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1、新新未成年人保护法未成年人保护法解读解读 林雪卿林雪卿（厦门城市职业学院教育系）（厦门城市职业学院教育系）8882918；2918918目录一、新一、新未保法未保法概述概述二、二、 学校保护学校保护 一、新一、新未保法未保法概述概述梁启超梁启超先生曾饱含深情地在他的先生曾饱含深情地在他的少年中国说少年中国说中指出：中指出：“故今日之故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少责任，不在他人，而全在我少年。少年年智智则国智，少年则国智，少年强强则国强，少年则国强，少年独独立立则国独立，少年则国独立，少年自由自由则国自由，少则国自由，少年年进步进步则国进步，少年则国进步，少年胜于胜于欧洲则国欧洲则国胜
2、于欧洲，少年胜于欧洲，少年雄于雄于地球则国雄于地地球则国雄于地球球。”（一）新（一）新未保法未保法的修订背景（修的修订背景（修订原因）订原因） 1国家综合国力的增强，为加强对未成国家综合国力的增强，为加强对未成年人的保护提供了可能。年人的保护提供了可能。 2十几年来出现了一些新情况和新问题。十几年来出现了一些新情况和新问题。 3与国际接轨的需要。与国际接轨的需要。 4专家、学者的推动。专家、学者的推动。 （二）（二）新新未保法未保法修订的主要内容修订的主要内容（亮点）（亮点） 1进一步明确了未成年人的权利。进一步明确了未成年人的权利。第第3条第条第1款款新增加新增加规定了规定了“未成年人享未成
3、年人享有有生存权生存权、发展权发展权、受保护权受保护权、参与权参与权等权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯受侵犯。”第第2款特别强调了：款特别强调了：“未成年人享有未成年人享有受教育受教育权权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权成年人的受教育权。”生存权生存权包括：包括：生命权、医疗保障权、国籍生命权、医疗保障权、国籍权、姓名权、获得足够食物、拥有一定住所及权、姓名权、获得足够食物、拥有一定住所及获得其他基本生活保障
4、的权利获得其他基本生活保障的权利。 发展权发展权包括：包括：有权接受正规或非正规的教育、有权接受正规或非正规的教育、有权享有促进其身体、心理、精神、道德等有权享有促进其身体、心理、精神、道德等全面发展的生活条件全面发展的生活条件。 受保护权受保护权包括：包括：有免受歧视、剥削、酷刑、有免受歧视、剥削、酷刑、暴力或疏忽照顾的权利，对失去家庭和处于暴力或疏忽照顾的权利，对失去家庭和处于特殊困境中的未成年人有受到特别保护的权特殊困境中的未成年人有受到特别保护的权利利。 参与权参与权:受教育权受教育权 ：2进一步明确了对未成年人的保护原则。进一步明确了对未成年人的保护原则。 （1）尊重未成年人人格尊严
5、的原则。）尊重未成年人人格尊严的原则。（2）适应未成年人身心发展的规律和特点）适应未成年人身心发展的规律和特点的原则（的原则（新增加新增加）。）。（3）教育与保护相结合的原则。）教育与保护相结合的原则。还有：平等原则。还有：平等原则。3进一步明确了政府、学校、家庭、社进一步明确了政府、学校、家庭、社会和司法机关的责任。会和司法机关的责任。（1）政府。）政府。要做好未成年人保护工作（第要做好未成年人保护工作（第7 7条）条） 、 法律责任（第法律责任（第6161条）。条）。（2）家庭。）家庭。存在着存在着“生而不养、养而不教、生而不养、养而不教、教而不当教而不当”等现象。等现象。 要创造良好、和
6、睦的家庭环境（第要创造良好、和睦的家庭环境（第1010条）条） 、 要抚养教育未成年人（第要抚养教育未成年人（第1212条）条） 、 未成年人有知情权（第未成年人有知情权（第1414条）条） 、 要委托代为监护（第要委托代为监护（第1616条）条）。（3）学校。）学校。要全面贯彻国家的教育方针（第要全面贯彻国家的教育方针（第1717条）；条）； 要保障未成年人身心健康发展（第要保障未成年人身心健康发展（第2020条条 ）；）； 要保障未成年学生的人身安全（第要保障未成年学生的人身安全（第2222条条 ）；）； 要预防和减少未成年人违法犯罪（第要预防和减少未成年人违法犯罪（第2525条条）。）。
7、（4）社会。）社会。场所要免费或者优惠开放（第场所要免费或者优惠开放（第3030条）条） 、 学校周边不得设置不适宜未成年人活动的场学校周边不得设置不适宜未成年人活动的场所（第所（第3636条）条） 、 要预防未成年人沉迷网络（第要预防未成年人沉迷网络（第3333条）条） 、 要维护未成年人的人身权（第要维护未成年人的人身权（第4141条条、第第4242条条 ） 、 要维护弱势未成年人群体的合法权益（第要维护弱势未成年人群体的合法权益（第2828条）条） 。（5）司法机关。）司法机关。 扩大了司法机关办理扩大了司法机关办理侵权案件侵权案件工作中对未成工作中对未成年人的保护范围（第年人的保护范围
