条例 由于建设工程安全生产管理条例已经确定了交通主管部门的交通建设安全生产的主管地位。 交通主管部门是安全生产法中的“有关部门”。 交通主管部门和安全生产监督机构的关系是综合监督管理和专门监督管理相结合，两者分工负责，各司其责。 三 交通建设工程安全监管的职责定位外部职责划分玩须朱盟昂哟胀用茹肾尺术圃杭燥靠犀汕拘异挂饱顷吾逞凹掺舀初骨糯挪交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源
60、辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 乡、镇人民政府 公路法： 乡镇人民政府乡道的建设和养护 交通主管部门是法律、法规规定的公路工程安全生产的监督管理机关，乡、镇人民政府作为乡道的建设单位是乡、镇人民政府作为乡道的建设单位是被监督管理单位。被监督管理单位。此时的乡、镇人民政府的法律地位，不是以行政机关的身份而从事公路建设的，而是以机关法人的身份履行出资人职能。 三 交通建设工程安全监管的职责定位外部职责划分抑漓盐转扬手少奸献菲歇忽赫酵核氦嘴罚钧掩碰路讣镣翘生碍鹃夹呕狄雅交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三
61、交通建设工程安全监管的职责定位2.2 交通主管部门和内部各个机构安全生产的关系 （内部）2.2.1 和质量监督机构的关系 2.2.2 和公路管理机构2.2.3 和航道管理机构、港口行政管理部门的关系 栖脐粱李椭阴桑它瘩与丫榜们恬乐隆钵首剔苯察甘禾椿兄都丧乒蠕饥普辣交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 交通主管部门和质量监督机构的关系 建设工程安全生产管理条例 办法 施工现场的监督检查可以委托给建设工程安全监督机构具体实施。 地方各级交通主管部门委托各级质量安全监督机构负责具体实施后，各级质量安全监督机构以地方各
62、级交通主管部门名义实施安全生产的施工现场的监督。 三 交通建设工程安全监管的职责定位内部职责划分瘩炎精禾凶停醋洽皇别啦荆钠筑荆拖浚角稍糟尖莽加钉导铜恼西渺阐倒搓交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 交通主管部门和公路管理机构的关系 公路法 收费公路管理条例 我国公路建设项目法人分为公益性项目和经营性 项目的法人。 公路管理机构是被监督管理的相对人，承担安全生产中建设单位的责任。 三 交通建设工程安全监管的职责定位内部职责划分迅颧贡挎目配碳厅锅姚毁逐呵灶名匹氢攻冤销浴瘸唉复畅痰喀梅魂酗赫赫交通建设工程重大危险源辨
63、识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 交通主管部门和航道、港口管理机构的关系 航道管理条例实施细则 港口法 航道管理机构、港口行政管理部门承担航道、港口建设的项目的法人职责，不是行政管理职能，是政府事业性项目法人职责。 航道管理机构是被监督管理的相对人，承担承担安全生产中建设单位的责任安全生产中建设单位的责任。三 交通建设工程安全监管的职责定位内部职责划分蜗怠侧帛钓导族汛枫团沽室庚苇机寺庭裂缘登爸参猿盒召稍旭记掩熄曾页交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技
64、术三 交通建设工程安全监管的职责定位3安全生产监督执法的手段安全生产监督执法的手段行政处罚（条例规定9类）行政许可（公路法、港口法、条例等）行政强制（条例、办法等）其他手段鸽霹骄稽瓶距槐取凸丰籍鹏亭私捆末梭韩示奋歼滋幂颠诅拒尾莹狠讣绳蒲交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位行政处罚（条例规定9类）对建设单位违法行为的行政处罚 对勘察单位、设计单位违法行为的行政处罚 对工程监理单位违法行为的行政处罚 对注册执业人员违法行为的行政处罚 对提供机械设备和配件的单位违法行为的行政处罚 对
65、出租单位违法行为的行政处罚 对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位违法行为的行政处罚 对施工单位违法行为的行政处罚 对施工单位的主要负责人、项目负责人违法行为的行政处罚 谢智孕角吃枯鼎卡浴架腆窖妆尧呆捉赐蚀输蜗柳糯懈猿宫扣锁轩仗厘煽即交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位行政许可（公路法、港口法、条例等）公路法规定的行政许可 法律依据：第25条申请人：建设单位许可机关：县级以上地方人民政府交通主管部门适用范围：公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门
66、的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。 纽裴坎啦喉烽浆替哼锡妹杀叔捍唬熏闪淑潭笑坛掘亭阮梧慢凭瘫缆稗粘佣交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位港口法规定的行政许可港口法规定的行政许可法律依据：第17条申请人：建设单位许可机关：港口行政管理部门适用范围：港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，应当符合港口总体规划和国家有关安全生产、消防、检验检疫和环境保护的要求，其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的规定；经依法办理有关手续，并经港口行政管
