《政府权力依法行使》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府权力依法行使（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政府的宗旨：政府的宗旨：政府的原则：政府的原则：为人民服务为人民服务 对人民负责对人民负责政府的权力：政府的权力：要求要求依法行使依法行使我国的国我国的国家性质家性质决决定定政府的性质政府的性质决定决定政政府府的的权权力力：依依法法行行政政是什么？是什么？含义含义为什么？为什么？必要性必要性意义：四个有利于意义：四个有利于怎么办？怎么办？依法行政的具体要求依法行政的具体要求坚持科学民主依法决策坚持科学民主依法决策上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件” 谈谈：你是谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？怎样看待该行政执法大队的行为的？2009年年10月月14日晚，孙中界驾驶公司的面日晚，孙中界
2、驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以名队员围上来，以“开黑车，非法营运开黑车，非法营运”为由，为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。残。1、上述这个案例中，交通执法大队的做法正、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？说说你的看法
3、？当吗？说说你的看法？2、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？政府权力的执行政府权力的执行依法行政（党依法执政）依法行政（党依法执政）1 1、含义、含义: :政府及其工作人员的政府及其工作人员的权力权力由由法律授予法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。行使行政权力必须依据宪法和法律。 注意：注意： 主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家机关其他国家机关。( (不能说党依法行政，也不能不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政说人大或法院依法行政) )“权由法定权由法定”：不失职、不越权、不滥用：不失职、不越权、不滥用
4、11 11 11 11年前张在玉突然年前张在玉突然年前张在玉突然年前张在玉突然出走，不久在不远的湖里发出走，不久在不远的湖里发出走，不久在不远的湖里发出走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属现一具腐烂的女尸，经亲属现一具腐烂的女尸，经亲属现一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。佘祥辩认，与张在玉相似。佘祥辩认，与张在玉相似。佘祥辩认，与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。经过经过1010个昼夜的轮番审个昼夜的轮番审讯，佘祥林招认了杀妻过程。讯，佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。被法院判处死刑。( (因证据不因证据不足足, ,未
5、得最高法院批准，后改未得最高法院批准，后改判有期徒刑判有期徒刑1515年。年。) ) 20052005年年3 3月月2828日，日，“被杀被杀”11”11年的张在玉年的张在玉( (余余祥林妻子祥林妻子) )出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑1111年的余祥林被宣布为无罪释放。年的余祥林被宣布为无罪释放。佘祥林被无罪释放后，与阔别佘祥林被无罪释放后，与阔别佘祥林被无罪释放后，与阔别佘祥林被无罪释放后，与阔别11111111年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。 2. 2.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？( (必要性必
6、要性+ +意义意义) ) （1 1 1 1）必要性：）必要性：）必要性：）必要性： 是是是是贯彻依法治国贯彻依法治国贯彻依法治国贯彻依法治国方略的基本要求方略的基本要求方略的基本要求方略的基本要求 提高行政管理水平提高行政管理水平提高行政管理水平提高行政管理水平的基本要求的基本要求的基本要求的基本要求 是是是是对人民负责的原则对人民负责的原则对人民负责的原则对人民负责的原则的体现。的体现。的体现。的体现。 从根本上讲，是我国从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质国家性质、政府的性质决决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本服务的根本宗
7、旨宗旨，就是体现对人民负责的，就是体现对人民负责的原则原则。公民公民-政府政府-社会社会- 危害危害 侵害公民的权利侵害公民的权利 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依有法不依法治淡薄法治淡薄保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政，加强政府廉政，保证政府及其工作保证政府及其工作人员不变质，增强人员不变质，增强政府权威政府权威 防止行政权力缺防止行政权力缺失和滥用，提高行失和滥用，提高行政管理水平政管理水平推进社会民主法制建设推进社会民主法制建设(2)(2)、依法行政的意义、依法行政的意义 为什么要依法行政为什么要依法行政必要性必要性+ +意义意义3、政
8、府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求合法行政合法行政:要求行政机关实施行政管理，应当要求行政机关实施行政管理，应当依照依照法律、法规、规章的规定进行法律、法规、规章的规定进行；没有法；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。的决定。司法审判程序司法审判程序案件的发生案件的发生刑事侦查刑事侦查确定嫌疑人确定嫌疑人收集证据收集证据检察院检察检察院检察法院审判法院审判温馨提示：温馨提示：这幅图说明政这幅图说明政府依法
9、行政应府依法行政应该怎么做呢？该怎么做呢？程序正当：程序正当：要求行政机关除涉及国家秘密和依法要求行政机关除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都应当公开，受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；严格遵循注意听取公民、法人和其他组织的意见；严格遵循法定程序，依法保障公民合法权益。法定程序，依法保障公民合法权益。这两幅图说明依法行政应该怎么做呢？这两幅图说明依法行政应该怎么做呢？权责统一：权责统一：政府依法履行职责时，要由政府依法履行职责时，要由法律法规赋予其相应的执法手段。行政法律法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，
10、应当依法机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权利和责任的统一。承担法律责任，实现权利和责任的统一。权利和责任的关系：权利和责任的关系：有权必有责有权必有责用权须监督用权须监督侵权要赔偿侵权要赔偿权利与责任是统一的，行使权力必须承权利与责任是统一的，行使权力必须承担相关责任，承担责任又会促进权力正担相关责任，承担责任又会促进权力正确行使。确行使。合理行政（遵循公平、公正的原则）（遵循公平、公正的原则）高效便民（提高办事效率，提供优质服务）（提高办事效率，提供优质服务）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）（公布信息应真实，承诺要兑现）其他要求其他要求 1.1.某县政府在政府财政支
