《2.-第2章--航空法及其基本概念》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2.-第2章--航空法及其基本概念（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第2章 航空法及其基本概念授课教师：陈诚1.1 航空法的概念航空法的概念一、航空法的名称一、航空法的名称二、航空法的定义二、航空法的定义三、航空法的调整对象三、航空法的调整对象四、航空法的性质四、航空法的性质一、航空法的名称一、航空法的名称l当今普遍采取的名称：当今普遍采取的名称：l国际民用航空组织国际民用航空组织使用的术语使用的术语n英文英文“Air Law”Air Law”n中文中文“航空法航空法”n系指关于航空器运行以及民用航空活动的法律规系指关于航空器运行以及民用航空活动的法律规范的总和，不包括无线电传播和外层空间的活动，范的总和，不包括无线电传播和外层空间的活动，其法律调整已分别形成
2、了新的法律分支，即电信其法律调整已分别形成了新的法律分支，即电信法和外层空间法。法和外层空间法。二、航空法的定义二、航空法的定义 “ “航空航空”指任何器械凭借空气的支撑力，指任何器械凭借空气的支撑力，在空气空间运行的活动，也称在空气空间运行的活动，也称“空中航行空中航行”。 空中航行基本要素：空中航行基本要素： 空气空间，即空域空气空间，即空域 航空器航空器 航空人员航空人员 地面保障设施地面保障设施二、航空法的定义二、航空法的定义n航空法是航空法是规定领空主权规定领空主权、管理空中航行管理空中航行和民用航空活动和民用航空活动的法律规范的总称。的法律规范的总称。三、航空法的调整对象三、航空法
3、的调整对象l民用航空活动产生的社会关系民用航空活动产生的社会关系；l协调协调民用航空民用航空与与非民用航空非民用航空，特别是与，特别是与军用航空军用航空的关系的关系。民用航空与军用航空、公务航空民用航空与军用航空、公务航空n民用航空：指除军用航空和公务航空以外民用航空：指除军用航空和公务航空以外的一切航空活动的一切航空活动。n军用航空是指军事部门使用航空器为军事军用航空是指军事部门使用航空器为军事目的进行的航空活动目的进行的航空活动。n公务航空是指国家机关使用航空器执行公公务航空是指国家机关使用航空器执行公务而进行的航空活动务而进行的航空活动。例如，海关缉私、。例如，海关缉私、公安机关巡逻、追
4、捕逃犯等项使用航空器公安机关巡逻、追捕逃犯等项使用航空器进行的航空活动。进行的航空活动。“公共航空运输公共航空运输”和和“通用航空通用航空”l民用航空划分为民用航空划分为“公共航空运输公共航空运输”和和“通用航通用航空空”两大类两大类。n公共航空运输：公共航空运输：Public Air Transportation,Public Air Transportation,是指向公众开放的，使用民用航空器在区域之是指向公众开放的，使用民用航空器在区域之间进行位置移动的活动间进行位置移动的活动，包括定期航空运输，包括定期航空运输（定期航班）和不定期航空运输（主要形式是（定期航班）和不定期航空运输（主要
5、形式是包机）。包机）。n通用航空：通用航空：General Aviation,General Aviation,是指公共航空是指公共航空运输以外的一切民用航空活动运输以外的一切民用航空活动。通用航空包括。通用航空包括航空作业、航空急救、航空训练、航空体育、航空作业、航空急救、航空训练、航空体育、其他通用航空等项目。其他通用航空等项目。“公共航空运输公共航空运输”和和“通用航空通用航空”l什么是商务航空？什么是商务航空？n通用航空也可以是商业性的，它与公通用航空也可以是商业性的，它与公共航空运输的主要区别在于：航空活共航空运输的主要区别在于：航空活动的内容不同动的内容不同。航空活动航空活动民用航