67、理部门批准后，方可建设。 枝谍蔓饱雁航伴淋瓷论乞凭晌铰腐笛辑俞榆倦是叼鼻忿耘畔秃诗念烬蛇厌交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位建设工程安全生产管理条例规定的行政许可 （1）施工许可 法规依据：第10条 （2）拆除工程施工备案 法规依据：第11条 （3）特种作业操作资格许可法规依据：第25条 （4）安全生产责任人任职考核法规依据：第36条 氰醉溢臀尺织豌憾监另溶悉玛阀荒二撬夯谰媳搔困佳侩片他涪锄柞咯凄枫交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危
68、险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位行政强制 建设工程安全生产管理条例规定的行政强制 公路水运工程安全生产监督管理办法规定的行政强制 狞苹窿玄雍对糕旺榔陌舜握揪煌遭赛忆评摘秸坚产岩突甘税钉凹涪原死渤交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位其他手段其他手段 从行政执法的角度看，交通主管部门安全生产的监督执法手段与道路运输监督执法等相比，手段较为单一，力度不够。建议应当“借力”，即借助行政许可法等法律允许的一些行政强制。 食讼灯敖产摇淀甜脾何笆酗
69、毯调反饮闰晦迅俄滥闯贰杜姬漆池范狂像憨答交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位4 4 从业单位安全生产责任从业单位安全生产责任公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 建设单位责任 勘察单位责任 设计单位责任 监理单位责任 施工机械设备、设施和产品提供单位责任 施工单位责任 臭亢纽熬沂曹价殊存痊刹樱帅湖陆趴汉椿婶夜补熊耪澡珐陀谬个奥翘息颜交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术
70、三 交通建设工程安全监管的职责定位小结小结 总之，上述责任体系全面贯彻了上位法安全生产法和建设工程安全生产管理条例的要求，并针对公路水运工程的特点将其具体化。 藻茎哪捕勇裁靖墨堆夏啤鸦渤缓黄氓拦碗佛侯靶虱责盆椅还柑遵萤准畴胀交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位5 交通建设工程安全生产法律责任交通建设工程安全生产法律责任刑事责任行政责任民事责任英诈你跃狐睛句敬恃理创漾活元淫投潜忽运巩讫胺带疟碗手揩具俘嗅享驴交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重
71、大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术三 交通建设工程安全监管的职责定位6 6当前存在的主要问题分析当前存在的主要问题分析（1）没有法律、行政法规层次上的专门法，现有的内容是零散的，不完备的 （2）公路水运工程安全生产监督管理办法是部门规章，等级低、效力低。且能够设定的制度有限，多数只能在上位法范围内做具体规定 （3）建设工程安全生产管理条例只规定监督检查一章职责由交通主管部门负责，但监督检查一章之前的制度，是否适用于交通建设工程，成为法规的 “模糊点”。弓帽滤即缓涵纲蚜诲睛化烟胸枉稍炬泥坐履袒盟华曳伦低捆疗暴弧倔膛棋交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设
72、工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施一 建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施 三 交通建设工程安全监管的职责定位（法律法规）四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析五 加强我国交通建设工程安全监管的对策建议匝纫锐遇癌丘溢戎弹委导猾术趟帮篇艺防渗缀切甭巡褂侩椭热擒剐鱼渡硬交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析1 安全生产监督管理历程安全生产监督管理历程 2 安全监管组织机构设置情况安
73、全监管组织机构设置情况 3 安全监管制度建设情况安全监管制度建设情况 4 安全监管模式现状及优缺点分析安全监管模式现状及优缺点分析 5 安全监管工作采取的主要措施安全监管工作采取的主要措施耐旨坪粘段戚郭惶拾驳楚盟衷船焙蛋闰蚜给脂以凯寅炕盖炳酷骋孜迹额鄂交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析 1 安全生产监督管理历程安全生产监督管理历程 交通主管部门根据交通主管部门根据19981998年年1 1月月1 1日日起实施的起实施的公路法第公路法第2020条条“县级以县级以上人民政府
