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1、建设项目安全建设项目安全“三同时三同时”主要法律主要法律法规法规1建设项目安全三同时与安全生产许可证办理2024/7/262l第二十四条第二十四条 生产经营单位生产经营单位新建、改建、扩建工程项目新建、改建、扩建工程项目（以下统（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工、同时投入生产和使用。安全设施投资安全设施投资应当纳入建设项目概应当纳入建设项目概算。算。l第二十五条第二十五条 矿山建设项目矿山建设项目和用于生产、储存和用于生产、储存危险物品危险物品的建设项的建设项目，应当分别按照国家有关规定
2、进行目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。安全条件论证和安全评价。l 第二十六条第二十六条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安安全设施设计全设施设计应当应当按照国家有关规定报经有关部门审查按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。门及其负责审查的人员对审查结果负责。u安全生产法安全生产法2建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l第二十七条第二十七条 矿山建
3、设项目和用于生产、储存危险物矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行律、行政法规的规定对安全设施进行验收验收；验收合；验收合格后，方可投入生产和使用。格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人验收部门及其验收人员对验收结果负责。员对验收结
4、果负责。3建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u矿山安全法矿山安全法矿山建设的安全保障矿山建设的安全保障l第七条矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、第七条矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。l第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和矿山安全规程和行业技术规范行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。矿山建设工程安
5、全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。审查。 矿山安全规程和行业技术规范，矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业由国务院管理矿山企业的主管部门制定。的主管部门制定。4建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知l强化项目安全设施强化项目安全设施核准审批核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、审批、监管监管的责任。的责任。l企业企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施新建、改建、扩建工程项目的安全设施，
6、要包括安全监控设施和防瓦斯，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。l安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批不予审批，未做到同时，未做到同时施工的责令施工的责令立即停止施工立即停止施工，未同时投入使用的，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。并视情节追究有关单位负责人的责任。l严格落实严格落实建设、设计、
7、施工、监理、监管建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在经营单位存在违法分包、转包违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目项目业主、承包方业主、承包方等各方责任。等各方责任。 5建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l严格执行非煤矿山建设项目安全设施与主体工程严格执行非煤矿山建设项目安全设施与主体工程同时设计同时设计、同同时施工时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用的的“三同时三同时”审查审查制度。制度。l安全设施与主体工程未做到安全设施与主体工程未做到同时设计同时设计的一律
8、的一律不予审批、不予审批、不得不得开开工建设工建设；未做到；未做到同时施工同时施工的责令的责令停止施工停止施工；未同时；未同时投入使用投入使用的的不得竣工验收不得竣工验收、不得生产不得生产、不得颁发安全生产许可证不得颁发安全生产许可证。l严格严格落实勘察、建设、设计、施工、监理、监管落实勘察、建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责等各方安全责任。任。u国务院安委办关于贯彻落实国务院安委办关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知精神精神 进一步加强非煤矿山安全生产进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（工作的实施意见（国务院安委办国务院
9、安委办201017号号 ）6建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l对项目建设单位存在对项目建设单位存在违法发包、分包、转包违法发包、分包、转包等行为的，立即依法等行为的，立即依法责令停工、停产整顿，并责令停工、停产整顿，并追究项目业主、承包方追究项目业主、承包方等各方责任。等各方责任。l非煤矿山建设项目要按照非煤矿山建设项目要按照初步设计确定的建设工期施工初步设计确定的建设工期施工，在建设，在建设工期内未按期完工的，要向负责安全设施工期内未按期完工的，要向负责安全设施设计审查批复的安全监设计审查批复的安全监管部门报告管部门报告。l在在延长期限内延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行
10、为的，仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行为的，由安全监管部门提请地方政府由安全监管部门提请地方政府依法予以关闭依法予以关闭。l实行实行试生产（运行）备案制度试生产（运行）备案制度。l建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过的，不得建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过的，不得投入生产。投入生产。7建设项目安全三同时与安全生产许可证办理在竣工验收前在竣工验收前确需试生产（运行）的确需试生产（运行）的，建设单位必须组织，建设单位必须组织单项单项工程验收合格工程验收合格，并制定，并制定试生产（运行）方案及应急预案试生产（运行）方案及应急预案，报负，报负责责“三同时三同时”审批的
11、安全监管部门审批的安全监管部门备案备案后，才能进行后，才能进行试生产试生产（运行（运行）。）。试生产（运行）期限原则上试生产（运行）期限原则上不得超过不得超过6 6个月个月，需要延长试生产，需要延长试生产（运行）期限的，要向安全监管部门（运行）期限的，要向安全监管部门提出申请提出申请，说明情况，但，说明情况，但延长期限不能超过延长期限不能超过3 3个月。个月。建设单位要在试生产（运行）建设单位要在试生产（运行）结束前结束前1 1个月内向个月内向安全监管部门提安全监管部门提出出安全设施竣工验收申请安全设施竣工验收申请，经，经验收合格并申请领取安全生产许验收合格并申请领取安全生产许可证可证后，方可
12、后，方可投入正式生产运行投入正式生产运行。8建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l金属非金属矿山要强制淘汰以下技术、工艺和设备：金属非金属矿山要强制淘汰以下技术、工艺和设备：（1 1）露天矿山：露天矿山：扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人人工装载矿岩工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地区采，雷电多发地区采用电雷管起爆。用电雷管起爆。（2 2）地下矿山：地下矿山：横撑支柱采矿法，横撑支柱采矿法，局部通风机非阻燃风筒局部通风机非阻燃风筒，主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动器，凸轮式防主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动
13、器，凸轮式防坠保险装置，坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风机机，空场法开采人工装载矿岩。，空场法开采人工装载矿岩。9建设项目安全三同时与安全生产许可证办理国家安监总局主要规章国家安监总局主要规章10建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目安全设施建设项目安全设施“ “三同时三同时” ”监督管理暂行办法监督管理暂行办法 l国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第36号号l2011年年2月月1日起施行。日起施行。l共六章三十八条共六章三十八条11建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l依据：依据：中华人民共和国中华人民共
14、和国安全生产法安全生产法和和国务院关于进一步国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知加强企业安全生产工作的通知等法律、行政法规和规定。等法律、行政法规和规定。l适用范围：适用范围：经县级以上人民政府及其有关主管部门依法经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、审批、核准或者备案核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理。l建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的预防生产
15、安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施技术措施的总称。的总称。12建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l生产经营单位生产经营单位是建设项目安全设施建设的是建设项目安全设施建设的责任主体责任主体。建设项目。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称产和使用（以下简称“三同时三同时”）。）。安全设施投资应当纳入安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目概算。l国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时
