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1、我国玉米产业发展趋势我国玉米产业发展趋势1 1发展玉米产业的重要性发展玉米产业的重要性玉米是我国主要粮食作物之一，直接关系到国民玉米是我国主要粮食作物之一，直接关系到国民经济发展和国家粮食安全，在经济发展和国家粮食安全，在国家中长期科学国家中长期科学和技术发展规划纲要和技术发展规划纲要2006-20202006-2020中列为重点领域中列为重点领域和优先主题。国务院于和优先主题。国务院于20082008年通过的年通过的国家粮食国家粮食安全中长期规划纲要（安全中长期规划纲要（2009200920202020年）年）确定到确定到20202020年全国粮食生产能力达到年全国粮食生产能力达到55005
2、500亿公斤，比现亿公斤，比现有产能增加有产能增加500500亿公斤，其中辽宁新增亿公斤，其中辽宁新增4545亿斤（玉亿斤（玉米米4343亿斤）。亿斤）。玉米是我国种植面积最大的作物，玉米是我国种植面积最大的作物，20112011年玉米面积接近年玉米面积接近5 5亿亩，总产达到亿亩，总产达到1.91.9亿吨，占粮食总产的亿吨，占粮食总产的35%35%。玉米在国家。玉米在国家新增新增10001000亿斤粮食规划中占亿斤粮食规划中占53.1%53.1%份额，超过小麦与水稻份额，超过小麦与水稻两作物之和。两作物之和。2004200420102010年，玉米平均年增产达到年，玉米平均年增产达到7.52
3、%7.52%，占三大作物之首（小麦，占三大作物之首（小麦4.75%, 4.75%, 水稻水稻2.86%2.86%）。与此同时，）。与此同时，我国玉米消费需求呈进一步增加态势，去年进口我国玉米消费需求呈进一步增加态势，去年进口175.3175.3万万吨，预计今年玉米净进口将达到吨，预计今年玉米净进口将达到500500万吨。加强政策引导万吨。加强政策引导和技术集成，提高单产水平，保障粮食安全，玉米潜力最和技术集成，提高单产水平，保障粮食安全，玉米潜力最大，速度也会最快。大，速度也会最快。玉米是辽宁第一大作物，年播种面积玉米是辽宁第一大作物，年播种面积200200万公顷以上，约万公顷以上，约占全省农
4、作物种植面积的占全省农作物种植面积的50%50%以上；产量占全省粮食总产以上；产量占全省粮食总产的的60%60%以上。以上。20112011年，省农委统计，我省粮食面积年，省农委统计，我省粮食面积46604660万万亩，总产亩，总产410410亿斤，单产亿斤，单产439.91439.91公斤，其中，玉米面积公斤，其中，玉米面积3163.23163.2万亩，总产万亩，总产276.5276.5亿斤，平均单产亿斤，平均单产437.05437.05公斤；统公斤；统计局统计粮食面积计局统计粮食面积5069.465069.46万亩，其中，玉米万亩，其中，玉米3626.8593626.859万万亩，水稻亩，
5、水稻869.196869.196万亩。发展玉米生产对稳定我省粮食生万亩。发展玉米生产对稳定我省粮食生产、提高粮食综合生产能力和保障国家粮食安全意义重大。产、提高粮食综合生产能力和保障国家粮食安全意义重大。2 2国内外玉米产业现状国内外玉米产业现状2.1 世界世界2.1.1 总体情况与分布总体情况与分布从历史来看，世界玉米总产量、播种面积和单产不断上升。由图从历史来看，世界玉米总产量、播种面积和单产不断上升。由图2-1产量变化图所示，在产量变化图所示，在19612008的的47年间，虽然在某些年份有所波年间，虽然在某些年份有所波动，但世界玉米总产量不断上升。世界玉米总产量由动，但世界玉米总产量不
6、断上升。世界玉米总产量由1961年的年的2.05亿亿吨提高到吨提高到2008年的年的7.92亿吨，在亿吨，在47年间增长年间增长286.3%，年均增幅达，年均增幅达2.9%（表（表2-1）。在此期间，玉米播种面积也不断增加，由）。在此期间，玉米播种面积也不断增加，由1961年的年的1.05亿公顷增长到亿公顷增长到2008年的年的1.53亿公顷，在亿公顷，在47年间增长年间增长44.8%。由玉。由玉米总产量和播种面积的变化可以得出：世界玉米产量的快速增长主要米总产量和播种面积的变化可以得出：世界玉米产量的快速增长主要来自单产水平的迅速提高。根据图来自单产水平的迅速提高。根据图2-1单产变化图所示
7、，玉米单产不单产变化图所示，玉米单产不断增长，由断增长，由1961年的年的1.9吨吨/公顷提高到公顷提高到2008年的年的5.2吨吨/公顷，公顷，47年间年间增长增长166.8%。由此预见，未来世界玉米产量的进一步提高也将主要。由此预见，未来世界玉米产量的进一步提高也将主要依靠单产的不断增加。依靠单产的不断增加。图图2-1 2-1 世界玉米产量、播种面积和单产在世界玉米产量、播种面积和单产在1961-20071961-2007年的变化年的变化数据来源：世界粮农组织（数据来源：世界粮农组织（FAOFAO）数据库）数据库表表2-1世界玉米产出、播种面积和单产在世界玉米产出、播种面积和单产在1961
8、-2008年的变化（年的变化（%）不同不同时期期总增增长幅度幅度不同不同时期年均增期年均增长幅度幅度产出出面面积单产产出出面面积单产1961-197029.77.221.03.60.92.71971-198026.56.418.83.60.92.71981-19908.22.75.31.10.70.41991-200019.94.215.02.50.61.92001-200828.79.717.44.01.62.31961-2008286.344.8166.82.70.72.0世界玉米生产比较集中，美国和中国玉米产量占世界约世界玉米生产比较集中，美国和中国玉米产量占世界约60%。由图。由图2-
9、2所示，按照产量顺序，前十个国家依次为所示，按照产量顺序，前十个国家依次为美国、中国、巴西、墨西哥、阿根廷、印度、法国、印度美国、中国、巴西、墨西哥、阿根廷、印度、法国、印度尼西亚、意大利和加拿大，尼西亚、意大利和加拿大，产量分别占世界玉米总产的产量分别占世界玉米总产的40.0%、19.9%、5.9%、2.9%、2.6%、2.1%、1.8%、1.7%、1.4%和和1.3%。其中，美国和中国的玉米产量约占。其中，美国和中国的玉米产量约占世界总产量的世界总产量的60%；世界前；世界前10个生产国的玉米总产占世界个生产国的玉米总产占世界玉米产量约玉米产量约80%。虽然全世界生产玉米的国家有。虽然全世
10、界生产玉米的国家有165个，个，但世界玉米的产出却集中在少数几个国家。但世界玉米的产出却集中在少数几个国家。图图2-2世界玉米产量分布（产量占世界总产比例世界玉米产量分布（产量占世界总产比例%，2003-2007比例平均值）比例平均值）数据来源：根据世界粮农组织（数据来源：根据世界粮农组织（FAOFAO）数据计算）数据计算2.1.2播种面积播种面积相对而言，世界玉米的播种面积却较为分散。由图相对而言，世界玉米的播种面积却较为分散。由图2-3所所示，玉米生产居世界前示，玉米生产居世界前10位的国家，美国、中国、巴西、位的国家，美国、中国、巴西、墨西哥、阿根廷、印度、法国、印度尼西亚、意大利和加墨