6、空民用航空军用航空军用航空公务航空公务航空公共航空运输公共航空运输通用航空通用航空定期航定期航空运输空运输不定期不定期航空运输航空运输民用航空与非民用航空的协调关系是非常重要的民用航空与非民用航空的协调关系是非常重要的n航空法关于领空主权的规定是一切航空活航空法关于领空主权的规定是一切航空活动都必须遵守的规则。动都必须遵守的规则。n在在同一空域同一空域中同时进行各种航空活动，不中同时进行各种航空活动，不论是民用航空还是军用航空，为了保障飞论是民用航空还是军用航空，为了保障飞行安全的需要，都必须接受统一的空中交行安全的需要，都必须接受统一的空中交通管制，遵守统一的空中交通规则。通管制，遵守统一的
7、空中交通规则。n非民用航空部门参与民用航空活动，都必非民用航空部门参与民用航空活动，都必须受航空法有关规定的约束。须受航空法有关规定的约束。四、航空法的性质四、航空法的性质l民用航空法，并非调整一切航空活动的民用航空法，并非调整一切航空活动的法律法律。n航空法不是航空法不是“航空工业法航空工业法”。航空法只调整。航空法只调整使用航空器于民用活动所产生的社会关系。使用航空器于民用活动所产生的社会关系。l兼顾公法和私法，是国际法和国内法的兼顾公法和私法，是国际法和国内法的有机统一体。有机统一体。n航空法划分为航空法划分为国内航空法和国际航空法国内航空法和国际航空法两大两大部分，分属于不同的法律体系
8、。部分，分属于不同的法律体系。2.2 航空法的主要特征航空法的主要特征n航空法是航空法是国际法国际法和和国内法国内法的一个有机组的一个有机组成部分，但是由于它主要的调整对象是成部分，但是由于它主要的调整对象是民用航空活动民用航空活动有别于其他法律，因有别于其他法律，因而具有不同于其他法律的显著特征。这而具有不同于其他法律的显著特征。这是认识、理解和适用航空法时不可须臾是认识、理解和适用航空法时不可须臾忘怀的。忘怀的。2.2 航空法的主要特征航空法的主要特征一、航空法的独立性一、航空法的独立性二、航空法的综合性二、航空法的综合性一、航空法的独立性一、航空法的独立性国际法的国际法的新门类、新学科新
9、门类、新学科自成一类，自成一类，独立的法律学科独立的法律学科独立性是相对的独立性是相对的二、航空法的综合性二、航空法的综合性 囊括公法与私法囊括公法与私法l航空法的综合性：航空法的综合性：l指指调整调整民用航空及其相关领域中民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律产生的社会关系的各种法律手段手段纵横交错，法律调整的方法纵横交错，法律调整的方法多样多样化，综合在一起构成为航空法。化，综合在一起构成为航空法。（特别法优于一般法特别法优于一般法）l囊括公法与私法囊括公法与私法二、航空法的综合性二、航空法的综合性 囊括公法与私法囊括公法与私法l航空公法航空公法解决的是诸如解决的是诸如主权、领土、
10、主权、领土、国籍、国家关系国籍、国家关系等问题。等问题。n19191919年巴黎年巴黎空中航行管理公约空中航行管理公约；n19441944年芝加哥年芝加哥国际民用航空公约国际民用航空公约；n19631963年年东京公约东京公约；n19701970年年海牙公约海牙公约；n19711971年年蒙特利尔公约蒙特利尔公约二、航空法的综合性二、航空法的综合性 囊括公法与私法囊括公法与私法l航空私法航空私法解决的是诸如解决的是诸如财产权利财产权利、航空运输合同、侵权行为航空运输合同、侵权行为等问题。等问题。n19291929年年统一国际航空运输中某些规则的统一国际航空运输中某些规则的公约公约（简称（简称1