16、三同时”实施实施综合监督管理综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门务院及其有关主管部门审批、核准或者备案审批、核准或者备案的建设项目安全的建设项目安全设施设施“三同时三同时”的的监督管理监督管理。13建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l下列建设项目在进行下列建设项目在进行可行性研究时可行性研究时，生产经营单位应当分别对，生产经营单位应当分别对其其安全生产条件进行论证和安全预评价安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学（二）生产、
17、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；品，下同）的建设项目；（四）冶金等行业的国家和省级重点建设项目；（四）冶金等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。l第八条第八条 生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制全条件论证时，应当编制安全条件论证报告安全条件论证报告。14建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l生产经营单位应当委托具有生产经营单位应当委托具有相应资质相应资质的安全评价机构，对其建的安全评价机构，
18、对其建设项目进行设项目进行安全预评价安全预评价，并编制安全预评价报告。，并编制安全预评价报告。l建设项目安全预评价报告应当符合建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准国家标准或者行业标准的规的规定。定。l本办法本办法第七条规定以外的其他建设项目第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对，生产经营单位应当对其其安全生产条件和设施进行综合分析安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案安全生产监督管理部门备案。15建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l生产经营单位在建设项目生产经营单位在
19、建设项目初步设计初步设计时，应当委托有时，应当委托有相应资质的相应资质的设计单位设计单位对建设项目安全设施进行设计，对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇编制安全专篇。l安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的建设项目安全预评价报告提出的安全
20、对策措施。安全对策措施。l安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。16建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目安全专篇应当包括下列内容（编写提纲）：建设项目安全专篇应当包括下列内容（编写提纲）：（一）设计依据；（一）设计依据；（二）建设项目概述；（二）建设项目概述；（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析周边环境安全分析；（四）建筑及场地布置；（四）建筑及场地布置；（五）（五）重大危险源分析及检测监控；重大危险源分析及检测监控；（六）安全设施设
21、计采取的防范措施；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（八）从业人员教育培训情况；（八）从业人员教育培训情况；（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（十）安全设施专项投资概算；（十）安全设施专项投资概算；（十一）（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十二）预期效果以及存在的问题与建议；（十二）预期效果以及存在的问题与建议；（十三）（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施
22、；可能出现的事故预防及应急救援措施；（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。17建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请安全生产监督管理部门提出审查申请，并提，并提交下列文件资料：交下列文件资料：（一）建设项目（一）建设项目审批、核准或者备案审批、核准或者备案
23、的文件；的文件；（二）建设项目（二）建设项目安全设施设计审查申请安全设施设计审查申请；（三）设计单位的（三）设计单位的设计资质证明文件设计资质证明文件；（四）建设项目（四）建设项目初步设计报告初步设计报告及安全专篇及安全专篇；（五）建设项目（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料安全预评价报告及相关文件资料；（六）法律、行政法规（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。、规章规定的其他文件资料。18建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l安全生产监督管理部门收到申请后，应当及时进行审查，并在收安全生产监督管理部门收到申请后，应当及时进行审查，并在收到申请后到申请后5个工作日内作出受理或者
24、不予受理的决定个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知，书面告知申请人；或移交并书面告知申请人。申请人；或移交并书面告知申请人。l本办法本办法第七条第（四）项规定的建设项目第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门部门备案备案，并提交下列文件资料：，并提交下列文件资料：（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；（三）建设项目（三）建设
25、项目安全预评价报告及相关文件资料。安全预评价报告及相关文件资料。19建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起管理部门应当自受理之日起2020个工作日内个工作日内作出是否批准的决定，作出是否批准的决定，并书面告知申请人。并书面告知申请人。l2020个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延可以延长长1010个工作日个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。 20建设
26、项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得不予批准，并不得开工建设：开工建设：（一）无建设项目（一）无建设项目审批、核准或者备案审批、核准或者备案文件的；文件的；（二）未委托具有相应资质的设计单位进行（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计设计的；的；（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设
27、计的；业标准、技术规范的规定进行设计的；（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；证说明的；（六）不符合法律、行政（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。法规规定的其他条件的。l建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计审查未予批准的未予批准的，生产经营单位经过整，生产经营单位经过整改后可以向改后可以向原审查部门申请再审原审查部门申请再审。21建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l已经批准的建设项目及其已经批准的建设项目及其安全设施设计安全设施设计有下列情形之一的，生有下列情形之一的，生产经营单位应当产
28、经营单位应当报原批准部门审查同意报原批准部门审查同意；未经审查同意的，；未经审查同意的，不得开工建设：不得开工建设：（一）建设项目的（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；的；（二）（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能改变安全设施设计且可能降低安全性能的；的；（三）（三）在施工期间重新设计在施工期间重新设计的。的。l本办法本办法第七条规定以外第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成单位组织审查，形成书面报告书面报告，并按照本办法第五条的规定，并按照本办法第五条的规定报安全生产
29、监督管理部门备案报安全生产监督管理部门备案。22建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目安全设施的施工应当由取得建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位相应资质的施工单位进行，进行，并与建设项目主体工程同时施工。并与建设项目主体工程同时施工。l施工单位应当在施工组织设计中编制施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场安全技术措施和施工现场临时用电方案临时用电方案，同时对，同时对危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程依法编制依法编制专项施工方案专项施工方案，并附具，并附具安全验算结果安全验算结果，经施工单位技术负责，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后
30、实施。人、总监理工程师签字后实施。l施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对范施工，并对安全设施的工程质量负责安全设施的工程质量负责。23建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l工程监理单位工程监理单位应当审查施工组织设计中的应当审查施工组织设计中的安全技术措施安全技术措施或者或者专专项施工方案项施工方案是否符合工程建设强制性标准是否符合工程建设强制性标准l工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停
31、要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。l工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制强制性标准实施监理，性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量并对安全设施工程的工程质量承担监理责承担监理责任。任。24建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当建设项目安全设施建成后，生产经
