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1、发挥办公室的工作督办职能促进大学执行力Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望我的发言分四个部分：我的发言分四个部分：一、执行力与大学执行力一、执行力与大学执行力二、办公室职能中的工作督办职责二、办公室职能中的工作督办职责三、发挥校办督办职能促进学校工作的落实三、发挥校办督办职能促进学校工作的落实四、四川大学在加强督查提升执行力上的初步实践四、四川大学在加强督查提升执行力上的初步实践 第一部分第一部分执行力与大学执行力执行力与大学执行力 所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定
2、目标的所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。操作能力。美国哈佛商学院教授保罗美国哈佛商学院教授保罗托马斯在托马斯在执行力执行力中：中： 宏伟的蓝图只有靠执行才能实现。宏伟的蓝图只有靠执行才能实现。完成任务的意愿完成任务的意愿 执行力构成完成任务的能力完成任务的能力完成任务的程度完成任务的程度执行力的对象表现：执行力的对象表现： 对个人而言执行力就是办事能力；对团队对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力而言执行力就是战斗力执行力的衡量标准：执行力的衡量标准： 对个人就是按时按质按量完成自己的工作对个人就是按时按质按量完成自己的工作任务；对团队就是在预定的时间内完
3、成团体的任务；对团队就是在预定的时间内完成团体的战略目标。战略目标。 台湾大学管理学教授汤明哲台湾大学管理学教授汤明哲：一个企业的成一个企业的成功，功，30%30%是策略，是策略，30%30%是机遇，是机遇，40%40%是执行力。是执行力。 没有执行力，就没有竞争力！没有执行力，就没有竞争力！团队执行力的来源团队执行力的来源l组织执行力组织执行力 ：团队的执行是通过组织运行来实现的，是执：团队的执行是通过组织运行来实现的，是执行力来源主体。其构建基本可以分为三个方面：行力来源主体。其构建基本可以分为三个方面： 组织管理机制：组织管理机制：包括单位治理结构、组织架构、管理制包括单位治理结构、组织
4、架构、管理制度等组织管理中体制性内容，即度等组织管理中体制性内容，即“硬制度硬制度”。是基础。是基础 人力资源：人力资源：选配好的人员，并通过选配好的人员，并通过人力资源管人力资源管理在理在“选选”、“育育”、“用用”、“留留”各个环节合理的安排，使每个员各个环节合理的安排，使每个员工能积极努力地完成组织目标。是提升工能积极努力地完成组织目标。是提升 领导力：领导力：各层级各层级管理管理者卓越的者卓越的领导艺术领导艺术和技能，可以大和技能，可以大大提升团队在执行任务时的方向感和效率。是升华。大提升团队在执行任务时的方向感和效率。是升华。l文化执行力：文化执行力：人作为一种社会性的动物，有自己的
5、主观判人作为一种社会性的动物，有自己的主观判断，并会因之而改变行为。团队文化像社会道德一样，可以有断，并会因之而改变行为。团队文化像社会道德一样，可以有效的导引成员的行为方式。是执行力来源有力补充。效的导引成员的行为方式。是执行力来源有力补充。 沟通沟通：沟通是前提：沟通是前提 。有好的理解力，才会有好的。有好的理解力，才会有好的 执行力。执行力。 协调：协调：协调是手段。组织协调内部资源。协调是手段。组织协调内部资源。 决心决心：决心是基石。：决心是基石。 敢于遇难而上，坚持到结果。敢于遇难而上，坚持到结果。 反馈：反馈：反馈是保障。执行及其好坏要经过反馈来得反馈是保障。执行及其好坏要经过反
6、馈来得 知。知。 责任：责任：责任是关键。落实责任以通过实施战略的责任是关键。落实责任以通过实施战略的绩绩 效效考核来体现。从客观上形成一种阳下进行考核来体现。从客观上形成一种阳下进行 的奖惩制度，才能不会使执行作无用功。的奖惩制度，才能不会使执行作无用功。团团队队执执行行力力的的运运行行方方式式 执行力最先作为企业管理中的一个重要概念执行力最先作为企业管理中的一个重要概念,近年来近年来开始进入高等教育管理学的视野，产生了大学执行力的开始进入高等教育管理学的视野，产生了大学执行力的概念，并对高等教育管理实践产生了重要的影响概念，并对高等教育管理实践产生了重要的影响 大学执行力是指大学为实现战略