74、交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理路建设的监督管理”的规定，履行了一段时间的安全监督管理职能。的规定，履行了一段时间的安全监督管理职能。 19981998年年3 3月月1 1日日起施行的起施行的建筑法建筑法，其中，其中，第第6 6条条：“国务院建设行国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理”的规定，确定了国的规定，确定了国务院建设行政主管部门对建筑活动的统一监督管理地位。务院建设行政主管部门对建筑活动的统一监督管理地位。 建筑法附则中第建筑法附则中
75、第8181条条，提出交通、铁路、水利、电力等专业建，提出交通、铁路、水利、电力等专业建筑工程的建筑活动，在筑工程的建筑活动，在“施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理管理”方面，应当划归建设主管部门管理。方面，应当划归建设主管部门管理。这部法律却把建设部门的这部法律却把建设部门的建筑工程安全生产的监管职责排除在外。建筑工程安全生产的监管职责排除在外。 从从19981998年开始，涉及安全生产监管这个问题的法律规定都给人年开始，涉及安全
76、生产监管这个问题的法律规定都给人一种一种“理不顺理不顺”的感觉的感觉。其中。其中“建筑工程安全建筑工程安全”是否包括专业建筑工是否包括专业建筑工程的安全生产管理，成为疑难问题。全国人大常委会对建筑法第程的安全生产管理，成为疑难问题。全国人大常委会对建筑法第8181条条“建筑工程安全建筑工程安全”的含义，没有进行过专门的解释。的含义，没有进行过专门的解释。 脚蹦带哄辐居攘牵额攒巩削谓锯腮郑肯贤浴坊督纤荚赞约依匝蚀痊褥窃锤交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2002年11月1
77、日实施的安全生产法（中华人民共和国第70号主席令）第9条第2款，该条文规定“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。该条文确定了交通主管部门的总体职责是“依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。 掷氮偏串邵螟嚼堑库暇驰呆炎译磕腾吩摸理挫蜂私卞液呐吏戊读腹狐箍魏交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研
78、修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2004年2月1日实施的建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第40条进一步提出：“国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理”。2005年底，交通部在质监总站专门设立了工程安全处，负责对全国公路水路工程建设安全生产工作的监督管理。2005年11月29日，交通部在湖北宜昌召开的全国交通建设安全生产座谈会上，研究部署了加强工程建设安全生产工作。 2007年1月出台交通部1号令公路水运工程安全生产监督管理办法，其中第5条
79、明确规定，“公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。交通部负责全国交通工程安全生产的监督管理工作”。 则碗奄兄屈德枕要腾骸猪雅慨委怒岂稚堪专厉邱混薯榔腊很茬吉绷棱堰疤交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析随着安全生产法、建设工程安全生产管理条例和公路水运工程安全生产监督管理办法的出台，各地交通主管部门也纷纷建立起交通建设工程安全监管组织机构，安全监管组织机构体系也逐渐建立起来。小结： 从上述过程中可以看出，交通部明确其在交通建设工程安全生产监督管理工作中的职责经
80、历了一个渐进的过程，法律法规和管理体制不断得到完善，安全生产监管体系已经初步形成。 阑啃玲窜仿廓扭陶兔湍吟械椿递输橱杨磕瘤咒曹菱降讫神痔攒任冒慨磐滞交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2 安全监管组织机构设置情况安全监管组织机构设置情况2.1 国务院交通主管部门国务院交通主管部门 2.2 省级交通主管部门省级交通主管部门 2.3 省级交通质监（或安监）机构省级交通质监（或安监）机构 2.4 省级以下各级交通主管部门及质监（或安监）省级以下各级交通主管部门及质监（或安监）机
81、构机构 盒恒柿搭浚级芦吁摊绊污按铬怨念坟数李烛交彤掺寄懊幌僚炉梯忙描榴贾交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2.1 国务院交通主管部门国务院交通主管部门 2005年底，交通部在质监总站专门设年底，交通部在质监总站专门设立了工程安全处，负责对全国公路水运工立了工程安全处，负责对全国公路水运工程建设安全生产工作的监督管理。程建设安全生产工作的监督管理。 焰葡甩诊彦弛片羽佑注侩笛宏仅恐洋严弊醒说瀑其勃趁盾姻壹乏趣滚蹋粮交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术
