招标采购培训教材

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1、第九章招标采购第九章招标采购 招标采购的方式招标采购的方式9.1 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9.2 招标采购的准备招标采购的准备9.3 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9.4 网上招标网上招标 9.5 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决 9.62024/7/261招标投标招标投标: :指采购人事先提出货物、工程或服务采购指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 从采购交易过程来看，从采购交易过

2、程来看，招标与投标是两个最招标与投标是两个最基本的环节基本的环节9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/262招标采购：招标采购：是通过在一定范围内是通过在一定范围内公开购买信息公开购买信息，说明，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。采购方式。招标采购体现了公平、公开、公招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。正和诚实信用的原

3、则。9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/263招标采购适用对象1.建设工程项目2.政府采购项目3.采购批量大的项目4.新企业寻找长期物资供应商2024/7/264公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标也称为谈判招标或也称为谈判招标或限制性招标限制性招标9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/265公开招标：公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标

4、方式。方式。按招标地域不同，又可分为国际按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。竞争性招标和国内竞争性招标。9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/266在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。（英文）。均可以投标。（英文）。金金额额中央政府：中央政府：1313万特别提款权万特别提款权地方政府：地方政府：2020万特别提款权万特别提款权其他单位：其他单位：4040万特别提款权万特别提款权工程项目：工程项目：500500万特别提款权万特别提款权1特别提款特别提款权权 1.45美美元元9.1 招标采购的方式招标采购的方式

5、2024/7/267国际竞争性招标的优缺点国际竞争性招标的优缺点优点优点缺点缺点能以对买主有利的价格能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程采购到需要的设备和工程能引进先进的设备、技能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公为合格的投标人提供公平的投标机会平的投标机会减少作弊的可能性减少作弊的可能性需要较多的时间需要较多的时间所需文件比较多所需文件比较多中标的供应商和承包商中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额中的发展中国家所占的份额比较少比较少9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/268可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登可用

6、本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。出广告，公开出售标书，公开开标。用于合同金额较小（世界银行规定一般用于合同金额较小（世界银行规定一般5050万美万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。采购。程序与国际竞争性招标相同程序与国际竞争性招标相同9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/269问题n在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办

7、？n允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。2024/7/2610邀请招标：邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。投标邀请书，邀请他们参加竞争。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。条件：条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的

8、价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。高效率的目的。一般选择一般选择310个企业参加较为适宜。个企业参加较为适宜。9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/2611信息发布的信息发布的方式和渠道方式和渠道投标人投标人的范围的范围竞争竞争激烈程度激烈程度公开公开程度程度时间和时间和费用费用公公开开招招标标公开公开的信息的信息渠道；渠道；用用公告公告的方的方式发布。式发布。一切一切符合条符合条件的、潜在件的、潜在的、感兴趣的、感兴趣的法人组织的法人组织数量预先不数量预先不确定。确定。竞争竞争范围广范围广竞竞争充分；争充分；

9、招标人绝对选招标人绝对选择。择。严格按预定严格按预定程序和标准程序和标准公开进行。公开进行。时间时间长长费用较费用较高高。邀邀请请招招标标个别个别通知；通知；采用采用投标邀投标邀请书请书的形式的形式事先了解的事先了解的数目有限数目有限的的法人或组织。法人或组织。竞争竞争范围有限范围有限招标人选择余招标人选择余地小，容易抬地小，容易抬高价格，遗漏高价格，遗漏商机。商机。公开程度相公开程度相对逊色，人对逊色，人为可操作性为可操作性增强。增强。时间时间相相对较短对较短费用费用相相对较低对较低9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/2612议标：议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通也称为谈

10、判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。过谈判来确定中标者。比比价价议议标标方方式式直直接接邀邀请请议议标标方案方案 竞赛竞赛 议标议标 方式方式 9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/2613公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合

11、同的过原合同的50%50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。件中已作规定的采购等。9.1 招标采购的方式招标采购的方式2024/7/2614案例思考n某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？2024/7/2615n

12、采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议： n (1)采用邀请招标。 n(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。n(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 n （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 n【问题】 n 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别

13、说明理由。 2024/7/2616参考答案n(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 n理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 n(2)不妥之处：采用询价采购。 n理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。 2024/7/2617参考答案n (3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 n 理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 n (4)不妥之处：

14、采用单一来源采购方式。 n理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。2024/7/26189.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/26191 1、明确招标的内容和目标、明确招标的内容和目标2 2、对招标书的标底进行仔细研究、对招标书的标底进行仔细研究3 3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研、对招标的方案、操作步骤、时间进度等