11、西哥、阿根廷、印度、法国、印度尼西亚、意大利和加拿大的玉米播种面积分别占世界玉米播种面积的拿大的玉米播种面积分别占世界玉米播种面积的20.5%、17.6%、8.5%、5.1%、5.0%、2.3%、1.7%、1.1%、0.8%和和0.8%。虽然美国和中国的玉米产量约占世界的。虽然美国和中国的玉米产量约占世界的60%，但其播种面积仅占世界的，但其播种面积仅占世界的38.1%。产量占世界玉米。产量占世界玉米总产总产80%的前的前10个国家的播种面积也仅占世界玉米总播种个国家的播种面积也仅占世界玉米总播种面积的面积的63.4%。图图2-3世界玉米播种面积的分布（占世界的比例世界玉米播种面积的分布（占世
12、界的比例%,2003-2007比例平均值）比例平均值）数据来源：根据世界粮农组织（数据来源：根据世界粮农组织（FAOFAO）数据计算）数据计算导致玉米产量导致玉米产量比较集中，而比较集中，而播种面积较为播种面积较为分散的主要原分散的主要原因是各国玉米因是各国玉米单产差异大，单产差异大，这反映了各国这反映了各国玉米生产条件玉米生产条件和技术水平的和技术水平的差距。差距。2.1.3单产水平单产水平世界各国玉米单产存在明显差异，其中发达国家的玉米单世界各国玉米单产存在明显差异，其中发达国家的玉米单产显著高于发展中国家。由图产显著高于发展中国家。由图2-4所示，美国、意大利、所示，美国、意大利、法国、
13、加拿大的玉米单产居于世界法国、加拿大的玉米单产居于世界10大玉米生产国的前列，大玉米生产国的前列，其单产在其单产在2003-2007年的平均水平分别为年的平均水平分别为9.4、8.8、8.4和和8.2吨吨/公顷。阿根廷和中国的玉米单产虽然低于这四个发公顷。阿根廷和中国的玉米单产虽然低于这四个发达国家，但是高于世界平均水平，其单产分别为达国家，但是高于世界平均水平，其单产分别为6.8和和5.2吨吨/公顷。巴西、印度尼西亚、墨西哥和印度的玉米单产公顷。巴西、印度尼西亚、墨西哥和印度的玉米单产低于世界平均水平低于世界平均水平,分别为分别为3.5、3.4、2.9和和2.0吨吨/公顷。公顷。图图2-4各
14、国玉米单产分布图（吨各国玉米单产分布图（吨/公顷，公顷，2003-2007比例平均值）比例平均值）数据来源：根据世界粮农组织（数据来源：根据世界粮农组织（FAOFAO）数据计算）数据计算从这些数据看出，发达国家的玉米单产显著高于发展中国从这些数据看出，发达国家的玉米单产显著高于发展中国家。例如：美国玉米单产约是印度单产的家。例如：美国玉米单产约是印度单产的4.7倍（倍（美国为美国为9.4吨吨/公顷，而印度为公顷，而印度为2吨吨/公顷公顷）。虽然我国玉米单产）。虽然我国玉米单产(5.2吨吨/公顷公顷)高于世界平均水平，但是相对于美国而言，高于世界平均水平，但是相对于美国而言，还有很大差距，仅是美
15、国玉米单产还有很大差距，仅是美国玉米单产(9.4吨吨/公顷公顷)的的55%。单产的显著差异表明未来玉米产量提高还有较大的潜力。单产的显著差异表明未来玉米产量提高还有较大的潜力。如果发展中国家能够采用发达国家较为先进的新品种和种如果发展中国家能够采用发达国家较为先进的新品种和种植技术，提高玉米单产仍有很大的发展空间。植技术，提高玉米单产仍有很大的发展空间。2.22.2中国中国2.2.12.2.1总体情况与分布总体情况与分布中国的常年玉米种植面积在中国的常年玉米种植面积在4.54.5亿亩以上，近年来玉米面亿亩以上，近年来玉米面积逐年增长，积逐年增长，20122012年有望超过年有望超过5 5亿亩。
16、玉米在我国种植范亿亩。玉米在我国种植范围很广，分布在约围很广，分布在约2424个省、市、自治区。我国是一年四季个省、市、自治区。我国是一年四季都有玉米生长的国家。南自北纬都有玉米生长的国家。南自北纬1818度的海南省，北至北纬度的海南省，北至北纬5353度的黑龙江省的黑河以北，东起台湾和沿海省份，西到度的黑龙江省的黑河以北，东起台湾和沿海省份，西到新疆及青藏高原都有玉米种植。但是，玉米在我国各地区新疆及青藏高原都有玉米种植。但是，玉米在我国各地区的种植分布却并不均衡，主要集中在东北、华北和西南地的种植分布却并不均衡，主要集中在东北、华北和西南地区，大致形成一个从东北到西南的斜长形玉米栽培带区，
17、大致形成一个从东北到西南的斜长形玉米栽培带。图图2-5中国玉米产区分布中国玉米产区分布我国玉米种植划分为六个区，为北方春播玉米区、黄淮海我国玉米种植划分为六个区，为北方春播玉米区、黄淮海夏播玉米区、西南山地玉米区、南方丘陵玉米区、西北灌夏播玉米区、西南山地玉米区、南方丘陵玉米区、西北灌溉玉米区、青藏高原玉米区。溉玉米区、青藏高原玉米区。北方春播玉米区北方春播玉米区包括黑龙江、吉林、辽宁、宁夏和内蒙古的全部，山西的大部，河北、包括黑龙江、吉林、辽宁、宁夏和内蒙古的全部，山西的大部，河北、陕西和甘肃的一部分，玉米播种面积占全国玉米面积的三分之一强。陕西和甘肃的一部分，玉米播种面积占全国玉米面积的三
18、分之一强。本区属寒温带大陆性气候，无霜期短，冬季严寒春季干旱多风，夏季本区属寒温带大陆性气候，无霜期短，冬季严寒春季干旱多风，夏季炎热湿润，多数地区年均降水量炎热湿润，多数地区年均降水量500毫米以上，分布不均匀，毫米以上，分布不均匀，60集集中在夏季形成春旱、夏秋涝的特点，玉米栽培基本上为一年一熟制。中在夏季形成春旱、夏秋涝的特点，玉米栽培基本上为一年一熟制。黄淮海夏播玉米区黄淮海夏播玉米区位于北方春玉米区以南，淮河、秦岭以北，包括山东、河南全部，河位于北方春玉米区以南，淮河、秦岭以北，包括山东、河南全部，河北的中南部，山西中南部，陕西中部，江苏和安徽北部，播种面积占北的中南部，山西中南部，
19、陕西中部，江苏和安徽北部，播种面积占全国玉米种植面积的全国玉米种植面积的30以上。该区属温带半湿润气候，无霜期以上。该区属温带半湿润气候，无霜期170220天，年均降水量天，年均降水量500800毫米，多数集中在毫米，多数集中在6月下旬至月下旬至9月上旬，月上旬，自然条件对玉米生长发育极为有利。但由于气温高，蒸发量大，降雨自然条件对玉米生长发育极为有利。但由于气温高，蒸发量大，降雨较集中，故经常发生春旱夏涝，而且有风雹、盐碱、低温等自然灾害。较集中，故经常发生春旱夏涝，而且有风雹、盐碱、低温等自然灾害。栽培制度基本上是一年两熟，种植方式多样，间套复种并存，复种指栽培制度基本上是一年两熟，种植方