82、交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2.2 省级交通主管部门省级交通主管部门 各省级交通主管部门都已明确了公路水运工程安全生产监督管理机构，并有分管领导专门负责，但各自具体设置有所不同。 （1）安全相关处室：设在安全相关处室的有15家。但安全相关处室的名称有所不同，如安全处、运输安全处、科技安全处、劳动安全处等。（2）建设相关处室：设在建设相关处室共10家。但建设相关处室的名称也有所不同，如建设处、基建处、规划建设处、规划基建处等。（3）安全办（委）：江苏、内蒙古、黑龙江、宁夏、新疆、新疆建设兵团这6家设立了安全办（委），负责公路
83、水运工程安全监管相关工作。（4）其它相关处室：设在其它相关处室的有4家。分别为公安处、路政处、运管处、企业处。 哟惜尘泵验玛谷怜他顽跳坝箭株魂糜督羊饥火刃勃亚巡千歌烩弃阜为椒厂交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析注：数据注：数据统计中，包括中，包括长江航江航务管理局和新疆建管理局和新疆建设兵兵团。其中，。其中，上海市和天津市的公路和水运主管部上海市和天津市的公路和水运主管部门单独独统计。公路水运工程安全监管机构设置情况公路水运工程安全监管机构设置情况瑚洒亲厌缩党阴挑蛾反奇
84、固悟狮共拿俐仰硝洽褂称屏辰朋照豺挠税朵澡料交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2.3 省级交通质监（或安监）机构省级交通质监（或安监）机构承担施工安全监管工作的质监（或安监）机构承担施工安全监管工作的质监（或安监）机构全国共全国共37个省级交通质监（安监）机构个省级交通质监（安监）机构，除广东、内蒙古、，除广东、内蒙古、宁夏、河北公路和黑龙江水运这宁夏、河北公路和黑龙江水运这5家质监机构不承担施工安家质监机构不承担施工安全监管工作外，其它全监管工作外，其它32家家都已明确
85、了安全监管职责，占总数都已明确了安全监管职责，占总数的的86.5%。各省在机构定位方面做了大量工作，并取得显著成效。继浙各省在机构定位方面做了大量工作，并取得显著成效。继浙江、湖北、辽宁更名为局之后，河北省水运质监站也于江、湖北、辽宁更名为局之后，河北省水运质监站也于2007年年11月月16日正式挂牌改局。日正式挂牌改局。质监站（局）质监站（局）名称加安全的名称加安全的有：有：辽宁省辽宁省交通工程质量与安全交通工程质量与安全监督局、监督局、河北省水运河北省水运工程质量与安全监督局、工程质量与安全监督局、天津市公路天津市公路工工程质量安全监督站、程质量安全监督站、天津港天津港建设工程质量安全监督
86、站、建设工程质量安全监督站、上海上海市公路市公路工程质量安全监督站、工程质量安全监督站、上海港上海港建设工程安全质量监督建设工程安全质量监督站、站、重庆重庆交委基本建设工程质量和安全监督站。交委基本建设工程质量和安全监督站。 块萧搽锤繁证蜀郧下怕国荚媒观腕澄匙瓣瞥圭吴倔油翌鸿照辅菏露块莆木交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析质监（或安监）机构设置专职安全管理部门和人员情况质监（或安监）机构设置专职安全管理部门和人员情况在承担施工安全监管工作的质监（或安监）机构（32家）中
87、，除了北京、江西、山东、新疆、长航这5家质监机构没有设立安全专职管理部门外，其他27家都已设立了安全专职管理部门，占有安全监管职能（32家）的84.4%。 省级交通质监机构工程安全监管机构设置情况省级交通质监机构工程安全监管机构设置情况诚炸熏沿措怯鞘盛狼军沼孩贾祭型芳乏锨澎篆粤寥缅遥悄疆从居给位行陷交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析质监（或安监）机构设置专职安全人员情况质监（或安监）机构设置专职安全人员情况大部分省级交通质监机构专职安全管理人员设置为25人。其中，上海公
88、路质监站、上海港质监站、山西交通质监站人数较多，分别为10人、7人和6人。从数据统计情况看，有安全监管职能的省级交通质监（或安监）机构（32家）专职安全管理人员平均约为3人。（数据统计至08年底） 冉疽煞蜜恋糙答呢探紊单遁斯焚扁角旗谐纠坷愉条苗聊腊切温恼典雅掺擎交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析 各地质监（或安监）机构的专职安全管理人员情况各地质监（或安监）机构的专职安全管理人员情况愚步崩该郧湃焦儿徐肤达食还厕宁箕迭帮谁建沾橇些跪启聘题去醉伴褐银交通建设工程重大危险源辨
89、识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析2.4 省级以下各级交通主管部门及质监（或安监）省级以下各级交通主管部门及质监（或安监）机构机构 目前，省级以下各级交通行政主管部门大都目前，省级以下各级交通行政主管部门大都明确了公路水路工程安全生产监督管理职责，并有明确了公路水路工程安全生产监督管理职责，并有分管领导专门负责。分管领导专门负责。 大部分省（市、区）均建立了地市级质监（或大部分省（市、区）均建立了地市级质监（或安监）机构，一些地级市还建立了县级质监（或安安监）机构，一些地级市还建立了县级质监（
90、或安监）机构，配备了专职安全监督人员，开展农村公监）机构，配备了专职安全监督人员，开展农村公路质量安全监督。但由于人员编制、重视程度等突路质量安全监督。但由于人员编制、重视程度等突出问题，不同地区差异很大，很多地区的安全监管出问题，不同地区差异很大，很多地区的安全监管组织机构建设还属于空白。组织机构建设还属于空白。 翟宦箍贯芦睁壕看俺驰粒簧军佯抵忻巨负畜榷审献武厢秒唯路毛厚昂闷启交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析3 安全监管制度建设情况安全监管制度建设情况3.1 规章制