8、（第5050条条 ）；）；对未成年人的法律援助和司法救助对未成年人的法律援助和司法救助（第第51条条） ； 对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。轻或者免除处罚。”（第（第5454条）；条）； 讯问未成年犯罪嫌疑人应当通知监护人到场讯问未成年犯罪嫌疑人应当通知监护人到场（第（第5656条）；条）； 对羁押、服刑的未成年人应当进行义务教育。对羁押、服刑的未成年人应当进行义务教育。”（第（第5757条）条） 4进一步明确了各个责任主体的法律责任。进一步明确了各个责任主体的法律责任。 政府政府保护的法律责任（第保护的法律责任（第6161条：责令改
9、正或条：责令改正或行政处分）；行政处分）； 家庭家庭保护的法律责任（第保护的法律责任（第6262条：劝诫、制止条：劝诫、制止或行政处罚）；或行政处罚）； 学校学校保护的法律责任（第保护的法律责任（第6363条：责令改正或条：责令改正或处分处分 ）；）； 社会社会保护的法律责任（第保护的法律责任（第6464条、第条、第6565条、第条、第6666条、第条、第6767条、第条、第6868条、第条、第6969条、第条、第7070条、条、第第7171条：责令改正或行政处罚）。条：责令改正或行政处罚）。二、二、学校保护学校保护（一）（一）新新未保法未保法规定学校要履行以规定学校要履行以下五个方面的义务：
10、下五个方面的义务：保护未成年人保护未成年人身心健康和安全身心健康和安全的义务；的义务； 保护未成年人保护未成年人受教育权受教育权的义务；的义务； 保护未成年人保护未成年人人格尊严人格尊严的义务；的义务； 保护保护特殊群体特殊群体未成年人的义务；未成年人的义务； 防范防范未成年人未成年人沉迷网络沉迷网络的义务的义务。 1学校要保护未成年人的身心健康和学校要保护未成年人的身心健康和生命安全。生命安全。 确保学生的身心健康和生命安全是学校确保学生的身心健康和生命安全是学校保护的保护的核心思想核心思想。生命健康权是人们生存和发展的生命健康权是人们生存和发展的基本权基本权利利，是人格权的，是人格权的重要
11、组成部分重要组成部分，在人格权中，在人格权中居于居于首要地位首要地位。生命权：生命权：健康权：健康权：健康是生命的保障。健康是生命的保障。 （1）学校教育教学中不能忽视学生的）学校教育教学中不能忽视学生的身体健康身体健康。要要减轻减轻学生过重的学生过重的课业负担课业负担。形容学生是：形容学生是：“起的比起的比鸡鸡早，睡的比早，睡的比狗狗晚，干的比晚，干的比牛牛多多。”校园歌谣：校园歌谣：“起床最起床最早早的人是我，睡觉的人是我，睡觉最最晚晚的人是我，作业最的人是我，作业最多多的人是我，最的人是我，最累累的的人是我，是我是我，还是我人是我，是我是我，还是我”学生感受：学生感受：“课间课间1010
12、分钟分钟太短太短，家里的，家里的厕所厕所最温暖最温暖。”第第20条条新增加新增加规定：规定：“学校应当与未成学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的保证未成年学生的睡眠睡眠、娱乐娱乐和和体育锻炼体育锻炼时间，不得加重其学习负担时间，不得加重其学习负担”。 建议老师：建议老师：给学生多一点自由；给学生多一点自由；给备课多一点时间；给备课多一点时间；给课堂多一点活力；给课堂多一点活力；给自己多一点健康；给自己多一点健康；给学校多一点美誉。给学校多一点美誉。 任何人任何人不得不得在中小学、幼儿园、托儿在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、
13、活动室和其他未成年人所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所集中活动的场所吸烟吸烟、饮酒饮酒。第第37条第条第1款：款：“禁止禁止向未成年人向未成年人出售烟出售烟酒酒，经营者应当在显著位置，经营者应当在显著位置设置设置不向未成年不向未成年人出售烟酒的人出售烟酒的标志标志；对难以判明是否已成年；对难以判明是否已成年的，应当要求其的，应当要求其出示身份证件出示身份证件。”第第2款：款：“任何人任何人不得不得在中小学校、幼儿园、在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所人集中活动的场所吸烟、饮酒吸烟、饮酒。”学校在学校在