20、式多样，间套复种并存，复种指数高，地力不足成为限制玉米产量的主要因素。数高，地力不足成为限制玉米产量的主要因素。西南山地丘陵玉米区西南山地丘陵玉米区包括四川、贵州、广西和云南全省，湖北和湖南西部，陕西南部以及包括四川、贵州、广西和云南全省，湖北和湖南西部，陕西南部以及甘肃的一小部分，玉米播种面积占全国玉米面积的四分之一。该区属甘肃的一小部分，玉米播种面积占全国玉米面积的四分之一。该区属温带和亚热带湿润、半湿润气候，雨量丰沛，水热条件较好，光照条温带和亚热带湿润、半湿润气候，雨量丰沛，水热条件较好，光照条件较差，有件较差，有90以上的土地为丘陵山地和高原，无霜期以上的土地为丘陵山地和高原，无霜期
21、200260天，天，年平均温度年平均温度1416，年降水量，年降水量8001200毫米，多集中在毫米，多集中在4月至月至10月月份，有利于多季玉米栽培。在山区草地主要实行玉米和小麦、甘薯或份，有利于多季玉米栽培。在山区草地主要实行玉米和小麦、甘薯或豆类作物间套作，高寒山区只能种一季春玉米。豆类作物间套作，高寒山区只能种一季春玉米。南方丘陵玉米区南方丘陵玉米区l包括广东、海南、福建、浙江、江西、台湾等省全部，江苏、安徽的包括广东、海南、福建、浙江、江西、台湾等省全部，江苏、安徽的南部，广西、湖南、湖北的东部，玉米面积较小，占全国面积的南部，广西、湖南、湖北的东部，玉米面积较小，占全国面积的5左右
22、。左右。西北灌溉玉米区西北灌溉玉米区包括新疆的全部和甘肃的河西走廊以及宁夏河套灌溉区，占全国玉米包括新疆的全部和甘肃的河西走廊以及宁夏河套灌溉区，占全国玉米种植面积的种植面积的23。6.青藏高原玉米区青藏高原玉米区包括青海和西藏，是我国重要的牧区和林区，玉米是本区新兴的农作包括青海和西藏，是我国重要的牧区和林区，玉米是本区新兴的农作物之一，栽培历史很短，种植面积不大。物之一，栽培历史很短，种植面积不大。 2.2.2播种面积、总产和单产水平播种面积、总产和单产水平年份年份玉米播种面积玉米播种面积(千公顷千公顷)玉米总产玉米总产(万吨万吨)玉米单产玉米单产(公斤公斤/公顷公顷)2001年年24,2
23、8211,4094,6982002年年24,63412,1314,9242003年年24,06811,5834,8132004年年25,44613,0295,1202005年年26,35813,9365,2872006年年28,46315,1605,3262007年年29,47815,2305,1672008年年29,86416,5915,5562009年年 16,3972011年全国粮食总产量年全国粮食总产量57121万吨，创造了新的历史纪录，万吨，创造了新的历史纪录，达到了达到了2020年粮食产能规划水平。年粮食产能规划水平。13个粮食主产省个粮食主产省(区区)粮粮食总产量达到食总产量达到
24、43422万吨，比万吨，比2010年增产年增产2238万吨，增长万吨，增长5.4%，占全国总增产量的，占全国总增产量的90.5%。粮食主产区的稳产增产。粮食主产区的稳产增产作用得到进一步发挥，占全国粮食总产量的比重上升到作用得到进一步发挥，占全国粮食总产量的比重上升到76%。东北及内蒙古四省。东北及内蒙古四省(区区)共增产粮食共增产粮食1386万吨，增产万吨，增产量占全国总增产量的量占全国总增产量的56%。其中黑龙江增产。其中黑龙江增产558万吨，增万吨，增长长11.1%，吉林增产，吉林增产329万吨，增长万吨，增长11.6%，辽宁增产，辽宁增产270万吨，增长万吨，增长15.3%，内蒙古增产
25、，内蒙古增产229万吨万吨,增长增长10.6%。2011年玉米总产量年玉米总产量19175万吨，比万吨，比2010年（年（1.77亿亿吨）增加吨）增加1450万吨，增长万吨，增长8.2%。玉米播种面积达。玉米播种面积达到到3343万公顷，比万公顷，比2010年（年（3250万公顷）增加万公顷）增加93万公顷，增长万公顷，增长2.9%。玉米平均单产。玉米平均单产5.74吨吨/公顷，公顷，比比2010年（年（5.45吨吨/公顷）增长公顷）增长5.32%。3 3 国内外玉米贸易比较国内外玉米贸易比较3.1.1世界玉米贸易情况世界玉米贸易情况近年来，世界玉米年贸易量在近年来，世界玉米年贸易量在9000
26、万吨左右，占世界农产万吨左右，占世界农产品贸易总量的约品贸易总量的约1/4。世界玉米出口虽然仍主要集中在少数。世界玉米出口虽然仍主要集中在少数几个生产大国，但贸易格局已有所变化。美国仍占据全球几个生产大国，但贸易格局已有所变化。美国仍占据全球第一出口国位置，但出口量和所占份额均有下降；阿根廷第一出口国位置，但出口量和所占份额均有下降；阿根廷由于国内政策的调整，出口量大幅减少；中国的出口量继由于国内政策的调整，出口量大幅减少；中国的出口量继续大幅萎缩，在全球玉米出口中所占份额迅速下降。续大幅萎缩，在全球玉米出口中所占份额迅速下降。图图3-11990年以来全球玉米贸易量变化年以来全球玉米贸易量变化
27、（注：（注：1990-20051990-2005年为日历年度数据，来源于联合国粮农组织；年为日历年度数据，来源于联合国粮农组织；20062006年以后为市场年度，来源于美国农业部）年以后为市场年度，来源于美国农业部）3.1.2世界玉米主要出口国世界玉米主要出口国据美国农业部统计，据美国农业部统计，2008年年10月至月至2009年年9月市场年度，月市场年度，全球玉米出口量为全球玉米出口量为7947万吨，同比减少万吨，同比减少19.4%。其中美国。其中美国4720万吨，减少万吨，减少23.8%；占全球玉米贸易量的；占全球玉米贸易量的59.4%，同，同比减少比减少3.4个百分点。阿根廷个百分点。阿
28、根廷750万吨，减少万吨，减少49.3%;占全球占全球贸易份额的贸易份额的9.4%，同比减少，同比减少5.6个百分点。巴西个百分点。巴西750万吨，万吨，减少减少3.7%；占全球份额的；占全球份额的9.4%，同比上升，同比上升1.5个百分点。个百分点。中国中国25万吨，减少万吨，减少54.5%；所占份额；所占份额0.3%，同比下降，同比下降0.3个个百分点。百分点。乌克兰乌克兰550万吨，增长万吨，增长165.7%；所占份额；所占份额6.9%，同比上升，同比上升4.8个百分点。个百分点。南非南非250万吨，增长万吨，增长15.7%；所占份额；所占份额3.1%，同比上升，同比上升0.9个百分点；
29、欧个百分点；欧盟盟175万吨，增长万吨，增长196.6%；所占份额；所占份额2.2%，同比上升，同比上升1.6个百分点。个百分点。图图3-22008/09年度世界玉米出口格局年度世界玉米出口格局3.1.3世界玉米主要进口国世界玉米主要进口国由于玉米燃料乙醇的发展，其副产品由于玉米燃料乙醇的发展，其副产品DDGS（酒糟蛋白饲（酒糟蛋白饲料料)增长较快，对饲料的替代作用增强，导致全球玉米饲增长较快，对饲料的替代作用增强，导致全球玉米饲用需求有所下降，加上金融危机的影响，全球玉米进口量用需求有所下降，加上金融危机的影响，全球玉米进口量也有所下降。也有所下降。2008/09市场年度，全球玉米进口量为市