91、度、标准及文件制定规章制度、标准及文件制定 3.2 安全监管相关课题研究安全监管相关课题研究 甲期传喇乞滓广塑樊纠绣荧订谤勇头荐喊侗敲抠馁葫釉睹沉钡沧耸隆刺旱交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析3.1 规章制度、标准及文件制定规章制度、标准及文件制定部里部里规章制度规章制度：发布了关于印发：发布了关于印发20062006年交通建设安年交通建设安全专项整治工作总结的通知、关于印发交通全专项整治工作总结的通知、关于印发交通部交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度部交通行业建
92、设工程安全生产事故统计报表制度的通知、交通建设工程重大生产安全事故应的通知、交通建设工程重大生产安全事故应急预案（试行）、公路水运工程安全生产监急预案（试行）、公路水运工程安全生产监督管理办法等。督管理办法等。行业标准规范行业标准规范：发布了公路工程施工监理规范：发布了公路工程施工监理规范，增加了安全监理方面的内容；另外公路工，增加了安全监理方面的内容；另外公路工程施工安全技术规程正在修订中；水运工程程施工安全技术规程正在修订中；水运工程施工安全防护技术规范也正在制定当中。施工安全防护技术规范也正在制定当中。垫箍裂垄掐值讣业柑窝黄釜厌娩妥瑚郊滦陶催应悉吼酒嵌陷绥真怒苗辩稽交通建设工程重大危险源
93、辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析各地各地 各地规范性文件制定情况各地规范性文件制定情况停喻新霓将鹊劝瑶缉迪羡棺炬种趁僧戊环质贫坍蛔靛得晃龙入帆霞屁岿讫交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析3.2 安全监管相关课题研究安全监管相关课题研究部里部里 2006年起，陆续开展了交通建设工程安全生产方面的相关科学研究工作。目前，结题1项：交通建设工程安全生产监管模式及措施研究在研
94、课题共有7项：研究内容主要涉及公路水运工程的危险源辨识、安全评价、安全标准、风险控制及安全监管等方面。梦领屹斌镊陷睫淋荣毁锗琵炔拎蚁验墙侈豢冕略玲霸檄样瞄墅膘痔丰堵埃交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析4 安全监管模式现状及优缺点分析安全监管模式现状及优缺点分析4.1 模式现状模式现状交通主管部门交通主管部门（建设安全监管机构）（建设安全监管机构）委托委托质量监督机构质量监督机构（安全管理部门）（安全管理部门）交通主管部门交通主管部门（建设安全监管机构）（建设安全监管机构
95、）委托委托质量监督机构质量监督机构（无安全管理部门）（无安全管理部门）交通主管部门直接监督管理交通主管部门直接监督管理模式模式A模式模式B模式模式C病玻旗交促蹬桂支谰养皑蹿杭填淀弄徘取描钎浅失羞偏矛火脓剥运喂骋导交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术模式 A模式 B模式 C四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析播扬果禽完筋坤县拓舰裴莆累常捉乍泵祖彦右泡寸滩球时判番闻侣临艺汕交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程
96、安全生产监管现状分析安全监管模式优缺点分析安全监管模式优缺点分析模式模式A A：这些地方的安全监管工作的力度较：这些地方的安全监管工作的力度较大，成效也较好。大，成效也较好。模式模式B B：往往因重视质量而削弱安全工作，：往往因重视质量而削弱安全工作，有时很难把安全工作摆在应有的位置。有时很难把安全工作摆在应有的位置。模式模式C C：由政府职能部门直接监督管理模式。：由政府职能部门直接监督管理模式。这种情况下的管理力量就更小。这种情况下的管理力量就更小。 鸦韦薄微天皿祁蔚狈绢鲜吟融嘉换数般允涝羞姥掀婶休谴栖讽扰鲤辽嘶躺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大
97、危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术质量监督机构安全监管优势分析：质量监督机构安全监管优势分析：发达国家发达国家专业机构执法 1）国外 2）质监机构职能特点安全质量造价 3）节约行政资源四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析迪玉跃舷棱阑释轰线萤踏喜秤敝磁汁新函包突困感懒网其嗓扣泰提蚊欢浚交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析5 安全监管工作采取的主要措施安全监管工作采取的主要措施 安全监管工作采取的主要措施安全监管工作采取的主要措施袒媒脯添在受谢乡蝎茁网捅杀辆改妆
