烟花爆竹经营单位主要负责人与安管稻谷书苑

《烟花爆竹经营单位主要负责人与安管稻谷书苑》由会员分享，可在线阅读，更多相关《烟花爆竹经营单位主要负责人与安管稻谷书苑（66页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、主要负责人与安全管理人员主要负责人与安全管理人员培训教材（复训）培训教材（复训）烟花爆竹经营单位烟花爆竹经营单位1 1教学运教学运用用第一章安全生产方针及相关法律法规第一章安全生产方针及相关法律法规第二章现代安全管理方法第二章现代安全管理方法第三章防火、防爆与消防安全技术第三章防火、防爆与消防安全技术第四章重大危险源辨识与事故救援预案第四章重大危险源辨识与事故救援预案第五章事故概论与事故案例分析第五章事故概论与事故案例分析2 2教学运教学运用用第一章安全生产方针及相关法律法规第一章安全生产方针及相关法律法规本章学习要点本章学习要点理解我国安全生产的新方针。理解我国安全生产的新方针。了解安全生产

2、相关法律法规。了解安全生产相关法律法规。理解职工的权利与义务以及劳动保护的相关规定。理解职工的权利与义务以及劳动保护的相关规定。3 3教学运教学运用用第一节安全生产方针的新发展第一节安全生产方针的新发展v“安全第一安全第一”，就是强调安全、突出安全、安全优先，在，就是强调安全、突出安全、安全优先，在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。劳动者的生命安全和身体健康。 v“预防为主预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移、超前防，就是把安全生产工作的关口前移、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的

3、递进式、范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。 v“综合治理综合治理”，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的

4、监督作用，有效管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。解决安全生产领域的问题。 4 4教学运教学运用用第二节烟花爆竹安全生产相关法律法规第二节烟花爆竹安全生产相关法律法规一、安全生产法律法规体系一、安全生产法律法规体系一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律，如法律，如安全生产法安全生产法、劳动法劳动法、产品质量法产品质量法等。等。二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规，如二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规，如安安全生产许可证条例全生产许可证条例、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例等。等。三是省

5、三是省( (自治区、直辖市自治区、直辖市) )级人大及其常务委员会颁布级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规，主要有各省人大及其常务的关于安全生产的地方性法规，主要有各省人大及其常务委员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、烟花爆竹安委员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、烟花爆竹安全的地方性法规，如全的地方性法规，如市烟花爆竹安全管理规定市烟花爆竹安全管理规定等。等。四是国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全四是国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章，如生产的部门规章和地方政府规章，如烟花爆竹经营许可烟花爆竹经营许可实施办法实施办法等。等。5 5

6、教学运教学运用用二、烟花爆竹安全生产相关法律法规二、烟花爆竹安全生产相关法律法规( (一一) )安全生产法安全生产法1 1安全生产法安全生产法的重点内容第一章安全生产方针及相的重点内容第一章安全生产方针及相关法律法规关法律法规2.2.安全生产法安全生产法确立的基本法律制度确立的基本法律制度3.3.安全生产法安全生产法规定的法律责任规定的法律责任（二）（二）劳动法劳动法1 1劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度2 2劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施3 3劳动安全卫生条件及劳动防护用品劳动安全卫生条件及劳动防护用品4 4建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度5 5

7、对劳动者的职业培训对劳动者的职业培训6 6劳动者在劳动安全卫生方面的权利和义务劳动者在劳动安全卫生方面的权利和义务6 6教学运教学运用用（三）（三）职业病防治法职业病防治法（1 1）职业病防治工作的基本方针和基本管理原则。）职业病防治工作的基本方针和基本管理原则。 （2 2）职业病的前期预防。）职业病的前期预防。（3 3）劳动过程中的防护与管理。）劳动过程中的防护与管理。 （4)4)职业病的诊断管理。职业病的诊断管理。 （5 5）对职业病病人的治疗与保障。）对职业病病人的治疗与保障。 7 7教学运教学运用用( (四四) )刑法刑法1.1.生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律生产经营单位及其

8、有关人员违反安全生产法律法规构成犯罪的行为应承担的刑事责任法规构成犯罪的行为应承担的刑事责任2.2.负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任依法履行职责应承担的刑事责任3 3有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报应承担的刑事责任延不报应承担的刑事责任8 8教学运教学运用用（五）（五）消防法消防法（六）（六）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（七）（七）安全生产领域违法违纪行为

9、政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（八）（八）烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例（九）（九）烟花爆竹经营企业安全评价细则烟花爆竹经营企业安全评价细则( (试行试行) )（十）（十）烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹经营许可实施办法（十一）（十一）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定9 9教学运教学运用用第二章现代安全管理方法第二章现代安全第二章现代安全管理方法第二章现代安全管理方法管理方法本章学习要点本章学习要点掌握职业安全健康管理体系的实施要点。掌握职业安全健康管理体系的实施要点。掌握健康安全环境管理体系的实施要点。掌握健康安全环境管理体系的实施要点。1

10、010教学运教学运用用第一节职业安全健康管理体系第一节职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系是指为建立职业安全职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素的有机组合。列相互联系或相互作用的要素的有机组合。 一、建立与实施职业安全健康管理体系的作用一、建立与实施职业安全健康管理体系的作用二、职业安全健康方针二、职业安全健康方针三、组织三、组织四、计划与实施四、计划与实施五、检查与评价五、检查与评价六、改进措施六、改进措施1111教学运教学运用用第二节健康安全环境管理体系第二节健康安全环境管理

11、体系(HSE(HSE管理系统管理系统) )一、一、 领导与承诺领导与承诺二、方针与战略目标二、方针与战略目标三、组织机构、职责、资源和文件控制三、组织机构、职责、资源和文件控制四、风险评价和隐患治理四、风险评价和隐患治理五、新建、改建、扩建装置五、新建、改建、扩建装置( (设施设施) )建设建设六、运行和维修六、运行和维修七、变更管理和应急管理七、变更管理和应急管理八、事故处理和预防八、事故处理和预防九、检查和监督九、检查和监督1212教学运教学运用用第三章防火、防爆与消防安全技术第三章防火、防爆与消防安全技术本章学习要点本章学习要点掌握防火、防爆措施。掌握防火、防爆措施。掌握防雷电、防静电措

12、施。掌握防雷电、防静电措施。1313教学运教学运用用第一节火灾、爆炸事故预防第一节火灾、爆炸事故预防一、防火技术一、防火技术( (一一) )常见火灾原因常见火灾原因( (二二) )防火技术防火技术( (三三) )火灾预防火灾预防( (四四) )火灾扑救火灾扑救( (五五) )火场疏散逃生火场疏散逃生二、防爆基本技术二、防爆基本技术1414教学运教学运用用第二节锅炉、电气、消防安全技术第二节锅炉、电气、消防安全技术一、锅炉安全技术一、锅炉安全技术( (一一) )锅炉运行安全锅炉运行安全1 1点火启动阶段的安全点火启动阶段的安全2 2正常运行期间的安全正常运行期间的安全( (二二) )停炉停炉二、

13、电气安全技术二、电气安全技术( (一一) )防止电气事故的要点防止电气事故的要点( (二二) )选择电气工具的原则选择电气工具的原则三、消防安全技术三、消防安全技术1515教学运教学运用用第三节雷电、静电预防第三节雷电、静电预防一、雷电防护一、雷电防护球形雷的防护方法：球形雷的防护方法：雷雨时关门闭窗，人不要在风雨中走雷雨时关门闭窗，人不要在风雨中走动；在烟囱、通风口等确需防护的地方，采用金属网并接动；在烟囱、通风口等确需防护的地方，采用金属网并接地保护。地保护。雷电的静电感应和电磁感应统称为感应雷。其防护方法是雷电的静电感应和电磁感应统称为感应雷。其防护方法是将各种传输线埋地引入，屏蔽保护，

14、可靠接地。将各种传输线埋地引入，屏蔽保护，可靠接地。雷电反击的防护方法：雷电反击的防护方法：各种物体尽可能远离各种物体尽可能远离( (特别是在雷特别是在雷雨时雨时) )雷电流引下线；引下线在有可能造成危害的地方雷电流引下线；引下线在有可能造成危害的地方( (如如近地面近地面2m2m处处) )加绝缘保护；各种离不开的金属采用等电位加绝缘保护；各种离不开的金属采用等电位连接，均压处理。连接，均压处理。二、静电预防二、静电预防1616教学运教学运用用第四章重大危险源辨识与事故救援预案第四章重大危险源辨识与事故救援预案本章学习要点本章学习要点掌握重大危险源的辨识与监控方法。掌握重大危险源的辨识与监控方

15、法。掌握应急预案的编制方法。掌握应急预案的编制方法。掌握常见事故的救援措施。掌握常见事故的救援措施。1717教学运教学运用用第一节重大危险源辨识的概念及辨识标准第一节重大危险源辨识的概念及辨识标准一、概述一、概述重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存的危险物品，且危险物品的数运、使用或者储存的危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元量等于或者超过临界量的单元( (包括场所和设施包括场所和设施) )。为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统，的损失，

16、必须建立有效的重大危险源控制系统，加强对重大危险源的监督管理，对重大危险源实加强对重大危险源的监督管理，对重大危险源实施有效的控制。施有效的控制。二、重大危险源辨识二、重大危险源辨识 1818教学运教学运用用第二节重大危险源普查、风险评价与监控第二节重大危险源普查、风险评价与监控一、重大危险源普查与监控一、重大危险源普查与监控剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。行双人收发、双人保管制度。 二、重大危险源辨识评估二、重大危险源辨识评估1 1重大危险

17、源评估分级的内容重大危险源评估分级的内容2 2重大危险源现场评估分级报告的主要内容重大危险源现场评估分级报告的主要内容3 3对重大危险源辨识、评估分级报告的要求对重大危险源辨识、评估分级报告的要求4 4重大危险源评估分级报告要求的附件重大危险源评估分级报告要求的附件1919教学运教学运用用第三节事故应急预案基本要素及编制方法第三节事故应急预案基本要素及编制方法事故应急救援预案有以下三个方面的含义：事故应急救援预案有以下三个方面的含义：(1)(1)事故预防。通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降事故预防。通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，且使可能发生的

18、事故控制在局部，防止事故蔓低事故发生的可能性，且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。延。(2)(2)应急处理。万一发生事故应急处理。万一发生事故( (或故障或故障) )有应急处理程序和方法，能快速有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。(3)(3)抢险救援。采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成抢险救援。采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。的损失。一、制订预案的目的一、制订预案的目的二、制订预案的原则二、制订预案的原则三、事故应急预案三、事故应急预案1 1应急预案内容应急预案内容2 2应急预案基本含

19、义应急预案基本含义3 3应急救援预案编制程序和方法应急救援预案编制程序和方法4 4烟花爆竹重大事故应急救援预案烟花爆竹重大事故应急救援预案2020教学运教学运用用第四节烟花爆竹企业重大危险源管理第四节烟花爆竹企业重大危险源管理烟花爆竹危险源辨识包括如下三个方面内容：烟花爆竹危险源辨识包括如下三个方面内容：(1)(1)烟花爆竹危险物质的种类与数量。烟花爆竹危险物质的种类与数量。 (2)(2)查找烟花爆竹系统单元的不安全缺陷。查找烟花爆竹系统单元的不安全缺陷。(3)(3)评估烟花爆竹事故发生后的严重程度。评估烟花爆竹事故发生后的严重程度。重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设重大危险源的监

20、督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。第一步，开展重大危险源的普查登记；第计，统筹规划。第一步，开展重大危险源的普查登记；第二步，开展重大危险源的检测评估；第三步，对重大危险二步，开展重大危险源的检测评估；第三步，对重大危险源实施监控防范；第四步，对有缺陷和存在事故隐患的危源实施监控防范；第四步，对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五步，通过对重大危险源的监控管理，险源实施治理；第五步，通过对重大危险源的监控管理，促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安。促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安。2121教学运教学运用用第五节烟花爆竹事故应急救援第五节烟花爆竹事故应急救援一、生产

21、安全事故应急救援的必要性一、生产安全事故应急救援的必要性二、生产安全事故的应急救援体系二、生产安全事故的应急救援体系三、生产安全事故的应急救援组织三、生产安全事故的应急救援组织四、组织、指挥事故救援的一般步骤和要求四、组织、指挥事故救援的一般步骤和要求烟花爆竹事故应急救援烟花爆竹事故应急救援 ：1 1事故应急救援的组织准备事故应急救援的组织准备2 2应急救援网络体系应急救援网络体系3 3应急救援工作的实施应急救援工作的实施2222教学运教学运用用第六节烟花爆竹常见事故处理第六节烟花爆竹常见事故处理一、火灾事故处置措施一、火灾事故处置措施二、爆炸事故处置措施二、爆炸事故处置措施三、扑救爆炸物品火