30、场年度，全球玉米进口量为7824万万吨（进口量与出口量不一致，主要是由于一些国家市场年吨（进口量与出口量不一致，主要是由于一些国家市场年度的不同以及在运输和报告上的差异造成的），同比减少度的不同以及在运输和报告上的差异造成的），同比减少20.4%。其中日本其中日本1650万吨，略减万吨，略减0.7%，占全球玉米贸易量的，占全球玉米贸易量的21.1%；墨西哥；墨西哥740万吨，万吨，减少减少22.6%，占，占9.5%；韩国；韩国700万吨，减少万吨，减少24.8%，占，占8.9%；埃及；埃及420万吨，增长万吨，增长1.2%,占占5.4%；加拿大；加拿大180万吨，减少万吨，减少43.4%，占，
31、占2.3%；欧盟；欧盟27国国250万吨，减少万吨，减少82.2%，占，占3.2%；东南亚；东南亚360万吨，减少万吨，减少15.9%，占，占4.6%。图图3-3 2008/09年度世界玉米进口格局年度世界玉米进口格局3.1.4国际市场供求形势（2012年） 2012年3 月30 日，美国农业部发布意向播种面积预测和季度库存数据。预计今年3 月1 日美国玉米库存为1.5 亿吨，比上年同期减少8%；预计2012 年美国玉米播种面积将达到3881.1 万公顷，创下自1937 年以来的最高水平。美国农业部4 月份供需报告预计，2011 年美国玉米产量为3.1 亿吨，同比减少226.1 万吨；2011
32、/12 年度美国玉米期末库存预计为2034.5 万吨，同比减少830.6 万吨。美国玉米期末库存消费比为6.3%， 低于上年度的8.6%。 美国农业部4 月份供需报告预计，2011/12 年度全球玉米产量为8.6 亿吨，同比增加3599 万吨；消费量为8.7 亿吨，同比增加2143 万吨；期末库存为1.2 亿吨，同比减少49 万吨；全球玉米库存消费比14.1%，为1973/74 年度以来最低。3.2中国中国3.2.1我国玉米进出口情况（我国玉米进出口情况（2008年）年）据海关总署统计，据海关总署统计，2008年（日历年度），我国累计出口玉年（日历年度），我国累计出口玉米米25.2万吨，比上年
33、大幅下降万吨，比上年大幅下降94.9%，创，创1996年以来出口年以来出口新低。累计进口玉米新低。累计进口玉米4.9万吨，比上年增长万吨，比上年增长39.7%。全年净。全年净出口出口20.3万吨，减少万吨，减少95.8%.图图3-41980年以来我国玉米进出口情况年以来我国玉米进出口情况3.2.2出口出口为抑制通货膨胀，并应对全球粮价暴涨，部分国家出现粮为抑制通货膨胀，并应对全球粮价暴涨，部分国家出现粮荒的局面，荒的局面，2007年底至年底至2008年，我国陆续采取了一系列宏年，我国陆续采取了一系列宏观调控措施，对玉米国际贸易的调控措施主要包括：取消观调控措施，对玉米国际贸易的调控措施主要包括
34、：取消了原有了原有13%的出口退税，对玉米及玉米制粉出口分别征收的出口退税，对玉米及玉米制粉出口分别征收5%和和10%的暂定关税，停止发放出口配额等，这些措施的暂定关税，停止发放出口配额等，这些措施导致导致2008年我国玉米出口大幅下降年我国玉米出口大幅下降。主要出口市场也发生变化，由传统的日本、韩国转为台湾省、朝鲜、英国等。其主要出口市场也发生变化，由传统的日本、韩国转为台湾省、朝鲜、英国等。其中，对台湾省出口中，对台湾省出口13.8万吨，占出口总量的万吨，占出口总量的54.6%。其他主要出口对象分别为朝。其他主要出口对象分别为朝鲜（鲜（9.8万吨，占万吨，占38.7%）、英国（）、英国（0
35、.7万吨，占万吨，占2.7%）、瑞士（）、瑞士（0.6万吨，占万吨，占2.5%）。对传统出口市场日本、韩国的出口急剧下降。其中，对日本的出口量）。对传统出口市场日本、韩国的出口急剧下降。其中，对日本的出口量仅有仅有0.2万吨，同比下降万吨，同比下降99.7%，对韩国则没有出口。，对韩国则没有出口。图图3-5 20083-5 2008年我国玉米主要出口去向年我国玉米主要出口去向3.2.3进口进口2008年，国际市场玉米价格仍然较高，国外玉米出口到我年，国际市场玉米价格仍然较高，国外玉米出口到我国不具备价格优势，我国进口玉米数量依然较少，且以边国不具备价格优势，我国进口玉米数量依然较少，且以边境贸
36、易为主。其中从老挝和缅甸分别进口境贸易为主。其中从老挝和缅甸分别进口2.4万吨、万吨、2.0万万吨，分别占进口总量的吨，分别占进口总量的49.9%、40.0%。此外，从美国进。此外，从美国进口口0.5万吨，占万吨，占9.9%，从秘鲁进口，从秘鲁进口0.01万吨，占万吨，占0.2%，从，从泰国和孟加拉国也有微量进口。泰国和孟加拉国也有微量进口。进口省份主要是云南，进口量为进口省份主要是云南，进口量为4.4万吨，占全部进口量的万吨，占全部进口量的89.9%。此外，上海、。此外，上海、福建、浙江进口量分别为福建、浙江进口量分别为0.2万吨、万吨、0.2万吨、万吨、0.1万吨，分别占进口总量的万吨，分
37、别占进口总量的4.9%、3.1%、1.2%，山东、辽宁、广西也有少量进口。，山东、辽宁、广西也有少量进口。图图3-62008年我国玉米主要进口来源年我国玉米主要进口来源主要出口省份为东北三省和河北省。其中，吉林主要出口省份为东北三省和河北省。其中，吉林23.1万吨，占出口总量的万吨，占出口总量的91.5%；辽宁；辽宁1.2万吨，占万吨，占4.6%；河北；河北0.7万吨，占万吨，占2.8%；黑龙江；黑龙江0.3万吨，占万吨，占1.1%。图图3-7 2008年我国玉米主要出口省份年我国玉米主要出口省份3.2.4我国玉米进出口贸易我国玉米进出口贸易（2012年）年）2012年一季度我国进口玉米数量同
38、比大幅增加。海关统计年一季度我国进口玉米数量同比大幅增加。海关统计数据显示，数据显示，3月份我国进口玉米月份我国进口玉米47.19万吨，远高于上年同万吨，远高于上年同期的期的0.23万吨；万吨；其中其中46.97万吨来自美国。一季度我国进万吨来自美国。一季度我国进口玉米口玉米174.3万吨，远高于上年同期的万吨，远高于上年同期的0.51万吨，接近万吨，接近2011年全年年全年175.3万吨的进口总量，其中万吨的进口总量，其中173.5万吨来自美万吨来自美国，占进口总量的国，占进口总量的99.5%。一季度到港玉米多数为我国政府采购。为充实国家库存，一季度到港玉米多数为我国政府采购。为充实国家库存
39、，遏制国内玉米价格上涨，遏制国内玉米价格上涨，2011年上半年在价格合适的情况年上半年在价格合适的情况下中储粮公司采购了下中储粮公司采购了400万吨左右的美国玉米，船期为万吨左右的美国玉米，船期为2011年下半年及今年上半年。其中，年下半年及今年上半年。其中，2011年美国玉米运年美国玉米运抵中国数量为抵中国数量为168.5万吨，剩余的万吨，剩余的200多万吨玉米将于今年多万吨玉米将于今年上半年到货。上半年到货。国家粮油信息中心监测显示，国家粮油信息中心监测显示，3月份我国企业采购了月份我国企业采购了10船船约约60万吨美国玉米，船期主要集中在今年下半年，万吨美国玉米，船期主要集中在今年下半年