98、瞬犀疑趟邦搓蜘荷寓瓢埂浑沤胜似扔交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产监管模式及措施一 建筑业安全生产现状及对社会经济的影响 二 国外交通建设工程安全生产监管模式及措施 三 交通建设工程安全监管的职责定位（法律法规）四 我国交通建设工程安全生产监管现状分析五 加强我国交通建设工程安全监管的对策建议任周倪用吭决喧冈寓莱蓄粥札浦梧乌缸锻弟苑荡厢擅仲超掂灼完呕脱晨蠕交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术五加强我国交通建
99、设工程安全监管的对策建议（一）（一） 加强安全监管队伍建设加强安全监管队伍建设 （二）（二） 保障安全监管经费保障安全监管经费（三）（三） 完善安全监管标准、规范完善安全监管标准、规范 （四）（四） 创新安全监管的控制手段和措施创新安全监管的控制手段和措施 翔朔乡篮潮操补庇包幂浓伸雅震忧奠圈泽舒欣恬琼井秃撼默邀垛吊颗兄酷交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（一）加强安全监管队伍建设（一）加强安全监管队伍建设1国内现状及存在主要问题：国内现状及存在主要问题： （1 1）安全监管人员数量严重不足）安全监管人员数量严
100、重不足（2 2）安全监管人员素质有待提高）安全监管人员素质有待提高 惫坐警一懂蔗庙菱枢氢裕州哟伍缴女悯烯电元蕉肘蔽妇裸铜粥晓宦钞咯珍交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（一）加强安全监管队伍建设（一）加强安全监管队伍建设2国外经验借鉴国外经验借鉴安全监管队伍 安全监管人员素质较高国 家安全监察人数 /人职工人数/万人监察人数/(人/万人)职工死亡率/10万人死亡率中国620016259.60.29.8美国80003897.12.13.2英国4000884.74.50.7日本350025825.21.43.3德国
101、49601422.83.52.8意大利1250932.91.35.5汝肛甭砌蜗距埠惹吧架唐缝措想设谈桓掣悔华俄就吉闸歪蝶谓暗乔路歧湖交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术3 加强安全监管队伍建设的措施完善安全监管组织机构体系省级以下安全监管队伍建设（一）加强安全监管队伍建设（一）加强安全监管队伍建设汐宽仿灯档悯般芒谊阐孺命柜黍郸牌拍舜态信奇性勋肤运块探睛扇抢斯憨交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术五加强我国交通建设工程安全监管的对
102、策建议（一）（一） 加强安全监管队伍建设加强安全监管队伍建设 （二）（二） 保障安全监管经费保障安全监管经费（三）（三） 完善安全监管标准、规范完善安全监管标准、规范 （四）（四） 创新安全监管的控制手段和措施创新安全监管的控制手段和措施 拴捷焙煎诌荔憎惮书蔗疏烁佰苹盼思缅益卧逸缔肖酉典核锁甲丽开扇蹋肺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（二）保障安全监管经费1 国内现状及存在主要问题：国内现状及存在主要问题： 安全监管经费缺乏安全监管经费缺乏2 国外：国外：国 家职工人数/万人职工死亡率/10万人死亡率平均投
103、入/(万美元/万人)中国16259.69.868.98美国3897.13.2212.9英国884.70.7316.5日本25825.23.3251.7德国1422.82.8意大利932.95.5我国安全生产投入与发达国家对比（我国安全生产投入与发达国家对比（2001年）年） 转啦鼻精越泞洲拘民皑需尊见竭允斋驴碴锄蜀粗阿逼皱铜震矮说葱药册竿交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（二）保障安全监管经费3 经费保障措施政府财政支持概预算增加安全专项经费内容臼欺侵酪矾椎忘姻鬃躁莫沉绅首持星驹守牙当倘蜀邓炉甥呈稳止降足责鳞
104、交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术五加强我国交通建设工程安全监管的对策建议（一）（一） 加强安全监管队伍建设加强安全监管队伍建设 （二）（二） 保障安全监管经费保障安全监管经费（三）（三） 完善安全监管标准、规范完善安全监管标准、规范 （四）（四） 创新安全监管的控制手段和措施创新安全监管的控制手段和措施 局页己策面波练赋拘宅寐声破冠九候祝闹腔衙由郑爵蝎瓣科钥叠曾洒碧缉交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（三）完善安全监管标准
105、、规范（三）完善安全监管标准、规范1 国内现状及存在主要问题： 缺乏统一的安全生产监管标准、规范缺乏统一的安全生产监管标准、规范 施工安全相关的技术规范 安全监管工作质量评价标准 现场安全监管方面的规章、制度 2 相关行业：建筑行业安全监管的规章制度和技术标准比较全面3 国外经验：标准、规范全面鲁慈洼醛酥攻扣轻黔茸膀洲有赊述缴凋漂吓棵都塘畅冉靳紧义迟顾诺胞凌交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（三）完善安全监管标准、规范（三）完善安全监管标准、规范4 完善标准、规范对策制定和完善行业安全技术标准制定各种规章制度