22、灾的基本方法三、扑救爆炸物品火灾的基本方法四、扑救易燃固体、自燃物品火灾的基本方法四、扑救易燃固体、自燃物品火灾的基本方法五、扑救氧化剂和有机过氧化物火灾的基本方法五、扑救氧化剂和有机过氧化物火灾的基本方法2323教学运教学运用用第七节烟花爆竹事故报告与处理第七节烟花爆竹事故报告与处理一、概述一、概述事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事故调查处理应当坚事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事

23、故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。责任。二、事故分级二、事故分级三、事故报告三、事故报告四、事故调查四、事故调查2424教学运教学运用用第五章事故概论与事故案例分析第五章事故概论与事故案例分析本章学习要点本章学习要点了解事故的特点。了解事故的特点。理解事故的致因理论。理解事故的致因理论。掌握预防事故的对策。掌握预防事故的对策。2525教学运教学运用用第一节事故概论第一节事故概论一、事故及其特点一、事故及其特点1 1事故的概念事

24、故的概念 事故是生产劳动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会事故是生产劳动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。2 2事故的特点事故的特点(1)(1)因果性。因果性。 (2)(2)必然性、偶然性和规律性。必然性、偶然性和规律性。 (3)(3)潜在性、再现性和预测性。潜在性、再现性和预测性。3 3对待事故的正确态度对待事故的正确态度二、事故致因的轨迹交叉理论二、事故致因的轨迹交叉理论1.1.人的不安全行为人的不安全行为2.2.物的不安全状态物的不安全状态3 3管理缺陷管理缺陷三、预防事故的三、预防事故的“3

25、E3E”对策对策1.1.工程技术措施工程技术措施2.2.安全教育措施安全教育措施3 3强制性措施强制性措施2626教学运教学运用用第二节典型事故案例分析第二节典型事故案例分析案例一福建某村鞭炮厂爆炸事故案例一福建某村鞭炮厂爆炸事故1 1事故经过事故经过19931993年年8 8月月2929日，福建某村鞭炮厂电光炮编织日，福建某村鞭炮厂电光炮编织车间发生了一起爆炸事故。该鞭炮厂是一家村办车间发生了一起爆炸事故。该鞭炮厂是一家村办企业，建于企业，建于19791979年，有职工年，有职工110110多人。事故当日，多人。事故当日，该厂电光炮编织车间第三工作间第二工作台女工该厂电光炮编织车间第三工作间

26、第二工作台女工张某在车间里使用铁剪刀剪切引线时，产生火花张某在车间里使用铁剪刀剪切引线时，产生火花引燃引线，引起鞭炮爆炸，瞬间将电光炮编织车引燃引线，引起鞭炮爆炸，瞬间将电光炮编织车间间4 4个工作间夷为平地，炸毁厂房面积个工作间夷为平地，炸毁厂房面积 112m2112m2，当，当场炸伤场炸伤2929人，虽经全力抢救，仍有人，虽经全力抢救，仍有2727人先后死亡，人先后死亡，直接经济损失近直接经济损失近5050万元。万元。2727教学运教学运用用2 2事故原因事故原因(1)(1)女工张某在进行编织鞭炮操作时，违章使用铁剪刀剪切鞭炮引线，产生火女工张某在进行编织鞭炮操作时，违章使用铁剪刀剪切鞭炮

27、引线，产生火花，引起堆放在工作台上和留存在车间内的近花，引起堆放在工作台上和留存在车间内的近600600盘半成品鞭炮爆炸。盘半成品鞭炮爆炸。(2)(2)鞭炮用药配制成分中氯酸钾、硫黄、铝银粉的比例超过规定标准，并使用鞭炮用药配制成分中氯酸钾、硫黄、铝银粉的比例超过规定标准，并使用了严禁作为药物配伍的雄黄，致使鞭炮的危险性加大。了严禁作为药物配伍的雄黄，致使鞭炮的危险性加大。(3)(3)按规定，在车间内生产鞭炮时，每人只能存放按规定，在车间内生产鞭炮时，每人只能存放5 51010盘半成品鞭炮，而该车盘半成品鞭炮，而该车间每人平均存放的半成品鞭炮量在间每人平均存放的半成品鞭炮量在300300盘左右

28、。盘左右。(4)(4)按规定，鞭炮编织和剪切引线这两道工序应严格分开，异地单独操作，而按规定，鞭炮编织和剪切引线这两道工序应严格分开，异地单独操作，而女工张某将两道工序混合在同一车间内操作。女工张某将两道工序混合在同一车间内操作。(5)(5)该厂不重视安全教育和培训，工人未经培训就上岗操作，特别是管理混乱，该厂不重视安全教育和培训，工人未经培训就上岗操作，特别是管理混乱，致使未成年人进入车间。致使未成年人进入车间。3 3事故责任事故责任该鞭炮厂厂长、副厂长、车间主任等人，身为企业主要管理人员，忽视安全生该鞭炮厂厂长、副厂长、车间主任等人，身为企业主要管理人员，忽视安全生产工作，有章不循，构成了

29、违反危险物品管理规定的重大事故罪。产工作，有章不循，构成了违反危险物品管理规定的重大事故罪。该镇、村领导对上级有关部门关于烟花爆竹安全管理的有关法规贯彻不力，负该镇、村领导对上级有关部门关于烟花爆竹安全管理的有关法规贯彻不力，负有领导和管理不力的责任。有领导和管理不力的责任。4 4防范措施防范措施(1)(1)加强对乡镇企业、私营企业的安全生产管理。对事故隐患和职业危害严重加强对乡镇企业、私营企业的安全生产管理。对事故隐患和职业危害严重的企业，督促其限期整改；情节严重的，责令其停产整顿。的企业，督促其限期整改；情节严重的，责令其停产整顿。(2)(2)切实落实各级安全生产责任制，对从事特种作业工种

30、和危险工种的职工必切实落实各级安全生产责任制，对从事特种作业工种和危险工种的职工必须经过培训、考核、发证才能上岗。须经过培训、考核、发证才能上岗。2828教学运教学运用用案例二江苏某花炮厂爆炸事故案例二江苏某花炮厂爆炸事故1 1事故经过事故经过19981998年年8 8月月2727日，江苏某花炮厂发生爆炸，炸毁震塌日，江苏某花炮厂发生爆炸，炸毁震塌厂房约厂房约200m2(200m2(其中，半成品库、拌药间、原料库被炸毁其中，半成品库、拌药间、原料库被炸毁) )。由于厂房倒塌，造成职工由于厂房倒塌，造成职工4 4人死亡，人死亡，3 3人重伤，人重伤，1 1人轻伤；人轻伤；同时，爆炸导致厂区周围同

31、时，爆炸导致厂区周围500m500m范围内的部分居民建筑窗户范围内的部分居民建筑窗户玻璃受损，直接经济损失约玻璃受损，直接经济损失约3 3万多元。万多元。该厂生产品种为爆竹和彩珠筒、礼花、烟花，生产烟该厂生产品种为爆竹和彩珠筒、礼花、烟花，生产烟花的主要原料有铝镁合金、木炭粉、硝酸钾花的主要原料有铝镁合金、木炭粉、硝酸钾( (钡钡) )、硫黄、硫黄、高氯酸钾、聚氯乙烯粉、酒精等。爆炸前，厂区共有组合高氯酸钾、聚氯乙烯粉、酒精等。爆炸前，厂区共有组合药剂药剂 1800kg1800kg左右，分别置于晾药间及晾药间室外的晒场、左右，分别置于晾药间及晾药间室外的晒场、黑火药库、光珠成品仓库内。黑火药库

32、、光珠成品仓库内。2929教学运教学运用用2 2事故原因事故原因(1)(1)直接原因：直接原因： 根据事故调查组对爆炸原因的技术分析报告，这起爆根据事故调查组对爆炸原因的技术分析报告，这起爆炸事故的发生是由于在光珠生产过程中，职工违章超量发炸事故的发生是由于在光珠生产过程中，职工违章超量发药、领药和拌药造成的。按规定，一次发药、拌药均不得药、领药和拌药造成的。按规定，一次发药、拌药均不得超过超过1 15kg5kg，而事故前的三天中，每天每次的发药、拌药，而事故前的三天中，每天每次的发药、拌药量均为量均为50kg50kg，大大超过规定药量。超量做好的光珠因下雨，大大超过规定药量。超量做好的光珠因

33、下雨无法晒干，便堆积放置在晒场上，并用塑料膜遮盖捆扎，无法晒干，便堆积放置在晒场上，并用塑料膜遮盖捆扎，导致这些超量堆放的未晾干的光珠导致这些超量堆放的未晾干的光珠( (约约20kg)20kg)因蓄热不散而因蓄热不散而引起自燃。晒场上的光珠燃烧后，引发晾药间内违章存放引起自燃。晒场上的光珠燃烧后，引发晾药间内违章存放的的130kg130kg光珠爆炸，形成第一次爆炸；然后又引爆相距光珠爆炸，形成第一次爆炸；然后又引爆相距23m23m的黑火药库内约的黑火药库内约200kg200kg军工硝和光珠，形成第二次爆炸；军工硝和光珠，形成第二次爆炸；第二次爆炸又引爆了距黑火药库第二次爆炸又引爆了距黑火药库1

34、0m10m左右的光珠成品库内左右的光珠成品库内1500kg1500kg的光珠成品，形成第三次爆炸。的光珠成品，形成第三次爆炸。3030教学运教学运用用(2)(2)间接原因：间接原因：企业经营者安全意识淡薄，安全规章制度不健全、不落企业经营者安全意识淡薄，安全规章制度不健全、不落实；职工队伍杂乱，安全素质普遍低下，缺乏起码的安全实；职工队伍杂乱，安全素质普遍低下，缺乏起码的安全生产教育培训；安全管理混乱，安全检查不力，对消防等生产教育培训；安全管理混乱，安全检查不力，对消防等主管部门提出的隐患既没有及时整改又没有落实安全措施，主管部门提出的隐患既没有及时整改又没有落实安全措施，导致企业内部违规、

35、违章现象普遍，尤其对关键岗位的安导致企业内部违规、违章现象普遍，尤其对关键岗位的安全管理严重失控。全管理严重失控。在生产区内私设仓库，并超量存放易爆物品。该厂在未在生产区内私设仓库，并超量存放易爆物品。该厂在未经有关部门批准的情况下，私自在厂内设立黑火药库和光经有关部门批准的情况下，私自在厂内设立黑火药库和光珠成品库；而且在仓库储存中，不仅光珠和军工硝混存混珠成品库；而且在仓库储存中，不仅光珠和军工硝混存混放，而且还超量储存，为第二次、第三次爆炸埋下隐患。放，而且还超量储存，为第二次、第三次爆炸埋下隐患。擅自在厂内将部分烟花生产违章转包给外地私人生产，擅自在厂内将部分烟花生产违章转包给外地私人

36、生产，又不加监督管理，放任自又不加监督管理，放任自 流，漏管失控，使厂内隐患更流，漏管失控，使厂内隐患更为严重，扩大了事故的后果。为严重，扩大了事故的后果。3131教学运教学运用用3 3事故责任事故责任根据事故原因分析，这是一起重大的责任事故。根据事故原因分析，这是一起重大的责任事故。(1)(1)负责发药的工人和领药、拌药的工人，严重违反发药、领药、拌药的规定，负责发药的工人和领药、拌药的工人，严重违反发药、领药、拌药的规定，导致大量未干的光珠超量堆放而引起自燃，他们是这起事故的直接责任者。导致大量未干的光珠超量堆放而引起自燃，他们是这起事故的直接责任者。(2)(2)该单位的生产经营负责人，对

37、这起爆炸事故应负直接领导责任。其理由如下：该单位的生产经营负责人，对这起爆炸事故应负直接领导责任。其理由如下：安全意识差，安全管理不严。安全规章制度不健全，安全管理混乱，防范安全意识差，安全管理不严。安全规章制度不健全，安全管理混乱，防范松懈，对烟花生产的隐患整改不力，安全措施不落实。松懈，对烟花生产的隐患整改不力，安全措施不落实。私设仓库，擅自转包。在未征得有关部门批准的情况下，私自在厂内建造私设仓库，擅自转包。在未征得有关部门批准的情况下，私自在厂内建造黑火药库和光珠成品库，且超量存放；在未向有关部门报告的情况下，擅自黑火药库和光珠成品库，且超量存放；在未向有关部门报告的情况下，擅自将厂内

38、的两个生产车间和一个药库转包给张某，并放任自流，漏管失控。将厂内的两个生产车间和一个药库转包给张某，并放任自流，漏管失控。安全培训不落实。经查实，职工未经严格的安全培训和岗位培训就上岗操安全培训不落实。经查实，职工未经严格的安全培训和岗位培训就上岗操作，从而致使职工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是缺乏；对发作，从而致使职工长期以来缺少应有的安全意识，安全知识更是缺乏；对发药、领药、拌药等关键人员都未进行严格的安全教育，致使这些人员经常违药、领药、拌药等关键人员都未进行严格的安全教育，致使这些人员经常违反安全技术规定，一次发药、拌药量严重超过规定量。反安全技术规定，一次发药、拌药量严重超