40、，4月份月份我国采购了我国采购了100万吨左右美国陈季玉米，这些玉米将于万吨左右美国陈季玉米，这些玉米将于2012年底前到货。如果将我国采购的新季美国玉米计算在年底前到货。如果将我国采购的新季美国玉米计算在内，内，2012年日历年度我国进口玉米有望超过年日历年度我国进口玉米有望超过500万吨，远万吨，远高于去年高于去年175万吨进口数量。万吨进口数量。图图3-8 2008 3-8 2008 年以来我国月度玉米进口数量年以来我国月度玉米进口数量 2012 2012 年第一季度我国玉米出口数量为年第一季度我国玉米出口数量为0.49 0.49 万吨（种用除外），比上年减少万吨（种用除外），比上年减少
41、0.52 0.52 万吨，减幅万吨，减幅51.5%51.5%，全部出口至朝鲜。，全部出口至朝鲜。图图3-9 2008 2008 年以来我国月度玉米出口数量年以来我国月度玉米出口数量 4 4玉米产业的发展趋势玉米产业的发展趋势4.1世界世界4.1.1玉米需求进一步增加玉米需求进一步增加玉米不仅是重要的饲料作物，也是生产燃料乙醇的重要原料作物。在玉米不仅是重要的饲料作物，也是生产燃料乙醇的重要原料作物。在2008年，美国生产燃料乙醇投入了年，美国生产燃料乙醇投入了0.95亿吨玉米，约占美国玉米总产亿吨玉米，约占美国玉米总产量的量的31%；全球燃料乙醇发展合计使用了；全球燃料乙醇发展合计使用了1亿吨
42、玉米，占全球玉米产亿吨玉米，占全球玉米产量的量的13。同时，伴随着发展中国家经济快速发展和人均收入水平的。同时，伴随着发展中国家经济快速发展和人均收入水平的提高，畜产品消费量迅速增长，这将极大地拉动对饲料粮的需求。因提高，畜产品消费量迅速增长，这将极大地拉动对饲料粮的需求。因此，液体生物能源产量的进一步提高，以及世界经济（特别是发展中此，液体生物能源产量的进一步提高，以及世界经济（特别是发展中国家）的快速发展，世界玉米需求在未来将继续快速增长。国家）的快速发展，世界玉米需求在未来将继续快速增长。 4.1.2玉米贸易发展迅速玉米贸易发展迅速从全球玉米贸易趋势来看，随着全球经济复苏，玉米消费从全球
43、玉米贸易趋势来看，随着全球经济复苏，玉米消费需求也将随之恢复，国际玉米贸易量将有所增加。根据美需求也将随之恢复，国际玉米贸易量将有所增加。根据美国农业部预测，国农业部预测，2009/10年度，全球玉米贸易量上升到年度，全球玉米贸易量上升到8440万吨，比上年度增长万吨，比上年度增长6.2%。其中，美国玉米出口量将。其中，美国玉米出口量将恢复到恢复到5461万吨，比上年度增长万吨，比上年度增长741万吨，占全球贸易的万吨，占全球贸易的份额将提高到份额将提高到64.7%；巴西、阿根廷、乌克兰出口量分别；巴西、阿根廷、乌克兰出口量分别达到达到900万吨、万吨、800万吨和万吨和300万吨，分别较上年
44、度增加万吨，分别较上年度增加150万吨、万吨、50万吨和万吨和50万吨，占全球玉米出口量的比重提高到万吨，占全球玉米出口量的比重提高到10.7%、9.5%和和3.6%。4.2中国中国4.2.1国内需求增加，出口将减少国内需求增加，出口将减少玉米深加工产品多，产业链长，利润高，市场需求大，随着石油的日玉米深加工产品多，产业链长，利润高，市场需求大，随着石油的日益枯竭和价格不断上涨，以生化产品替代石化产品已成为世界趋势，益枯竭和价格不断上涨，以生化产品替代石化产品已成为世界趋势，未来未来10年我国玉米工业加工还要继续发展；只是经过调整后，发展速年我国玉米工业加工还要继续发展；只是经过调整后，发展速
45、度更加稳健，产品结构将更加优化，生产企业更加向玉米主产区集中。度更加稳健，产品结构将更加优化，生产企业更加向玉米主产区集中。随着人们生活水平的提高和农村经济发展的需要，今后随着人们生活水平的提高和农村经济发展的需要，今后10年我国畜牧年我国畜牧业仍会继续发展，并且受土地价格上涨，粮食运输价格提高，工业加业仍会继续发展，并且受土地价格上涨，粮食运输价格提高，工业加工副产品利用等因素影响，逐步由南向北转移。由于玉米工业加工和工副产品利用等因素影响，逐步由南向北转移。由于玉米工业加工和饲养业向产区发展，北方玉米消费量逐渐增加，南运和出口数量开始饲养业向产区发展，北方玉米消费量逐渐增加，南运和出口数量
46、开始减少。减少。4.2.2供应链管理将成为玉米流通发展的主要模式供应链管理将成为玉米流通发展的主要模式现代粮食物流包括从生产、收购、储存、运输、装卸、加现代粮食物流包括从生产、收购、储存、运输、装卸、加工、包装到消费各个环节，是一条完整的环节链；要求的工、包装到消费各个环节，是一条完整的环节链；要求的是全系统优化，整个粮食物流链的低成本。中粮等大型粮是全系统优化，整个粮食物流链的低成本。中粮等大型粮食企业为了提高粮食流通效率，降低流通费用，保证食品食企业为了提高粮食流通效率，降低流通费用，保证食品安全，正在推行从田间到餐桌的全产业链经营模式。安全，正在推行从田间到餐桌的全产业链经营模式。4.2
47、.3强农惠农政策加强，农民种植玉米的积极性显著提高强农惠农政策加强，农民种植玉米的积极性显著提高近年来，在农资综合补贴、粮食直补、良种补贴等惠农政近年来，在农资综合补贴、粮食直补、良种补贴等惠农政策以及产业技术体系、科技入户、玉米高产创建、测土配策以及产业技术体系、科技入户、玉米高产创建、测土配方施肥及粮丰工程等科技项目的推动下，加上市场需求增方施肥及粮丰工程等科技项目的推动下，加上市场需求增加和价格上扬导致玉米比较效益提高，农民种植玉米的积加和价格上扬导致玉米比较效益提高，农民种植玉米的积极性高，郑单极性高，郑单958等一批优良品种和等一批优良品种和“一增四改一增四改”等先进等先进技术措施得
48、到大面积推广，玉米优势产区的生产能力得到技术措施得到大面积推广，玉米优势产区的生产能力得到进一步巩固。进一步巩固。4.2.4机械化与栽培技术发展进一步加快机械化与栽培技术发展进一步加快在国家加大农机购机补贴力度的作用下，玉米生产机械化推进的速度在国家加大农机购机补贴力度的作用下，玉米生产机械化推进的速度将进一步加快。受土地流转政策的影响，机械化服务模式不断创新，将进一步加快。受土地流转政策的影响，机械化服务模式不断创新，专业合作组织、服务队、作业大户等不断发展，提供从机播、施肥、专业合作组织、服务队、作业大户等不断发展，提供从机播、施肥、喷药、机收、秸秆处理等环节的单项或全程机械化作业服务。但
49、由于喷药、机收、秸秆处理等环节的单项或全程机械化作业服务。但由于我国玉米生产间作、垄作、套种、直播等种植制度和播种形式多样，我国玉米生产间作、垄作、套种、直播等种植制度和播种形式多样，种植行距混乱缺乏统一标准，直接影响田间管理和收获机械化作业技种植行距混乱缺乏统一标准，直接影响田间管理和收获机械化作业技术的推广，农机与农艺不配套的问题日益突出。自术的推广，农机与农艺不配套的问题日益突出。自2005年起实施的测年起实施的测土配方施肥工作逐步深入，我国玉米生产中的测土施肥指标体系正在土配方施肥工作逐步深入，我国玉米生产中的测土施肥指标体系正在逐步建立与完善，推广应用的效果正在逐步显现。逐步建立与完