14、组织组织学生参加学生参加活动活动的过程中，要的过程中，要保护保护学生的身体学生的身体健康健康。第第22条第条第2款：款：“学校、幼儿园、托儿所学校、幼儿园、托儿所不得不得在危及未成年人人身安全、健康的校在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中舍和其他设施、场所中进行教育教学活动进行教育教学活动。”第第3款：款：“学校、幼儿园安排未成年人参学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当应当有利于有利于未成年人的健康成长，未成年人的健康成长，防止发防止发生生人身安全人身安全事故事故。” 学校应对学生进行学校应对学生进行卫生卫生
15、和和营养指导营养指导。第第44条：条：“卫生部门和学校应当对未成年卫生部门和学校应当对未成年人进行人进行卫生保健卫生保健和和营养指导营养指导，提供必要的卫，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作生保健条件，做好疾病预防工作。”（2）学校有保护学生）学校有保护学生心理健康心理健康的义务。的义务。第第19条：条：“学校应当根据未成年学生身心学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、发展的特点，对他们进行社会生活指导、心心理健康辅导理健康辅导和青春期教育和青春期教育。” 中小学生的心理问题从大类上分为：中小学生的心理问题从大类上分为：障碍性问题障碍性问题属心理疾患；属心理疾患；
16、发展性问题发展性问题主要表现为不适应而非心理疾主要表现为不适应而非心理疾患。患。 （3）学校要保护未成年人的）学校要保护未成年人的生命安全生命安全。 学校应当建立安全制度，进行学校应当建立安全制度，进行安全教育安全教育。第第22条第条第1款款新增加新增加规定：规定：“学校、幼儿园、学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育。采取措施保障未成年人的人身的安全教育。采取措施保障未成年人的人身安全安全。” 学校负有学校负有及时及时救护救护和和优先优先救护救护的义务。的义务。第第24条：条：“学校对未成年学生在校内或者本校学校对未成年学生在校内
17、或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及及时救护时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。”第第40条：条：“学校、幼儿园、托儿所和公共场所学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当发生突发事件时，应当优先救护优先救护未成年人未成年人。”第第23条：条：“教育行政等部门和学校、幼儿园、教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，托儿所应当根据需要，制定制定应对各种灾害、传染应对各种灾害、传染性疾病、食用中毒、意外伤害等突发事件的性疾病、食用中毒、意外伤害等突发事件的预案预案，配备相应设施并配备
18、相应设施并进行进行必要的必要的演练演练，增强未成年人，增强未成年人的自我保护意识和能力的自我保护意识和能力。”这是这是我国首次我国首次关于学校关于学校安全预案安全预案的立法。的立法。 艾克勒姆（艾克勒姆（警察界流行的情报导向理论警察界流行的情报导向理论鼻祖鼻祖）在）在1988年首先创立了预案制作年首先创立了预案制作五步骤五步骤：收集信息；收集信息；分析解读信息；分析解读信息；战略设计；战略设计；贯彻实施；贯彻实施；科学评估。科学评估。2、学校有保护未成年人受教育权的义务。、学校有保护未成年人受教育权的义务。（1）什么是受教育权？）什么是受教育权？概念：概念：受教育权在国际人权法上被作为一项受教
19、育权在国际人权法上被作为一项基本基本人权人权受到保护。受到保护。我国是将受教育权作为一项我国是将受教育权作为一项宪法性权利宪法性权利。 世界人权宣言世界人权宣言（1948）、）、宪法宪法第第46条条、教育法教育法第第36条都谈到了要保护未条都谈到了要保护未成年学生的受教育权。成年学生的受教育权。第第18条：条：“学校应当学校应当尊重尊重未成年学生未成年学生受教受教育的权利育的权利，。”第第28条：条：“各级人民政府应当各级人民政府应当保障保障未成年未成年人人受教育的权利受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受难的、残疾的和流动人口
20、中的未成年人等接受义务教育义务教育。”第第57条第条第2款：款：“羁押、服刑的未成年人没羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其有完成义务教育的，应当对其进行义务教育进行义务教育。”第第3款规定：款规定：“解除羁押、服刑期满的未成解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业年人的复学、升学、就业不受歧视不受歧视。”（2）受教育权的主要内容。）受教育权的主要内容。 学习机会权。学习机会权。A、入学机会权；、入学机会权；孔子：孔子：“自行束修以上，吾未尝未教自行束修以上，吾未尝未教也也。”“有教无类有教无类。” 建国后学生能否入学的标准：建国后学生能否入学的标准：成分成分；推荐推荐；“社
