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1、第三单元收入与分配第三单元收入与分配情景导入情景导入财政政策是宏观调控的重要工具。面对经财政政策是宏观调控的重要工具。面对经济下行压力加大济下行压力加大，根据经济社会发展需要根据经济社会发展需要，中央决定中央决定2018年继续实施积极的财政政策。年继续实施积极的财政政策。与往年相比与往年相比，2018年的积极财政政策更加年的积极财政政策更加积极有效积极有效，注重调整优化财政支出结构注重调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度确保对重点领域和项目的支持力度，压缩压缩一般性支出一般性支出，切实加强地方政府债务管理。切实加强地方政府债务管理。那么那么，什么是积极的财政政策呢？让我们走进今
2、天的什么是积极的财政政策呢？让我们走进今天的课堂来解决这个问题。课堂来解决这个问题。 学习目标学习目标1.掌握财政、预算、决算、财政收入平衡和财掌握财政、预算、决算、财政收入平衡和财政赤字的含义，识记财政收入的形式和财政支政赤字的含义，识记财政收入的形式和财政支出的用途出的用途2.结合我国近年来经济发展的情况，分析说明结合我国近年来经济发展的情况，分析说明影响财政收入的因素，并为增加财政收入拟出影响财政收入的因素，并为增加财政收入拟出合理化建议合理化建议(重点、难点重点、难点)3.理解并运用财政的作用，分析我国财政政策理解并运用财政的作用，分析我国财政政策的调整的调整(难点、重点难点、重点)作
3、用作用表现表现是促进社会公平、改善人是促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障教育公平、健立多层次社会保障体教育公平、健立多层次社会保障体系、民生工程、促进就业等系、民生工程、促进就业等 促进资源合理配置促进资源合理配置新农村建设、加大对贫困地区投资、新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资基础设施建设、加大文化产业投资等等促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等国债的发行等比较比较扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策何时何时实施实施在经济增长滞缓、经济在经济增长滞
4、缓、经济运行主要受需求不足制运行主要受需求不足制约时约时在经济过热、物价上涨、在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供经济的正常运行主要受供给能力制约时给能力制约时措施措施增加经济建设支出、减增加经济建设支出、减少税收少税收减少财政支出、增加税收减少财政支出、增加税收目的目的刺激总需求增长，降低刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”年份年份赤字情况赤字情况2015年年2016年年2017年年2018年年赤字规模赤字规模1.62万亿元万亿元2.18万亿元万亿元2.38万万亿元亿元2.38万亿元万亿元赤字
5、率赤字率2.3%3%3%2.6%分配比例分配比例影响影响国家财政集国家财政集中的财富过中的财富过多多企业和个企业和个人收入减人收入减少少不利于企业生产不利于企业生产的扩大和个人购的扩大和个人购买力的提高买力的提高国家财政集国家财政集中的财富过中的财富过少少企业和个企业和个人收入增人收入增加加直接影响国家职直接影响国家职能的有效发挥，能的有效发挥，降低财政的作用降低财政的作用财政财政收入收入四个重要渠道：税收、利润、债务和四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入其他收入财政财政支出支出五种用途：经济建设支出、科教文卫五种用途：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社事业支出、行政管
6、理和国防支出、社会保障支出、债务支出会保障支出、债务支出收支收支关系关系财政收支平衡：收支相等、略有盈余、财政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字略有赤字财政盈余：财政收入财政盈余：财政收入财政支出财政支出财政赤字：财政收入财政赤字：财政收入财政支出财政支出核心术语必背核心术语必背1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用的作用2我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策政政策3影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策水平和分配政策4财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字余、财政赤字知识归纳整合知识归纳整合