50、善，推广应用的效果正在逐步显现。4.2.5玉米产业结构面临新的调整玉米产业结构面临新的调整玉米主产区的加工能力进一步增强，原料产地优势将进一玉米主产区的加工能力进一步增强，原料产地优势将进一步显现，玉米加工业的区域布局将得到进一步调整。根据步显现，玉米加工业的区域布局将得到进一步调整。根据国务院国务院“节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案”，对消耗高、亏损大、，对消耗高、亏损大、污染严重的企业将进一步淘汰。在产业结构调整方面盲目污染严重的企业将进一步淘汰。在产业结构调整方面盲目投资和低水平重复建设将得到遏制。依靠科技创新突破危投资和低水平重复建设将得到遏制。依靠科技创新突破危机和促进发
51、展的认识在企业中得到普遍提高。科技自主创机和促进发展的认识在企业中得到普遍提高。科技自主创新实现产业升级将成为玉米加工业的新一轮经济增长点。新实现产业升级将成为玉米加工业的新一轮经济增长点。5 5东北地区玉米生产形势及增产途径5.1东北地区玉米生产形势分析东北地区玉米生产形势分析东北四省区玉米面积突破东北四省区玉米面积突破1.9亿亩，其中黑龙江可能达到亿亩，其中黑龙江可能达到或接近或接近9000万亩。近万亩。近3年来，东北玉米生产先后受到年来，东北玉米生产先后受到2009年旱灾和年旱灾和2010年洪涝灾害影响，但总产仍呈增长趋势，主年洪涝灾害影响，但总产仍呈增长趋势，主要得益于单产水平的提高。
52、东北地区玉米（辽、吉、黑三要得益于单产水平的提高。东北地区玉米（辽、吉、黑三省加内蒙东四盟）面积与总产均占全国的省加内蒙东四盟）面积与总产均占全国的45%左右，尤其左右，尤其是近年来随着种粮效益的提高，玉米面积在该区域扩展速是近年来随着种粮效益的提高，玉米面积在该区域扩展速度进一步加快，为实现我国粮食生产度进一步加快，为实现我国粮食生产“八连增八连增”发挥了重发挥了重要作用。要作用。这一地区的水热土资源非常适宜玉米生产，加之人均耕地这一地区的水热土资源非常适宜玉米生产，加之人均耕地较多，玉米种植历史悠久，有进一步增产的基础条件。但较多，玉米种植历史悠久，有进一步增产的基础条件。但是，目前该区域
53、玉米生产水平不均衡，大面积单产相对较是，目前该区域玉米生产水平不均衡，大面积单产相对较低，增产潜力较大。通过生产条件改善特别是发挥好现有低，增产潜力较大。通过生产条件改善特别是发挥好现有良种、良法、良机配套结合作用，能够快速提升该地区玉良种、良法、良机配套结合作用，能够快速提升该地区玉米生产水平。米生产水平。5.25.2东北地区玉米实现增产可行性分析东北地区玉米实现增产可行性分析近年来，随着一系列科技项目的实施，东北玉米生产水平与科技能力近年来，随着一系列科技项目的实施，东北玉米生产水平与科技能力不断提升，出现了小面积超吨粮，形成了具有不同区域特色的高产高不断提升，出现了小面积超吨粮，形成了具
54、有不同区域特色的高产高效技术体系，并且在新品种选育、高产栽培技术、抗逆稳产等多方面效技术体系，并且在新品种选育、高产栽培技术、抗逆稳产等多方面不断创新，具有了较为完善的技术储备。随着玉米产业技术体系的建不断创新，具有了较为完善的技术储备。随着玉米产业技术体系的建立和有效运转，集成玉米界优势科技力量联合攻关的局面已经初步形立和有效运转，集成玉米界优势科技力量联合攻关的局面已经初步形成；随着基层农技推广体系示范县项目和条件能力建设的全面实施，成；随着基层农技推广体系示范县项目和条件能力建设的全面实施，为加快新技术的推广和提升科技服务能力奠定了基础。为加快新技术的推广和提升科技服务能力奠定了基础。通
55、过有效地强化技术集成与创新，显著地提高技术到位率，通过有效地强化技术集成与创新，显著地提高技术到位率，实现大面积大幅度均衡增产增效，有效地改变品种数量多实现大面积大幅度均衡增产增效，有效地改变品种数量多乱杂，技术组装配套不完善且难以到位的现状，促进东北乱杂，技术组装配套不完善且难以到位的现状，促进东北玉米生产能力的跨越式提高，而且能够形成科研与推广、玉米生产能力的跨越式提高，而且能够形成科研与推广、技术与经济紧密结合的一体化工作思路和组织模式，起到技术与经济紧密结合的一体化工作思路和组织模式，起到依靠科技发展现代农业的示范带动作用。依靠科技发展现代农业的示范带动作用。5.3东北地区玉米实现增产
56、总体目标东北地区玉米实现增产总体目标以栽培、种业、机械三大技术融合为技术保障，以干部、专家、技术以栽培、种业、机械三大技术融合为技术保障，以干部、专家、技术员、农民（合作社）四方面力量为人力保障，在东北三省和内蒙东四员、农民（合作社）四方面力量为人力保障，在东北三省和内蒙东四盟全面实施东北玉米盟全面实施东北玉米“双增二百双增二百”科技行动，达到科技行动，达到“122”的目标。的目标。即在东北地区的即在东北地区的1亿亩耕地上，实施玉米亩增产亿亩耕地上，实施玉米亩增产200斤，节本增效斤，节本增效200元科技行动，到元科技行动，到“十二五十二五”末期，实现东北玉米年增加末期，实现东北玉米年增加20
57、0亿斤，增亿斤，增效效200亿元，在亿元，在20%全国玉米播面积上，达到全国玉米播面积上，达到30%总增产增效份额的总增产增效份额的目标。其中，辽宁省实施面积目标。其中，辽宁省实施面积2000万亩，增产玉米万亩，增产玉米40亿斤，增效亿斤，增效40亿亿元。元。5.4实现我省玉米增产的主要技术途径实现我省玉米增产的主要技术途径5.4.1遴选主导品种遴选主导品种根据我省玉米生产实际，选择适合增密、综合抗根据我省玉米生产实际，选择适合增密、综合抗性好、产量优势强的辽单性好、产量优势强的辽单565、良玉、良玉88、沈玉、沈玉21、丹玉丹玉402、丹玉、丹玉405、郑单、郑单958、先玉、先玉335、北
58、玉、北玉288等等8个品种作为个品种作为“双增二百双增二百”科技行动的主导品种。科技行动的主导品种。5.4.25.4.2确定主推技术确定主推技术大面积推广应用高产、高效集成技术，重点推广大面积推广应用高产、高效集成技术，重点推广玉米田机械化深松整地、精量播种、深施肥、施玉米田机械化深松整地、精量播种、深施肥、施药、收获、秸秆还田；膜下滴灌；偏垄宽窄行增药、收获、秸秆还田；膜下滴灌；偏垄宽窄行增密种植；大垄双行地膜覆盖；抗旱播种一次保全密种植；大垄双行地膜覆盖；抗旱播种一次保全苗苗; ;化控抗倒防衰化控抗倒防衰; ;病虫统防统治等病虫统防统治等7 7项集成技术。项集成技术。5.4.35.4.3落