7、目标大学执行力是指大学为实现战略目标, ,解决现实解决现实问题的能力。具体地说，是大学按照自身办学与治问题的能力。具体地说，是大学按照自身办学与治校理念，科学地组织和调配学校各种力量，推进学校理念，科学地组织和调配学校各种力量，推进学校改革和发展的能力。校改革和发展的能力。 (一一)执行文化受冲击执行文化受冲击 大学作为实施高等教育的社会组织大学作为实施高等教育的社会组织,是以学科为单是以学科为单元元,以教学和研究为基本行为、追求高深学问的学术组以教学和研究为基本行为、追求高深学问的学术组织系统。织系统。大学内部存在着学术权力和行政权力，大学内部存在着学术权力和行政权力，行政权的泛化和学术权对
8、行政权的侵蚀，影响到大学行政权的泛化和学术权对行政权的侵蚀，影响到大学的有效执行力。的有效执行力。大大学学执执行行力力特特点点 （二）执行监督机构缺位（二）执行监督机构缺位比较社会三大组织比较社会三大组织 政府政府人代会人代会 督查机构督查机构 企业企业ISOISO90009000质量管理质检机构和立竿见影的质量管理质检机构和立竿见影的合同合同 大学大学( (事业组织事业组织) ) ？ 我国大学治理和组织结构的现实缺陷，我国大学治理和组织结构的现实缺陷，影响到大学的有效执行力。影响到大学的有效执行力。大大学学执执行行力力之之特特点点大大学学执执行行力力之之特特点点 (三三)功能社会化带来的执行
9、复杂化功能社会化带来的执行复杂化大学在经济社会中的地位：大学在经济社会中的地位： 农业经济社会农业经济社会 游离状态游离状态 工业经济社会工业经济社会 边缘状态边缘状态 知识经济社会知识经济社会 社会中心社会中心 与当今知识经济时代相对应，大学已发展与当今知识经济时代相对应，大学已发展成为成为培养人才、创造成果、提供社会服务三大培养人才、创造成果、提供社会服务三大职能，已远是当初的象牙塔了，其自身的发职能，已远是当初的象牙塔了，其自身的发展越来越多地与其社会功能相关联。大学事务展越来越多地与其社会功能相关联。大学事务的增多和泛社会化增加了工作落实的复杂性。的增多和泛社会化增加了工作落实的复杂性
10、。大大学学执执行行力力之之特特点点 (四四)大大学现象大大学现象 超级大学的出现，增加了执行的超级大学的出现，增加了执行的环节以及物理距离环节以及物理距离。环节的增多可能环节的增多可能使执行逐级衰减；物理距离可能使执使执行逐级衰减；物理距离可能使执行工作变得鞭长莫及。行工作变得鞭长莫及。 其中，通过其中，通过发挥校长（学校）发挥校长（学校）办公室工作职能办公室工作职能，建立执行督办，建立执行督办督查机制，可有督查机制，可有力地促进执行工力地促进执行工作的落实。作的落实。 由此我们看到由此我们看到,当我们在说执行力是多么重要当我们在说执行力是多么重要的时候，却看到大学自身对此的诸多不适应，以的时
11、候，却看到大学自身对此的诸多不适应，以及大学执行监督机制缺失。因此大学必须进行制及大学执行监督机制缺失。因此大学必须进行制度创新，建立好的体制机制，来保证执行力的提度创新，建立好的体制机制，来保证执行力的提升。升。 第二部分第二部分办公室职能中的工作督办职责办公室职能中的工作督办职责办公室基本职能有四项办公室基本职能有四项:参谋职能、承办职能、管理职能、协调职能参谋职能、承办职能、管理职能、协调职能参谋参谋执行中反馈协调协调事前拟计划决策提建议结果后总结承办承办主办会办催办转办管理管理文书信息事务横向纵向内部 当好领导的参谋助手为第一要务。当好领导的参谋助手为第一要务。 在此，我们看到了分散于
12、办公室各在此，我们看到了分散于办公室各职能块中存在的督促和协助领导督促工职能块中存在的督促和协助领导督促工作落实的职责。作落实的职责。 在在秘书者秘书者一书中：一书中：督促检查是秘书部门辅助领导决策付诸督促检查是秘书部门辅助领导决策付诸实施的一项重要服务工作实施的一项重要服务工作办公室应办公室应该发挥督促检查作用，协助领导，推动该发挥督促检查作用，协助领导，推动决策落实，以适应领导工作的需求。决策落实，以适应领导工作的需求。 于此，一些高校从加强执行力出发，根据于此，一些高校从加强执行力出发，根据校长办公室的工作职能，将分存于各科室的督校长办公室的工作职能，将分存于各科室的督办职能集中起来，设