39、过规定量。(3)(3)承包人张某严重违反爆炸物品安全管理规定，在未得到有关部门批准的情况承包人张某严重违反爆炸物品安全管理规定，在未得到有关部门批准的情况下，私自承包烟花生产，而且在仓库储存中将光珠和军工硝混存，且超量存下，私自承包烟花生产，而且在仓库储存中将光珠和军工硝混存，且超量存放，最终导致强烈爆炸，对本起事故负有重要责任。放，最终导致强烈爆炸，对本起事故负有重要责任。3232教学运教学运用用(4)(4)承包人之一、技术负责人史某，承包人之一、安全负责人沈某，虽不承包人之一、技术负责人史某，承包人之一、安全负责人沈某，虽不是主要领导，但其负有安全生产的特定责任，对本起事故负有一定的是主要

40、领导，但其负有安全生产的特定责任，对本起事故负有一定的责任。其理由如下：责任。其理由如下：发药、拌药严重违反烟花爆竹安全管理规定。发药、拌药严重违反烟花爆竹安全管理规定。违反安全操作管理规定，安全检查不力。在光珠生产中，违反规定违反安全操作管理规定，安全检查不力。在光珠生产中，违反规定选用塑料纸作填纸，晒场光珠用塑料膜遮盖并捆扎较严，导致晒场光选用塑料纸作填纸，晒场光珠用塑料膜遮盖并捆扎较严，导致晒场光珠积热不散，引起爆炸事故的发生。在安全管理中对职工教育不严、珠积热不散，引起爆炸事故的发生。在安全管理中对职工教育不严、不细，未按有关规定内容进行严格教育。生产中安全检查不力，对存不细，未按有关

41、规定内容进行严格教育。生产中安全检查不力，对存在的隐患检查不到位，对晾药车间超量存放既不及时指正，又不督促在的隐患检查不到位，对晾药车间超量存放既不及时指正，又不督促整改；对爆炸物品入库的安全管理极为松懈。整改；对爆炸物品入库的安全管理极为松懈。(5)(5)其他承包人虽然对这起爆炸事故的发生不负有直接责任，但作为共同其他承包人虽然对这起爆炸事故的发生不负有直接责任，但作为共同承包人，对危险性如此大的生产企业，既不进行经常性的检查督促，承包人，对危险性如此大的生产企业，既不进行经常性的检查督促，又不积极提出安全防范措施，也应负有一定的失察责任。又不积极提出安全防范措施，也应负有一定的失察责任。(

42、6)(6)该村书记对该厂安全管理不严，检查督促不到位，对这起事故应负一该村书记对该厂安全管理不严，检查督促不到位，对这起事故应负一定的领导责任。定的领导责任。(7)(7)该镇人民政府和相关管理部门，虽然平时对全镇安全生产抓得认真，该镇人民政府和相关管理部门，虽然平时对全镇安全生产抓得认真，有布置、有检查、有台账、有整改意见，但是针对这起事故发生前督有布置、有检查、有台账、有整改意见，但是针对这起事故发生前督促整改还不够有力。促整改还不够有力。3333教学运教学运用用案例三河南某乡烟花爆竹厂爆炸事故案例三河南某乡烟花爆竹厂爆炸事故1 1事故经过事故经过 1991 1991年年5 5月月7 7日，

43、河南某乡烟花爆竹厂发生烟花爆竹爆炸事故，日，河南某乡烟花爆竹厂发生烟花爆竹爆炸事故， 爆炸药物量达爆炸药物量达600kg600kg，炸毁房屋，炸毁房屋1919间，损坏房屋间，损坏房屋7474间，损坏机具间，损坏机具1818件，件，波及波及2626户，死亡户，死亡1818人，重伤人，重伤3 3人。人。 这次爆炸事故发生在某自然村张某的一处宅院里，经过现场勘查这次爆炸事故发生在某自然村张某的一处宅院里，经过现场勘查分析，是由于西院堂屋东檐下堆放的半成品炮自燃爆炸引起的。该炸分析，是由于西院堂屋东檐下堆放的半成品炮自燃爆炸引起的。该炸点抛出物方向性强，炸坑被东院房屋砖瓦覆盖。该处在爆炸前曾堆放点抛出

44、物方向性强，炸坑被东院房屋砖瓦覆盖。该处在爆炸前曾堆放600600800800盘已装药、安捻、被塑料薄膜覆盖着的半成品花炮。盘已装药、安捻、被塑料薄膜覆盖着的半成品花炮。5 5月月4 4日日至至5 5日，该地区连续降雨，使药物吸湿受潮，产生化学反应。雨后天日，该地区连续降雨，使药物吸湿受潮，产生化学反应。雨后天晴，阳光直接照射，温度急骤升高，聚集热量不能及时散发，引起自晴，阳光直接照射，温度急骤升高，聚集热量不能及时散发，引起自燃爆炸。强大的冲击波引发西院堂屋内、东院堂屋内存放的花炮相继燃爆炸。强大的冲击波引发西院堂屋内、东院堂屋内存放的花炮相继爆炸。目击者也证实，第一次爆炸来自西院，但不能排

45、除在第一炸点爆炸。目击者也证实，第一次爆炸来自西院，但不能排除在第一炸点工作的两名工人操作不慎引发爆炸的可能性，因两名工人已死无法认工作的两名工人操作不慎引发爆炸的可能性，因两名工人已死无法认定。定。3434教学运教学运用用2 2事故原因事故原因 张某自张某自19811981年开始家庭生产烟花爆竹，年开始家庭生产烟花爆竹，19871987年在该爆炸现场办厂，年在该爆炸现场办厂，并雇佣附近农民，生产初具规模。并雇佣附近农民，生产初具规模。19891989年年1 1月月1919日，该厂发生过一次日，该厂发生过一次爆炸事故，因厂址设在居民区内，厂房不符合安全生产要求，被依法爆炸事故，因厂址设在居民区

46、内，厂房不符合安全生产要求，被依法取缔。取缔。19901990年年4 4月中旬，张某在未经任何部门同意的情况下，擅自在月中旬，张某在未经任何部门同意的情况下，擅自在被取缔的老厂生产烟花爆竹。厂内危险工序与一般工序交叉设置，成被取缔的老厂生产烟花爆竹。厂内危险工序与一般工序交叉设置，成品、半成品超量储存，乱堆乱放；从业人员未经培训，缺少安全知识，品、半成品超量储存，乱堆乱放；从业人员未经培训，缺少安全知识，无健全的制度约束，生产中又过量使用氯酸钾、矿化锑与氯酸钾配伍，无健全的制度约束，生产中又过量使用氯酸钾、矿化锑与氯酸钾配伍，导致了事故的发生。导致了事故的发生。3 3事故责任事故责任(1)(1

47、)张某对这次事故负有直接责任，其行为已触犯法律，构成犯罪。张某对这次事故负有直接责任，其行为已触犯法律，构成犯罪。(2)(2)王某是花炮厂主要成员之一，对该厂擅自恢复生产不予制止，知情王某是花炮厂主要成员之一，对该厂擅自恢复生产不予制止，知情不报，负有重要责任。不报，负有重要责任。(3)(3)该乡副乡长兼乡花炮公司经理李某，在对杜绝无照生产、违章生产该乡副乡长兼乡花炮公司经理李某，在对杜绝无照生产、违章生产方面没有履行职责，对这次事故负有主要领导责任。方面没有履行职责，对这次事故负有主要领导责任。(4)(4)该县乡镇企业管理委员会副主任姬某，对这起事故负有主要领导责该县乡镇企业管理委员会副主任

48、姬某，对这起事故负有主要领导责任。任。3535教学运教学运用用案例四江苏某花炮厂特大爆炸事故案例四江苏某花炮厂特大爆炸事故1 1事故经过事故经过19891989年年1 1月月2626日，江苏某花炮厂发生特大爆炸事故，死亡日，江苏某花炮厂发生特大爆炸事故，死亡1111人，伤人，伤1818人，毁坏房屋人，毁坏房屋1818间，直接经济损失间，直接经济损失6 6万余元。万余元。当日下午，该厂制鞭组工人董某、姜某插引工作完成后，便用装当日下午，该厂制鞭组工人董某、姜某插引工作完成后，便用装铝银粉的铁桶盖去距制鞭组铝银粉的铁桶盖去距制鞭组22m22m远的前一排房子远的前一排房子( (共共1010间间) )

49、由西向东数由西向东数第二间的中转库领中籽敞口鞭盘，其中一人将铁桶盖放在有药尘的光第二间的中转库领中籽敞口鞭盘，其中一人将铁桶盖放在有药尘的光面水泥台面上装盘。鞭盘装满后，在移动时因水泥台面和铁桶盖摩擦面水泥台面上装盘。鞭盘装满后，在移动时因水泥台面和铁桶盖摩擦产生火花，引燃台面药尘，迅速引起该间房里敞口鞭盘内约产生火花，引燃台面药尘，迅速引起该间房里敞口鞭盘内约 44kg44kg的的爆响药剂爆炸，当即将董某等爆响药剂爆炸，当即将董某等3 3人和隔壁房间里的人和隔壁房间里的2 2名工人炸死。瞬间名工人炸死。瞬间又引起存放着又引起存放着83kg83kg敞口鞭盘的第五间房间的第二次爆炸，炸死敞口鞭盘

50、的第五间房间的第二次爆炸，炸死1 1人，人，炸伤炸伤1 1人，致使整排人，致使整排1010间房屋间房屋 全部被炸毁。因爆炸时强大的冲击波作全部被炸毁。因爆炸时强大的冲击波作用，同时又毁坏了相距用，同时又毁坏了相距22m22m远的后排远的后排5 5间厂房，致使正在屋内操作的工间厂房，致使正在屋内操作的工人砸死人砸死5 5人，砸伤人，砸伤1313人。冲击波同时还毁坏了距离人。冲击波同时还毁坏了距离34m34m远的引线车间，远的引线车间，烧伤烧伤4 4人。人。3636教学运教学运用用2 2事故原因事故原因 造成事故的直接原因是水泥台面与铁桶盖摩擦产生火花，引起火造成事故的直接原因是水泥台面与铁桶盖摩

51、擦产生火花，引起火药爆炸，这也是该厂忽视安全、管理上存在严重问题的必然结果。对药爆炸，这也是该厂忽视安全、管理上存在严重问题的必然结果。对此，该厂厂长和副厂长负有重要的责任。此，该厂厂长和副厂长负有重要的责任。 作为该厂主要负责人，他们忽视安全生产，对新工人上岗没有要作为该厂主要负责人，他们忽视安全生产，对新工人上岗没有要求先培训后上岗，致使该厂关键岗位上有多人没有取得认可证和合格求先培训后上岗，致使该厂关键岗位上有多人没有取得认可证和合格证；不抓职工的安全教育工作，管理制度松弛，造成职工安全观念淡证；不抓职工的安全教育工作，管理制度松弛，造成职工安全观念淡薄，用铁质盖子作端盘，穿钉子鞋和化纤

52、衣服上班的违章现象时有发薄，用铁质盖子作端盘，穿钉子鞋和化纤衣服上班的违章现象时有发生；对已经发现的事故隐患整治不力，造成引线车间工人长期用铁盖生；对已经发现的事故隐患整治不力，造成引线车间工人长期用铁盖作端盘，致使成为爆炸事故引发火源的直接原因。更为严重的是，为作端盘，致使成为爆炸事故引发火源的直接原因。更为严重的是，为使鞭炮产品更加易燃、易爆和更响，他们擅自提高氯酸钾的用量，使使鞭炮产品更加易燃、易爆和更响，他们擅自提高氯酸钾的用量，使之超过规定之超过规定2222，从而加大了爆炸力，致使这次事故造成了更加严重，从而加大了爆炸力，致使这次事故造成了更加严重的后果。的后果。 厂长作为厂安全领导

53、小组组长，对安全生产不重视，对有关文件、厂长作为厂安全领导小组组长，对安全生产不重视，对有关文件、规定、制度贯彻落实不力，对上级指出的不准用铁盖作端盘工具的问规定、制度贯彻落实不力，对上级指出的不准用铁盖作端盘工具的问题整治不彻底。副厂长在工作中对安全生产不重视，对安全工作督促题整治不彻底。副厂长在工作中对安全生产不重视，对安全工作督促检查不力，对工人的违章行为视而不见、不闻不问。此二人对工作严检查不力，对工人的违章行为视而不见、不闻不问。此二人对工作严重不负责任，使集体和人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守重不负责任，使集体和人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。罪。3737教学运

