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1、第二课我国公民的政治参与必修必修2 2 考点概览考向定位我国公民政治参与的途径和方式我国民主选举的方式及特点公民参与民主决策的多种方式公民直接参与民主决策的意义我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义实行民主监督的合法渠道正确行使民主监督权1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督高考复习策略重点掌握一个途径实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最在效的途径两个区别直接选举、间接选举、等额选举
2、、差额选举的区别；民主决策与民主监督的方式的区别三个意义公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义三种方式民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式比较比较比较比较直接选举直接选举直接选举直接选举间接选举间接选举间接选举间接选举含义含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）局限局限性性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民
3、的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用适用范围范围县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举1、直接选举、间接选举考点一、我国民主选举的方式及特点从选民角度看比较比较等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人局限局限性性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影
4、响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用适用范围范围在极少数情况下才被采用。各级人大代表一般都实行差额选举2.等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看不同的选举方式各具优点，也各有局限性。【特别提示】1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。差额选举如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。2、同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主。不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选
5、举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。（1）制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2、我国选举方式的选择考点一、我国民主选举的方式及特点（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时
6、间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。2、我国选举方式的选择特别提示：关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。（2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。【特别提示】对选举制度（选举方式）我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参
7、与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。3.珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性：（为什么）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。（2）如何珍惜自己的选举权利：（怎么做）从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政
8、治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。【特别提示】1 1、选举权是指选举人大代表的权利。选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。如选举国家领导人，选举村委会干部等。公民行使选举公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。式。2
9、2、不能认为选举与我无关：、不能认为选举与我无关： 在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。家事务和社会事务、管理经济和文化事业。是否积极是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政公民行使好这一权
10、利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。 考点二、参与民主决策的多种方式1、参与民主决策的方式分为两种：（1）间接方式（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。（2）直接方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子
11、邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民
12、内容方式依据意义特别提示1、对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2、社会听证制度的作用社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，对于推进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实意义。（1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。让公众
13、知情参政，尽可能最大限度地使公众的利益在决策中得到体现。（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。考点二、参与民主决策的多种方式考点三同历决策过程共享决策成果公民直接参与民主决策的意义（1）从决策者角度看（2）从公民的角度看有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。特别提示不能认为决策是少数精英的事在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精
14、英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1、农村村民自治村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。、农村村民自治
15、的内容2.城市居民自治居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义特别提示理解居委会的含义应注意以下几点：A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；C、居民自治的内容是由中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会的作用维护维护居民合法权益，居民合法权益，管理管理公共事务和公益事业，公共事务和公益事业，调解调解纠纠纷，纷，协助维护协助维护治安，治安，反映反映居民意见、要求和提出建议等居民意见、要求和提出建议等城市居民自治的内容城市居民自治的内容管理与监督：
16、管理与监督：实行居民自治的重大意义实行居民自治的重大意义选举：选举：决策：决策：居委会居委会干部干部由居民由居民民主选举民主选举产生产生凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定居委会实行居委会实行办事公开办事公开制度，定期向居民会制度，定期向居民会议议汇报工作汇报工作，接受居民的监督和质询，接受居民的监督和质询调动调动了居民参与社区建设的了居民参与社区建设的积极性，提高积极性，提高了居民参与了居民参与政治生活的政治生活的能力。能力。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡
17、镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。【特别提示】理解村委会的含义应注意以下几点1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关，更不是基层政权组织；2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；4、中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律和制度保障。考点四
18、、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1.从社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主是人民当家作主最有效的途径。最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2.从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我
19、国的村民自治与城市居民自治及其意义3、基层民主自治制度的重大意义考点五、实行民主监督的合法渠道1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容监督权内容前提批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分（罚款、拘留、吊销营业执照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时控告、检举国家机关及其工作人员的违法、失职行为2、公民实行民主监督的合法渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的
20、意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用设立接待信访的工作机构并依法规范其行为，为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；
21、其意义是相同的；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。【特别提醒】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。(2)公民
22、依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益，提高工作效率。有助于消除腐败现象，克服官僚主义不正之风3、公民行使民主监督权的意义4、正确行使民主监督权（1）从公民的态度看“敢于”、“勇于”（2）从公民的行为看“负责”“依法”为了国家和人民的利
23、益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。提醒负责任地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。1.选举知识的整理 (1)公民的政治权利与自由公民的政治权利与自由选举权和选举权和被选举权；被选举权；(2)我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主选举；民主选举；(3)我国公民的民主决策我国公民的民主决策选举代表人选举代表人民意志的代表进入决策机关；民意志的代表进入决策机关；(4)村民委员会、城市居委会的选举；村民委员会、城市居委会的选举； (5)人大代表的选
24、举。人大代表的选举。思维拓展2监督知识的整理(1)公民的政治权利与自由公民的政治权利与自由监督权；监督权；(2)我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主监督；民主监督；(3)我国政府权力的行使需要监督；我国政府权力的行使需要监督；(4)人大代表对人民负责，受人民监督；人大代表对人民负责，受人民监督；(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督；人民代表大会对人民负责，受人民监督；(6)“一府两院一府两院”由人大产生，对其负责，受其由人大产生，对其负责，受其监督；监督；(7)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。肝胆相照、荣辱与共。思维拓
25、展(1)公民为什么要自觉参与？必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。重要性：重要性： 第一，对公民第一，对公民有利于增强主人翁意识，提高政有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使治参与的热情、能力，真正行使(实现实现)自己的民主权自己的民主权利。利。 第二，对社会或国家第二，对社会或国家有利于保障人民当家作有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。有主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众
26、的联系，维护社会稳定，利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。标。思维拓展(2)公民应如何参与政治生活？内容：行使民主权利，履行政治内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、性义务；参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等。民主监督、民主管理等。要求：宏观上把握要求：宏观上把握依法有序依法有序的参与；中观上把握的参与；中观上把握坚持公民参坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握与政治生活的基本原则；微观上把握各种民主方式的具体内涵、途径各种民主方式的具体内涵、途径(渠道渠道)和要求和要求。思维拓展