59、实推广手段落实推广手段建立技术推广服务体系。整合省、市、县、乡农业科技力建立技术推广服务体系。整合省、市、县、乡农业科技力量，建设一支集玉米育种、栽培、土肥、植保、农机、推量，建设一支集玉米育种、栽培、土肥、植保、农机、推广等优秀科研人员为一体的科技服务队伍，形成省级专家广等优秀科研人员为一体的科技服务队伍，形成省级专家团队团队市级专家团队市级专家团队- -县级专家团队县级专家团队- -乡级技术指导员（包乡级技术指导员（包括种业销售点团队）括种业销售点团队）村级种粮大户和科技示范户的技术村级种粮大户和科技示范户的技术示范和推广网络。示范和推广网络。强化科技培训、技术咨询、田间技术指导等服务。以
60、农民强化科技培训、技术咨询、田间技术指导等服务。以农民专业合作社和种粮大户为主体，在项目区建设具有区域特专业合作社和种粮大户为主体，在项目区建设具有区域特色、增产潜力显著、易于大面积推广的示范样板，通过典色、增产潜力显著、易于大面积推广的示范样板，通过典型样板展示玉米高产、高效集成技术，并采取多种形式扩型样板展示玉米高产、高效集成技术，并采取多种形式扩大宣传与推广。大宣传与推广。充分利用充分利用 “专家在线咨询服务系统专家在线咨询服务系统”、“作物病虫草害作物病虫草害远程诊断远程诊断”、“可视化远程咨询服务系统可视化远程咨询服务系统”等等, ,实现快捷、实现快捷、便利、全方位的农业生产和科技信
61、息服务。提高销售网络便利、全方位的农业生产和科技信息服务。提高销售网络整体科技服务水平和素质，加大主导品种的宣传和应用力整体科技服务水平和素质，加大主导品种的宣传和应用力度，扩大优新品种和先进技术的示范面度，扩大优新品种和先进技术的示范面, ,以点带面达到整以点带面达到整体推进的目标。同时体推进的目标。同时, ,各项目县在典型村及种粮大户以农各项目县在典型村及种粮大户以农机农艺融合集成配套的苗头技术试验为重点机农艺融合集成配套的苗头技术试验为重点, ,开展苗头技开展苗头技术的集成研究和示范术的集成研究和示范, ,为进一步提高集成技术水平做好储为进一步提高集成技术水平做好储备。备。5.4.4选择
62、项目县，分层次，分阶段落实任务。选择项目县，分层次，分阶段落实任务。针对我省高产田和中低产田分布情况，初步确定辽（中针对我省高产田和中低产田分布情况，初步确定辽（中)北为高产区，目标产量是由北为高产区，目标产量是由600公斤上升到公斤上升到700公斤，重点公斤，重点解决技术创新问题；辽西辽南部分中产区，目标产量是由解决技术创新问题；辽西辽南部分中产区，目标产量是由500公斤上升到公斤上升到600公斤，重点落实技术集成问题；辽西辽公斤，重点落实技术集成问题；辽西辽东低产区，目标产量是由东低产区，目标产量是由400公斤上升到公斤上升到500公斤，重点落公斤，重点落实技术到位问题；通过品种选择、合理
63、密植、深松改土、实技术到位问题；通过品种选择、合理密植、深松改土、秸秆还田培肥地力、病虫害综合防治、水肥高效利用等技秸秆还田培肥地力、病虫害综合防治、水肥高效利用等技术措施，力争术措施，力争“十二五十二五”末，在我省末，在我省2000万亩玉米田实现万亩玉米田实现双增双增200的目标。的目标。6 6我国玉米增产潜力和技术途径我国玉米增产潜力和技术途径1970年至年至1995年，我国玉米产量增益速度长期维持在每年，我国玉米产量增益速度长期维持在每年每公顷年每公顷126公斤的较高水平。但公斤的较高水平。但1995年以后，增产速度年以后，增产速度下降到每年每公顷下降到每年每公顷40公斤左右。美国自公斤
64、左右。美国自1960年至今，一年至今，一直保持在每年每公顷直保持在每年每公顷120公斤以上的较高速度。而阿根廷公斤以上的较高速度。而阿根廷的玉米产量曾经长期接近或略低于中国，但在最近二十年的玉米产量曾经长期接近或略低于中国，但在最近二十年里，阿根廷的玉米产量增益速度保持在每年每公顷里，阿根廷的玉米产量增益速度保持在每年每公顷245公公斤的高水平。不过，我国最近斤的高水平。不过，我国最近15年里玉米增产速度下降反年里玉米增产速度下降反过来也预示着还存在巨大的增产潜力和技术发展空间。过来也预示着还存在巨大的增产潜力和技术发展空间。6.1稳定和扩大玉米种植面积稳定和扩大玉米种植面积2011年我国玉米
65、种植面积约年我国玉米种植面积约5亿亩，预计到亿亩，预计到2020年，年均年，年均面积可能超过面积可能超过5亿亩。在亿亩。在2010年基础上，东北三省和内蒙年基础上，东北三省和内蒙至少还有至少还有2000万亩的上升空间；例如，仅黑龙江省，万亩的上升空间；例如，仅黑龙江省，2010年的玉米面积年的玉米面积7800万亩，到万亩，到2011年，达到了年，达到了8800万亩，据万亩，据黑龙江省初步预计，黑龙江省初步预计，2012年有望达到年有望达到9300万亩；可见，通万亩；可见，通过增加面积，预计增加过增加面积，预计增加200亿斤玉米生产能力的愿望能够亿斤玉米生产能力的愿望能够实现。实现。6.2改良土
66、壤，培肥地力改良土壤，培肥地力土壤是农业生产的重要物质条件，耕层结构直接关系到玉土壤是农业生产的重要物质条件，耕层结构直接关系到玉米的高产稳产和可持续发展。由于人们对耕地连续高强度米的高产稳产和可持续发展。由于人们对耕地连续高强度开发和不合理使用，使土壤有效耕层变浅，犁底层加厚，开发和不合理使用，使土壤有效耕层变浅，犁底层加厚，耕层有效土壤数量明显减少，农业耕层土壤的理化性状趋耕层有效土壤数量明显减少，农业耕层土壤的理化性状趋于恶化，地力下降，玉米生产受到严重影响。于恶化，地力下降，玉米生产受到严重影响。耕层的浅化耕层的浅化长期制约着土壤的肥水供给能力，导致产量下降长期制约着土壤的肥水供给能力
67、，导致产量下降。研究和推广深松改土、全量秸秆还田和有机物料还田技术，研究和推广深松改土、全量秸秆还田和有机物料还田技术，全面培肥地力。可增加全面培肥地力。可增加200亿斤玉米生产能力。亿斤玉米生产能力。耕层深度是土壤条件的基本特征，适合玉米生长的最低耕层耕层深度是土壤条件的基本特征，适合玉米生长的最低耕层深度在深度在22cm22cm以上以上。图图1全国玉米主产区土壤耕层深度全国玉米主产区土壤耕层深度6.3逐步增加种植密度，推广抗逆、有效抵御胁迫逐步增加种植密度，推广抗逆、有效抵御胁迫的高产稳产生产管理技术。可增加的高产稳产生产管理技术。可增加100亿斤生产亿斤生产能力。能力。6.4调整玉米育种
68、方向和育种目标，加快新品种选调整玉米育种方向和育种目标，加快新品种选育步伐，促进品种更新换代，选育和推广高产稳育步伐，促进品种更新换代，选育和推广高产稳产，耐密植、抗倒伏，抗逆性强，适宜机械化作产，耐密植、抗倒伏，抗逆性强，适宜机械化作业的优良新品种。可增加约业的优良新品种。可增加约100亿斤生产能力。亿斤生产能力。6.5加强玉米病虫害防治，实行以种子包衣控制苗加强玉米病虫害防治，实行以种子包衣控制苗期病虫害，生物和化学防治控制中后期病虫害，期病虫害，生物和化学防治控制中后期病虫害，每年可增加每年可增加150亿斤的生产能力（挽回损失）。亿斤的生产能力（挽回损失）。6.6加强农村小水利建设，采用