54、教学运用用案例五案例五 黑龙江某县烟花厂爆炸事故黑龙江某县烟花厂爆炸事故1 1事故经过事故经过 1985 1985年年9 9月月4 4日，黑龙江某县烟花厂烟花车间日，黑龙江某县烟花厂烟花车间在给笛音管下药时因摩擦起火，引起爆炸，造成在给笛音管下药时因摩擦起火，引起爆炸，造成3 3人当场死亡，人当场死亡，2 2人受伤。人受伤。 当日下午，该烟花厂烟花车间一名工人在给当日下午，该烟花厂烟花车间一名工人在给笛音管下药时，因摩擦起火，火势迅速蔓延，使笛音管下药时，因摩擦起火，火势迅速蔓延，使存放在该车间的约存放在该车间的约80kg80kg喷花药粒和喷花药粒和28002800余捆半成余捆半成品连续燃烧爆

55、炸。经科学计算，当时爆炸产生的品连续燃烧爆炸。经科学计算，当时爆炸产生的热量高达热量高达45004500，当即有，当即有3 3名工人烧死，名工人烧死，2 2名工人名工人身体多处炸、烧伤。身体多处炸、烧伤。3838教学运教学运用用2 2事故原因事故原因 (1)(1)车间布局不合理，安全设施不齐全，违章作业，冒险生产。车间布局不合理，安全设施不齐全，违章作业，冒险生产。 (2) (2)企业领导只抓生产，忽视安全，职工安全技术培训工作跟不上企业领导只抓生产，忽视安全，职工安全技术培训工作跟不上，致使工人的安全生产知识太少、素质太低。，致使工人的安全生产知识太少、素质太低。 (3) (3)企业管理混乱

56、，将不该存放在车间的企业管理混乱，将不该存放在车间的28002800余捆半成品放在车间余捆半成品放在车间内，又不采取任内，又不采取任 何措施，使事故后果加重。何措施，使事故后果加重。3 3事故责任事故责任 (1)(1)该厂烟花车间主任（兼仓库保管员）违反安全规章制度，将约该厂烟花车间主任（兼仓库保管员）违反安全规章制度，将约80kg80kg喷花药粒存放在生产车间，造成严重后果，对这次事故应喷花药粒存放在生产车间，造成严重后果，对这次事故应负主要责任。负主要责任。 (2) (2)该厂厂长明知该厂厂长明知28002800余捆半成品存放在车间是违背操作规程的，余捆半成品存放在车间是违背操作规程的，但

57、没采取任何措施，造成严重后果，是这次事故的主要领导责但没采取任何措施，造成严重后果，是这次事故的主要领导责任者。任者。 (3) (3)该厂党支部副书记（工会主席）分管安全生产工作，对这次事该厂党支部副书记（工会主席）分管安全生产工作，对这次事故负有重要责任。故负有重要责任。3939教学运教学运用用案例六案例六 广东某高级烟花厂特大爆炸事故广东某高级烟花厂特大爆炸事故1 1事故经过事故经过 2000 2000年年6 6月月3030日，广东某高级烟花厂发生特大爆炸事日，广东某高级烟花厂发生特大爆炸事故。经事故现场勘察和调查询问及专家组实验分析，此次故。经事故现场勘察和调查询问及专家组实验分析，此次

58、事故可以排除自然灾害所致和人为故意破坏造成，已认定事故可以排除自然灾害所致和人为故意破坏造成，已认定是包装二车间装配工万某操作不当所致。当天上午，万某是包装二车间装配工万某操作不当所致。当天上午，万某用气动钉枪对一枚火箭烟花进行装配时，连打两钉都错位，用气动钉枪对一枚火箭烟花进行装配时，连打两钉都错位，意外引燃所装配的火箭烟花。此时，工人丁某正领料路过意外引燃所装配的火箭烟花。此时，工人丁某正领料路过该处，火箭烟花引燃其手推车上的原料，并引爆厂包装二该处，火箭烟花引燃其手推车上的原料，并引爆厂包装二车间内大量待组装的火箭烟花半成品及成品，致使大量火车间内大量待组装的火箭烟花半成品及成品，致使大

59、量火箭烟花四处飞窜，从而引爆了装配车间的成品、半成品。箭烟花四处飞窜，从而引爆了装配车间的成品、半成品。巨大冲击波又引爆了原料库和半成品库内的易燃易爆物品，巨大冲击波又引爆了原料库和半成品库内的易燃易爆物品，形成殉爆。爆炸总药量约形成殉爆。爆炸总药量约7t TNT7t TNT当量当量( (相当于相当于15t15t黑火药黑火药) )，整个厂区瞬间被炸成废墟。万某本人发现烟花爆燃，即，整个厂区瞬间被炸成废墟。万某本人发现烟花爆燃，即迅速逃生，受重伤；工人丁某当场死亡。迅速逃生，受重伤；工人丁某当场死亡。4040教学运教学运用用2 2事故原因事故原因(1)(1)直接原因：直接原因： 装配工万某操作不

60、当。万某于爆炸事故发生前一个多月进厂，在事故装配工万某操作不当。万某于爆炸事故发生前一个多月进厂，在事故发生前三天，未经培训就被安排到包装二车间装配岗位打气钉。在当天发生前三天，未经培训就被安排到包装二车间装配岗位打气钉。在当天作业中，万某由于操作不当，气钉打错位置，引燃火箭烟花，以致发生作业中，万某由于操作不当，气钉打错位置，引燃火箭烟花，以致发生燃爆。燃爆。 擅自扩建厂房，改变部分厂房用途。擅自扩建厂房，改变部分厂房用途。19931993年初，厂方未按有关规定报年初，厂方未按有关规定报建，擅自在包装车间和原料库之间的空地上扩建建，擅自在包装车间和原料库之间的空地上扩建4 4幢装配车间，破坏

61、了原幢装配车间，破坏了原有的安全间距，使工房与火药库之间的安全距离由原来的有的安全间距，使工房与火药库之间的安全距离由原来的49.5m49.5m缩至缩至13m13m；后又擅自将其中；后又擅自将其中2 2幢装配车间改成半成品仓库，使包装车间、半成品仓幢装配车间改成半成品仓库，使包装车间、半成品仓库到原料库连成一线，埋下一旦爆炸殃及全厂的严重隐患。库到原料库连成一线，埋下一旦爆炸殃及全厂的严重隐患。 厂内原料和成品、半成品存放量过大。此次爆炸经专家鉴定，爆炸总厂内原料和成品、半成品存放量过大。此次爆炸经专家鉴定，爆炸总药量约为药量约为15t15t黑火药，证明该厂原料、成品、半成品存放量大大超过当地

62、黑火药，证明该厂原料、成品、半成品存放量大大超过当地公安、消防部门核准的公安、消防部门核准的1 15t5t的火药储量。的火药储量。 盲目扩大生产规模，超编制招用大批工人。该厂年产量从报建设计的盲目扩大生产规模，超编制招用大批工人。该厂年产量从报建设计的5 5万箱增至万箱增至 19991999年实际产量为年实际产量为8 88787万箱，职工人数从立项时核定的万箱，职工人数从立项时核定的4242人人增至事故前增至事故前229229人，生产规模扩大、人员密集而厂区面积没变，致使这次人，生产规模扩大、人员密集而厂区面积没变，致使这次爆炸事故发生时造成重大人员伤亡。爆炸事故发生时造成重大人员伤亡。414

63、1教学运教学运用用(2)(2)间接原因：间接原因： 厂方安全生产制度不健全，责任不到位。该厂不但擅自扩建厂房，厂方安全生产制度不健全，责任不到位。该厂不但擅自扩建厂房，严重超量存放原料，违规扩大生产规模，而且不按安全规范组织生产。严重超量存放原料，违规扩大生产规模，而且不按安全规范组织生产。厂内的安全生产制度不健全，责任不落实；新工人上岗前不经安全培厂内的安全生产制度不健全，责任不落实；新工人上岗前不经安全培训教育，尤其是带药生产工序人员也不经安全培训考核就安排上岗；训教育，尤其是带药生产工序人员也不经安全培训考核就安排上岗；工厂没有按规定设立安全管理员。工厂没有按规定设立安全管理员。 该高级

64、烟花厂是当地某公司以创办出口创汇基地为由，于该高级烟花厂是当地某公司以创办出口创汇基地为由，于19921992年成年成立的全民所有制企业。该厂建成后即租赁给港商经营，但一直以该公立的全民所有制企业。该厂建成后即租赁给港商经营，但一直以该公司名义申领各种证照。该公司领导虽然仍作为工厂法人代表，却长期司名义申领各种证照。该公司领导虽然仍作为工厂法人代表，却长期放弃对工厂生产经营、安全生产的监管。特别是在安全生产方面依赖放弃对工厂生产经营、安全生产的监管。特别是在安全生产方面依赖港商管理，对港商违反安全生产规定、不断扩大生产规模、擅自加建港商管理，对港商违反安全生产规定、不断扩大生产规模、擅自加建厂

65、房等明知而不予制止，使事故隐患不断扩大。厂房等明知而不予制止，使事故隐患不断扩大。 有关职能部门把关不严，监督检查不力。当地政府没有全面贯彻落有关职能部门把关不严，监督检查不力。当地政府没有全面贯彻落实国务院及有关部门的要求，对烟花爆竹企业的清理整顿措施不力。实国务院及有关部门的要求，对烟花爆竹企业的清理整顿措施不力。 综上所述，此起特大爆炸事故是该高级烟花厂及有关职能部门违综上所述，此起特大爆炸事故是该高级烟花厂及有关职能部门违反有关法规和制度而酿成的重大责任事故。反有关法规和制度而酿成的重大责任事故。4242教学运教学运用用3 3事故教训及改进措施事故教训及改进措施 该公司和该高级烟花厂安

66、全生产规章制度不完善，责任制不明确。该公司和该高级烟花厂安全生产规章制度不完善，责任制不明确。公司名义上有安全生产委员会，该高级烟花厂有公司名义上有安全生产委员会，该高级烟花厂有1 1名分管防火工作的名分管防火工作的领导，但都没有配备专职安全生产管理人员，车间没有落实安全员，领导，但都没有配备专职安全生产管理人员，车间没有落实安全员，平时的安全生产工作无人管。安全生产培训教育工作不落实，管理者、平时的安全生产工作无人管。安全生产培训教育工作不落实，管理者、操作者素质低。全厂操作者素质低。全厂229229人中只有人中只有1 1名大专生，名大专生，1 1名地市级审批的技术名地市级审批的技术员，其他

67、大多数工人只有小学文化程度。全厂无一人有操作证，工人员，其他大多数工人只有小学文化程度。全厂无一人有操作证，工人一进厂就上岗操作，既无三级安全教育，也无专门的技术培训，连进一进厂就上岗操作，既无三级安全教育，也无专门的技术培训，连进厂七八年的工人都未接受过一次安全教育和培训。该厂过去先后发生厂七八年的工人都未接受过一次安全教育和培训。该厂过去先后发生过爆炸和火灾事故，但没能引以为戒，致使此次事故再次由工人操作过爆炸和火灾事故，但没能引以为戒，致使此次事故再次由工人操作不当而引发。不当而引发。 今后，各级政府、各部门、企业要认真抓好安全生产责任制的落今后，各级政府、各部门、企业要认真抓好安全生产

68、责任制的落实，要明确法人直至工人的安全生产责任，坚持对安全生产责任人实实，要明确法人直至工人的安全生产责任，坚持对安全生产责任人实施考评；企业应建立、健全安全生产工作档案，真实记录生产经营过施考评；企业应建立、健全安全生产工作档案，真实记录生产经营过程中的安全生产问题及采取的措施和处理结果，落实安全生产责任制。程中的安全生产问题及采取的措施和处理结果，落实安全生产责任制。企业必须按规定配备专职、有资格的安全生产管理人员抓安全生产；企业必须按规定配备专职、有资格的安全生产管理人员抓安全生产；对危险性大的岗位，操作人员必须持证上岗；对工人必须坚持先培训对危险性大的岗位，操作人员必须持证上岗；对工人

69、必须坚持先培训后上岗。安全生产监督管理部门要经常检查工人的培训情况，发现未后上岗。安全生产监督管理部门要经常检查工人的培训情况，发现未经培训就上岗的，要追究企业负责人的责任。经培训就上岗的，要追究企业负责人的责任。4343教学运教学运用用案例七案例七 湖北某县鞭炮厂爆炸事故湖北某县鞭炮厂爆炸事故1 1事故经过事故经过19851985年年2 2月月1 1日，湖北某县个体鞭炮厂发生爆日，湖北某县个体鞭炮厂发生爆炸事故，死亡炸事故，死亡1010人，重伤人，重伤8 8人，轻伤人，轻伤1010人。人。当日上午，该鞭炮厂厂主将当日上午，该鞭炮厂厂主将30L30L氯酸钾、氯酸钾、7.5kg7.5kg木炭、木

