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1、 党风廉政建设的核心问题党风廉政建设的核心问题党风廉政建设的核心问题党风廉政建设的核心问题 是党同人民群众的血肉联系。是党同人民群众的血肉联系。是党同人民群众的血肉联系。是党同人民群众的血肉联系。 党风廉政建设的出发点和归宿党风廉政建设的出发点和归宿党风廉政建设的出发点和归宿党风廉政建设的出发点和归宿 是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 民意-监督-作风-行为主讲：廖主讲：廖 鸿鸿一一、 规范行政权力，推进依法行政规范行政权力，推进依法行政二、二
2、、 行政监察工作概述行政监察工作概述三、三、 新形势下纠风工作的对策新形势下纠风工作的对策 第一部分第一部分第一部分第一部分 规范行政权力，推进依法行政规范行政权力，推进依法行政规范行政权力，推进依法行政规范行政权力，推进依法行政一、权力失去监督制约必然导致腐败一、权力失去监督制约必然导致腐败 腐败作为一种社会现象和政治行为总是滋生于权力腐败作为一种社会现象和政治行为总是滋生于权力寄生于权力，最终归结于权力滥用和权力的变异。寄生于权力，最终归结于权力滥用和权力的变异。 趋势和特点：趋势和特点：* *职务性腐败居高不下职务性腐败居高不下; ; * *涉及新经济领域快速上升涉及新经济领域快速上升;
3、 ; * *腐败活动从个体向团伙行为发展腐败活动从个体向团伙行为发展; ; * *案件集中诱发的敏感时期案件集中诱发的敏感时期; ; * 违纪违法金额越来越大违纪违法金额越来越大; *违法违纪分子活动空间扩大违法违纪分子活动空间扩大 *高级领导腐败案件越来越多高级领导腐败案件越来越多; 李真,男,1962年5月生,河北省国税局 原党组书记、局长（正厅级） 党纪政纪处分: 开除党籍、开除公职处分 罪名：贪污、受贿罪 刑罚：死刑，剥夺政治权利终身 这位既具有语言天赋、又具有极强的鼓动煽动性、充满着语言暴力倾向的高级干部，在他的忏悔书上，除了对党和人民深深的负罪感之外，也彻醒彻悟。指出腐败分子强烈的
4、对权力的自我保护，官本位思想，人身依附、小团体小帮派小圈圈，往往使问题的败露带有偶然性。一个将死之人都看到了腐败的严重危害，但他为什么还要这样做呢？ 程维高在担任河北省主要领导期间，插手行政事务，为他人和其子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；利用职权，对如实举报其问题的郭光允同志进行打击报复；与其配偶收受他人翡翠摆件等一批贵重物品；前后两任秘书吴庆五、李真违法犯罪分别被依法判处死缓和一审判处死刑，程维高对他们利用其职务影响进行犯罪活动，负有重要责任【处理结果】经中共中央批准，中央纪律检查委员会对河北省人大常委会原主任程维高严重违纪问题进行了审查，决定给予其开除党籍处分，撤销其正省级职级待遇。
5、【贪官其人】按官方的说法，程维高“个人主义恶性膨胀，自恃位高权重，目无党纪，独断专行，最终走上了严重违纪的道路”。 欲欲 望望 的 深 渊 程维高：原河北省委书记、省人大常委会主任。1933年生人，1950年入党。贪官巨恶等于贪官巨恶等于百姓灾难百姓灾难胡长清受贿、行贿、巨额财产来源不明案，是一起极为严重的高级领导干部经济犯罪案件，性质严重，情节恶劣，社会影响很坏。对胡长清一案的审判，充分体现了我国刑法规定的对任何人犯罪在适用法律上一律平等的社会主义法治原则，充分体现了党和国家依法严惩腐败的决心。 王怀忠的所作所为，引起了群众的强烈不满。王怀忠被双规的消息传出后，阜阳市百姓自发上街，燃放鞭炮以
