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1、WTO法律制度周超2009101What is WTO?23456世界贸易组织(WTO)基本知识nWTO概述nWTO运行机制n货物贸易多边规则n服务贸易总协定(GATS)n与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)n贸易争端解决机制(DSU)7WTO之父 John H. JacksonUniversity Professor of Law, Georgetown University, Washington D.C 8nJohn. H. Jackson, Jurisprudence of GATT & WTO,高教出版社2002年版。n张玉卿等译，GATT/WTO法理与实践，新华出版社2002年版
2、。nErnst-Ultich Pertersmann, Constitutional Functions and Constitutional Problems of International Economic Law, 国际经济法的宪法功能与宪法问题，高等教育出版社2004年版。9nwww.wto.orgnhttp:/ nhttp:/www.law.nyu.edu/library/wtoguide.html nhttp:/ 10第一部分 WTO概述nWTO的产生nWTO的基本原则11一 、WTO的产生n关税与贸易总协定(GATT)nWTO的建立12(一) 关税与贸易总协定(GATT)n产生
3、的背景和过程nGATT的前8轮谈判n第8轮“乌拉圭回合”谈判13GATT的产生、贡献及缺陷1、GATT产生背景 世界贸易政策的大倒退 自由贸易限制贸易 1930年美国通过Smoot Hawley法，900项产品提高关税，使美进口平均关税达50，遭到45个国家报复 30年代世界经济大萧条 两次世界大战142、GATT产生，ITO失败 1944年7月，UN货币金融会（布雷顿森林会议）决定建立IMF和WB，建议建立ITO 1946年2月，UN召开贸易与就业会议，任务是起草ITO章程，推动关税减让15 1947年8月，ITO起草完毕 （1）主要内容：就业、一般商业政策、 限制商业行为、出口补贴、国际商
4、 品安排 （2）与此同时形成GATT： 推动关税减让谈判结果，另加商业 政策内容。并决定GATT1948年1月1日生效，PPA使GATT生效。16 1947年11月1948年3月 UN在哈瓦那召开贸易与就业国际 会议 通过了ITO宪章 成立ITO临时委员会，ITO组 织准备工作 17 1950年12月，美公开宣布不再向国会申请批准ITO宪章 理由：（1）授权去谈一个贸易协定； （2）美不愿把贸易政策决定权交 给ITO 1947年GATT临时生效至1994年12月31日 争端解决软弱无力，久拖不决，主要靠外交谈 判183、GATT的贡献 （1）八轮谈判： 关税降至3.7（工业品） 管辖范围扩大
5、逐步向非关税壁垒开战 （2）确定了在国际贸易中的非歧视原则， MFN和NT （3）取消进出口中的数量限制19 （4）促进世界经济、贸易发展 （5）形成了一套国际贸易法律制度，建 立了透明度概念和制度 （6）使GATT在客观上形成了一个真正 的、由广大发展中国家参加的国际组织 （7）建立一套贸易救济的机制（AD、CV(SCM)、SG）204、GATT的缺陷 无宪法、非正式的国际组织 存在老祖父条款 分协定采取点菜单办法加入， 出现Code Conditioned MFN GATT只管工业制成品贸易，纺织品还除外 谈判只能一轮一轮发起21GATT前8轮谈判回合时间地点参加方目标关税减让幅度影响贸易
6、额(亿美元)147.4-10日内瓦23货物关税35%100249.4-10安纳西(法)33货物关税35%350.9-51.4托奎(英)39货物关税26%456.1-5日内瓦28货物关税15%25560.9-62.7迪龙45货物关税20%45664.5-67.6肯尼迪54关税,非关税措施35%400773.9-79.4东京102关税,非关税措施33%3000886.9-94.4埃斯特角(乌)117涉及服务,投资,知识产权22乌拉圭回合启动背景n以政府补贴,双边数量限制,市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头n农业,纺织业以及日趋重要的服务业未受到规范n知识产权需进行有力保护23目标n通
7、过减少或取消关税,数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件,进一步扩大世界贸易n完善多边贸易体制,将更大范围的世界贸易置于统一的,有效的多边规则之下n强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力n促进国际合作,增强GATT同有关国际组织的联系,加强贸易政策和其他经济政策之间的协调24议题n15个议题(货物贸易14个,服务贸易一个)n货物贸易包括:关税,非关税措施,热带产品,自然资源产品,纺织品与服装,农产品,关贸总协定条款,保障条款,多边贸易谈判协议和安排,补贴与反补贴措施,争端解决,与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货物问题,与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用25成果n多边贸易体制的法
8、律框架更加明确,争端解决机制更加有效可靠n进一步降低关税,达成更广泛的货物贸易市场开放协议,改善了市场准入条件n就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议n在农产品和纺织品服装贸易方面,加强了多边纪律约束n成立WTO,取代临时性的GATT26(二) WTO的建立nWTO建立的背景和过程nWTO与GATT的关系nWTO协定的主要内容nWTO的法律框架极其组织机构27建立的背景和过程n86年“乌拉圭回合”启动时未涉及建立WTO问题,但服务贸易,与贸易有关的知识产权和环境等新议题的谈判成果很难在原有的框架内付诸实施n90年初欧共体首次提出建立一个多边贸易组织的倡议,得到美国和加拿大支持,91年12月形