32、营单位应当对安全设施进行对安全设施进行检查检查，对发现的问题及时整改。，对发现的问题及时整改。l 本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生正式投入生产或者使用前进行试运行。产或者使用前进行试运行。l试运行时间应当试运行时间应当不少于不少于3030日，最长日，最长不得超过不得超过180180日日，国家有关，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。部门有规定或者特殊要求的行业除外。l生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前生产
33、、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将将试运行方案试运行方案报负责建设项目报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理安全许可的安全生产监督管理部门备案。部门备案。25建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有委托具有相应资质的安全评价机构相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，对安全设施进行验收评价，并编制建设项目并编制建设项目安全验收评价报告安全验收评价报告。l建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业
34、标准的规定。规定。l生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的危险化学品建设项目的规定。规定。26建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收申请
35、安全设施竣工验收，并提交下，并提交下列文件资料：列文件资料：（一）安全设施竣工一）安全设施竣工验收申请验收申请；（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（六）从业人员安全培训教育及资格情况；（六）从业人员安全培训教育及资格情况；（七）法律、行政法规、规
36、章规定的其他文件资料。（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。l安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告自查报告27建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门监督管理部门备案备案，并提交下列文件资料：，并提交下列文件资料：（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；（二）
37、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（五）从业人员安全教育培训及资格情况。（五）从业人员安全教育培训及资格情况。l安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告自查报告28建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设项目的安全设施有下列
38、情形之一的，竣工验收不合格竣工验收不合格，并并不得投入生产或者使用不得投入生产或者使用：（一）未选择具有相应资质的（一）未选择具有相应资质的施工单位施工单位施工的；施工的；（二）未按照建设项目（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；建设项目安全设施设计文件要求的；（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；（四）未选择具有相应资质的（四）未选择具有相应资质的安全评价机构安全评价机构进行安全验收评价或者进行安全验收评价或者安全验收评价不合
39、格的；安全验收评价不合格的；29建设项目安全三同时与安全生产许可证办理（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；（七）（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（八）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；（八）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；
40、（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。l建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以后可以向原验收部门再次申请验收向原验收部门再次申请验收。30建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成经营单位组织实施，形成书面报告书面报告，并按照本办法第五条的，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门规定报安全生产监督管理部门备案备案。l生产经营单位应当按照
41、档案管理的规定，建立建设项目安全设生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施施“三同时三同时”文件文件资料档案资料档案，并妥善保存。，并妥善保存。l建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可行政许可一律不予审批一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处行政处罚。罚。 31建设
42、项目安全三同时与安全生产许可证办理u非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法l依据：依据：安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法和有关法律、行政法和有关法律、行政法规的规定。规的规定。l适用范围：适用范围：非煤矿矿山建设项目非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目以下简称建设项目)安全设施安全设施的的设计审查设计审查和和竣工验收竣工验收及其及其监督管理监督管理工作。建设项目是指非工作。建设项目是指非煤矿矿山煤矿矿山新建、改建新建、改建和和扩建扩建的工程项目。的工程项目。l建设项目应当进行建设项目应当进行安全评价安全评价，其初步设计应当按照
43、规定编制，其初步设计应当按照规定编制安安全专篇全专篇。32建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目的安全评价包括建设项目的安全评价包括安全预评价安全预评价和和安全验收评价安全验收评价。l建设项目在建设项目在可行性研究阶段可行性研究阶段，应当进行，应当进行安全预评价安全预评价；建设项目在；建设项目在投入生产或者使用投入生产或者使用前，应当进行前，应当进行安全验收评价安全验收评价。l建设项目的安全评价应当由建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构具有相应资质的安全评价机构承担。承担。l安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行
44、安全评价工作，提出评价报告。出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。安全评价机构对安全评价结果负责。l非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担建设项目非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担建设项目安全评价的安全评价机构签订安全评价的安全评价机构签订书面委托合同书面委托合同。33建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设单位应当在建设单位应当在评价工作完成后评价工作完成后3030日内日内，按照本办法第六条的，按照本办法第六条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案l建设项目初步设计完成后，建设单位应当按照本
45、办法第六条的建设项目初步设计完成后，建设单位应当按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施建设项目安全设施设计审查申请。设计审查申请。l建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：列资料：( (一一) )安全设施设计审查申请报告及申请表；安全设施设计审查申请报告及申请表；( (二二) )立项和可行性研究报告批准文件；立项和可行性研究报告批准文件；( (三三) )安全预评价报告书；安全预评价报告书；( (四四) )初步设计及安全专篇；初步设计及安全专篇；(
46、(五五) )其他需要提交的材料其他需要提交的材料 34建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行审查。有下列情形之一的，为审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格设计审查不合格：( (一一) )安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；( (二二) )安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；( (三三) )主要灾害防治措施不符合规定的；主要灾害防治措施不符合规定的；( (四四) )安全
47、设施设计安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的( (五五) )所确定的设施、设备、器材不所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的符合国家标准和行业标准的；( (六六) )不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。 35建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设单位对已批准的建设项目建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更安全设施设计作重大变更的，应的，应当经当经原设计单位原设计单位同意，并报同意，并报原审查部门原审查部门审查同意。审查同意。l建设项目的安全设施应当
48、由具有建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工相应资质的施工单位施工。施。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。工程质量负责。l建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。验收。未经验收合格未经验收合格的，的，不得投入生产和使用不得投入生产和使用。l建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本办法第六条的规建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施定，向相应的安全生产监督管理