70、炭、7 75kg5kg硫黄配制成硫黄配制成 30kg30kg炸药放在室炸药放在室外晾晒外晾晒, ,并安排一雇工在室内筛药。药筛过两道并并安排一雇工在室内筛药。药筛过两道并经检查合格后，装入一塑料袋中。由于平时每次经检查合格后，装入一塑料袋中。由于平时每次配药一般只有配药一般只有510kg510kg，这次配装了，这次配装了30kg30kg，以致该，以致该雇工没有将药袋提离地面，而是拖拉药袋在石板雇工没有将药袋提离地面，而是拖拉药袋在石板地面上行走，结果药袋与地板产生摩擦导致燃烧地面上行走，结果药袋与地板产生摩擦导致燃烧爆炸，造成人员的重大伤亡。爆炸，造成人员的重大伤亡。4444教学运教学运用用2

71、 2事故原因事故原因(1)(1)操作者违章作业，一次配药量过大，以致在搬运时药操作者违章作业，一次配药量过大，以致在搬运时药袋与地板产生摩擦引起爆炸。袋与地板产生摩擦引起爆炸。(2)(2)该厂未经申请许可，非法进行生产。厂主学习电光鞭该厂未经申请许可，非法进行生产。厂主学习电光鞭炮技术仅炮技术仅1 1个月后，便在未向公安部门申请许可、办理审个月后，便在未向公安部门申请许可、办理审批手续的情况下，擅自办厂生产电光鞭炮。批手续的情况下，擅自办厂生产电光鞭炮。(3)(3)片面追求经济效益，忽视安全生产。该厂主大量雇用片面追求经济效益，忽视安全生产。该厂主大量雇用童工生产散炮，采取一手交成品一手付工钱

72、的办法付酬，童工生产散炮，采取一手交成品一手付工钱的办法付酬，根本没有严格的操作规程和管理制度。而且，生产车间与根本没有严格的操作规程和管理制度。而且，生产车间与生活用房、库房及一般工序与危险工序均未分开，根本不生活用房、库房及一般工序与危险工序均未分开，根本不符合符合民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例的要求。的要求。(4)(4)在生产区域，无关人员出入频繁，还时常抽烟，有的在生产区域，无关人员出入频繁，还时常抽烟，有的职工还烧煤油炉，故爆炸不仅导致职工伤残，而且还使进职工还烧煤油炉，故爆炸不仅导致职工伤残，而且还使进厂玩耍的厂玩耍的2 2名儿童遇难丧生。名儿童遇难丧生。4545教学运教

73、学运用用案例八四川某县花炮厂火药爆炸事故案例八四川某县花炮厂火药爆炸事故1 1事故经过事故经过19881988年年1010月月1010日，四川某县花炮厂二车间发生火药爆日，四川某县花炮厂二车间发生火药爆炸事故，死亡炸事故，死亡2626人，轻重伤人，轻重伤1010人。人。 当日上午，该厂管理人员王某未按规定将绑扎成饼的当日上午，该厂管理人员王某未按规定将绑扎成饼的鞭炮分送到制结工人的手中，而是将库门打开，让工人自鞭炮分送到制结工人的手中，而是将库门打开，让工人自己去取。工人们一拥而入形成哄抢，王某本人却在离门口己去取。工人们一拥而入形成哄抢，王某本人却在离门口约约3m3m处进行登记。正当工人们在

74、库内抢鞭炮时，突然发生处进行登记。正当工人们在库内抢鞭炮时，突然发生爆炸，班上爆炸，班上4646名名 职工当场死亡职工当场死亡2424人，在抢救过程中又死人，在抢救过程中又死亡亡2 2人，轻重伤人，轻重伤1010人，炸毁厂房人，炸毁厂房1111间，另有间，另有2 2间遭到严重损间遭到严重损坏，坏，1111间不同程度地受到损坏，库内间不同程度地受到损坏，库内6363万响半成品鞭炮全万响半成品鞭炮全部炸毁。部炸毁。4646教学运教学运用用2 2事故原因事故原因(1)(1)已装药的半成品鞭炮跌落在地上，与水泥地面撞击引起爆炸。已装药的半成品鞭炮跌落在地上，与水泥地面撞击引起爆炸。(2)(2)人多拥挤

75、，将板凳碰倒，取板凳的工人在拿板凳时与地面残药发生碰撞、摩人多拥挤，将板凳碰倒，取板凳的工人在拿板凳时与地面残药发生碰撞、摩擦，引起爆炸。擦，引起爆炸。(3)(3)有些工人穿着化纤衣服，产生静电放电而引起爆炸。另外，在现场发现了炸有些工人穿着化纤衣服，产生静电放电而引起爆炸。另外，在现场发现了炸毁的电线，因此不应排除由照明电源引起爆炸的可能。事故发生后，在配药房毁的电线，因此不应排除由照明电源引起爆炸的可能。事故发生后，在配药房发现有使用雄黄的痕迹，故不能排除改变鞭炮配药带来的问题发现有使用雄黄的痕迹，故不能排除改变鞭炮配药带来的问题( (鞭炮药剂中如同鞭炮药剂中如同时使用氯酸钾和雄黄，则其爆

76、炸性质如同摔炮一样灵敏时使用氯酸钾和雄黄，则其爆炸性质如同摔炮一样灵敏) )。(4)(4)该厂管理混乱，鞭炮二车间无基本避雷设施，无任何消防器材，厂房布置不该厂管理混乱，鞭炮二车间无基本避雷设施，无任何消防器材，厂房布置不合理，搓引工房、中转库及钻饼房等共合理，搓引工房、中转库及钻饼房等共2424间厂房全部连成一体；原料库中大量间厂房全部连成一体；原料库中大量氯酸钾、雄黄、硫磺及铝粉混存，并且有大量零散成品鞭炮存于原料库中，库氯酸钾、雄黄、硫磺及铝粉混存，并且有大量零散成品鞭炮存于原料库中，库中装有非防爆的照明灯；有重大隐患的库房与车间办公室、职工宿舍相连。事中装有非防爆的照明灯；有重大隐患的

77、库房与车间办公室、职工宿舍相连。事发前不久，当地公安局、乡镇企业局及安办联合对该车间进行了检查，发现编发前不久，当地公安局、乡镇企业局及安办联合对该车间进行了检查，发现编结工段工人超员，搓引工房工人超员且存药量超限，并且发现钻饼车间用铁钉结工段工人超员，搓引工房工人超员且存药量超限，并且发现钻饼车间用铁钉钻饼，没收了铁钉钻饼，没收了铁钉4 4枚，对车间无避雷、无消防设备等，要求枚，对车间无避雷、无消防设备等，要求3 3日内整改。但直日内整改。但直到事故发生，险患仍大量存在。到事故发生，险患仍大量存在。3 3防范措施防范措施(1)(1)设专门仓库，按分组存放的规定进行储存，且不可超期、超量、混存

78、。设专门仓库，按分组存放的规定进行储存，且不可超期、超量、混存。(2)(2)严格执行定员、定量规则，定期清扫工作现场，消除药尘，余药按规定销毁。严格执行定员、定量规则，定期清扫工作现场，消除药尘，余药按规定销毁。(3)(3)认真贯彻执行国家颁布的有关烟花爆竹安全生产的规定。工厂的布局、生产认真贯彻执行国家颁布的有关烟花爆竹安全生产的规定。工厂的布局、生产管理、电气设备的安装等，必须符合现行有关安全规范的规定。管理、电气设备的安装等，必须符合现行有关安全规范的规定。4747教学运教学运用用案例九江苏某市花炮厂爆炸事故案例九江苏某市花炮厂爆炸事故1 1事故经过事故经过19891989年年1010月

79、月1313日，江苏某市花炮厂发生重大爆炸事故，日，江苏某市花炮厂发生重大爆炸事故，炸死炸死7 7人，炸伤人，炸伤7 7人，炸毁厂房人，炸毁厂房4 4间。间。该花炮厂地处市郊某乡，由附近村民商某父子承包。该花炮厂地处市郊某乡，由附近村民商某父子承包。 事发当日下午，工人陈某从切线间商某处领取事发当日下午，工人陈某从切线间商某处领取1 1万根切好万根切好的引线回到安盘车间，在经过安盘工成某身边时，顺手在的引线回到安盘车间，在经过安盘工成某身边时，顺手在水泥工作台上拿了一把铁质剪刀，随即坐到北窗户下的木水泥工作台上拿了一把铁质剪刀，随即坐到北窗户下的木桌子上转身将剪刀扔向右后侧正在接引线的成某和曹某

80、之桌子上转身将剪刀扔向右后侧正在接引线的成某和曹某之间的水泥工作台面上。由于剪刀与水泥工作台面撞击、摩间的水泥工作台面上。由于剪刀与水泥工作台面撞击、摩擦产生火花，引燃了散落在水泥工作台面上的药尘，随后擦产生火花，引燃了散落在水泥工作台面上的药尘，随后4 4万籽的中籽鞭敞口盘发生爆炸。瞬间，又引爆了邻近车万籽的中籽鞭敞口盘发生爆炸。瞬间，又引爆了邻近车间的成品和半成品籽鞭。间的成品和半成品籽鞭。4848教学运教学运用用2 2事故原因事故原因 (1)(1)安全制度流于形式，安全组织名存实亡。据查，该厂自由商某父安全制度流于形式，安全组织名存实亡。据查，该厂自由商某父子承包以来，仅召开过一次安全会

81、议；安全领导小组组长和专职安全子承包以来，仅召开过一次安全会议；安全领导小组组长和专职安全员经常被承包人指派出差和做杂活，使安全组织形同虚设。员经常被承包人指派出差和做杂活，使安全组织形同虚设。(2)(2)对国家有关文件、规定贯彻落实不力。据查，伤亡的对国家有关文件、规定贯彻落实不力。据查，伤亡的1414人中大部分人中大部分没有经过安全培训和上岗前的考核；严重违反国家关于严禁使用童工没有经过安全培训和上岗前的考核；严重违反国家关于严禁使用童工的规定，私自招用童工，全厂的的规定，私自招用童工，全厂的 2929名工人中就有名工人中就有8 8名是不满名是不满1616周岁的周岁的童工。童工。(3)(3

82、)管理混乱。该厂领发料未坚持严格手续，记账凭证残缺不齐，从领管理混乱。该厂领发料未坚持严格手续，记账凭证残缺不齐，从领发药、配药到装药均由一人负责，使领发药经常超过限量。另外，违发药、配药到装药均由一人负责，使领发药经常超过限量。另外，违章使用铁质工具，是造成事故的主要原因。章使用铁质工具，是造成事故的主要原因。3 3事故责任事故责任(1)(1)商家父子身为承包人，工作严重失职，生产管理混乱，药物混放、商家父子身为承包人，工作严重失职，生产管理混乱，药物混放、配比超量，在生产过程中违章使用铁质工具和私自招用童工等，对这配比超量，在生产过程中违章使用铁质工具和私自招用童工等，对这起爆炸事故应负直

83、接领导责任。他们的行为已构成玩忽职守罪，依法起爆炸事故应负直接领导责任。他们的行为已构成玩忽职守罪，依法追究其刑事责任。追究其刑事责任。(2)(2)承包人口头聘用的行政厂长兼安全领导小组组长，对厂里的安全工承包人口头聘用的行政厂长兼安全领导小组组长，对厂里的安全工作及检查不尽责，并参与招收童工，对这起爆炸事故负有重要领导责作及检查不尽责，并参与招收童工，对这起爆炸事故负有重要领导责任。任。4949教学运教学运用用案例十配药员身着化纤服产生静电，引起爆炸案例十配药员身着化纤服产生静电，引起爆炸1 1事故经过事故经过19931993年年1 1月月8 8日，某烟花爆竹厂发生爆炸事故，日，某烟花爆竹厂

84、发生爆炸事故，死亡死亡1212人、重伤人、重伤2 2人，生产车间全部被炸毁。人，生产车间全部被炸毁。当时，该厂工人赵某手拿搪瓷盆到储药库内当时，该厂工人赵某手拿搪瓷盆到储药库内装取已经配好的烟花混合药。当配药员往搪瓷盆装取已经配好的烟花混合药。当配药员往搪瓷盆倒药时，突然发生爆炸，当场将配药员、赵某和倒药时，突然发生爆炸，当场将配药员、赵某和一名在储药库内取纸箱的工人炸死。随之引起相一名在储药库内取纸箱的工人炸死。随之引起相邻生产车间爆炸，将正在车间作业的邻生产车间爆炸，将正在车间作业的9 9名工人炸死，名工人炸死，2 2名工人炸伤。名工人炸伤。5050教学运教学运用用2 2事故原因事故原因(