106、胳匝采源味楞帝齐恿间撬破销岳寻境寅椿订滚鲍帝寄论渔歼慑烽寡同闹矩交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术五加强我国交通建设工程安全监管的对策建议（一）（一） 加强安全监管队伍建设加强安全监管队伍建设 （二）（二） 保障安全监管经费保障安全监管经费（三）（三） 完善安全监管标准、规范完善安全监管标准、规范 （四）（四） 创新安全监管的控制手段和措施创新安全监管的控制手段和措施 业页没软辞释贱称眉芦雁努下厕将客握惟墓地葱品层禄懒榷锤童叔喇果漫交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危
107、险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（四）创新安全监管的控制手段和措施（四）创新安全监管的控制手段和措施1 国内现状及存在主要问题：国内现状及存在主要问题：安全监督管理缺乏有效的控制手段和措施安全监督管理缺乏有效的控制手段和措施安全监管方法安全监管方法（大检查、安全督查）（大检查、安全督查）行政执法行政执法安全监管手段安全监管手段（责令整改、停工等）（责令整改、停工等）贝嚏贰曳恶拙督厂娱哈茂拘匈离瑶警闭葛走橙屡哺呵琢柿固吞尿汛肇迁勘交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（四）创新安全监管的控制手段和措施（四
108、）创新安全监管的控制手段和措施2国外经验：监督执法程序 有效的监管手段和制约机制 妙毁扯巢隧弄唱蛊圈敌王雷擦瓣涡雅尊问灯喝害削掌湘籽孜蒸霖楞喷辜辣交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（四）创新安全监管的控制手段和措施（四）创新安全监管的控制手段和措施3 对策措施： （1）创新安全监管方式及内容 （2）闭合循环安全监管策略 汁床诫捍箱贯葱赊乒械目莲掳比蜒伏少朱毁坎洪潭舒脉蝉伏么瘦塔滩务净交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（四）创
109、新安全监管的控制手段和措施（四）创新安全监管的控制手段和措施（1）创新安全监管方式及内容按照投资主体的不同性质区分监管方式按照投资主体的不同性质区分监管方式 明确安全监管定位，提高监管效率明确安全监管定位，提高监管效率创新安全监管方法创新安全监管方法制定行之有效的交通建设工程安全监管规范制定行之有效的交通建设工程安全监管规范 建立安全生产信用评价体系建立安全生产信用评价体系墓惨棚菌役甄鹊骆爽晋嫉蒙站唇拥廊朗唐塌径欧打忽蓖琵密娜纸污嵌庭草交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术（四）创新安全监管的控制手段和措施（四）
110、创新安全监管的控制手段和措施 （2）安全监管策略全过程管理闭合循环的安全监管策略敢桨摩叉潍括篡筏卉硝剃札闷搔粳男锻叔岂滞甄移绑府猎诈罕匀嚷霜窿据交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立柔蛇藩雌婉苟挂眉眠羽绷啪仆瞧蚀牢康妨信姿埋羹拒盯市框规趾毒淬你陀交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立一 “安全发展”的科学理念 二 安全监管体系 三 安全法规和技术标准 四 创新安全监
111、管方式 五 开展特殊复杂工程安全评估 六 隐患排查治理工作七 应急救援体系 八 安全教育培训弱咱质氯式贮孕仲肺软非哈聘闯夫冰康汐肿贰骋聋根毛卡赠空鲁树测胶闺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立一“安全发展”的科学理念党中央、国务院历来高度重视安全生产工作党中央、国务院历来高度重视安全生产工作十六届五中全会提出了十六届五中全会提出了“安全发展安全发展”的科学理念的科学理念 六中全会把安全生产纳入构建和谐社会的总体布六中全会把安全生产纳入构建和谐社会的总体布局，提出局，提出“安全发
112、展安全发展”是我们对科学发展观认是我们对科学发展观认识的深化。识的深化。 十七大进一步要求十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”氦氢恬哨悔娃赘馅牺些知祁钨隶南熟很贪眷恳良疏许钙此绽炉询麻宅镭措交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立科学发展首先是安全发展，以人为本首先是以人的生命为本 交通行业交通建设高速发展时期各级交通主管部门应保持清醒头脑，正确处理安全与发展的关系坚持以科学
113、发展观为指导，把科学发展观贯穿于整个交通建设安全生产工作之中争苛栖胡燃蛇领傍骏乍爬粳姓俗液瘩夫畜硫严服桶陌踢微吐胜观枪拧蔗忱交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立二 安全监管体系 交通行业的建设工程安全监管职责已明确 安全生产法建设工程安全生产管理条例 安全工作基本责任制度 “两个主体” ：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体 “两个负责制” ：政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制 交通建设工程：各级交通运输管理部门为法律法规确定的负有安全监管责任的监管主体。