49、部门提出建设项目安全设施竣工验收申请竣工验收申请。36建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设单位建设单位申请验收申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料：交下列资料：( (一一) )验收申请报告及申请表；验收申请报告及申请表；( (二二) )安全设施设计经审查合格及安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料设计修改的有关文件、资料；( (三三) )主要安全设施、特种设备检测检验报告主要安全设施、特种设备检测检验报告；( (四四) )施工单位资质证明材料；施工单位资质证明材料；( (五五) )施工期间生产安全事故及其他重大工程质量
50、事故的有关资料施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；( (六六) )矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料( (七七) )安全验收评价报告书；安全验收评价报告书；( (八八) )其他需要提交的材料。其他需要提交的材料。37建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定l国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第38号；号；l2011年年7月月1日起施行；日起施行；l国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局2006年公布的年公布的尾矿库安全尾矿库安全监
51、督管理规定监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第6号）号）同时废止；同时废止；l共七章四十三条。共七章四十三条。38建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l依据：依据：根据根据安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法等有关法律、行等有关法律、行政法规。政法规。l适用范围：适用范围：尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理监督工作。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。工作，不适用本规定。l尾矿库尾矿库建设、运行、回采、闭库建设、运行、回
52、采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照别划分标准，按照尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）执行。）执行。39建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿库生产经营单位应当建立健全尾矿库生产经营单位应当建立健全尾矿库安全生产责任制尾矿库安全生产责任制，建，建立健全立健全安全生产规章制度安全生产规章制度和和安全技术操作规程安全技术操作规程。l生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立相应的投入，建立相应的安全管理机构安全管理机构或者配备相应的或者配备相应的安全
53、管理人安全管理人员、专业技术人员。员、专业技术人员。l生产经营单位生产经营单位主要负责人主要负责人和和安全管理人员安全管理人员应当依照有关规定经应当依照有关规定经培训考核合格并取得培训考核合格并取得安全资格证书安全资格证书后，方可任职。后，方可任职。 直接从事尾矿库直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必须取得的作业人员必须取得特种作业操作证书特种作业操作证书，方可上岗作业。，方可上岗作业。40建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局负责对负责对国务院或者国务院有关部门国务院或者国务院有关
54、部门审批、核准、备案审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。和竣工验收。l前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收，由验收，由省级安全生产监督管理部门省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作按照分级管理的原则作出规定。出规定。l尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管分级负责、属地监管原则，由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制原则，由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制定具体规定，定具体规定，
55、报国家安全生产监督管理总局备案。报国家安全生产监督管理总局备案。41建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l鼓励鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。尾矿综合利用等先进适用技术。 一等、二等、三等尾矿库一等、二等、三等尾矿库应当应当安装在线监测系统。安装在线监测系统。 鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回填。鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回填。l尾矿库建设项目包括尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建新建、改建、扩建以及以及回采、闭库回采、闭库的尾矿的尾矿库建设工程。库建设工程。l尾矿库建
56、设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有关法尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有关法律、行政法规及律、行政法规及非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法竣工验收办法的规定。的规定。42建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。l设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。l安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。l施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工
57、单位应当具有矿山工程施工资质。l施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。43建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l 尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：（一）（一）一等、二等、三等一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有安全评价、监理单位具有甲级资质甲级资质，施工单位具有，施工单位具有总承包一级总承包一级或者或者特级资质特级资质；（二）四
58、等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评（二）四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。 44建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿库建设项目尾矿库建设项目初步设计初步设计应当包括应当包括安全设施设计安全设施设计，并编制，并编制安全安全专篇专篇。安全专篇应当对。安全专篇应当对尾矿库库址尾矿库库址及及尾矿坝稳定性尾矿坝稳定性、尾矿库尾矿库防洪能力防洪能力、排洪设施排洪设施和
59、和安全观测设施安全观测设施的可靠性进行充分论证。的可靠性进行充分论证。l尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况，经水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况，经科学论证后，合理确定。科学论证后，合理确定。l严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。 45建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，严格准的规定，严格按照
60、设计施工按照设计施工，确保工程质量，并做好，确保工程质量，并做好施工施工记录。记录。l生产经营单位应当建立生产经营单位应当建立尾矿库工程档案尾矿库工程档案和和日常管理档案日常管理档案，特别，特别是是隐蔽工程档案隐蔽工程档案、安全检查档案安全检查档案和和隐患排查治理档案隐患排查治理档案，并长并长期保存。期保存。l施工中需要对设计进行施工中需要对设计进行局部修改局部修改的，应当经的，应当经原设计单位同意原设计单位同意；对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报计变更的，应当报原审批部门批准原审批部门批准。46建设项目安全
61、三同时与安全生产许可证办理l尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门备案，备案，试运行时间不得超过试运行时间不得超过6 6个月个月，且，且尾砂排放不得超过初期尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高坝坝顶标高。试运行结束后，应当向安全生产监督管理部门。试运行结束后，应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收申请安全设施竣工验收。l尾矿库建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后，尾矿库建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后，生产经营单位应当及时按照生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可非煤矿矿山企业安全生