6、求庆贺。阜阳人都知道王怀忠是孤儿，是贫苦的乡亲们把他拉扯大，是共产党把他培养成人。王怀忠之所以落到今天的下场，主要是不能正确对待手中的权力，忘记了党的宗旨。事实证明，腐败不除，经济难上，改革难行，稳定难求。 二、加强权力的监督与制约措施二、加强权力的监督与制约措施二、加强权力的监督与制约措施二、加强权力的监督与制约措施（一）强化与权力相互制约为主要内容的内部监督机制（一）强化与权力相互制约为主要内容的内部监督机制（二）发展民主健全法制，完善权力的外部监督制约机制。（二）发展民主健全法制，完善权力的外部监督制约机制。（三）加强监督机制的总体协调，发挥整体效能。（三）加强监督机制的总体协调，发挥整
7、体效能。被 监 督 是 一 种 福 分第二部分：行政（效能）监察工作第二部分：行政（效能）监察工作第二部分：行政（效能）监察工作第二部分：行政（效能）监察工作 一、行政监察工作概述一、行政监察工作概述一、行政监察工作概述一、行政监察工作概述 新一届政府提出：实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三新一届政府提出：实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项基本准则，要把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部项基本准则，要把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部分，纳入行政运行机制。分，纳入行政运行机制。 廉政监察：廉政监察：廉政监察：廉政监察：是监察机关对其监
8、察对象是否为政清廉、廉洁公正、执行公是监察机关对其监察对象是否为政清廉、廉洁公正、执行公务所进行的监察活动，其性质、目的、任务决定了监察机关必须开展以依法务所进行的监察活动，其性质、目的、任务决定了监察机关必须开展以依法监督、惩戒、纠举监察对象利用职权非法攫取各种利益的腐败行为，促进为监督、惩戒、纠举监察对象利用职权非法攫取各种利益的腐败行为，促进为政清廉为主要内容的廉政监察。政清廉为主要内容的廉政监察。 效能监察：效能监察：效能监察：效能监察：是监察机关对其监察对象在实施行政管理活动中的行为能力，是监察机关对其监察对象在实施行政管理活动中的行为能力，运转状况和作用、效果等进行的监察活动，其性
9、质、目的、任务决定了监察运转状况和作用、效果等进行的监察活动，其性质、目的、任务决定了监察机关必须开展监督检查监察对象的行政管理效能，查处失职、渎职案件为主机关必须开展监督检查监察对象的行政管理效能，查处失职、渎职案件为主要内容的效能监察。要内容的效能监察。 执法监察：执法监察：执法监察：执法监察：是行政监察机关运用国家赋予的职责和权力，依法对各级行监察机关运用国家赋予的职责和权力，依法对各级行政机关及公务员贯彻执行国家政策法律法规和命令的情况，进行系统监督检政机关及公务员贯彻执行国家政策法律法规和命令的情况，进行系统监督检查的活动，他依据的是国家机关有关行政法规细则和命令，侧重于行政执法查的
10、活动，他依据的是国家机关有关行政法规细则和命令，侧重于行政执法行为的综合情况的监督检查，即执法行为的合法性。行为的综合情况的监督检查，即执法行为的合法性。 （一）坚持一个中心，抓住两个重点，搞好三项工作，实现四个目标，是完整做好行政监察工作认识高度统一的战略途径。 （二）坚持与时俱进，适应新形式，新任务的要求，推进政府机关廉政勤政建设，是务实做好行政监察工作方式方法的策略途径。全面履行行政监察职能全面履行行政监察职能全面履行行政监察职能全面履行行政监察职能 曾经有一个民意测验，内容是有关苏共的代表性，结果是代表人民的仅占7%，代表工人的4%，代表官僚机关的却高达85%，这说明苏共在群众中已经没