69、节水灌溉技术增加加强农村小水利建设，采用节水灌溉技术增加有效灌溉面积，实现玉米高产稳产。可增加约有效灌溉面积，实现玉米高产稳产。可增加约150亿斤生产能力。亿斤生产能力。6.7全面实行机械化作业，以机械化为核心组装和全面实行机械化作业，以机械化为核心组装和固化实用先进的生产管理技术和逐步实行规模化固化实用先进的生产管理技术和逐步实行规模化经营，提高劳动生产效率。可确保上述新增经营，提高劳动生产效率。可确保上述新增900亿亿斤玉米的生产能力。斤玉米的生产能力。7 7玉米产业发展建议玉米产业发展建议针对玉米产业特点与发展趋势，建议进一步加强对重点技针对玉米产业特点与发展趋势，建议进一步加强对重点技
70、术领域的支持和政策与管理的保障。术领域的支持和政策与管理的保障。7.1重点科技支撑领域重点科技支撑领域7.1.1加强玉米种质创新与利用加强玉米种质创新与利用通过现代育种管理和技术手段提高品种的耐密植、抗倒伏通过现代育种管理和技术手段提高品种的耐密植、抗倒伏和产量潜力，改进品质、提高果穗脱水速度和综合抗逆性，和产量潜力，改进品质、提高果穗脱水速度和综合抗逆性，加快转基因和分子育种研究与应用；修订种子发芽率标准，加快转基因和分子育种研究与应用；修订种子发芽率标准，进一步提高种子质量。进一步提高种子质量。7.1.2充分发挥玉米科技推动作用充分发挥玉米科技推动作用通过高产创建、产业技术体系、科技入户工
71、程、测土施肥通过高产创建、产业技术体系、科技入户工程、测土施肥和粮食丰产科技工程等技术优势，大力推广玉米合理密植、和粮食丰产科技工程等技术优势，大力推广玉米合理密植、测土施肥、夏玉米直播、秸秆还田、免（少）耕、土壤深测土施肥、夏玉米直播、秸秆还田、免（少）耕、土壤深松、旱作节水、病虫草害综合防治、适时晚收等关键技术，松、旱作节水、病虫草害综合防治、适时晚收等关键技术，加强中低产田开发力度。加强中低产田开发力度。7.1.3加大病虫草害联合防治加大病虫草害联合防治根据各地玉米重大病虫草害的发生特点，筛选抗病品种，应用针对性根据各地玉米重大病虫草害的发生特点，筛选抗病品种，应用针对性种衣剂，加强除草
72、剂安全使用技术的推广。在江苏和山东等玉米粗缩种衣剂，加强除草剂安全使用技术的推广。在江苏和山东等玉米粗缩病发生严重地区，继续推广麦收后适当晚播夏玉米技术，逐步压缩麦病发生严重地区，继续推广麦收后适当晚播夏玉米技术，逐步压缩麦套玉米面积，结合防治水稻秧田和麦田灰飞虱，控制玉米粗缩病的发套玉米面积，结合防治水稻秧田和麦田灰飞虱，控制玉米粗缩病的发生。加大玉米螟绿色防控技术的集成和推广，在东北玉米区推广白僵生。加大玉米螟绿色防控技术的集成和推广，在东北玉米区推广白僵菌封垛防治越冬代玉米螟和释放赤眼蜂防治一代玉米螟技术。由于玉菌封垛防治越冬代玉米螟和释放赤眼蜂防治一代玉米螟技术。由于玉米螟需要大面积统
73、防统治才能取得好的防治效果，公益性很强，需要米螟需要大面积统防统治才能取得好的防治效果，公益性很强，需要国家和地方政府加大财政支持力度。国家和地方政府加大财政支持力度。7.1.4全面加快机械化进程全面加快机械化进程贯彻因地制宜、分类指导、重点突破的方针，重点突破玉米收获机械贯彻因地制宜、分类指导、重点突破的方针，重点突破玉米收获机械化瓶颈，稳步发展玉米播种和田间管理机械化。建议农业部设立协调化瓶颈，稳步发展玉米播种和田间管理机械化。建议农业部设立协调领导小组，重点推行农机农艺结合的技术平台，研发适宜玉米机械化领导小组，重点推行农机农艺结合的技术平台，研发适宜玉米机械化作业的种植模式，推进玉米生
74、产标准化，提高机械作业效率和水平。作业的种植模式，推进玉米生产标准化，提高机械作业效率和水平。建议国家继续加大农机作业补贴，把玉米机播、机收、深松和秸秆还建议国家继续加大农机作业补贴，把玉米机播、机收、深松和秸秆还田等关键作业列入补贴范围，加速机播、机收等技术推广。田等关键作业列入补贴范围，加速机播、机收等技术推广。7.2在政策与管理保障方面建议在政策与管理保障方面建议7.2.1加强资金支持加强资金支持建议国家在信贷、财政、税收、提高农户组织化程度等政建议国家在信贷、财政、税收、提高农户组织化程度等政策方面加大对玉米产业的支持。策方面加大对玉米产业的支持。7.2.2加强重点区域建设加强重点区域
75、建设发挥北方春玉米、黄淮海夏玉米和西南山地玉米三个优势发挥北方春玉米、黄淮海夏玉米和西南山地玉米三个优势产区的增产潜力，特别要加强农田水利设施与农村玉米晾产区的增产潜力，特别要加强农田水利设施与农村玉米晾晒仓储设施建设，对深松改土和秸秆还田及其他有机物料晒仓储设施建设，对深松改土和秸秆还田及其他有机物料还田施行财政补贴，提升我国玉米生产的基础条件。还田施行财政补贴，提升我国玉米生产的基础条件。7.2.3加强管理创新加强管理创新规范市场管理规范市场管理,鼓励出口鼓励出口,支持加工业发展支持加工业发展,保障玉米产业健康发展。保障玉米产业健康发展。7.2.4加大对加工企业的支持加大对加工企业的支持建
76、议加工企业建立原料基地，规范龙头企业与基地的产销关系；对原建议加工企业建立原料基地，规范龙头企业与基地的产销关系；对原料玉米实行料玉米实行17%的税率，消除加工企业因原料和产品间税率不一致造的税率，消除加工企业因原料和产品间税率不一致造成的经营负担，促进玉米深加工企业发展；将玉米淀粉产品列入国家成的经营负担，促进玉米深加工企业发展；将玉米淀粉产品列入国家享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围；考虑恢复玉米深加工享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围；考虑恢复玉米深加工产品产品13%的出口退税率，促进产品增产和出口创汇。鼓励规模化、集的出口退税率，促进产品增产和出口创汇。鼓励规模化、集团化程
77、度高的企业进一步向饲料原料、畜禽养殖、加工及销售等环节团化程度高的企业进一步向饲料原料、畜禽养殖、加工及销售等环节延伸，逐步建立以饲料企业为龙头的延伸，逐步建立以饲料企业为龙头的“一条龙一条龙”企业集团。企业集团。7.2.5加快政策转化加快政策转化建议国家玉米产业政策以保护农民利益为主要目标，实现建议国家玉米产业政策以保护农民利益为主要目标，实现从依靠临时收储托市调控市场向对农民实施收入补贴的政从依靠临时收储托市调控市场向对农民实施收入补贴的政策转变。在科学合理确定最低支持价格和农民平均销售均策转变。在科学合理确定最低支持价格和农民平均销售均价的基础上，开展对农民玉米生产的收入补贴试点。进一价的基础上，开展对农民玉米生产的收入补贴试点。进一步完善临时收储政策和机制，在必要时对市场进行调控。步完善临时收储政策和机制，在必要时对市场进行调控。中长期内逐渐放弃用临时性、区域性的收储政策调控市场中长期内逐渐放弃用临时性、区域性的收储政策调控市场的做法。的做法。