62、产许可证实施办法证实施办法的有关规定，的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。申请尾矿库安全生产许可证。未未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。47建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l对对生产运行的尾矿库生产运行的尾矿库，未经，未经技术论证技术论证和安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门的的批准批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更任何单位和个人不得对下列事项进行变更：（一）筑坝方式；（一）筑坝方式；（二）排放方式；（二）排放方式；（三）尾矿物化特性；（三）尾矿物化特性；（四）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的
63、位（四）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；置；（五）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；（五）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；（六）排洪系统的型式、布置及尺寸；（六）排洪系统的型式、布置及尺寸；（七）（七）设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。48建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿回采再利用工程尾矿回采再利用工程应当进行回采应当进行回采勘察、安全预评价和回采设勘察、安全预评价和回采设计计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。l安全预评价报告应当向安全生产监督管理部门安全预评价报告应当向
64、安全生产监督管理部门备案备案。回采安全。回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准审查批准。l生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查。期间进行日常安全管理和检查。l尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当及时尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当及时报安全生产监督管理部门履行报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续尾矿库注销手续。49建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，尾矿库运行到设计
65、最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在应当在一年内完成闭库。一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过不得超过6 6个月。个月。l尾矿库运行到尾矿库运行到设计最终标高设计最终标高的的前前1212个月内个月内，生产经营单位应当，生产经营单位应当进行进行闭库前的安全现状评价和闭库设计闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。安全设施设计，并编制安全专篇。 闭库安全设施设计应当经有关安全生产
66、监督管理部门闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查审查批准。批准。50建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l生产经营单位申请尾矿库闭库工程生产经营单位申请尾矿库闭库工程安全设施验收安全设施验收，应当具备下，应当具备下列条件：列条件：（一）尾矿库已停止使用；（一）尾矿库已停止使用；（二）闭库前的安全现状评价报告已报有关安全生产监督管理部门（二）闭库前的安全现状评价报告已报有关安全生产监督管理部门备案；备案；（三）尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部（三）尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部门审查批准；门审查批准；（四）有完备的闭库工程（四）有完备的闭
67、库工程安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告施工监理报告等；等；（五）法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。（五）法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。51建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l生产经营单位向安全生产监督管理部门提交生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：，应当包括下列内容及资料：（一）尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及（一）尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民尾矿库下游村庄、居民等情况；等
68、情况；（二）尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的（二）尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的重大问题重大问题及其处理措施；及其处理措施；（三）（三）尾矿库主要技术参数尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿堆积量、防洪排水型式等高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿堆积量、防洪排水型式等（四）闭库工程安全设施设计及审批文件；（四）闭库工程安全设施设计及审批文件；（五）闭库工程安全设施设计的（五）闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程施工概况主要工程措施和闭库工
69、程施工概况；（六）闭库工程安全验收评价报告；（六）闭库工程安全验收评价报告；（七）（七）闭库工程安全设施竣工报告及竣工图闭库工程安全设施竣工报告及竣工图；（八）（八）施工监理报告；施工监理报告；（九）其他相关资料。（九）其他相关资料。52建设项目安全三同时与安全生产许可证办理国家安监总局重要文件国家安监总局重要文件53建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u关于国家安全生产监督管理局负责备案的金属非金关于国家安全生产监督管理局负责备案的金属非金属矿山及相关行业尾矿库安全评价报告评审、备案的通属矿山及相关行业尾矿库安全评价报告评审、备案的通知知（安监管司办字（安监管司办字200446号号）l(
70、(一一) )建设单位直接向建设单位直接向评审机构评审机构提交申请评审安全评价报告的提交申请评审安全评价报告的公公函函, ,并附安全评价报告。安全评价报告应按照相应的安全评价导并附安全评价报告。安全评价报告应按照相应的安全评价导则要求编制。则要求编制。l( (二二) )评审机构在接到建设单位的公函之日起评审机构在接到建设单位的公函之日起1515个工作日内个工作日内, ,完成完成评审工作评审工作, ,根据专家的评审意见出具评审报告根据专家的评审意见出具评审报告, ,连同专家评审意连同专家评审意见复印件、安全评价报告见复印件、安全评价报告( (存档除外存档除外) )一并交还建设单位。一并交还建设单位
71、。54建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l( (三三) )建设单位应根据专家评审意见、评审报告建设单位应根据专家评审意见、评审报告, ,与评价单位共同修改与评价单位共同修改安全评价报告安全评价报告, ,并形成并形成安全评价报告备案稿安全评价报告备案稿, ,送交评审机构审核。送交评审机构审核。l（四（四) )评审机构接到建设单位安全评价报告备案稿后评审机构接到建设单位安全评价报告备案稿后5 5个工作日内个工作日内, ,对对安全评价报告备案稿进行审核安全评价报告备案稿进行审核, ,提出书面审核意见提出书面审核意见( (一式三份一式三份) )。 l( (五五) )评审机构应将评审机构应将安全评价
72、报告备案稿安全评价报告备案稿、加盖建设单位和评审机构加盖建设单位和评审机构印章后的审核意见印章后的审核意见各各1 1份报送到国家安全生产监督管理局备案。份报送到国家安全生产监督管理局备案。l( (六六) )安全评价报告经安全评价报告经二次评审仍不合格二次评审仍不合格的的, ,建设单位应请建设单位应请其他具备资其他具备资质的安全评价中介机构质的安全评价中介机构重新编写安全评价报告重新编写安全评价报告, ,并按以上工作程序进并按以上工作程序进行评审。行评审。 55建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材
73、机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施烟草商贸等行业建设项目安全设施“ “三同时三同时” ”工作的通知工作的通知（安监（安监总管四总管四2009159号）号）l（一）建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当对（一）建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当对安全生产条件安全生产条件进行论证进行论证，并编制，并编制安全预评价报告安全预评价报告；安全预评价报告应当报相应的；安全预评价报告应当报相应的安全监管部门安全监管部门备案备案。l（二）建设项目初步设计阶段，建设单位应当编写（二）建设项目初步设计阶段，建设单位应当编写安全专篇安全专篇。安全。安全专篇应当报相应的安全监管部门专篇应当报相应的安全监管
74、部门备案备案。l（三）建设项目安全设施竣工后，建设单位应当进行安全验收评价，（三）建设项目安全设施竣工后，建设单位应当进行安全验收评价，编写编写安全验收评价报告安全验收评价报告。建设项目安全设施经验收合格后，方可投。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全验收评价报告应当报相应的安全监管部门入生产和使用。安全验收评价报告应当报相应的安全监管部门备案。备案。56建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知全工作的通知（安监总管一（安监总管一2010110号）号）l建设项目建设过程
75、中存在的不容忽视的问题：建设项目建设过程中存在的不容忽视的问题：一是部分地区建设项目安全监管责任不明确，对建设项目缺乏有效安全监管；一是部分地区建设项目安全监管责任不明确，对建设项目缺乏有效安全监管；二是建设项目安全管理责任不落实，部分建设单位以包代管，未对建设项目进行统二是建设项目安全管理责任不落实，部分建设单位以包代管，未对建设项目进行统一的协调和管理；一的协调和管理；三是安全设施设计未经审批擅自开工建设，安全设施未经验收擅自投入生产或者边三是安全设施设计未经审批擅自开工建设，安全设施未经验收擅自投入生产或者边建设边生产；建设边生产；四是部分施工单位不具备相应资质，或者挂靠资质施工；四是部