85、1)(1)配药员身穿化纤衣服作业，在往搪瓷盆内称装配药员身穿化纤衣服作业，在往搪瓷盆内称装烟花混合药过程中操作不当，产生静电或金属撞烟花混合药过程中操作不当，产生静电或金属撞击产生火花，引起高感度的烟花混合药爆炸。击产生火花，引起高感度的烟花混合药爆炸。(2)(2)厂房布局不合理，储药库与生产车间紧紧相连。厂房布局不合理，储药库与生产车间紧紧相连。配药作业与药品、半成品存放均在同一个房内，配药作业与药品、半成品存放均在同一个房内，安全条件差，缺少有效的防爆措施。安全条件差，缺少有效的防爆措施。(3)(3)该厂未经当地公安部门的审查、批准，就私自该厂未经当地公安部门的审查、批准，就私自办厂、无证

86、生产。办厂、无证生产。5151教学运教学运用用案例十一山西某市烟花厂发生爆炸，伤亡数十人案例十一山西某市烟花厂发生爆炸，伤亡数十人1 1事故概况事故概况19851985年年4 4月月2020日，山西某市烟花厂突然发生爆炸，伤日，山西某市烟花厂突然发生爆炸，伤亡数十人，大批生产设备、原材料和房屋被毁，直接经济亡数十人，大批生产设备、原材料和房屋被毁，直接经济损失损失5050多万元。多万元。2 2事故原因事故原因这次事故的发生是不注意安全生产造成的。这次事故的发生是不注意安全生产造成的。这家工厂生产的主要原料黑火药是一种相对不稳定的这家工厂生产的主要原料黑火药是一种相对不稳定的物质，它的热感度、静

87、电感度都很高，在外界各种能量的物质，它的热感度、静电感度都很高，在外界各种能量的作用下，会产生极其迅速的化学反应，释放出大量的热能作用下，会产生极其迅速的化学反应，释放出大量的热能和气体，从而引起燃烧和爆炸。因此，烟花生产各工序都和气体，从而引起燃烧和爆炸。因此，烟花生产各工序都有一定的危险性，稍有疏忽就可能发生事故。在这里，安有一定的危险性，稍有疏忽就可能发生事故。在这里，安全管理制度和操作规程是绝不可少的。但令人难以置信的全管理制度和操作规程是绝不可少的。但令人难以置信的是，这个每天跟危险品打交道的工厂，竟然没有安全管理是，这个每天跟危险品打交道的工厂，竟然没有安全管理制度和安全操作规程。

88、制度和安全操作规程。5252教学运教学运用用另外，这个厂布局也很不适合生产的要求。整个厂区另外，这个厂布局也很不适合生产的要求。整个厂区形成了一个泄爆口，相邻的各危险工房之间既无必要的安形成了一个泄爆口，相邻的各危险工房之间既无必要的安全距离，又无任何防爆隔爆设施，再加上这个工厂在新建、全距离，又无任何防爆隔爆设施，再加上这个工厂在新建、改建、扩建厂房时没有遵守国家有关审批上的规定，就更改建、扩建厂房时没有遵守国家有关审批上的规定，就更增加了事故隐患，最终导致一处爆炸多处连锁反应，加重增加了事故隐患，最终导致一处爆炸多处连锁反应，加重了事故的损失。了事故的损失。再有，危险工房不控制定员和药物数

89、量，也是这起恶再有，危险工房不控制定员和药物数量，也是这起恶性事故发生的一个直接原因。在这个厂小小的筛选工房里，性事故发生的一个直接原因。在这个厂小小的筛选工房里，竟存放火药竟存放火药 600kg600kg，且与存放着，且与存放着40000kg40000kg硝酸钾的药库相硝酸钾的药库相连。全厂连。全厂700m2700m2的作业处，密集了的作业处，密集了264264名操作工，有的工房名操作工，有的工房每人平均占地不到每人平均占地不到 0 05m25m2，而且多数工房只有一处安全，而且多数工房只有一处安全出口，屋顶又多是承重预制构件的，因此，事故发生后有出口，屋顶又多是承重预制构件的，因此，事故发

90、生后有不少人无法逃离工房，或者被炸死、炸伤，或者被塌下的不少人无法逃离工房，或者被炸死、炸伤，或者被塌下的构件砸死、碰伤。构件砸死、碰伤。 5353教学运教学运用用案例十二江西某烟花制造有限公司爆炸事故案例十二江西某烟花制造有限公司爆炸事故1 1事故经过事故经过 20012001年年1212月月3030日上午日上午8 8时，江西某烟花制造有限公司礼花弹厂职时，江西某烟花制造有限公司礼花弹厂职工上班后，零件车间装硝工潘某将一盆工上班后，零件车间装硝工潘某将一盆“银龙银龙”药药(5kg)(5kg)从烘房内取从烘房内取出并放在凉亭内冷却。约上午出并放在凉亭内冷却。约上午9 9时，潘某将时，潘某将“银

91、龙银龙”药抬至装硝工棚药抬至装硝工棚旁，零件车间的女工辛某开始装硝旁，零件车间的女工辛某开始装硝( (即把即把“银龙银龙”药打入纸筒内，药打入纸筒内，“银龙银龙”药的成分是硝酸钾、金属钛粉、木炭粉和硫磺药的成分是硝酸钾、金属钛粉、木炭粉和硫磺) )。潘某从放在。潘某从放在装药工棚旁的装药工棚旁的“银龙银龙”药盆内领了药盆内领了1kg1kg的的“银龙银龙”药，到工棚里打药，到工棚里打“银龙银龙”，火药是潘某领取后分发给辛某的，每人大约，火药是潘某领取后分发给辛某的，每人大约0 05kg5kg。9 9时时4040分左右，在另一车间的高某发现车间有火光，就拼命往外跑，口里喊：分左右，在另一车间的高某

92、发现车间有火光，就拼命往外跑，口里喊：“着火了，赶快跑！着火了，赶快跑！”辛某同时发现潘某工作间着火了，立即往外跑，辛某同时发现潘某工作间着火了，立即往外跑，然而她没跑出多远，就听到爆炸声。辛某、高某在事故中受轻伤，潘然而她没跑出多远，就听到爆炸声。辛某、高某在事故中受轻伤，潘某死亡。潘某打零件着火后，引燃旁边其他礼花弹零件、硝药、半成某死亡。潘某打零件着火后，引燃旁边其他礼花弹零件、硝药、半成品，然后引燃中转仓库，最后引燃成品仓库，造成多次间断爆炸。品，然后引燃中转仓库，最后引燃成品仓库，造成多次间断爆炸。5454教学运教学运用用2 2事故原因事故原因经事故调查组调查核实，这是一起由于装药工

93、违章作业造成的责任事故。经事故调查组调查核实，这是一起由于装药工违章作业造成的责任事故。(1)(1)职工违反安全操作规程。职工违反安全操作规程。 按规程：按规程：凉亭中放有药物时，禁止打零件；凉亭中放有药物时，禁止打零件；冷却后的硝药应放回车间中转冷却后的硝药应放回车间中转库后，工人才能按规定每次领库后，工人才能按规定每次领0 05kg5kg硝药打零件；硝药打零件；中转库旁严禁晒药。中转库旁严禁晒药。 已查明，潘某将已查明，潘某将5kg5kg硝药放在打零件的工棚旁约硝药放在打零件的工棚旁约2m2m处，给辛某从中舀出处，给辛某从中舀出0 05kg5kg， 自己也舀出自己也舀出0 05 5千克，即

94、开始打千克，即开始打“银龙银龙”零件零件 ( (即装硝即装硝) )。由于潘某用力过大，。由于潘某用力过大，引发药物着火，喷出的火苗引起旁边的硝药爆燃，使凉亭里引发药物着火，喷出的火苗引起旁边的硝药爆燃，使凉亭里4kg4kg“银龙银龙”硝药和摆硝药和摆在晒架上的在晒架上的“落叶落叶”( (一种空中闪光效果药一种空中闪光效果药) )半成品烟花的爆燃和爆炸，再引起中转半成品烟花的爆燃和爆炸，再引起中转库、成品仓库的连续爆炸。库、成品仓库的连续爆炸。(2)(2)厂区内违规存药，超量存放成品及半成品。厂区内违规存药，超量存放成品及半成品。该烟花制造有限公司零件车间主任兼安全员张某，在装硝工棚旁违规放置该

95、烟花制造有限公司零件车间主任兼安全员张某，在装硝工棚旁违规放置“银银龙龙”药一盆药一盆(4kg)(4kg)，在安全带内违规设置晒架，并晾晒了，在安全带内违规设置晒架，并晾晒了8 8架架“落叶落叶”半成品。半成品。礼花弹厂中转库储存有某零件硝砣礼花弹厂中转库储存有某零件硝砣50kg(50kg(按规定不允许储存按规定不允许储存) )和和“落叶落叶”药药1kg1kg。礼花弹厂半成品仓库存放半成品礼花弹厂半成品仓库存放半成品( (指成品但未装箱的礼花弹指成品但未装箱的礼花弹) )折算为折算为825 825 箱，且箱，且事发当日正在装配的半成品还有事发当日正在装配的半成品还有7575箱。箱。礼花弹厂有礼

96、花弹厂有3 3个成品仓库，审批的储存量均为个成品仓库，审批的储存量均为10001000箱，而爆炸时仓库共存放礼花箱，而爆炸时仓库共存放礼花弹成品弹成品44504450箱。箱。5555教学运教学运用用(3)(3)礼花弹厂及其成品仓库与居民区相隔只有礼花弹厂及其成品仓库与居民区相隔只有100m100m左右，不符合左右，不符合烟花烟花爆竹工厂设计安全规范爆竹工厂设计安全规范对危险品总仓库区对危险品总仓库区A A级仓库的外部距离必须级仓库的外部距离必须满足满足600m600m以上规定的要求。因此，在礼花弹厂及其成品仓库爆炸时，以上规定的要求。因此，在礼花弹厂及其成品仓库爆炸时，造成工厂围墙外的部分村民

97、住房被冲击波撞毁，扩大了人员伤亡和损造成工厂围墙外的部分村民住房被冲击波撞毁，扩大了人员伤亡和损失。失。(4)(4)忽视现场安全管理。虽然该烟花制造有限公司安全管理制度比较健忽视现场安全管理。虽然该烟花制造有限公司安全管理制度比较健全，设有专职安全员，但管理人员安全意识淡薄，盲目追求经济效益。全，设有专职安全员，但管理人员安全意识淡薄，盲目追求经济效益。特别是元旦前，由于礼花弹销售看好，利润较高，生产比较繁忙，管特别是元旦前，由于礼花弹销售看好，利润较高，生产比较繁忙，管理有所放松。事故发生当日，礼花弹厂两位负责人都不在现场，现场理有所放松。事故发生当日，礼花弹厂两位负责人都不在现场，现场安全

98、管理没有及时跟上。安全管理没有及时跟上。(5)(5)有关管理部门管理不严，对该公司安全隐患整改的督促不力。该烟有关管理部门管理不严，对该公司安全隐患整改的督促不力。该烟花制造有限公司是港商独资企业，对管理部门的检查不重视，有关管花制造有限公司是港商独资企业，对管理部门的检查不重视，有关管理部门在安全监管上也存在理部门在安全监管上也存在“心慈手软心慈手软”的问题。加之该公司是当地的问题。加之该公司是当地烟花行业的样板企业，客观上造成有关管理部门放松了对该公司的安烟花行业的样板企业，客观上造成有关管理部门放松了对该公司的安全管理。此次事故暴露出有关部门安全管理不严格，检查不够到位，全管理。此次事故

99、暴露出有关部门安全管理不严格，检查不够到位，隐患整改不落实等问题。隐患整改不落实等问题。5656教学运教学运用用3 3防范措施防范措施（1 1）安全检查无）安全检查无“禁区禁区”。该烟花制造有限公司是港商独资企业，尽管该公司设施比较。该烟花制造有限公司是港商独资企业，尽管该公司设施比较好，制度比较健全，但各级政府及有关部门不能放松安全管理，该检查要检查，该处好，制度比较健全，但各级政府及有关部门不能放松安全管理，该检查要检查，该处罚要处罚。罚要处罚。（2 2）狠抓安全隐患的整改。对存在重大隐患的企业，要坚决采取强有力的措施，彻底消）狠抓安全隐患的整改。对存在重大隐患的企业，要坚决采取强有力的措

100、施，彻底消除事故隐患；对拒不整改的企业，该停的停，坚决不准生产。除事故隐患；对拒不整改的企业，该停的停，坚决不准生产。（3 3）所有烟花爆竹企业必须坚决执行）所有烟花爆竹企业必须坚决执行“少量、多次、勤运走，轻拿、少量、多次、勤运走，轻拿、 轻放、轻操作轻放、轻操作”的原则。的原则。（4 4）切实加强对职工的安全教育。由于花炮行业操作人员大多是农民工，流动性大、素）切实加强对职工的安全教育。由于花炮行业操作人员大多是农民工，流动性大、素质低、安全意识淡薄，因此必须加强对他们的安全培训，全面提高其安全意识和安全质低、安全意识淡薄，因此必须加强对他们的安全培训，全面提高其安全意识和安全技术素质，严

