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1、证件管理中级篇证件管理中级篇主讲：唐慧萍烟草专卖管理员技能鉴定培训烟草专卖管理员技能鉴定培训第一节第一节2理论学习要点理论学习要点鉴定鉴定比重比重代码代码鉴定点鉴定点重要重要程度程度5 50101烟草专卖零售许可证的新办申请烟草专卖零售许可证的新办申请X X0202烟草专卖零售许可证的受理烟草专卖零售许可证的受理 X X0303烟草专卖零售许可证新办申请的书面审查烟草专卖零售许可证新办申请的书面审查X X0404烟草专卖零售许可证新办申请的实地核查烟草专卖零售许可证新办申请的实地核查X X0505听取申请人、利害关系人的陈述申辩及组织听证的相关知识听取申请人、利害关系人的陈述申辩及组织听证的相
2、关知识X X0606作出许可决定的相关知识作出许可决定的相关知识X X0707公示的项目、内容、方式及场所公示的项目、内容、方式及场所X X0808烟草专卖零售许可证后续监管的内容烟草专卖零售许可证后续监管的内容X X0909后续监管的工作流程及工作开展后续监管的工作流程及工作开展X X1010烟草专卖零售许可法律文书的制作烟草专卖零售许可法律文书的制作X X1111零售许可卷宗的整理归档零售许可卷宗的整理归档X X1212零售许可基本信息档案的建立零售许可基本信息档案的建立X X13 13 零售许可证办理情况分类及统计分析零售许可证办理情况分类及统计分析Y Y 3技能学习要点技能学习要点鉴鉴
3、定定比比重重代代码码鉴定点鉴定点重重要要程程度度 10100 01 1识别提出申请的方识别提出申请的方式式X X0 02 2识别许可证申请材识别许可证申请材料的种类料的种类X X0 03 3提出许可证申请的提出许可证申请的受理意见受理意见X X0 04 4实地核查的要求实地核查的要求X X0 05 5实施许可证申请的实施许可证申请的审查审查X X0 06 6实施零售许可证的实施零售许可证的后续监管后续监管X X0 07 7制作行政许可决定制作行政许可决定书书X X0 08 8零售许可卷宗的整零售许可卷宗的整理归档理归档X X0 09 9零售许可基本信息零售许可基本信息档案的建立档案的建立X X
4、4一、烟草专卖零售许可证的新办一、烟草专卖零售许可证的新办（一）申请（一）申请（二）受理（二）受理（三）审查（三）审查（四）决定（四）决定（五）制作并送达行政许可法律文书（五）制作并送达行政许可法律文书（六）公示的项目、内容、方式和场所（六）公示的项目、内容、方式和场所5（一）申请1、申请的含义6受理的主体主体：烟草专卖行政主管部门烟草专卖行政主管部门受理的对象对象；申请人提出的各类申请申请人提出的各类申请自受理之日受理之日起有关行政许可期限的规定开始适用。（二）受理7（三）审查（三）审查实质审查实质审查 书面审查 实地核查8作出许可决定的要求（四）决定（四）决定9行政许可决定行政许可行政许可
5、决定决定10（五）制作并送达行政许可法律文书（五）制作并送达行政许可法律文书正规文书格式正规文书格式注明日期、加盖单位印章注明日期、加盖单位印章送达申请人送达申请人准予许可决定书准予许可决定书不予许可决定书不予许可决定书11（六）公示的要求（六）公示的要求实施主体实施主体实施依据实施依据行政许可决行政许可决定结果定结果申请条件材料目录 办公联系办公联系方式方式实施许可的实施许可的程序程序公示的项目公示的项目12二、烟草专卖零售许可证的后续监管二、烟草专卖零售许可证的后续监管（一）后续监管的工作内容（一）后续监管的工作内容（二）后续监管的工作流程（二）后续监管的工作流程（三）后续监管的工作开展（
6、三）后续监管的工作开展13（一）后续监管的工作内容（一）后续监管的工作内容变更变更延续延续停业停业补办补办歇业歇业恢复营业恢复营业零售许可证的后续监管零售许可证的后续监管14（二）后续监管的工作流程（二）后续监管的工作流程1 1、变更烟草专卖零售许可证流程、变更烟草专卖零售许可证流程申请受理初审审批符合条件，制作并送达准予变更烟草专卖零售许可决定书（如不许可制作并送达不予变更烟草专卖零售许可决定书）打印许可证，信息同步到营销部门10日内送达许可证正副本至被许可人）归档。15（二）后续监管的工作流程（二）后续监管的工作流程2 2、烟草专卖零售许可证延续流程、烟草专卖零售许可证延续流程申请人填写烟
7、草专卖零售许可证延续申请表申请人提交申请材料烟草专卖行政主管部门对申请人经营状况及守法情况进行审核如符合延续条件，按规定办理延续业务（如不符合延续条件，制作并送达不予延续烟草专卖零售许可决定书）有关材料留存存档。16（二）后续监管的工作流程（二）后续监管的工作流程3 3、烟草专卖零售许可证停业、恢复营业、歇业流程、烟草专卖零售许可证停业、恢复营业、歇业流程申请人持许可证正副本原件，停业、恢复营业或歇业的书面说明，填写烟草专卖零售许可证停歇业、恢复营业、歇业申请表烟草专卖行政主管部门受理专卖部门负责人审核烟草专卖行政主管部门负责人审批根据审批意见办理停歇业、注销或恢复营业手续有关材料留存归档。1