11、9291929年年华沙公约华沙公约）；）；n19991999年年统一国际航空运输中某些规则的统一国际航空运输中某些规则的公约公约（简称（简称19991999年年蒙特利尔公约蒙特利尔公约）2.3 6个基本概念 P24n领土主权：n管辖权n国籍n空域的管理与利用n空中交通规则n国家民用航空权利鲁斯特案鲁斯特案领空主权领空主权n案情案情n 莫斯科时间1987年5月28日，19岁的联邦德国青年鲁斯特驾驶一架美国制造的“赛斯纳172型”运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领空，并于傍晚7时30分出现于莫斯科红场上空。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。n判决及其依据判决及其依据n 9月4日，苏
12、联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，而没有提到执行和平使命的话。n 苏联最高法院审理后，宣判其犯有非法进入苏联国境、违反国际飞行规则和恶性流氓罪，判处鲁斯特在普通劳改营服徒刑4年。此判决为终审判决。n 此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏联最高苏维埃主席团于1988年3月3日决定提前释放鲁斯特，并立即驱逐其出境。鲁斯特案鲁斯特案领空主权领空主权n评析评析n 鲁斯特驾机闯红场事件是当时国际上非常轰动的一件事，在前苏联国内也引起了强烈的
13、反应，如国防部长、防空总司令均因此被解职。n 依有关公约的规定，各国对其领空拥有完全的和排他的主权，任何民用航空器只能根据有关国家间的航空协定或其他规定，经指定的航线飞入或降落于一国的领土，否则就是对一国领空主权的侵犯。因此，前苏联根据自己的法律对鲁斯特驾机降落红场事件进行审判和处罚是完全合乎国际法的。2.3 6个基本概念 P24n领土主权n管辖权n国籍n空域的管理与利用n空中交通规则n国家民用航空权利38马来西亚航班失踪事件国籍n 2014年3月8日凌晨2点40分，马来西亚航空公司称与一架载有239人的波音777-200飞机与管制中心失去联系的，该飞机航班号为MH370，原定由吉隆坡飞往北京
14、。该飞机应于北京时间2014年3月8日6:30抵达北京，马来西亚当地时间2014年3月8日凌晨2点40分与管制中心失去联系。马航已经启动救援和联络机制寻找该飞机。n 2014年3月24日晚10点，马来西亚总理纳吉布在吉隆坡宣布，马航失联航班MH370在南印度洋坠毁，机上无一人生还。6月8日，马航MH370客机部分失踪乘客的家属由于对当局失去信心，准备出巨资鼓励“线人”站出来提供有效线索，以便破解飞机失踪之谜。n 2015年1月29日，马来西亚民航局宣布，马航370航班失事，并推定机上所有239名乘客和机组人员已遇难。2.3 6个基本概念 P24n领土主权n管辖权n国籍n空域的管理与利用n空中交
15、通规则n国家民用航空权利2.4 航空法的渊源与结构航空法的渊源与结构一、国际航空法的渊源一、国际航空法的渊源二、国内航空法的渊源二、国内航空法的渊源三、航空法的结构三、航空法的结构一、国际航空法的渊源一、国际航空法的渊源1、多边国际航空公约、多边国际航空公约2、双边航空运输协定、双边航空运输协定3、多边航空协定、多边航空协定全球性的多边国际航空公约全球性的多边国际航空公约n是实现国际统一规则的是实现国际统一规则的主要渊源。主要渊源。n是是国际航空法最重要的国际航空法最重要的渊源渊源。全球性的多边国际航空公约全球性的多边国际航空公约三个序列三个序列n由由19441944年芝加哥国际民用航空公约为
16、年芝加哥国际民用航空公约为主体的序列。主体的序列。n19291929年华沙统一国际航空运输某些规则年华沙统一国际航空运输某些规则的公约，以及一系列修订文件形成的序列。的公约，以及一系列修订文件形成的序列。n由由19631963年东京公约、年东京公约、19701970年海牙公年海牙公约和约和19711971年蒙特利尔公约等所形成的航年蒙特利尔公约等所形成的航空刑法序列。空刑法序列。双边航空运输协定双边航空运输协定l双边航空运输协定在航空法内占有十分重要双边航空运输协定在航空法内占有十分重要的地位，第二次世界大战后形成，运行至今的地位，第二次世界大战后形成，运行至今的的国际航空运输管理国际航空运输