101、格执行先培训后上岗的规定。技术素质，严格执行先培训后上岗的规定。4 4事故处理事故处理（1 1）该烟花制造有限公司礼花弹厂职工潘某违反安全操作规程，礼花弹厂零件车间主任）该烟花制造有限公司礼花弹厂职工潘某违反安全操作规程，礼花弹厂零件车间主任兼车间安全员张某违规存放兼车间安全员张某违规存放“银龙银龙”药及在安全带内设置晒架，晾晒大量的药及在安全带内设置晒架，晾晒大量的“落叶落叶”半成品，对此次爆炸事故均有直接责任。鉴于潘某在此次事故中死亡，不予追究其责半成品，对此次爆炸事故均有直接责任。鉴于潘某在此次事故中死亡，不予追究其责任；张某已依法移交司法机关追究刑事责任。任；张某已依法移交司法机关追究

102、刑事责任。（2 2）该烟花制造有限公司总经理、法人代表、安全生产第一责任人赵某，协助总经理负）该烟花制造有限公司总经理、法人代表、安全生产第一责任人赵某，协助总经理负责全面工作的公司副总经理雷某，公司分管安全生产工作的副总经理章某，礼花弹厂责全面工作的公司副总经理雷某，公司分管安全生产工作的副总经理章某，礼花弹厂厂长、主管全厂安全生产工作的黄某，安全意识淡薄，盲目追求经济效益，明知礼花厂长、主管全厂安全生产工作的黄某，安全意识淡薄，盲目追求经济效益，明知礼花弹厂存在安全隐患，但不积极采取有效措施进行整改，对此次爆炸事故均负有主要责弹厂存在安全隐患，但不积极采取有效措施进行整改，对此次爆炸事故均

103、负有主要责任。赵某、雷某、章某、黄某已依法移交司法机关追究刑事责任。任。赵某、雷某、章某、黄某已依法移交司法机关追究刑事责任。（3 3）为了严肃党纪政纪，根据国务院）为了严肃党纪政纪，根据国务院302302号令的规定，这次事故中当地政府主要领导受号令的规定，这次事故中当地政府主要领导受到撤职处分，有关管理人员共到撤职处分，有关管理人员共1111人受到党纪、政纪处分。人受到党纪、政纪处分。5757教学运教学运用用案例十三吉林某鞭炮厂重大爆炸事故案例十三吉林某鞭炮厂重大爆炸事故1 1事故经过事故经过 某鞭炮厂组织烟花爆竹生产，安排某鞭炮厂组织烟花爆竹生产，安排1919名工人在厂区中部由名工人在厂区

104、中部由4 4间相间相连工房组成的过格车间中分别进行打隔、组装烟花和包装成品等工序。连工房组成的过格车间中分别进行打隔、组装烟花和包装成品等工序。事发当天，东侧大打隔工房有事发当天，东侧大打隔工房有3 3名工人过大格，隔壁大组花工房东侧名工人过大格，隔壁大组花工房东侧有有2 2名工人组装烟花，另有名工人组装烟花，另有3 3名女工在工房西侧工作台上进行成品包装，名女工在工房西侧工作台上进行成品包装，相邻的小组花工房有相邻的小组花工房有5 5名工人，西侧小打隔工房有名工人，西侧小打隔工房有6 6名工人在其中工作。名工人在其中工作。中午，位于厂房中部的大组花工房突然发生爆炸，整栋厂房被全部摧中午，位于

105、厂房中部的大组花工房突然发生爆炸，整栋厂房被全部摧毁，爆炸引燃的烟花四处飞落，使得该厂房南侧毁，爆炸引燃的烟花四处飞落，使得该厂房南侧40m40m的插引、编鞭工的插引、编鞭工房，北侧房，北侧40m40m的半成品库房的半成品库房( (原系切纸卷筒车间原系切纸卷筒车间) )，西侧，西侧55m55m的成品库等的成品库等相继起火。与此同时，厂区内各工房的工人迅速避险。由于火势蔓延，相继起火。与此同时，厂区内各工房的工人迅速避险。由于火势蔓延，使得使得3 3座成品库相继发生爆炸。接到报告后，当地政府迅速组织相关座成品库相继发生爆炸。接到报告后，当地政府迅速组织相关人员赶赴现场扑救。消防官兵对存放在原料库

106、中的近人员赶赴现场扑救。消防官兵对存放在原料库中的近1t1t硝酸钡进行了硝酸钡进行了安全处理。经过扑救，至当日傍晚，现场得到控制。这次爆炸事故共安全处理。经过扑救，至当日傍晚，现场得到控制。这次爆炸事故共炸毁、烧毁六栋炸毁、烧毁六栋2525间厂房。间厂房。 经事故调查组现场勘查和调查认定，首次爆炸发生在大组花工房经事故调查组现场勘查和调查认定，首次爆炸发生在大组花工房装填礼花弹和药饼的工位上，爆心位于该工房紧靠东墙的地面，并在装填礼花弹和药饼的工位上，爆心位于该工房紧靠东墙的地面，并在此处形成了一个深此处形成了一个深1m1m、半径、半径1 125m25m的锥体形爆坑。爆炸造成大打隔工的锥体形爆

107、坑。爆炸造成大打隔工房中房中1 1人死亡、人死亡、 1 1人受伤，大组花工房中人受伤，大组花工房中4 4人死亡、人死亡、1 1人失踪，小组花人失踪，小组花工房中工房中4 4人死亡、人死亡、1 1人受人受伤，伤，小打隔工房中小打隔工房中6 6人全部受伤，厂区内有人全部受伤，厂区内有3 3人人受伤。受伤。5858教学运教学运用用2.2.事故原因事故原因 事故调查组经过认真细致的现场勘查、调查取证、模拟测量和技术分析后，一致认为事故调查组经过认真细致的现场勘查、调查取证、模拟测量和技术分析后，一致认为事故原因如下：事故原因如下：（1 1）直接原因：）直接原因： 大组花工房内装填烟花药饼的工人操作不当

108、，导致药饼受到摩擦与冲击而引发爆炸。大组花工房内装填烟花药饼的工人操作不当，导致药饼受到摩擦与冲击而引发爆炸。（2 2）间接原因：）间接原因： 该厂擅自将组装烟花这一危险工序和打隔等无药工序布置在一栋工房内，严重违反国家该厂擅自将组装烟花这一危险工序和打隔等无药工序布置在一栋工房内，严重违反国家有关烟花爆竹生产工房布置的规定。有关烟花爆竹生产工房布置的规定。 工人超量领取药饼和药球，致使工位上停滞药量过多，严重违反国家工人超量领取药饼和药球，致使工位上停滞药量过多，严重违反国家烟花爆竹劳动安烟花爆竹劳动安全技术规程全技术规程有关产品制作过程中领药、停滞药量的规定。有关产品制作过程中领药、停滞药

109、量的规定。 工房内人员超员，严重违反国家工房内人员超员，严重违反国家烟花爆竹劳动安全技术规程烟花爆竹劳动安全技术规程有关组合烟花和装药工有关组合烟花和装药工房内定员的规定。房内定员的规定。 该厂安全管理存在严重漏洞，劳动组织不合理。在岗工人既没受过专门的烟花爆竹生产该厂安全管理存在严重漏洞，劳动组织不合理。在岗工人既没受过专门的烟花爆竹生产安全技术培训，厂内也没有岗位安全技术操作规程可以遵循，并且在烟花爆竹这种易燃易安全技术培训，厂内也没有岗位安全技术操作规程可以遵循，并且在烟花爆竹这种易燃易爆产品的生产过程中，在劳动报酬上实行计件工资，促使工人加班加点。爆产品的生产过程中，在劳动报酬上实行计

110、件工资，促使工人加班加点。 该厂对上级有关部门组织的安全生产检查中多次提出的领药量过多的事故隐患整改不力。该厂对上级有关部门组织的安全生产检查中多次提出的领药量过多的事故隐患整改不力。 当地安全生产专项整治，特别是烟花爆竹安全专项整治工作没有完全落实。当地安全生产专项整治，特别是烟花爆竹安全专项整治工作没有完全落实。 当地有关执法部门尽管多次对该厂进行安全检查，也多次发现和指出了该厂存在的领药当地有关执法部门尽管多次对该厂进行安全检查，也多次发现和指出了该厂存在的领药量过多等问题，并要求该厂限期整改，但对此问题可能导致的严重后果认识不足，对整改量过多等问题，并要求该厂限期整改，但对此问题可能导

111、致的严重后果认识不足，对整改情况缺乏检查。情况缺乏检查。5959教学运教学运用用3 3责任分析及处理结果责任分析及处理结果（1 1）该鞭炮厂大组花工房操作工，在组装烟花过程中操作不当，导致药饼受到摩擦）该鞭炮厂大组花工房操作工，在组装烟花过程中操作不当，导致药饼受到摩擦与冲击而引发爆炸。对此次爆炸事故的发生负有直接责任，鉴于当事人已在事故与冲击而引发爆炸。对此次爆炸事故的发生负有直接责任，鉴于当事人已在事故中死亡或失踪，故不再予以追究。中死亡或失踪，故不再予以追究。（2 2）该鞭炮厂厂长是安全生产第一责任人，在安全生产管理上存在严重漏洞，且严）该鞭炮厂厂长是安全生产第一责任人，在安全生产管理上

112、存在严重漏洞，且严重违反重违反烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程烟花爆竹劳动安全技术规程，对此，对此次爆炸事故的发生负有主要责任，依法追究其刑事责任。次爆炸事故的发生负有主要责任，依法追究其刑事责任。（3 3）该鞭炮厂分管生产和安全的副厂长，在安全生产管理上存在严重漏洞，且严重）该鞭炮厂分管生产和安全的副厂长，在安全生产管理上存在严重漏洞，且严重违反违反烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程烟花爆竹劳动安全技术规程，对此次，对此次爆炸事故的发生负有主要责任，依法追究其刑事责任。爆炸事故的发生负有主要责任，依法追究其刑事

113、责任。4 4防范措施防范措施（1 1）要以此次事故为教训，认真落实国家有关烟花爆竹生产工房布置和烟花爆竹安）要以此次事故为教训，认真落实国家有关烟花爆竹生产工房布置和烟花爆竹安全技术规程的规定，对不符合规定要求的部位，一律进行停产整改。全技术规程的规定，对不符合规定要求的部位，一律进行停产整改。（2 2）烟花爆竹生产企业必须建立健全安全生产规章制度和明确的岗位安全技术操作）烟花爆竹生产企业必须建立健全安全生产规章制度和明确的岗位安全技术操作规程，并组织所有从业人员进行专门的规程，并组织所有从业人员进行专门的烟花爆竹劳动安全技术规程烟花爆竹劳动安全技术规程、烟花烟花爆竹安全与质量爆竹安全与质量培

114、训。培训。（3 3）对预防烟花爆竹生产事故的重要环节，如操作工具、领取药物、装药与筑药、）对预防烟花爆竹生产事故的重要环节，如操作工具、领取药物、装药与筑药、组合烟花及工位上停滞药等，要设专门人员负责管理和监督。组合烟花及工位上停滞药等，要设专门人员负责管理和监督。（4 4）工房内人员定员，要严格执行国家）工房内人员定员，要严格执行国家烟花爆竹劳动安全技术规程烟花爆竹劳动安全技术规程的规定。的规定。（5 5）对组装烟花爆竹这样危险性比较大的生产岗位，要合理组织劳动，不宜采用计）对组装烟花爆竹这样危险性比较大的生产岗位，要合理组织劳动，不宜采用计件工资，严格控制加班加点。件工资，严格控制加班加点

115、。6060教学运教学运用用案例十四案例十四 武汉某区烟花爆炸事故武汉某区烟花爆炸事故1 1事故经过事故经过 业主张某为了收回办厂投资的业主张某为了收回办厂投资的7070余万元资金，余万元资金，将隐藏在原厂址的部分烟花原材料约将隐藏在原厂址的部分烟花原材料约800kg800kg雇请吴雇请吴某等某等5 5人转运到附近的废弃空房内进行非法生产。人转运到附近的废弃空房内进行非法生产。某日早晨，工人吴某、刘某、王某、余某、李某某日早晨，工人吴某、刘某、王某、余某、李某等人开始在作坊内进行制药生产，由吴某配药，等人开始在作坊内进行制药生产，由吴某配药，其他人摇药、喷水。快到中午时，刘某、李某先其他人摇药、