8、7（二）后续监管的工作流程（二）后续监管的工作流程4 4、烟草专卖零售许可证补办流程、烟草专卖零售许可证补办流程申请人持补办书面说明或烟草专卖零售许可证登报遗失声明，填写烟草专卖零售许可证补办申请表烟草专卖行政主管部门受理专卖部门负责人审核烟草专卖行政主管部门负责人审批根据审批意见办理补办手续收回毁损的许可证正副本原件，打印新证有关材料留存归档。18（三）后续监管的工作开展（三）后续监管的工作开展1 1、延续申请的审查及决定、延续申请的审查及决定审查方式审查内容准予许可书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 申请材料齐全且符合法定形式、现有的经营能力和条件符合烟草专卖零售许可的法定条件、在
9、烟草专卖零售许可有效期内无严重的涉烟违法经营行为、申请延续提出时间在法定期限内守法情况调查 有无严重违法行为 实地核查 现有的经营条件和能力 19（三）后续监管的工作开展（三）后续监管的工作开展2 2、变更申请的审查及决定、变更申请的审查及决定审查方式审查内容准予变更书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 。申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内，提出的申请是否符合法定变更类型 申请材料齐全且符合法定形式、申请变更的事项在已取得的行政许可的内容范围内且符合法定变更类型、申请变更提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当予以变更20（三）后续监管的工作开展（三）后续监管
10、的工作开展3 3、停业申请的审查及决定、停业申请的审查及决定审查方式审查内容准予停业书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 。申请停业期限的合法性 申请材料齐全且符合法定形式、申请停业的期限符合法定要求、申请停业提出时间在许可证有效期限内的 21（三）后续监管的工作开展（三）后续监管的工作开展4 4、恢复营业的审查及决定、恢复营业的审查及决定审查方式审查内容准予恢复营业书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 申请材料齐全且符合法定形式、现有的经营能力和条件与申请停业时一致且符合烟草专卖零售许可法定条件、申请恢复营业提出时间在许可证有效期限内的， 实地核查 被许可人现有的经营条件和能力
11、22（三）后续监管的工作开展（三）后续监管的工作开展5 5、歇业申请的审查及决定、歇业申请的审查及决定审查方式审查内容准予歇业书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 申请材料齐全且符合法定形式或持证人已有视同歇业的法定事实、申请歇业提出时间在许可证有效期限内的 23（三）后续监管的工作开展（三）后续监管的工作开展6 6、补办申请的审查及决定、补办申请的审查及决定审查方式审查内容准予补办书面审查 申请材料的规范性、合法性和完整性 申请材料齐全且符合法定形式、申请补办提出时间在许可证有效期限内 24三、烟草专卖零售许可文书的制作及归档三、烟草专卖零售许可文书的制作及归档（一）行政许可文书的制作
12、（一）行政许可文书的制作（二）零售许可卷宗的整理归档（二）零售许可卷宗的整理归档25通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换合电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将合电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并其转换为格式文本并经申请人确认经申请人确认。申请类文书一般申请类文书一般由申请人填写由申请人填写。申请人可以从网上下载格式文本填写，也可以申请人可以从网上下载格式文本填写，也可以到受理的烟草专卖局索要申请文书填写。到受理的烟草专卖局索要申请文书填写。1、申请类文书、申请类文书种类：种类：新办申请表、变更申请表、延续申请表、管理类事项申请
13、表、听证申请书26告知及相关记录类文书申请材料补正告知书受理通知书不予受理通知延长审批期限通知书准予行政许可决定书不予行政许可决定书管理类事项办理通知书注销决定书责令变更通知书申请材料接收凭证听证公告听证权利告知书听证通知书听证笔录实地核查记录行政许可送达回证2、告知及相关记录类文书、告知及相关记录类文书27依申请办理许可证审批表依申请办理许可证审批表 受理审查表受理审查表 3、内部审批类文书、内部审批类文书 延期办理审批表延期办理审批表 依职权办理许可证审批表依职权办理许可证审批表 内部审批类文书用于记录烟草专卖局在内内部审批类文书用于记录烟草专卖局在内部受理、审查和审批许可证时的工作流程部