76、分施工单位不具备相应资质，或者挂靠资质施工；五是擅自变更设计或者不按经审查批准的设计组织施工；五是擅自变更设计或者不按经审查批准的设计组织施工；六是施工现场安全管理不严格，安全技术措施落实不到位。六是施工现场安全管理不严格，安全技术措施落实不到位。57建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设单位建设单位要认真审核施工单位资质，要认真审核施工单位资质，不得将建设项目发包给不不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工；具备相应资质的施工单位施工；要与施工单位签订专门的要与施工单位签订专门的安安全生产管理协议全生产管理协议。l设计单位设计单位应当在建设项目初步设计中对安全设施进行设计并编应
77、当在建设项目初步设计中对安全设施进行设计并编制安全专篇，对其设计负责。建设项目施工过程中需要制安全专篇，对其设计负责。建设项目施工过程中需要变更变更设计的设计的，设计单位要对设计变更方案的安全可靠性进行认真，设计单位要对设计变更方案的安全可靠性进行认真分析，确认安全可靠后方可分析，确认安全可靠后方可出具设计变更通知书出具设计变更通知书。l施工单位施工单位必须取得矿山必须取得矿山工程施工资质证书和安全生产许可证，工程施工资质证书和安全生产许可证，并严格并严格按资质等级按资质等级许可的范围承建相应的建设项目许可的范围承建相应的建设项目，严禁超，严禁超资质能力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。资质能
78、力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。58建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目地质勘查要详细查明矿区建设项目地质勘查要详细查明矿区水文地质、工程地质条件水文地质、工程地质条件，达到达到规定的勘查程度规定的勘查程度，为建设项目初步设计提供可靠依据。，为建设项目初步设计提供可靠依据。l水文地质勘查水文地质勘查要重点查明：要重点查明：对矿床开采有影响的对矿床开采有影响的地表水地表水的汇水面积、分布范围、水位、流量、的汇水面积、分布范围、水位、流量、流速及其动态变化、历史上出现的最高洪水位、洪峰流量及淹没流速及其动态变化、历史上出现的最高洪水位、洪峰流量及淹没范围；范围；矿区矿区地下水地下水
79、的补给、排泄条件，区域地下水对矿区的补给关系，的补给、排泄条件，区域地下水对矿区的补给关系，主要进水通道及其渗透性；主要进水通道及其渗透性；矿区含矿区含( (隔隔) )水层水层的岩性、产状、分布范围、埋藏条件，含水层的的岩性、产状、分布范围、埋藏条件，含水层的富水性，矿床顶底板隔水层的稳定性；富水性，矿床顶底板隔水层的稳定性；59建设项目安全三同时与安全生产许可证办理对对矿坑充水矿坑充水有较大影响的构造破碎带的位置、规模、性质、产状、有较大影响的构造破碎带的位置、规模、性质、产状、充填与胶结程度、风化及溶蚀特征、富水性和导水性及其变化、充填与胶结程度、风化及溶蚀特征、富水性和导水性及其变化、沟
80、通各含水层以及地表水的程度，分析构造破碎带可能引起突水沟通各含水层以及地表水的程度，分析构造破碎带可能引起突水的地段，提出防治水的建议；的地段，提出防治水的建议；调查核实矿区范围内的调查核实矿区范围内的废弃矿井、老采空区废弃矿井、老采空区，估算积水量，提出，估算积水量，提出防治老空水的建议。防治老空水的建议。l工程地质勘查工程地质勘查要重点查明：要重点查明：矿区所处构造部位，主要构造线方向，各级结构面的分布、产状、矿区所处构造部位，主要构造线方向，各级结构面的分布、产状、规模及充填、充水情况，指出其对矿床开采的影响；规模及充填、充水情况，指出其对矿床开采的影响；详细查明矿体及围岩的岩体结构、岩
81、体质量，对岩体质量及其稳详细查明矿体及围岩的岩体结构、岩体质量，对岩体质量及其稳定性作出评价；定性作出评价；60建设项目安全三同时与安全生产许可证办理可溶岩类矿床，应详细查明岩溶发育主要层位、深度、发育程度可溶岩类矿床，应详细查明岩溶发育主要层位、深度、发育程度和主要特征、充水、充填情况及表部覆盖层的厚度、岩性、结构和主要特征、充水、充填情况及表部覆盖层的厚度、岩性、结构特征。特征。l地质勘查报告地质勘查报告未经有关部门未经有关部门评审、备案评审、备案的建设项目，以及的建设项目，以及水文水文地质、工程地质条件不清地质、工程地质条件不清的建设项目，不得投入建设，的建设项目，不得投入建设，设计设计
82、单位不得承担其初步设计和安全设施设计任务。单位不得承担其初步设计和安全设施设计任务。61建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价，并报相应安全建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价，并报相应安全监管部门备案。监管部门备案。建设项目安全预评价报告未备案的建设项目安全预评价报告未备案的，安全监，安全监管部门管部门不得受理其安全设施设计审查申请不得受理其安全设施设计审查申请。l建设项目经有关部门建设项目经有关部门审批（核准、备案审批（核准、备案）后，方可委托设计单）后，方可委托设计单位进行初步设计。初步设计安全专篇编制完成后，要向相应位进行初步设计。初步设计
83、安全专篇编制完成后，要向相应安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请，安全监安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请，安全监管部门要在法定时限内完成审查工作。对于未经有关部门管部门要在法定时限内完成审查工作。对于未经有关部门审审批（核准、备案）的建设项目批（核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。全设施设计审查申请。62建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设项目建设项目安全设施设计安全设施设计经安全监管部门经安全监管部门审查批准审查批准后，方可组织后，方可组织施工。施工。l施工过程中遇到施工过程中遇到地质条件地质条件发生较大变化
84、，原设计的发生较大变化，原设计的开拓方式开拓方式、开采工艺开采工艺以及以及提升提升、运输运输、通风通风、排水排水等主要生产系统需要等主要生产系统需要变更的，应变更的，应立即停止施工立即停止施工，对，对初步设计安全专篇进行修改，初步设计安全专篇进行修改，报经原审批部门重新审查批准报经原审批部门重新审查批准，并对施工组织设计修改完善，并对施工组织设计修改完善后，方可恢复施工，不得先施工后报批、边施工边修改。后，方可恢复施工，不得先施工后报批、边施工边修改。l要要按照初步设计确定的建设期组织施工按照初步设计确定的建设期组织施工，需要延长建设期的，需要延长建设期的，要向安全监管部门提出申请，经批准后方
85、可继续施工。要向安全监管部门提出申请，经批准后方可继续施工。63建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l金属非金属地下矿山和大型露天矿山建设项目安全设施设计确金属非金属地下矿山和大型露天矿山建设项目安全设施设计确定的工程内容施工完成后，可以进行定的工程内容施工完成后，可以进行试生产试生产，但要编制，但要编制试生试生产工作方案产工作方案，并报安全监管部门，并报安全监管部门备案备案。l试生产期限原则上试生产期限原则上不得超过不得超过6 6个月个月，需要延长试生产期限的，需要延长试生产期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超但延长期限不能超过过
86、3 3个月。个月。l建设单位要在建设单位要在试生产结束后试生产结束后，及时向安全监管部门提出，及时向安全监管部门提出安全设安全设施竣工验收申请施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入生产运行。方可投入生产运行。64建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l建设单位要确保建设单位要确保每天至少有每天至少有1 1名安全管理人员在施工现场跟班名安全管理人员在施工现场跟班检查检查，发现问题，及时处理。，发现问题，及时处理。l施工单位进入现场施工前，要向建设项目施工单位进入现场施工前，要向建设项目所在地县级以上安全所在地县级以上安全监管部门备案监管
87、部门备案，否则不得开工；要组织施工人员认真学习施，否则不得开工；要组织施工人员认真学习施工组织设计，使其了解并掌握工程特点、施工方案、施工方工组织设计，使其了解并掌握工程特点、施工方案、施工方法和相关技术要求及安全技术措施。法和相关技术要求及安全技术措施。l施工过程中，要明确现场安全管理人员及其职责，强化现场安施工过程中，要明确现场安全管理人员及其职责，强化现场安全管理，每班至少要有全管理，每班至少要有1 1名安全管理人员现场跟班检查；要严名安全管理人员现场跟班检查；要严格执行施工组织设计制定的施工方案和施工方法，格执行施工组织设计制定的施工方案和施工方法，发现施工发现施工条件变化较大时条件变
88、化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。，应立即停止施工并向建设单位报告。65建设项目安全三同时与安全生产许可证办理山西省安监局重要文件山西省安监局重要文件66建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u关于加强全省非煤矿山排土场安全生产的通关于加强全省非煤矿山排土场安全生产的通知知（晋安监管一字（晋安监管一字2008301号）号）l排土场位置选定后要进行地质勘探。排土场位置选定后要进行地质勘探。l排土场必须有设计，由具有相应资质的中介机构进行。排土场必须有设计，由具有相应资质的中介机构进行。l省属企业露天矿山的排土场设计由省安监局组织审查。省属企业露天矿山的排土场设计由省安监局组织审查。l未经
89、原审查部门同意，任何单位和个人不得随意变更排土场场未经原审查部门同意，任何单位和个人不得随意变更排土场场的设计。的设计。l排土场必须安全设施验收合格后方可投入使用。排土场必须安全设施验收合格后方可投入使用。67建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l排土场结束使用时，要整理有关资料，编制关闭报告。排土场结束使用时，要整理有关资料，编制关闭报告。l省属企业排土场的关闭报告应报省国资委和省安监局审查备案。省属企业排土场的关闭报告应报省国资委和省安监局审查备案。68建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u关于印发关于印发山西省冶金、机械等行业建设项目安全设山西省冶金、机械等行业建设项目安全设施施“
90、“三同时三同时” ”备案办法备案办法的通知的通知（晋安监管四字（晋安监管四字201025号）号）l20032003年年9 9月月3030日至日至20092009年年1212月月3131日日已竣工但没有进行安全设施已竣工但没有进行安全设施“三同时三同时”备案的冶金、机械等行业建设项目。备案的冶金、机械等行业建设项目。l应该取得且已经取得政府及发改、经信等有关部门应该取得且已经取得政府及发改、经信等有关部门审批、核准审批、核准或备案或备案的建设项目，由项目建设单位委托具有相应资质的安的建设项目，由项目建设单位委托具有相应资质的安全评价机构进行全评价机构进行安全验收评价安全验收评价，并编制安全验收评