13、置专门机构，并加大其检办职能集中起来，设置专门机构，并加大其检查职能，如设督查室。但不论是否设专门机构，查职能，如设督查室。但不论是否设专门机构，敢于督办、善于督办都是办公室主任的基本职敢于督办、善于督办都是办公室主任的基本职责和要求。责和要求。第三部分第三部分发挥校办督办职能发挥校办督办职能 促进学校工作的落实促进学校工作的落实 督 交办交办(直查直查) 查 工作工作 限时限时 做到做到:件件有结果件件有结果督 流程流程 结案结案 事事有回音事事有回音办 呈报领导呈报领导工作 激励激励 督办与问责结合督办与问责结合机 约束约束 检查与考核结合检查与考核结合 形成一个形成一个 完整链完整链条条
14、制 考核与用人结合考核与用人结合 校务会决议校务会决议校长办公会决议校长办公会决议学校年度工作计划分解之到部门和学院学校年度工作计划分解之到部门和学院教代会决议（教代会决议（含为教职工办实事含为教职工办实事）校长信箱校长信箱校长接待日群众来访校长接待日群众来访群众直接来信来访群众直接来信来访。督查督办内容学校重学校重要会议要会议与工作与工作群众热群众热点难点点难点问问 题题校领导批示交办的单独事项校领导批示交办的单独事项督查督办工作原则 四是敢四是敢“拒情拒情” 敢于驳别人的敢于驳别人的“面子面子”，舍自己的舍自己的“面子面子”，特别是对领导批示件涉及的难，特别是对领导批示件涉及的难事和要案，
15、查清事实，据实反馈，秉公处理，剔除事和要案，查清事实，据实反馈，秉公处理，剔除工作中的含工作中的含“情情”量。量。 三是敢三是敢“挑刺挑刺” 到有关单位开展督查时，到有关单位开展督查时，既看亮点，又看死角，对被检查单位存在的突出问既看亮点，又看死角，对被检查单位存在的突出问题，敢于一针见血指出并提出整改的意见和要求。题，敢于一针见血指出并提出整改的意见和要求。 二是敢碰二是敢碰“硬硬” 遇到对学校决策和批办遇到对学校决策和批办事项顶着、拖着不办的事项顶着、拖着不办的“钉子户钉子户”，制订科学的督，制订科学的督查方案，发扬查方案，发扬“啃硬骨头啃硬骨头”的精神和勇气的精神和勇气 一是敢打一是敢打
16、“假假” 揭露某些单位在执行学校揭露某些单位在执行学校决定中的弄虚作假行为，查实情，说实话，使领导决定中的弄虚作假行为，查实情，说实话，使领导掌握真实可靠的工作进展情况和存在的问题掌握真实可靠的工作进展情况和存在的问题 五是讲五是讲“策略策略” 要制订科学合理的督查方要制订科学合理的督查方案，既要敢于执法，又要注意策略和方法，达到既案，既要敢于执法，又要注意策略和方法，达到既促进工作落实又团结同志的目标。促进工作落实又团结同志的目标。四川大学在加强督查提升执行力上的初步实践四川大学在加强督查提升执行力上的初步实践第四部分第四部分 建立起了建立起了校务会决议、校长办公会决议执行情况的定期督查制度
17、，定期把执行的状态或结果报给学校主要领导和有关分管领导； 建立起了建立起了与党办一道的对学校年度各项工作和教代会决议事项的专项督查机制； 建立起了建立起了与有关部门涉及全校性工作的督查联动机制，以及学校其它重大安排的督办制度； 建立起了建立起了校长信箱来信处理、校长接待日群众来访事项的督办、以及师生和社会直接来信来访的办理机制； 建立起了建立起了领导直接交办督查事项的工作制度 。 建立五个工作形成机制 学校设副处级的督查办公室，挂设于校办学校设副处级的督查办公室，挂设于校办 由学校常务副校长分管，校办主任直接抓由学校常务副校长分管，校办主任直接抓 每月一期督查简报每月一期督查简报, ,按按督查
18、条例督查条例来工作来工作出现了五个好现象出现了五个好现象 ： l学校会议决定未落实的少了，从几年前的1010来起来起/ /年年，到现在的偶尔1-21-2起起/ /年年。l通过领导批示，督促有关职能部门工作，能迅速处理学校突发偶发事件，甚至一些凝难问题。如一些机构利用我校名义办学办班等。l校长接待日山几年前是时间结束了，但反映问题的人不没结束，现在是平均2-32-3人人/ /次次。l 校长信箱从工作2005年16001600多封多封逐年下降到去年的446446封封。l单位（含学院）落实工作的主动性增强，且一些部门开始建立自身的落实机制了。如后勤集团成立了专门的工作督查部。 美国学者罗伯特美国学者罗伯特琼在琼在2121世纪大学世纪大学一书一书谈到大学变革时说：谈到大学变革时说：没有什么比实施一种新制度没有什么比实施一种新制度能遇到更多的麻烦。能遇到更多的麻烦。 四川大学在制度地推进督查工四川大学在制度地推进督查工作中只是作了初步探索，其中也作中只是作了初步探索，其中也遇到不少难题，希望在这里与大遇到不少难题，希望在这里与大家探讨并得到大家帮助！家探讨并得到大家帮助！ 谢谢 谢谢 大大 家！家！