11、有存在的基础了。 全面履行两项职能，实现工作创新全面履行两项职能，实现工作创新全面履行两项职能，实现工作创新全面履行两项职能，实现工作创新 一是以与时俱进思想观念和奋发有为的精神开展工作 二是新的形势要求在工作方式和方法上实现五个转变 三是围绕国家的重大改革决策从源头预防和治理腐败 四是发挥组织协调提高对公共权力的监管能力和水平二、行政效能监察工作二、行政效能监察工作1 1、以作风建设为重点，、以作风建设为重点，深入深入开展行政效能监察工作开展行政效能监察工作。2 2、督督促促政政府府部部门门开开展展行行政政效效能能建建设设，提提高高行行政政效效能能，建建设设效能政府。效能政府。3 3、加加强
12、强行行政政审审批批服服务务中中心心的的指指导导，改改进进和和完完善善服服务务中中心心管管理体制。理体制。4 4、建建立立和和完完善善行行政政效效能能投投诉诉网网络络，拓拓展展投投诉诉渠渠道道和和方方式式，及时受理群众投诉。及时受理群众投诉。5 5、对对行行政政不不作作为为和和乱乱作作为为等等违违纪纪违违规规行行为为实实施施责责任任追追究究，严查效能案件。严查效能案件。6 6、加强效能监察制度建设，加强效能监察制度建设，健全健全行政效能长效保障机制行政效能长效保障机制。 必须创造一种群众能够讲话、敢于讲话、愿意讲话的氛必须创造一种群众能够讲话、敢于讲话、愿意讲话的氛围，才能有效地施以监督管理。围
13、，才能有效地施以监督管理。领导干部要敢于监督善于接受监督领导干部要敢于监督善于接受监督第三部分第三部分第三部分第三部分 新形势下纠风工作的对策新形势下纠风工作的对策新形势下纠风工作的对策新形势下纠风工作的对策一、科学判断形势，准确把握形势，是提升纠风工作一、科学判断形势，准确把握形势，是提升纠风工作一、科学判断形势，准确把握形势，是提升纠风工作一、科学判断形势，准确把握形势，是提升纠风工作的重要前提。的重要前提。的重要前提。的重要前提。（一）新的社会矛盾，给纠风工作带来的新情况。（一）新的社会矛盾，给纠风工作带来的新情况。（一）新的社会矛盾，给纠风工作带来的新情况。（一）新的社会矛盾，给纠风工
14、作带来的新情况。（二）损害群众利益问题的多样性、突出性，给纠（二）损害群众利益问题的多样性、突出性，给纠（二）损害群众利益问题的多样性、突出性，给纠（二）损害群众利益问题的多样性、突出性，给纠 风工作带来难度。风工作带来难度。风工作带来难度。风工作带来难度。（三）加入（三）加入（三）加入（三）加入WTOWTO后，纠风工作面临的新挑战。后，纠风工作面临的新挑战。后，纠风工作面临的新挑战。后，纠风工作面临的新挑战。（四）面对不正之风反复性、再生性的特点。（四）面对不正之风反复性、再生性的特点。（四）面对不正之风反复性、再生性的特点。（四）面对不正之风反复性、再生性的特点。纠风工作的领域已经拓展到整
15、个社会纠风工作的领域已经拓展到整个社会河南省兰考县城关乡陈寨村百亩农田被违法卖给开发商河南省兰考县城关乡陈寨村百亩农田被违法卖给开发商二、明确纠风定位，坚持开拓创新，是提升纠风工作水平的重要保证。（一）把纠风工作定位在维护人民群众的切身利益。（一）把纠风工作定位在维护人民群众的切身利益。（二）围绕群众的切身利益，解决指标与治本的辩证统一。（二）围绕群众的切身利益，解决指标与治本的辩证统一。（三）把坚持（三）把坚持“与时俱进，开拓创新与时俱进，开拓创新”作为纠风工作的灵魂。作为纠风工作的灵魂。纠风工作从思路上要实现四个转变 一是由被动治理向主动性治理转变，形成纠风大格局。一是由被动治理向主动性治理转变，形成纠风大格局。 二是由表象性整治向深层次整改转变，从源头上治理。二是由表象性整治向深层次整改转变，从源头上治理。 三是由少数人整治向群众性治理转变，形成监督网络。三是由少数人整治向群众性治理转变，形成监督网络。 四是由短期性整治向长效性整治转变，建立长效机制。四是由短期性整治向长效性整治转变，建立长效机制。祝祝 大大 家家 工工 作作 顺顺 利利 ！