17、管理，基本上是在基本上是在19441944年年芝加哥公约芝加哥公约原则指导下由两千多个双边原则指导下由两千多个双边协定形成的网络构成的协定形成的网络构成的。国际法的一般原则和习惯国际法国际法的一般原则和习惯国际法航空法作为国际法的一个组成航空法作为国际法的一个组成部分或门类，它要受部分或门类，它要受国际法一国际法一般原则般原则和和习惯国际法习惯国际法的制约，的制约，这是不言而喻的。这是不言而喻的。其他其他F国际组织的立法或准立法文件国际组织的立法或准立法文件，是航空法的，是航空法的另一种渊源。（如另一种渊源。（如ICAOICAO和和IATAIATA的立法或准立法的立法或准立法活动）活动）F区域
18、性多边条约、决议、条例区域性多边条约、决议、条例，对国际航空，对国际航空法的发展也作出过有益的贡献。法的发展也作出过有益的贡献。F国际间合同性协议国际间合同性协议有时也是航空法的渊源。有时也是航空法的渊源。 （如国际航空公司之间的多边联运协议等）（如国际航空公司之间的多边联运协议等）二、国内航空法的渊源二、国内航空法的渊源n中华人民共和国宪法；中华人民共和国宪法；n中华人民共和国民用航空法；中华人民共和国民用航空法；n国家颁布的其他法律中关于航空活动的法律国家颁布的其他法律中关于航空活动的法律规范；规范；n全国人民代表大会常务委员会在需要时就航全国人民代表大会常务委员会在需要时就航空事项作出的
19、决议和决定；空事项作出的决议和决定；n国务院发布的有关行政法规以及民用航空主国务院发布的有关行政法规以及民用航空主管部门发布的民用航空规章；管部门发布的民用航空规章；n关于航空法的立法、司法和行政解释。关于航空法的立法、司法和行政解释。三、航空法的结构三、航空法的结构1.国际航空运输的公法规则国际航空运输的公法规则2.国际航空运输的私法规则国际航空运输的私法规则3.航空刑法（公法）航空刑法（公法）国际航空运输的公法规则国际航空运输的公法规则n国际航空运输公法是国家之间关于规范国国际航空运输公法是国家之间关于规范国际航空运输活动的法律，其渊源主要是际航空运输活动的法律，其渊源主要是1944194
20、4年的芝加哥公约、双边航空条约和相年的芝加哥公约、双边航空条约和相关的国内立法关的国内立法。n国际航空运输公法所规范的是国际航空运输公法所规范的是国家与国家国家与国家、国家与航空承运人国家与航空承运人及有关及有关国际机构之间国际机构之间的的法律关系，这种关系本质是一种管理关系。法律关系，这种关系本质是一种管理关系。国际航空运输的公法规则国际航空运输的公法规则l如如B B国发生了地震，国发生了地震，A A国欲由其国内承运国欲由其国内承运人运载医疗设备、药物等到人运载医疗设备、药物等到B B国，需要国，需要飞经飞经X X，Y Y，Z Z国。国。A A国是否需要其他国家国是否需要其他国家的许可？的许
21、可？u假设假设X X，Y Y，Z Z国是国是19441944年年国际航班过境协国际航班过境协定定的成员国，的成员国，A A国就不需要得到飞经许可。国就不需要得到飞经许可。对于对于B B国，国，A A国也将不需要其对紧急飞行的国也将不需要其对紧急飞行的事先许可，但要依照事先许可，但要依照B B国国内规则给予事先国国内规则给予事先的通知。的通知。国际航空运输的私法规则国际航空运输的私法规则l理论上，国际航空运输私法可定义为规范与理论上，国际航空运输私法可定义为规范与国际航空运输有关的全部国际航空运输有关的全部物权、债权（合同、物权、债权（合同、侵权）侵权）法律关系的法律规范。法律关系的法律规范。n