21、来社去社来社去”；钱钱；权权；保送保送；分分。B、受教育的选择权；、受教育的选择权；C、学生身份权（学籍权）。、学生身份权（学籍权）。学习条件权。学习条件权。学习成功权。学习成功权。 （3）侵犯学生受教育权行为的基本特征。）侵犯学生受教育权行为的基本特征。 侵犯学生受教育权的实施主体：侵犯学生受教育权的实施主体：被侵犯的对象：被侵犯的对象：侵犯学生受教育权是一种故意实施的侵犯学生受教育权是一种故意实施的行为。行为。侵犯学生受教育权是一种违法行为。侵犯学生受教育权是一种违法行为。（4）新）新未保法未保法明确规定学校明确规定学校不得开除不得开除未成年未成年学生。学生。第第18条：条：“学校学校不得
22、不得违反法律和国家违反法律和国家规定规定开除开除未成年学生未成年学生。”新新义务教育法义务教育法第第27条也有类似的规定。条也有类似的规定。（5）新）新未保法未保法凸显了对凸显了对“问题学生问题学生”受受教育权的保护。教育权的保护。第第18条：条：“学校应当尊重未成年学生受教学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点有缺点、学习困难学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，的学生，应当耐心教育、帮助，不得不得歧视歧视，。”不得歧视不得歧视“问题学生问题学生”。不得开除不得开除“问题学生问题学生”。 此外，此外，劝退劝退 、勒令退学勒令退学这些都是
23、一种这些都是一种变相变相的的开除开除办法，也是法律不允许的。办法，也是法律不允许的。 3、学校有保护未成年人人格尊严的义务。、学校有保护未成年人人格尊严的义务。人格尊严也就是人格尊严也就是人格权人格权。新新未保法未保法第第5条：条：“保护未成年人的工保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：（一）作，应当遵循下列原则：（一）尊重尊重未成年未成年人的人的人格尊严人格尊严；”第第21条规定：条规定：“学校、幼儿园、托儿所的学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当教职员工应当尊重尊重未成年人的未成年人的人格尊严人格尊严，不，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格
24、尊严的行为侮辱人格尊严的行为。”民法上的人身权包括民法上的人身权包括人格权人格权和和身份权身份权。人格权又有广义与狭义之分，人格权又有广义与狭义之分，广义的人格广义的人格权权包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等，权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等，狭义狭义的人格权的人格权仅指名誉权。仅指名誉权。身份权包括知识产权身份权包括知识产权和监护权等。和监护权等。注意：注意：未成年人的人格尊严与成年人是平未成年人的人格尊严与成年人是平等的等的。学校教师和工作人员对未成年人人格尊严的学校教师和工作人员对未成年人人格尊严的保护和尊重主要保护和
25、尊重主要体现体现在以下几个方面：在以下几个方面：（1）学校教师和工作人员要）学校教师和工作人员要尊重学生的隐私权尊重学生的隐私权。法律依据：法律依据：儿童权利公约儿童权利公约第第16条：条：“儿童的儿童的隐私隐私、家庭、住宅或通信家庭、住宅或通信不受不受任意或非法任意或非法干涉干涉，其荣誉，其荣誉和名誉不受非法攻击和名誉不受非法攻击。”联合国少年司法最低限度标准规则联合国少年司法最低限度标准规则第第8条第条第1款：款：“应在各个阶段应在各个阶段尊重尊重少年犯享有少年犯享有隐私隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害对其造成伤害。”第第
26、2款：款：“原则上不应公布可原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料能会导致使人认出某一少年犯的资料。”第第39条第条第1款：款：“任何组织或者个人任何组织或者个人不得披不得披露露未成年人的个人未成年人的个人隐私隐私。”第第2款规定：款规定：“对未成年人的对未成年人的信件信件、日记日记、电子邮件电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护的信件、日