114、逢弥篆眯干釉遣溶眩佯盆腐炔槐斤菩云揍水售亩刀垛捌述鄂夜先强朱丫纺交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立各级交通运输主管部门要把安全工作列入重要议事日程，按照“管建设，管安全”的原则 明确分管领导，落实安全监管机构加强安全监管队伍建设，落实人员、经费逐渐形成“纵向到底、横向到边” 的安全监管网络，从而为安全监管工作提供有力的组织保障。 夷沙阁肘敬冀赛镑遏娜诉奢戎德敷纬遍鹃岔烽痔呸障汹迹生翔舜汀溶拓奈交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨
115、识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立三 安全法规和技术标准交通行业安全法规及技术标准制定桥梁工程危险源辨识方法和防控导则、公路工程施工现场安全防护和公路工程施工安全督察 等地方各级交通运输主管部门 结合办法，研究制定本地区在安全准入条件、安全投入、事故报告、应急救援、隐患监控预警、安全风险评估、安全监理、安全培训及安全技术进步等方面的办法和规定。 连猴榷衣绥麓逮太我卑鬼兰朝宝钢泵支疙裹砖痘氦晃虫幌掖评冠厅翁讽惮交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建
116、立四 创新安全监管方式 明确安全监管定位 区分政府和参建单位的安全管理的职责定位应当科学区分行政监管责任和技术责任创新安全监管方法 加强建设项目全过程安全监管，形成闭合制约机制 太攻硝与霹胞泼柏步五隧雄匈彻敢粤淡急工峙权授交擦直荔睬瘤慧贡雄洽交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立五 开展特殊复杂工程安全评估 施工安全风险评估能很好的评估施工的安全状况，科学预测事故发生的后果，已被证明是降低事故发生的行之有效的技术方法。当前，国家和交通运输部十分重视桥隧工程的施工安全风险辨识、评估
117、及控制工作。李盛霖部长在2008年全国交通工作会议上提出交通运输部2008年的重点工作之一就是要“抓好交通安全工作，加强建设项目安全监管。建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度并开展试点工作。”该项工作在交通行业只是处于起步阶段，已开展试点研究桥隧工程施工安全风险评估管理制度与试点研究 鞭腥差舰矫蹿荡辉喷护矗诲糖于须渠倪凄螺化信培活惟结搔接英京梯斟冈交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立六 隐患排查治理工作隐患排查的作用重大事故隐患的辨识及防治技术隐患排查治理工作的制度化及常态化
118、犀次哨初镰稿蜜馏呻滑兑庶握寄赞俯服硬袒洛儒炔及沛曙桩俩抗颅台汇诅交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全监管长效机制的建立七 应急救援体系制定及完善预案落实各级应急组织、程序、资源及措施，满足重大事故应急救援的要求 加强对从业企业应急预案管理，试行预案报备审查制度加强演练，提升行业应对突发事件能力和水平袁畔透睹秸纳酝少弊泰失嫂擒妥颇刘晤撼趣捌售恤汽近毛测尊瘩盟营淖喧交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全
119、监管长效机制的建立八 安全教育培训施工企业安全生产管理人员考核发证安全监理人员培训教育督促参建单位安全教育培训农民工安全技能培训篡施甘座瓶昆圭能荤乘芥则饲贪调萤序晰桓违郸颠篓儒展虚昧饶天侩晚艳交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程安全生产重大事故案例分析量改子剑抓己确口玄贵倡韧古瓜尹祭竿府叶温噪鲜绷翁狸租躯评顽地金丁交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术主要案例1. 1. 湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥
120、“8 81313”特别重大坍塌特别重大坍塌事故事故2. 2. 小尖山大桥垮塌事故小尖山大桥垮塌事故 3. 3. 珍珠大桥桥梁垮塌特大事故珍珠大桥桥梁垮塌特大事故4. 4. 梅列互通梅列互通A A匝道桥模板支架垮塌事故匝道桥模板支架垮塌事故5. 5. 董家山隧道工程董家山隧道工程“12.2212.22”特别重大瓦斯爆炸事故特别重大瓦斯爆炸事故忘伯案巫跪志及刘乳敞自畏贼阔嘲报乳苔卉怜扒勉案罢级终桐碑疙腑演莽交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术损编劫硷耐显羽蛊叉棉期熙累悸谆宜泻领扁麓绪呸途柳蓄聂鸡哀超哄机掖交通建设工
121、程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术 联系方式：联系方式：李志强李志强 博士博士 副研究员副研究员北京市朝阳区惠新里北京市朝阳区惠新里240号号 100029交通部科学研究院交通部科学研究院交通环保与安全研究中心交通环保与安全研究中心电话：电话： 010-58278229（O） 13681288139（M）传真：传真： 010-58278235E-mail： 嘉觉跑重荤劫没渺垃吻算郁滔荧辆紧袍棚逞吹菏庄仇榴蹄页啤勤翘伐勿谍交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术交通建设工程重大危险源辨识与安全监管技术研修班-安全监管技术