22、国际层次上的航空私法规则由三部分组成：国际层次上的航空私法规则由三部分组成：Q规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律规范航空承运人和使用者之间民事关系的法律Q规范损害责任的规则规范损害责任的规则Q规范航空器权利的规则规范航空器权利的规则规范规范航空承运人和使用者航空承运人和使用者之间民事关系的法律之间民事关系的法律l当前，这类规范主要针对的是当前，这类规范主要针对的是国际航空运国际航空运输责任输责任制度，也规范从事同种经营或同一制度，也规范从事同种经营或同一经营连续阶段的航空承运人之间的法律关经营连续阶段的航空承运人之间的法律关系。其主要渊源是华沙公约及相关文件。系。其主要渊源是华沙公约及相
23、关文件。假设假设P P是是A A航空公司的乘客，正从航空公司的乘客，正从A A地经过地经过B B地飞往地飞往C C地。在抵达地。在抵达C C地时，地时，P P发现行李丢失发现行李丢失了。如果了。如果P P的行李登记了，或未登记，的行李登记了，或未登记，P P能能在多大程度上得到损失补偿？在多大程度上得到损失补偿？规范规范损害责任损害责任的规则的规则l这里所说的损害责任是指这里所说的损害责任是指对地面的人或对地面的人或财产财产因飞行中的航空器造成的损害而负因飞行中的航空器造成的损害而负有的责任。有的责任。l如在如在B B国，国，A A国的国的a a航空公司的航空器掉下了航空公司的航空器掉下了一片
24、金属，造成一片金属，造成B B国靠近机场的一个公共建国靠近机场的一个公共建筑筑b b被损坏。被损坏。b b是否能从是否能从A A国或国或a a航空公司得航空公司得到补偿？到补偿？规范规范航空器权利航空器权利的规则的规则l经营人按照一国法律对航空器所享有的经营人按照一国法律对航空器所享有的所有所有权、使用权或抵押权权、使用权或抵押权可能按照另一国的法律可能按照另一国的法律得不到承认。因此航空器经营人的一些商业得不到承认。因此航空器经营人的一些商业运作，如买卖、租赁、包机等，可能受到严运作，如买卖、租赁、包机等，可能受到严重的阻碍。因此关于航空器权利国际认可公重的阻碍。因此关于航空器权利国际认可公
25、约（约（19481948年日内瓦公约）得以产生。年日内瓦公约）得以产生。l例如，例如，A A国国a a航空公司欠航空公司欠B B国国100100，000000美金的美金的航行起降费，但无力偿还。航行起降费，但无力偿还。B B国给国给a a航空公航空公司一个年利率司一个年利率6%6%的贷款，但的贷款，但a a航空公司须提航空公司须提供担保。供担保。B B国要求国要求a a航空公司给予航空器抵航空公司给予航空器抵押，这是否可能？押，这是否可能？航空刑法航空刑法本质上应归属于国际航空运输公法本质上应归属于国际航空运输公法 规则规则的范围的范围l航空刑法序列由航空刑法序列由19631963年东京年东京
26、关于在航空器关于在航空器上犯罪和其他某些行为的公约上犯罪和其他某些行为的公约，19701970年海年海牙牙关于制止非法劫持航空器的公约关于制止非法劫持航空器的公约，和，和19711971年蒙特利尔年蒙特利尔关于制止危害民用航空安关于制止危害民用航空安全非法行为的公约全非法行为的公约等所形成。等所形成。l如如A A国某航空公司的航空器被劫持到国某航空公司的航空器被劫持到B B国，国，B B国政府国政府将劫机犯监管，由于对将劫机犯监管，由于对B B国没有造成损害，两个星国没有造成损害，两个星期后，期后，B B国打算释放劫机犯。在国打算释放劫机犯。在A A国和国和B B国之间是否国之间是否有什么法律义务（假设二者皆为上述三个公约的有什么法律义务（假设二者皆为上述三个公约的成员国）？成员国）？2.4.4 法律解释与司法判决n法律解释主要分为法定解释和法理解释。n司法判决是确定法律规则的辅助手段。