11、出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，引起了农元，引起了农民的不满。民的不满。合法行政合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ 2. 2. 许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政合理行政 3. 3. 现在我国各地方都建立了现在我国各地方都建立了“
12、行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。高效便民高效便民 4.4.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题
13、。 法定程序法定程序 5. 20045. 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。业税。这些措施在当年已全部兑现。诚实守信诚实守信 6. 6. 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。予了全部的赔偿。 权责统一权责统
14、一“三拍干部三拍干部 ” ” “ “三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部曲三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫主意、做决策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询问，；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” ” 。据资料显。据资料显示，年以后的示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间，期间，我国我国重大决策失误率重
15、大决策失误率在左右，资金浪费及在左右，资金浪费及经济经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？何警示意义？科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策决策决策执行执行监督监督决策是决策是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生。1、政府权力行使的环节、政府权力行使的环节政府必须坚持：政府必须坚持：（1 1）科学决策：）科学决策：（2 2）民主决策：）民主决策：（3 3）依法决策：）依法决策：图中的做法对决策有什么作用？政府账目公开政府账目公开提高公众参与度提高公众参与度2
16、、政府行使权力，决策环节的要求、政府行使权力，决策环节的要求：政府必须审慎行使权力，坚持政府必须审慎行使权力，坚持：（1）科学决策科学决策：不断完善决策信息和：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。智力支持系统，提高决策科学性。（2）民主决策民主决策：增强决策透明度与公：增强决策透明度与公众参与度，使决策能够更好地反应民意、众参与度，使决策能够更好地反应民意、集中民智。集中民智。（3）依法决策依法决策：坚持决策的内容符合：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。定程序。3、重要性：、重要性：（1）关系国计民生，关系着国家社会的）关
17、系国计民生，关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益。发展，关系着人民群众的切身利益。（2）是民主政治建设的重要任务，依照）是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民主决策是民主政治建设法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。的要求。（3）是政府依法行政的重要环节，也是）是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。得积极效果的基本保证。4、为了减少决策的失误，我国政府正在、为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。害
18、群众利益的做法都要坚决防止和纠正。3 3、坚持、坚持科学、民主、依法决策，科学、民主、依法决策，建立健全建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。决策问责和纠错制度，自觉接受监督。政府怎样（如何）做到依法行政？（总结）政府怎样（如何）做到依法行政？（总结）1 1、依法行政的、依法行政的含义含义2 2、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求政政府府的的权权力力：依依法法行行政政是什么？是什么？含义含义为什么？为什么？必要性必要性意义：四个有利于意义：四个有利于怎么办？怎么办？依法行政的具体要求依法行政的具体要求坚持科学民主依法决策坚持科学民主依法决策本课小结本课小结课堂练习课堂练习1. .依法行
19、政要求各级政府及其工作人员必须依法行政要求各级政府及其工作人员必须A.严格执法，公正司法严格执法，公正司法 B.严格按照法律程序制定法律严格按照法律程序制定法律C.严格依法行使权力，依法处理各项事务严格依法行使权力，依法处理各项事务D.加强执法监督，做好普法教育工作加强执法监督，做好普法教育工作c2.广东某地违章建筑，数十人阻挠城管人员执广东某地违章建筑，数十人阻挠城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对城管人员的做法认识正确的是城管人员的做法认识正确的是A是不合法行政，因
20、为没有依照法律、法规、是不合法行政，因为没有依照法律、法规、规章的规定规章的规定B是合理不合法的行政，应当对违章建筑人是合理不合法的行政，应当对违章建筑人员进行严厉惩处员进行严厉惩处C体现了政府合法行政，合理行政体现了政府合法行政，合理行政D不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合法权益法权益C3、行政、行政强强制法草案是制法草案是继行政行政处罚法和行政法和行政许可法之后，可法之后，中国依法中国依法规范行政行范行政行为“立法三部曲立法三部曲”的最后一部，将的最后一部，将对推推进政府依法行政政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国生重大影响。依法行政是依法治国
21、的重要的重要环节。依法行政，就是要求各。依法行政，就是要求各级政府及其工作人政府及其工作人员（ ）科学科学执政、民主政、民主执政、依法政、依法执政政严格依法行使行政格依法行使行政权力力依法依法处理国家行政事理国家行政事务严格格执法、公正司法法、公正司法A B C DD本题考查依法执政与依法行政的区别本题考查依法执政与依法行政的区别4、如图所示，、如图所示，“钓鱼执法钓鱼执法”给我们的启示是给我们的启示是执法部门要依法执政执法部门要依法执政 公民要坚持权利与义务的统一公民要坚持权利与义务的统一行政部门要依法行政、合理行政行政部门要依法行政、合理行政 政府要审慎用权，加强执法队伍建设政府要审慎用权
22、，加强执法队伍建设 A B C D D5、针对、针对“拆迁拆迁”过程中出现的过程中出现的“暴力拆迁暴力拆迁”等问题，等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁搬迁”取代取代了了“拆迁拆迁”这一概念，这一概念，“拆迁拆迁”将成为历史。这体将成为历史。这体现了现了( )我国政府坚持对人民负责的原则我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益公民行使监督权有利于维护国家利
23、益A B C DA 6、目前、目前,我国市场上假冒产品盛行我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所假冒伪劣之所以屡禁不止以屡禁不止,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护.一些地方以招商一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C