27、记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开不得开拆、查阅拆、查阅。”第第58条：条：“对未成年人对未成年人犯罪案件犯罪案件，新闻报道、，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等影视节目、公开出版物、网络等不得披露不得披露该未成该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料该未成年人的资料。”隐私隐私 ：公民的公民的隐私权隐私权包括：个人生活安宁权、个包括：个人生活安宁权、个人生活情报保密权、个人通讯秘密权和个人人生活情报保密权、个人通讯秘密权和个人隐私利用权。隐私利用权
28、。未成年学生的隐私权未成年学生的隐私权主要包括：主要包括：个人身份资料与有关数据。包括：个人身份资料与有关数据。包括：A、生理特征与缺陷、健康状况；、生理特征与缺陷、健康状况；B、家庭成员及其关系密切的社会关系资、家庭成员及其关系密切的社会关系资料。料。 个人生活中的特殊经历。个人生活中的特殊经历。 私人领域。私人领域。个人通信秘密（即：通信隐私）。个人通信秘密（即：通信隐私）。学生档案信息与受教育资料。学生档案信息与受教育资料。思考思考：学生的：学生的考试成绩考试成绩是否是学生的隐私是否是学生的隐私？总之，懂得尊重别人的隐私是教师的基本总之，懂得尊重别人的隐私是教师的基本素质之一素质之一。值
29、得注意的是，对于值得注意的是，对于成年人成年人而言，隐私权而言，隐私权一般指生活秘密，涉及到社会公共事务的，一般指生活秘密，涉及到社会公共事务的，一般不能以保护隐私权为由要求保护，但对一般不能以保护隐私权为由要求保护，但对于于未成年人未成年人的隐私权，却不仅仅是生活秘密，的隐私权，却不仅仅是生活秘密，也应该包括社会事件。也应该包括社会事件。法律依据：法律依据：预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法第第45条；新条；新未保法未保法第第58条：条：“对未成年人对未成年人犯犯罪案件罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等网络等不得披露不得披露该未成年人的姓名、住
30、所、该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料料”。（2）学校教师和工作人员要尊重学生的）学校教师和工作人员要尊重学生的姓姓名权名权。 （3）学校教师和工作人员要尊重学生的）学校教师和工作人员要尊重学生的肖肖像权像权。（4）学校教师和工作人员要尊重学生的）学校教师和工作人员要尊重学生的名名誉权誉权。 第第56条第条第1款规定：款规定：“公安机关、人民检公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害性侵害的的刑事案件刑事案件，应当保护被害人的，应当保护被害人的名誉名誉。”（5）学校教师和工作人员要尊重
31、学生的）学校教师和工作人员要尊重学生的智智力成果力成果和和荣誉权荣誉权。第第46条规定：条规定：“国家依法保护未成年人的国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯智力成果和荣誉权不受侵犯。”智力成果（智力成果（注：属于身份权，不属于人注：属于身份权，不属于人格权格权）智力成果权：又称知识产权智力成果权：又称知识产权荣誉权荣誉权4、学校有保护特殊群体未成年人的义务、学校有保护特殊群体未成年人的义务。（1）专门学校专门学校对未成年人的保护对未成年人的保护。 专门学校。专门学校。注意：专门学校注意：专门学校属教育系统属教育系统而非司法系统。而非司法系统。 专门学校的教育对象是具有严重不良专门学校
32、的教育对象是具有严重不良行为的未成年人。行为的未成年人。专门学校的教育工作。专门学校的教育工作。专门学校对学生权利的保护。专门学校对学生权利的保护。强调：强调：在专门学校就读的未成年人，与普在专门学校就读的未成年人，与普通学校的学生享有同等的权利和义务通学校的学生享有同等的权利和义务。 第第25条第条第1款：款：“对于在学校接受教育的有对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以他监护人应当互相配合加以管教管教；无力管教或者；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校管教无效的，可以按照有关规定将