91、价报告，并编制安全验收评价报告，经过专家组审查认为具备验收条件的，报负责经过专家组审查认为具备验收条件的，报负责备案的安监部备案的安监部门备案。门备案。 69建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l应该取得而应该取得而未取得政府未取得政府及发改、经信等有关部门审批、核准或及发改、经信等有关部门审批、核准或备案的建设项目，各级安监部门发现后，要将相关情况报告备案的建设项目，各级安监部门发现后，要将相关情况报告当地政府同时抄告当地政府投资主管部门，督促企业按规定当地政府同时抄告当地政府投资主管部门，督促企业按规定补齐相关手续，待手续补齐后再行验收备案补齐相关手续，待手续补齐后再行验收备案。l近几年
92、审批、核准、备案的，目前正在建设的冶金、机械等行近几年审批、核准、备案的，目前正在建设的冶金、机械等行业建设项目，项目建设单位要请有资质的单位进行业建设项目，项目建设单位要请有资质的单位进行安全专篇安全专篇设计和验收评价设计和验收评价，按本办法由安监部门备案。，按本办法由安监部门备案。l由省安监局负责备案的安全预评价报告，企业可委托山西省安由省安监局负责备案的安全预评价报告，企业可委托山西省安全生产检测检验所评审中心进行审查。全生产检测检验所评审中心进行审查。 70建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u关于非煤矿山建设项目（工程）安全预评价报告审关于非煤矿山建设项目（工程）安全预评价报告审查
93、、备案有关事项的通知查、备案有关事项的通知（晋安监管一字（晋安监管一字20118号）号）l委托山西省安全生产检测检验所评审中心进行审查。委托山西省安全生产检测检验所评审中心进行审查。l专家会审的方式进行。专家会审的方式进行。71建设项目安全三同时与安全生产许可证办理建设项目安全建设项目安全“ “三同时三同时” ”主要内容主要内容72建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u矿山系统相关项目行业分类矿山系统相关项目行业分类l非煤矿矿山建设项目非煤矿矿山建设项目l尾矿库建设项目尾矿库建设项目l冶金建材项目（回转窑、球团、铬铁、竖窑等）冶金建材项目（回转窑、球团、铬铁、竖窑等）l选矿系统项目选矿系统项
94、目无明确的安全生产监督主管部门无明确的安全生产监督主管部门l民用爆炸物品相关项目民用爆炸物品相关项目l其它项目其它项目73建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目投资分类建设项目投资分类l新建、改建、扩建工程项目；新建、改建、扩建工程项目；l国家级、省级、市级、企业内部投资项目；国家级、省级、市级、企业内部投资项目；l技术引进（更新）、工艺改造、设备改造。技术引进（更新）、工艺改造、设备改造。74建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目安全建设项目安全“ “三同时三同时” ”的基本原则的基本原则l凡政府审批、核准、备案的建设项目均应严格履行安全凡政府审批、核准、备案的建设项目均
95、应严格履行安全“三同三同时时”手续；手续；l太钢内部投资的项目，应参照国家规定，履行内部安全太钢内部投资的项目，应参照国家规定，履行内部安全“三同三同时时”手续；手续；l工艺改造、设备改造项目应严格贯彻安全工艺改造、设备改造项目应严格贯彻安全“三同时三同时”思想。思想。75建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目三同时主要业务流程建设项目三同时主要业务流程项目前期手续项目前期手续安全预评价报告编安全预评价报告编制、审查、备案制、审查、备案安全专篇编制、审查安全专篇编制、审查与备案与备案安全验收评价报告安全验收评价报告编制、审查与备案编制、审查与备案可行性研究报告可行性研究报告安全条件论
96、证安全条件论证安全生产许可证办理安全生产许可证办理安全设施与技术措施与安全设施与技术措施与主体工程同时施工主体工程同时施工76建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目安全建设项目安全“ “三同时三同时” ”主要工作内容主要工作内容l安全预评价报告编制与审查；安全预评价报告编制与审查；l初步设计及初步设计及安全专篇安全专篇编制与审查；编制与审查；l安全设施审查手续；安全设施审查手续；l安全验收评价报告编制与审查；安全验收评价报告编制与审查；l安全设施与主体工程同时施工、同时投入使用和运行安全设施与主体工程同时施工、同时投入使用和运行l安全安全“三同时三同时”验收手续办理；验收手续办理；l
97、需要时，进入安全生产许可证办理流程。需要时，进入安全生产许可证办理流程。77建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目安全建设项目安全“ “三同时三同时” ”主要前置条件主要前置条件l营业执照营业执照l项目立项文件项目立项文件l环境影响评价报告审批手续环境影响评价报告审批手续l可行性研究报告编制与审查；可行性研究报告编制与审查；l安全预评价报告通过审查并备案安全预评价报告通过审查并备案l采矿许可证采矿许可证l排土场排土场/ /尾矿库地质勘探报告、采场工程与水文勘探报告尾矿库地质勘探报告、采场工程与水文勘探报告l安全专篇安全专篇通过审查并办理安全设施审查手续通过审查并办理安全设施审查手续l
98、安全验收评价报告安全验收评价报告78建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u办理采矿许可证主要前置条件办理采矿许可证主要前置条件l划定的矿区范围图划定的矿区范围图l地质勘探报告审查及评审、备案意见地质勘探报告审查及评审、备案意见l矿产资源储量评估报告审查意见与备案手续矿产资源储量评估报告审查意见与备案手续l矿产资源开发利用方案评审意见与备案手续矿产资源开发利用方案评审意见与备案手续l环境影响评价报告或者环境影响登记表环境影响评价报告或者环境影响登记表l地质灾害危险性评估报告评审意见地质灾害危险性评估报告评审意见l矿山地质环境保护与治理恢复方案报告评审意见、备案手续矿山地质环境保护与治理恢复方案
99、报告评审意见、备案手续l采矿权价款的评估报告、价款缴纳手续采矿权价款的评估报告、价款缴纳手续l矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴纳手续矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴纳手续l土地使用证或用地预审批手续土地使用证或用地预审批手续79建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u办理安全预评价审查前置条件办理安全预评价审查前置条件l立项材料（审批、核准、备案）立项材料（审批、核准、备案）l工商业营业执照或企业名称预先核准通知书工商业营业执照或企业名称预先核准通知书新办企业新办企业l国土资源部门出具的矿区范围批复国土资源部门出具的矿区范围批复l地质灾害评估报告及批复地质灾害评估报告及批复l安全条件论证报
100、告通过审查安全条件论证报告通过审查高危行业项目高危行业项目l可行性研究报告可行性研究报告l相关需要备案的其它资料相关需要备案的其它资料80建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u安全专篇审查必要条件安全专篇审查必要条件l采矿许可证采矿许可证l建设项目批复建设项目批复l符合山西省安监局要求的符合山西省安监局要求的安全专篇安全专篇81建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u安全验收评价必要条件安全验收评价必要条件l安全设施与主体工作同时施工、同时投入生产和使用安全设施与主体工作同时施工、同时投入生产和使用l对符合规定要求的项目进行了试生产对符合规定要求的项目进行了试生产l委托具有相应资质的中介机构
101、编制完成了安全验收评价报告委托具有相应资质的中介机构编制完成了安全验收评价报告l竣工报告（建设单位、监理单位、施工单位签字盖章）竣工报告（建设单位、监理单位、施工单位签字盖章）l工程竣工报验申请单（承包单位、监理单位签字盖章）工程竣工报验申请单（承包单位、监理单位签字盖章）l施工交工验收书（工程承包单位、建设单位、监理单位施工交工验收书（工程承包单位、建设单位、监理单位签字盖章）签字盖章）82建设项目安全三同时与安全生产许可证办理l防雷设施安全验收报告书（避雷监测中心出具，并加盖盖章。防雷设施安全验收报告书（避雷监测中心出具，并加盖盖章。包括工程项目防雷设施验收报告明细）包括工程项目防雷设施验
102、收报告明细）l防雷装置验收合格证（建（构）筑物的防雷装置防雷装置验收合格证（建（构）筑物的防雷装置l建设施工期间未发生生产安全事故及其他重大工程质量事故的建设施工期间未发生生产安全事故及其他重大工程质量事故的说明说明l医疗保险中心出具的工伤保险证明，加盖公章医疗保险中心出具的工伤保险证明，加盖公章l营业执照（副本）施工单位资质证明营业执照（副本）施工单位资质证明l建筑业企业资质证书、施工单位资质证明建筑业企业资质证书、施工单位资质证明l相关图纸，包括采剥工程平面图、矿区验收实测图、排土场平相关图纸，包括采剥工程平面图、矿区验收实测图、排土场平面图、总平面及开拓系统图。面图、总平面及开拓系统图。
103、83建设项目安全三同时与安全生产许可证办理建设项目各方面安全职责与资质要求建设项目各方面安全职责与资质要求84建设项目安全三同时与安全生产许可证办理u建设项目建设项目“ “七方责任七方责任” ”建设单建设单位位勘察勘察单位单位设计设计单位单位施工施工单位单位监理监理单位单位评价评价单位单位监管监管部门部门85建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类工程类别别依据文件依据文件资质类别资质类别内内 涵涵资质资质等级等级业务范围业务范围备备 注注工程勘工程勘察资质察资质分级标分级标准准建设工程建设工程勘察设计资勘察设计资质管理规定质管理规定（建设部（建设部令第令第160160号）号）和和工程勘工
104、程勘察资质分级察资质分级标准标准（建（建设设200122200122号）号）综合资质综合资质包括工程勘察所有包括工程勘察所有专业。专业。甲级甲级承担工程勘察业务范围和地区不承担工程勘察业务范围和地区不受限制。受限制。工程勘察资质范围工程勘察资质范围包括建设工程项目包括建设工程项目的岩土工程、水文的岩土工程、水文地质勘察和工程测地质勘察和工程测量等专业，其中岩量等专业，其中岩土工程是指：土工程是指：岩土工程勘察；岩土工程勘察；岩土工程设计；岩土工程设计；岩土工程测试、岩土工程测试、监测、检测；监测、检测；岩土工程咨询、岩土工程咨询、监理；监理；岩土工程治理。岩土工程治理。专业资质专业资质指岩土工
105、程、水文指岩土工程、水文地质勘察、工程测地质勘察、工程测量等专业中的某一量等专业中的某一项，其中岩土工程项，其中岩土工程专业类可以是岩土专业类可以是岩土工程勘察、设计、工程勘察、设计、测试监测检测、咨测试监测检测、咨询监理中的一项或询监理中的一项或全部。全部。甲级甲级承担本专业工程勘察业务范围和承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。地区不受限制。乙级乙级承担本专业工程勘察中、小型工承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制。区不受限制。丙级丙级承担本专业工程勘察小型工程项承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、目，承担工
106、程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围自治区、直辖市所辖行政区范围内。内。劳务资质劳务资质指岩土工程治理、指岩土工程治理、工程钻探、凿井等。工程钻探、凿井等。只能承担岩土工程治理、工程钻只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。受限制。86建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类工程类别别依据文件依据文件资质类别资质类别内内 涵涵资质资质等级等级业务范围业务范围备备 注注工程设工程设计资质计资质分级标分级标准准建设工程建设工程勘察设计资勘察设计资质管理规定质管理规定（建设部（