116、喷水。快到中午时，刘某、李某先后离开，职工罗某和高某开车从原厂址到现场后离开，职工罗某和高某开车从原厂址到现场( (约约300m)300m)拖运做好的成品药。两人到达后约拖运做好的成品药。两人到达后约5min5min，发，发生爆炸。吴某、高某、罗某当场死亡；王某、余生爆炸。吴某、高某、罗某当场死亡；王某、余某重伤，经送医院抢救无效死亡。某重伤，经送医院抢救无效死亡。6161教学运教学运用用2 2事故原因事故原因事故调查组对调查取证的情况进行了综合分析，认为造成此次事故的原因有：事故调查组对调查取证的情况进行了综合分析，认为造成此次事故的原因有： （1 1）业主张某无视法律法规，在未取得工商营业

117、执照并被公安部门收缴其生产）业主张某无视法律法规，在未取得工商营业执照并被公安部门收缴其生产许可证后，秘密转移生产地点继续组织非法生产，是造成此次事故的直接原许可证后，秘密转移生产地点继续组织非法生产，是造成此次事故的直接原因。因。 （2 2）当地有关职能部门对取缔烟花爆竹生产的长期性、艰巨性、隐蔽性、复杂）当地有关职能部门对取缔烟花爆竹生产的长期性、艰巨性、隐蔽性、复杂性认识不足，对取缔烟花爆竹生产工作落实不力，安全生产责任制没有落实性认识不足，对取缔烟花爆竹生产工作落实不力，安全生产责任制没有落实到位，是造成此次事故的重要原因。到位，是造成此次事故的重要原因。 （3 3）当地有关管理部门对

118、落实市、区两级政府取缔烟花爆竹生产工作贯彻不力，）当地有关管理部门对落实市、区两级政府取缔烟花爆竹生产工作贯彻不力，对辖区内的烟花生产企业情况了解不详细，工作不深入，致使取缔、收缴工对辖区内的烟花生产企业情况了解不详细，工作不深入，致使取缔、收缴工作不彻底，是造成这次事故的又一重要原因。作不彻底，是造成这次事故的又一重要原因。 （4 4）当地领导从小集体利益出发，对该烟花厂的非法生产未能及时制止，也是）当地领导从小集体利益出发，对该烟花厂的非法生产未能及时制止，也是造成这次事故的原因之一。造成这次事故的原因之一。3 3事故性质事故性质 根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，

119、调查根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，调查组认为：这是一起在取缔烟花爆竹非法生产过程中，业主违法私自组织生产，组认为：这是一起在取缔烟花爆竹非法生产过程中，业主违法私自组织生产，有关职能部门监管不力，有关责任人工作失职所造成的重大责任事故。有关职能部门监管不力，有关责任人工作失职所造成的重大责任事故。6262教学运教学运用用4 4责任分析及处理结果责任分析及处理结果 （1 1）业主张某是非法生产的组织者，私藏炸药，对此次事故负有直接责任。张某的行为）业主张某是非法生产的组织者，私藏炸药，对此次事故负有直接责任。张某的行为涉嫌非法制造、储存爆炸物品罪，依法追究其刑事责任。

120、涉嫌非法制造、储存爆炸物品罪，依法追究其刑事责任。 （2 2）吴某、王某、余某、高某、罗某、李某、刘某参与非法生产，负有主要责任。李某、）吴某、王某、余某、高某、罗某、李某、刘某参与非法生产，负有主要责任。李某、刘某的行为涉嫌非法制造爆炸物品罪，依法追究其刑事责任；吴某、高某、罗某、王刘某的行为涉嫌非法制造爆炸物品罪，依法追究其刑事责任；吴某、高某、罗某、王某、余某等某、余某等5 5人已在事故中死亡，不再追究其责任。人已在事故中死亡，不再追究其责任。5 5整改措施整改措施 （1 1）加大安全生产宣传力度，切实提高对安全生产工作的认识。各级政府、各单位要提）加大安全生产宣传力度，切实提高对安全生

121、产工作的认识。各级政府、各单位要提高对安全生产工作重要性和紧迫性的认识，认真学习和落实上级关于对安全生产工作高对安全生产工作重要性和紧迫性的认识，认真学习和落实上级关于对安全生产工作的一系列批示，广泛宣传国家关于加强易燃易爆物品管理方面的有关规定，使广大人的一系列批示，广泛宣传国家关于加强易燃易爆物品管理方面的有关规定，使广大人民群众知法守法，依法生产经营。民群众知法守法，依法生产经营。 （2 2）加大清查、取缔和处罚力度。清查、取缔非法生产烟花爆竹是一项艰巨的工作，要）加大清查、取缔和处罚力度。清查、取缔非法生产烟花爆竹是一项艰巨的工作，要常抓不懈。在清查中，对非法制造、销售、储存、运输、邮

122、寄的爆炸物品一律收缴；常抓不懈。在清查中，对非法制造、销售、储存、运输、邮寄的爆炸物品一律收缴；对非法生产、加工烟花爆竹的作坊坚决取缔，其生产设备、生产工具、成品、半成品对非法生产、加工烟花爆竹的作坊坚决取缔，其生产设备、生产工具、成品、半成品和原料一律收缴。在清查过程中，发现一起，查处一起。加强烟花爆竹市场管理，严和原料一律收缴。在清查过程中，发现一起，查处一起。加强烟花爆竹市场管理，严格控制零售点。公安、工商、供销社等职能部门，对非法经营的要坚决取缔。格控制零售点。公安、工商、供销社等职能部门，对非法经营的要坚决取缔。 （3 3）加大群众举报、监督力度。为确保取缔工作不留死角，采取设立举报

123、电话、建立监）加大群众举报、监督力度。为确保取缔工作不留死角，采取设立举报电话、建立监督网络等多种形式，发动和鼓励人民群众及时举报非法生产和经营烟花爆竹者。督网络等多种形式，发动和鼓励人民群众及时举报非法生产和经营烟花爆竹者。 （4 4）明确职责，加大日常监督管理力度。一是继续坚持）明确职责，加大日常监督管理力度。一是继续坚持“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”和属地管理和属地管理的原则；二是认真落实责任制，各区、各街乡镇的原则；二是认真落实责任制，各区、各街乡镇( (场场) )、各单位、各职能部门之间要相、各单位、各职能部门之间要相互配合、协调动作，充分履行各自的职责，依法行政，抓好日常监督和管

124、理工作；三互配合、协调动作，充分履行各自的职责，依法行政，抓好日常监督和管理工作；三是严格执行重特大安全生产事故责任追究制度，进一步强化各级领导的责任意识。是严格执行重特大安全生产事故责任追究制度，进一步强化各级领导的责任意识。 （5 5）举一反三，进一步加强对安全生产工作的领导，加大安全检查和隐患整改力度。）举一反三，进一步加强对安全生产工作的领导，加大安全检查和隐患整改力度。6363教学运教学运用用案例十五案例十五 江西某县重大烟花爆竹药料爆炸事故江西某县重大烟花爆竹药料爆炸事故1 1事故经过事故经过 2000 2000年年7 7月，黄某在江西接到内蒙古阴某、穆某电话通知后，赶月，黄某在江

125、西接到内蒙古阴某、穆某电话通知后，赶赴内蒙古。赴内蒙古。7 7月月3131日上午，黄某通过内蒙古某货运信息中心雇用当地日上午，黄某通过内蒙古某货运信息中心雇用当地某单位的货车，以某单位的货车，以 25002500元的价格将货物运到江西某县城元的价格将货物运到江西某县城( (该车主要是该车主要是为运送轿车去广州修理，替黄某运货是顺道搭货为运送轿车去广州修理，替黄某运货是顺道搭货) )。所装货物中有烟。所装货物中有烟花爆竹药料硝酸钾、氯酸钾约花爆竹药料硝酸钾、氯酸钾约300kg300kg，硫磺，硫磺1 1袋约袋约50kg50kg，亮珠和混合药，亮珠和混合药等约等约 300kg300kg。另外还有。

126、另外还有2 2袋已装药的袋已装药的101013cm13cm的高空礼花弹，以及装的高空礼花弹，以及装擦炮的纸盒、烟花空纸筒、包装纸、擦炮的纸盒、烟花空纸筒、包装纸、8 8令油蜡纸等物，共约令油蜡纸等物，共约1 15t5t。待。待修轿车装在货车车厢后部，烟花爆竹药料装在车厢前部；为防雨、防修轿车装在货车车厢后部，烟花爆竹药料装在车厢前部；为防雨、防震和伪装，在车厢前部垫了两层纸箱板后，摆放了袋装的烟花爆竹药震和伪装，在车厢前部垫了两层纸箱板后，摆放了袋装的烟花爆竹药料和成品，然后放烟花空纸筒、包装纸等并盖了篷布。料和成品，然后放烟花空纸筒、包装纸等并盖了篷布。8 8月月1 1日下午，日下午，黄某乘

127、雇用的货车启程，途中遇雨累计达黄某乘雇用的货车启程，途中遇雨累计达20h20h，于，于4 4日上午到达江西，日上午到达江西，停在黄某家门口。卸货时，黄某将约停在黄某家门口。卸货时，黄某将约300kg300kg的亮珠、混合药、硫磺和的亮珠、混合药、硫磺和部分包装材料直接卸到自用的小货车上，并加盖了篷布，将该车开到部分包装材料直接卸到自用的小货车上，并加盖了篷布，将该车开到前方前方6.8m6.8m处，另将硝酸钾、氯酸钾、处，另将硝酸钾、氯酸钾、2 2袋礼花弹和其他几袋原材料卸袋礼花弹和其他几袋原材料卸到自家的通道里。下午，小货车上发生爆炸，又引发了堆放在通道里到自家的通道里。下午，小货车上发生爆炸

128、，又引发了堆放在通道里的药料爆炸。在小货车炸点东向约的药料爆炸。在小货车炸点东向约130m130m、南向约、南向约100m100m、西向约、西向约90m90m、北向约北向约70m70m的范围内，房屋和玻璃窗均不同程度地被损坏。的范围内，房屋和玻璃窗均不同程度地被损坏。6464教学运教学运用用2 2事故原因事故原因 (1) (1)直接原因：黄某从内蒙古非法运回的亮珠等烟花爆竹药料长时间在雨中吸直接原因：黄某从内蒙古非法运回的亮珠等烟花爆竹药料长时间在雨中吸湿、受潮，产生化学反应，不断积累产生的热量，加之中午太阳直晒的温度湿、受潮，产生化学反应，不断积累产生的热量，加之中午太阳直晒的温度较高，达到

129、亮珠着火点，从而引发爆炸。较高，达到亮珠着火点，从而引发爆炸。 (2) (2)间接原因：有关部门监督管理不到位。间接原因：有关部门监督管理不到位。3 3责任分析及处理结果责任分析及处理结果 （1 1）黄某违反国家及有关部门规定，从事非法生产经营烟花爆竹活动；其生）黄某违反国家及有关部门规定，从事非法生产经营烟花爆竹活动；其生产窝点被查封后，未经公安部门许可，擅自将被查封的烟花爆竹原材料及部产窝点被查封后，未经公安部门许可，擅自将被查封的烟花爆竹原材料及部分成品非法运回江西，并在人口稠密区卸装转运，造成重大人员伤亡，情节分成品非法运回江西，并在人口稠密区卸装转运，造成重大人员伤亡，情节特别严重，

130、损失巨大。鉴于黄某在事故中死亡，免于追究责任。特别严重，损失巨大。鉴于黄某在事故中死亡，免于追究责任。 （2 2）阴某身为公安民警，长期违法生产经营烟花爆竹，利用职务之便，多次）阴某身为公安民警，长期违法生产经营烟花爆竹，利用职务之便，多次索要并窃取大量爆炸物品运输证；阴某为黄某提供非法生产经营烟花爆竹的索要并窃取大量爆炸物品运输证；阴某为黄某提供非法生产经营烟花爆竹的场所，执法犯法；在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，在现场所，执法犯法；在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，在现场的阴某不但不制止、不报告，反而为黄某口头担保，使非法运输得以成行。场的阴某不但不制止、不报告，

131、反而为黄某口头担保，使非法运输得以成行。阴某被开除公职、开除党籍，并依法追究刑事责任。阴某被开除公职、开除党籍，并依法追究刑事责任。 （3 3）穆某为阴某、黄某所雇用，从）穆某为阴某、黄某所雇用，从19981998年开始参与非法生产、经营烟花爆竹年开始参与非法生产、经营烟花爆竹活动；在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，穆某不但不制止、活动；在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，穆某不但不制止、不报告，反而借给黄某运费并提供担保，使非法运输得以成行；事故发生后，不报告，反而借给黄某运费并提供担保，使非法运输得以成行；事故发生后，穆某受阴某指使，通知其他涉案人员躲避公安机关的追查，伙同阴穆某受阴某指使，通知其他涉案人员躲避公安机关的追查，伙同阴某的司机某的司机转移非法经营的票据。穆某被开除党籍，并依法追究刑事责任。转移非法经营的票据。穆某被开除党籍，并依法追究刑事责任。6565教学运教学运用用谢谢观看！谢谢观看！6666教学运教学运用用