9、成一份“关于建立多边贸易组织协定”草案,93年11月形成“多边贸易组织协定”,12月美国建议改为“世界贸易组织”,n94年4月15日“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了“建立WTO协定”95.1.1正式执行28WTO与GATT的关系n联系: WTO继承了GATT的合理内核,包括其宗旨,职能,基本原则等,关贸总协定的有关条款,是WTO 1994GATT的重要组成部分,仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则29 世贸与关贸的联系与区别世贸与关贸的联系与区别世界贸易组织关贸总协定法律依据和性质不同成立永久性组织临时性组织法律框架结构不同完整统一的制度各协议相互独立分散调整范围不同货物贸易、服务
10、贸易、知识产权、纺织品贸易、农产品贸易货物贸易适用的力度不同不允许保留（一揽子接受）国内法规定可以成为不履行的借口争端解决机制不同反向一致一致同意30WTO协议的主要内容nWTO的宗旨nWTO的职能nWTO的法律地位31WTO的宗旨n提高生活水平,保证充分就业,保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长n扩大货物和服务的生产和贸易n依照可持续发展的目标,考虑对世界资源的最佳利用,寻求既保护和维护环境,又与其经济发展水平相一致的方式,并加强为此采取的措施n积极努力,以保证发展中国家,特别是其中最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额32WTO的职能n负责多边贸易协议的实施,管理和
11、运作,促进WTO目标的实现,同时为诸边贸易的实施,管理和运作提供框架(体制)n为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所,并提供实施谈判结果的框架n通过争端解决机制,解决成员间可能产生的贸易争端33WTO的职能（2）n运用贸易政策审议机制,定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生影响n通过与其他国际经济组织(IMF ,WB及其附属机构)的合作与政策协调,实现全球经济政策的更大一致性34WTO的法律地位n是一个法人组织,享有同国际货币基金组织(IMF)和国际复兴开发银行(世界银行WB)等联合国专门机构一样的豁免权n与IMF和WB被认为是维护世界经济运行的三大支柱35WTO的法
12、律框架n由一个协定(建立WTO协定)和四个附件组成n附件一包括:货物贸易多边协定(multilateral)（1994关贸总协定）,GATS,TRIPSn附件二:(关于争端解决规则与程序的谅解)n附件三:(贸易政策审议机制)n附件四:(诸边贸易协定)(plurilateral)n此外(附件一A货物贸易多边协定除了GATT)还包括12个协议36三、世界贸易组织法律体系三、世界贸易组织法律体系37WTO的组织机构n部长级会议是WTO的最高决策机构-总理事会(负责WTO的日常工作,处理紧急事务,负责争端解决机构和贸易政策审议机构的职能)-下设三个理事会-各专门委员会nWTO设立了由总干事领导的秘书处
13、38世界贸易组织机构体制世界贸易组织机构体制 39WTO DIRECTOR-GENERAL Pascal Lamy40二 、 WTO的基本原则n非歧视原则(最惠国待遇原则 ,国民待遇原则)n透明度原则n逐步削减关税和约束关税原则n透明度原则41（一）最惠国待遇原则n含义: 是指一成员方将在货物贸易,服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否WTO成员)的优惠待遇和特权,立即和无条件地给予其他个成员方n特点: 多边化、制度化、无条件n具体体现: 货物贸易,服务贸易,知识产权领域42最惠国待遇原则的例外n区域经济安排; 如,关税同盟, 自由贸易区等n对发展中成员实行的特殊和差别待遇 : 如,
14、补贴, 授权条款, 知识产权和服务贸易优待n边境贸易 : 在距边境线15公里以内的贸易n知识产权领域例外 : 如, TRIPS未作规定的有关表演者,录像制品制作者和广播组织权利以及WTO正式运行前已生效的国际知识产权保护公约中规定的权利43（二）国民待遇原则n含义 : 是指对其他成员方的产品,服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇,不低于本国同类产品,服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇n要点 : 对象 , 地域范围内, “不低于”n具体体现 : 货物和知识产权领域44国民待遇原则体现(货物)n不对进口产品征收超出对本国同类产品所征收的国内税或其他国内费用n在影响
15、产品的所有法律,法规,规章与要求包括影响进口产品的投资管理措施方面,进口产品所享有的待遇不得低于本国同类产品n成员方进行国内数量管理时,不能强制要求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品45国民待遇原则体现(服务)n成员方给予外国服务或服务提供者的待遇,不应低于本国服务或服务提供者享有的待遇,但以该成员在服务贸易承诺表中所列的条件或限制为准,并且在成员方没有作出开放承诺的服务部门,外国服务或服务提供者不得享有这种待遇46国民待遇原则体现(知识产权)n成员方给予其他成员方国民的待遇不得低于本国国民享有的待遇,但以该成员方在先行国际知识产权协定中承担的义务为前提,国民待遇仅适用于TRIPS所规定的
16、权利47国民待遇原则例外n政府采购: 但参加(政府采购协议)的成员必须遵守该原则n只给予某种产品的国内生产者补贴n有关外国电影片放映数量的规定48（三）透明度原则n含义: 是指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况,不公布的不得实施,同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO。n目的 : 使成员方贸易管理具有透明度,防止成员方之间进行不公开的,与WTO协定不相适应的贸易管理,从而造成贸易歧视和贸易壁垒。49透明度原则的内容n贸易政策的公布: 为其他成员提供稳定的,可预见的贸易环境,保证WTO各项协议得到充分有效的实施 (公布的时间和内容)n贸易措施的通知 : 保证其他成员能够即使获得有关成员在贸易措施方面的信息50中国在透明度原则上的承诺n只执行已公布的且其他WTO成员,个人和企业可容易获得的有关贸易法律,法规,措施n定期出版提供中国外贸体制信息的刊物n公布的内容包括法律法规及其措施的内容以及生效日期等, 并尽最大可能在实施或执行前公布n设立或指定一个或多个咨询点51小结WTO的产生WTO基本原则 最惠国待遇原则国民待遇原则透明度52Thank You!5354