14、受理、审查和审批许可证时的工作流程28卷册目录卷册目录 卷宗封面卷宗封面 4、其他类文书、其他类文书 卷宗封底卷宗封底 29v 烟草专卖行政许可档案，是指烟草专卖行政主管部门在依法实施烟草专卖行政许可行为的过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等记录。1.零售许可归档的原则（二）零售许可卷宗的整理归档（二）零售许可卷宗的整理归档302.2.零售许可卷宗相关文书种类零售许可卷宗相关文书种类313.3.零售许可归档的具体要求零售许可归档的具体要求电子档案和纸质档案电子档案和纸质档案32四、零售户基本信息档案四、零售户基本信息档案（一）零售许可基本信息档案的建立（一）零售许可基本信息档案的建立（
15、二）办理情况分类及统计和分析（二）办理情况分类及统计和分析（三）卷烟零售户类别的划分与分类（三）卷烟零售户类别的划分与分类管理管理33第二节第二节34理论学习要点理论学习要点代码代码鉴定点鉴定点重要程度重要程度0101准运证的申请主体准运证的申请主体X X0202准运证的申请条件准运证的申请条件X X0303准运证申请凭证类型准运证申请凭证类型X X0404准运证的申请方式准运证的申请方式Y Y0505准运证的签发权限准运证的签发权限X X0606申办材料与准运证存根的归档要求申办材料与准运证存根的归档要求X X0707个人携带证样式个人携带证样式Y Y0808申请个人携带证情形申请个人携带证
16、情形X X0909个人携带证签发机关个人携带证签发机关Y Y1010个人携带证办理规定个人携带证办理规定X X35技能学习要点技能学习要点代码代码鉴定点鉴定点重要重要程度程度01审批准运证审批准运证X02制作准运证制作准运证X03办理申办材料与准运证存根归档办理申办材料与准运证存根归档Z04办理个人携带证办理个人携带证Y36一、烟草专卖品准运证的办理一、烟草专卖品准运证的办理（一）申请主体和申请条件（一）申请主体和申请条件（二）申请的凭证类型和申请方式（二）申请的凭证类型和申请方式（三）准运证签发权限（三）准运证签发权限（四）审批和制证（四）审批和制证（五）申办材料与准运证存根的归档（五）申办
17、材料与准运证存根的归档37（一）申请主体和申请条件（一）申请主体和申请条件 申请办理烟草专卖品准运证的单位一般情况下为依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业；非法人企业运输烟草专卖品的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。1. 1. 申请主体申请主体38（二）申请的凭证类型和申请方式（二）申请的凭证类型和申请方式（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；1 1申请准运证的凭证类型申请准运证的凭证类型（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。39（二）申请的凭证类型和申请方式（二）申请的凭证类型和申请方式2 2申请方式申请方式（1
18、 1）实地申请）实地申请 （2 2）网上申请）网上申请 40（三）准运证签发权限（三）准运证签发权限41（四）审批和制证（四）审批和制证1 1准运证审批机关、时限和操作步骤准运证审批机关、时限和操作步骤422 2、准运证制作机关、时限和操作步骤、准运证制作机关、时限和操作步骤 类 型制证单位 交易类型货物所在地地市级局、省级局拍卖类型烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局制作非交易类型准运证的审批机关可以制证（1）制证单位43（2）制作的时限 企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围
19、内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证签发之日起计算。2 2、准运证制作机关、时限和操作步骤、准运证制作机关、时限和操作步骤 44申办单位制证申办单位制证 （3）准运证制作的操作步骤）准运证制作的操作步骤专卖机关制证专卖机关制证45（五）申办材料与准运证存根的归档（五）申办材料与准运证存根的归档1.准运证申办材料的保管机关和保管期限462、文档管理（五）申办材料与准运证存根的归档（五）申办材料与准运证存根的归档47二、烟草专卖品个人携带证的办理二、烟草专卖品个人携带证的办理（一）申请烟草专卖品个人携带证的情形（一）申请烟草专卖品个人携带证的情形（二）烟草专卖品个人携带证的样式（二）烟草专卖品个人携带证的样式（三）烟草专卖品个人携带证的签发机关（三）烟草专卖品个人携带证的签发机关（四）烟草专卖品个人携带证申请和签发（四）烟草专卖品个人携带证申请和签发482011年7月谢谢观赏！谢谢观赏！