33、其送专门学校接受教育接受教育。”第第2款：款：“依法设置专门学校的地依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合关部门应当给予协助和配合。”第第3款：款：“专门专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育业教育。”第第4款：款：“专门学校的教职员工应当专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生
34、，关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃不得歧视、厌弃。”（2）幼儿园幼儿园对未成年人合法权益的保护。对未成年人合法权益的保护。 第第26条规定：条规定：“幼儿园应当做好保育、幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展等方面和谐发展。” 第第2222条规定：条规定：“学校、幼儿园、托儿所学校、幼儿园、托儿所不得不得在危及未成年人人身安全、健康的在危及未成年人人身安全、健康的校校舍舍和其他和其他设施设施、场所场所中进行教育教学中进行教育教学活动活动。”5、学校有防范未成年人沉迷网络的义务。、学校有防范未成年人沉迷网络的义务。 第第33
35、条第条第1款规定：款规定：“国家采取措施，预国家采取措施，预防未成年人沉迷网络防未成年人沉迷网络。”第第2款规定：款规定：“国家国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术新技术。” （1）什么是网络成瘾）什么是网络成瘾？ 网络成瘾分为五类：一是网络网络成瘾分为五类：一是网络性性成瘾成瘾；二；二是网络是网络关系关系成瘾；三是网络成瘾；三是网络游戏游戏成瘾成瘾；四是；四是信息收集成瘾信息收集成瘾；五是计算机成瘾；五是计算机成瘾。（2）未成年人网络成瘾的原因）未成年人网络成瘾的原因
36、。（3）网络成瘾的危害）网络成瘾的危害。 （4）学校要如何预防未成年人网络成瘾？）学校要如何预防未成年人网络成瘾？（二）（二）学校违反学校违反未保法未保法应承担应承担的法律责任的法律责任 1、学校侵害未成年人合法权益应承担的法、学校侵害未成年人合法权益应承担的法律责任。律责任。第第63条第条第1款规定：款规定：“学校、幼儿园、托学校、幼儿园、托儿所儿所侵害未成年人合法权益侵害未成年人合法权益的，由教育行政的，由教育行政部门或者其他有关部门部门或者其他有关部门责令改正责令改正；情节严重；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予人员依法给予处
37、分处分。”注意注意：（1）这里所说的）这里所说的“责令改正责令改正”并不是一种并不是一种行政处罚。行政处罚。（2）这里所说的）这里所说的“处分处分”既包含行政处分，既包含行政处分，也包含其他纪律处分。也包含其他纪律处分。2、学校体罚、侮辱学生应承担的法律责任。、学校体罚、侮辱学生应承担的法律责任。第第21条规定：条规定：“学校、幼儿园、托儿所学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当的教职员工应当尊重尊重未成年人的人格尊严，未成年人的人格尊严，不得不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为他侮辱人格尊严的行为。”第第63条第条第2款又规定：款又规定：“
38、学校、幼儿园、学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关位或者上级机关责令改正责令改正；情节严重的，依；情节严重的，依法给予法给予处分处分。”3、学校侵犯未成年人隐私应承担的法、学校侵犯未成年人隐私应承担的法律责任。律责任。第第39条第条第1款规定：款规定：“任何组织或者个人任何组织或者个人不不得披露得披露未成年人的个人隐私未成年人的个人隐私。”第第2款规定：款规定：“对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个
39、人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅任何组织或者个人不得开拆、查阅。”第第69条新增加规定：条新增加规定：“侵犯未成年人隐私，侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚行政处罚。”注意注意：（1）责任主体：）责任主体：（2）行政处罚：）行政处罚：（3）虽然本条只规定了行政处罚，但联系）虽然本条只规定了行政处罚，但联系到本法第到本法第60条有关综合性的法律责任的规定，条有关综合性的法律责任的规定，对侵犯未成年人隐私的违法行为，对侵犯未成年人隐私的违法行为，应追究包应追究包括民事责任、行政处罚和刑事责任在内的三括民事责任、行政处罚和刑事责任在内的三种法律责任种法律责任。2007、9、20