107、建设部令第令第160160号）号）和和工程设工程设计资质标准计资质标准（建市（建市200786200786号）号）综合资质综合资质指涵盖指涵盖2121个个行业的设计行业的设计资质。资质。甲级甲级承担各行业建设工程项目的设计业务，其承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对专业及人员配置的要求。类型对专业及人员配置的要求。承担其取得的施工总承包（施工专业承包）承担其取得的施工总承包（施工专业承包）一级资质证书许可范围内的工程施工总承一级资质证书许可范
108、围内的工程施工总承包（施工专业承包）业务。包（施工专业承包）业务。1 1、承担资质证、承担资质证书许可范围内的书许可范围内的工程设计业务；工程设计业务；2 2、承担与资质、承担与资质证书许可范围相证书许可范围相应的建设工程总应的建设工程总承包、工程项目承包、工程项目管理和相关的技管理和相关的技术、咨询与管理术、咨询与管理服务业务；服务业务；3 3、承担业务的、承担业务的地区不受限制。地区不受限制。行业资质行业资质指涵盖某个指涵盖某个行业资质标行业资质标准中的全部准中的全部设计类型的设计类型的设计资质。设计资质。甲级甲级承担本行业建设工程项目主体工程及其配承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工
109、程的设计业务，其规模不受限制。套工程的设计业务，其规模不受限制。乙级乙级承担本行业中、小型建设工程项目的主体承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。工程及其配套工程的设计业务。丙级丙级承担本行业小型建设项目的工程设计业务。承担本行业小型建设项目的工程设计业务。87建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类工程类别别依据文件依据文件资质类别资质类别内内 涵涵资质资质等级等级业务范围业务范围备备 注注工程设工程设计资质计资质分级标分级标准准建设工程建设工程勘察设计资勘察设计资质管理规定质管理规定（建设部（建设部令第令第160160号）号）和和工程设工程设计资质标准计资质标
110、准（建市（建市200786200786号号专业资质专业资质指某个行业资质指某个行业资质标准中的某一个标准中的某一个专业的设计资质。专业的设计资质。甲级甲级承担本专业建设工程项目主体工程及承担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受其配套工程的设计业务，其规模不受限制。限制。1 1、承担资质证、承担资质证书许可范围内书许可范围内的工程设计业的工程设计业务；务；2 2、承担与资质、承担与资质证书许可范围证书许可范围相应的建设工相应的建设工程总承包、工程总承包、工程项目管理和程项目管理和相关的技术、相关的技术、咨询与管理服咨询与管理服务业务；务业务；3 3、承担业务的、承担业务的
111、地区不受限制。地区不受限制。乙级乙级承担本专业中、小型建设工程项目的承担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。主体工程及其配套工程的设计业务。丙级丙级承担本专业小型建设项目的设计业务。承担本专业小型建设项目的设计业务。丁级丁级一般公共建筑工程一般公共建筑工程一般住宅工程一般住宅工程厂房和厂房和构筑物构筑物专项资质专项资质指为适应和满足行业发展指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设及设计、施工一体化而设立的资质。立的资质。承担规定的专项工程的设计业务，具承担规定的专项工程的设计业务
112、，具体规定见有关专项资质标准。体规定见有关专项资质标准。88建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类别工程类别依据文件依据文件内内 涵涵资质资质等级等级业务范围业务范围备备 注注消防设施工消防设施工程设计与施程设计与施工资质分级工资质分级标准标准消防设消防设施工程设施工程设计与施工计与施工资质标准资质标准，20062006年年9 9月月1 1日日起实施。起实施。取得消防设施工程取得消防设施工程设计与施工资质的设计与施工资质的企业，可从事各类企业，可从事各类建设工程中的消防建设工程中的消防设施项目的咨询、设施项目的咨询、设计、施工和设计设计、施工和设计与施工一体化工程，与施工一体化工程，还可
113、承担相应工程还可承担相应工程的总承包、项目管的总承包、项目管理等业务理等业务一级一级承担消防设施工程的规模不受限制承担消防设施工程的规模不受限制消防设施工程包消防设施工程包括：括：1 1、火灾自动、火灾自动报警及其联动控报警及其联动控制系统；制系统；2 2、自动、自动喷水灭火系统；喷水灭火系统；3 3、水喷雾灭火系、水喷雾灭火系统；统；4 4、气体灭火、气体灭火系统；系统；5 5、泡沫灭、泡沫灭火系统；火系统；6 6、干粉、干粉灭火系统等自动灭火系统等自动灭火系统；灭火系统；7 7、防、防烟排烟系统自动烟排烟系统自动消防设施工程；消防设施工程；二级二级承担单体建筑面积不大于承担单体建筑面积不大
114、于4 4万平方米的民万平方米的民用建筑、火灾危险性为丙类及以下的厂房用建筑、火灾危险性为丙类及以下的厂房和库房的消防设施工程。和库房的消防设施工程。89建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类别工程类别依据文依据文件件资质类别资质类别内内 涵涵资质资质等级等级业务范围业务范围备备 注注建筑业建筑业企业资企业资质等级质等级标准标准建筑建筑企业资企业资质管理质管理规定规定（建设（建设部令第部令第159159号）号）和和建建筑企业筑企业资质等资质等级标准级标准（建（建建建20018200182 2）矿山工程矿山工程施工总承施工总承包企业资包企业资质等级标质等级标准准施工总承包企业可施工总承包企业
115、可以对所承接的施工以对所承接的施工总承包工程内各专总承包工程内各专业工程全部自行施业工程全部自行施工，也可以将专业工，也可以将专业工程或劳务作业依工程或劳务作业依法分包给具有相应法分包给具有相应资质的专业承包企资质的专业承包企业或劳务分包企业。业或劳务分包企业。特级特级可承担各类矿山工程的施工。可承担各类矿山工程的施工。矿山工程矿山工程包括包括井巷井巷工程、工程、露露天矿天矿工程、工程、选选矿矿工程、工程、尾矿尾矿工程工程、生产辅生产辅助附属工程助附属工程及及配套配套工程。工程。一级一级可承担单项合同额不超过企业注册资可承担单项合同额不超过企业注册资本金本金5 5倍的各类矿山工程的施工。倍的各
116、类矿山工程的施工。二级二级可承担单项合同额不超过企业注册资可承担单项合同额不超过企业注册资本金本金5 5倍的下列矿山工程的施工：倍的下列矿山工程的施工：100100万吨万吨/ /年年及以下及以下铁矿铁矿采、选工程；采、选工程；7070万万吨吨/ /年年及以下及以下石灰石矿石灰石矿等建材矿山工程；等建材矿山工程；1000010000米米及以下及以下巷道巷道工程，工程，8080万立方米万立方米及以下及以下剥离量露天矿剥离量露天矿工程，工程，100100万吨万吨及及以下以下尾矿库尾矿库工程；单项合同额不超过工程；单项合同额不超过30003000万元的矿山主体工程。万元的矿山主体工程。三级三级可承担单
117、项合同额不超过企业注册资可承担单项合同额不超过企业注册资本金本金5 5倍的下列矿山工程的施工：倍的下列矿山工程的施工：6060万万吨吨/ /年及以下铁矿采、选工程；年及以下铁矿采、选工程；4040万吨万吨/ /年及以下石灰石矿等建材矿山工程；年及以下石灰石矿等建材矿山工程；60006000米及以下巷道工程，米及以下巷道工程，6060万立方米万立方米及以下剥离量露天矿工程，单项合同及以下剥离量露天矿工程，单项合同额不超过额不超过15001500万元的矿山主体工程。万元的矿山主体工程。90建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类别工程类别依据文件依据文件资质类别资质类别资质资质等级等级业务范围
118、业务范围备备 注注工程监理企工程监理企业资质标准业资质标准工程监工程监理企业资理企业资质管理规质管理规定定和和工程监工程监理企业资理企业资质标准质标准（建设部（建设部令第令第158158号）号）综合资质综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。技术咨询等相关服务。冶金矿山工程冶金矿山工程一级工程：年产一级工程：年产100100万吨以上的黑万吨以上的黑色矿山采选工程；色矿山采选工程；二级工程：年产二级工程：年产100100万吨以下的黑万吨以下的黑色矿山采选工程
119、。色矿山采选工程。建材类非金属矿工建材类非金属矿工程程一级工程：年产一级工程：年产7070万吨以上的石灰石万吨以上的石灰石矿；矿；二级工程年产二级工程年产7070万万吨以下的石灰石矿。吨以下的石灰石矿。工程监理企业可工程监理企业可以开展相应类别建以开展相应类别建设工程的项目管理、设工程的项目管理、技术咨询等业务。技术咨询等业务。专业资质专业资质甲级甲级可承担相应专业工程类别建设工程项目的工可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别建设程的项目管程监理业务，以及相应类别建设程的项目管理、技术咨询等相关服务。理、技术咨询等相关服务。乙级乙级可承担相应专业工程类别二级可承担相应专
120、业工程类别二级( (含二级含二级) )以下以下建设工程项目的工程监理业务，以及相应类建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。相关服务。丙级丙级可承担相应专业工程类别三级建设工程项可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。事务所资质事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，可承担三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程项目管理、技以及相应类别和级
121、别建设工程项目管理、技术咨询等相关服务。但是，国家规定必须实术咨询等相关服务。但是，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。行强制监理的建设工程监理业务除外。91建设项目安全三同时与安全生产许可证办理工程类别工程类别依据文件依据文件资质等资质等级级业务范围业务范围备备 注注安全评价机安全评价机构业务范围构业务范围划分标准划分标准安全评价安全评价机构管理规机构管理规定定和和安安全评价机构全评价机构业务范围划业务范围划分标准分标准（国家安监（国家安监总局令第总局令第2222号）号）甲级甲级可以根据确定的业务范围在全国可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动范围内从事安全评价活动第一类业务：第一类业务：金属、非金属金属、非金属矿及其他矿采矿及其他矿采选业选业乙级乙级可以根据确定的业务范围在其所可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。安全评价活动。第二类业务：第二类业务：尾矿库；非金尾矿库；非金属矿物制品业属矿物制品业92建设项目安全三同时与安全生产许可证办理