15、进行研究决定究决定4 4、对评标方法和评标小组进行讨论研究、对评标方法和评标小组进行讨论研究5 5、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。导层讨论决定。9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/26203 3、招标书发送、招标书发送1 1、形成招标书、形成招标书2 2、对招标书的标底进行仔细研究确定、对招标书的标底进行仔细研究确定9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/2621 投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。进入投标程序。 投标文件要在

16、规定的时间准备好，一份正本、若投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本正本”、“副本副本”字样，寄到招标单位。字样，寄到招标单位。 投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成。细地论证完成。9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/2622 开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。并邀请投标商或其委派代表参加。 开标前，由公证人员做好各项检查。开标前，由公证人员做好

17、各项检查。 开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容。或实质性改变投标文件内容。 开标要做开标记录。开标要做开标记录。 特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/2623 开封后，投标人陈述自己的投标书，开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询。并接受评委的质询。 招标人依法组建评标委员会。成员：招标人依法组建评标委员会。成员：5 5人以上单数，专家不得不于人以上单数，专家不得不于2/32/3。9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程

18、序2024/7/2624招标人根据评标委员会提出的书面招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人评标报告和推荐中标合情合理人9.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序2024/7/2625 发布招标邀请书 准备招标文件 发布资格预审通告9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2626资格预审内容包括两大部分：基本资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。资格预审和专业资格预审。基本资格预审：基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格

19、预审：专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：（办项目的能力，具体包括：（1 1）资格预审申请人的经）资格预审申请人的经验及以往完成类似合同的业绩；（验及以往完成类似合同的业绩；（2 2）财务状况；（）财务状况；（3 3）为履行合同配备的人员情况；（为履行合同配备的人员情况；（4 4）为履行合同任务而）为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；（配备的机械、设备及综合能力；（5 5）售后维修服务的）售后维修服务的网点分布、人员结构等。网点分布、人员结构等。 9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2627资格预审程序资格预审

20、程序:1、编制资格预审文件、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评定，确定参加投标的供应商名单、资格评定，确定参加投标的供应商名单9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2628招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。的载体。招标文件的主要内容：招标文件的主要内容：1、招标通告、招标通告2、投标须知、投标须知3、合同条款、合同条

21、款4、技术规格、技术规格5、投标书的编制要求、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表、供货一览表、报价表9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2629招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）简要介绍招标单位名称、招标项目简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。人姓名、地址、电话等。2024/7/2630中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第十六条第十六条 （招标公告发布）（招标公告发布）招标人采用公开招标方招标人采用公开招标方式的，应当

22、发布招标公告。式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。时间以及获取招标文件的办法等事项。9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2631招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油

23、料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区区20002000年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。 1 1、招标编号：、招标编号：CDJQDCCDJQDCGRM99001GRM99001。 2 2、项目要求：见招标货物一览表。、项目要求：见招标货物一览表。 3 3、标书售价：见招标货物一览表。、标书售价：见招标货物一览表。 4 4、购买标书时间：、购买标书时间：19991999年年6 6月月8 8日至日至6

24、 6月月3030日日 5 5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路3030号西藏军区格尔木采购站号西藏军区格尔木采购站2024/7/2632招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函） 6 6、联系电话：、联系电话：09790979413397413397（地）（地） 0979 097941379841379882168216、82188218 传真：传真：09790979413397413397 7 7、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松 8 8、投标截止及开标时间：、投标截止及开标时间：19991999年年7 7月月8 8日上午

25、日上午 9 9：3030 9 9、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。和复印件（加盖公章）。1010、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室 西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站 一九九九年六月八日一九九九年六月八日2024/7/2633投标须知投标须知2024/7/2634合同条款合同条款一般合同条款一般合同条款特殊合同条款特殊合同条款买卖双方的权利和义务买卖双方的权利和义务价格调整程序价格调整程序不可抗力因素不可抗力因素运输、保险、验收程序运输、保险、验收程序付款条件、程序以

26、及支付货币规定付款条件、程序以及支付货币规定延误赔偿和处罚程序延误赔偿和处罚程序合同中止程序合同中止程序合同适用法律的规定合同适用法律的规定解决争端的程序和方法解决争端的程序和方法履约保证金的数量、货币及支付方式履约保证金的数量、货币及支付方式有关税收的规定有关税收的规定交货条件交货条件验收和测试的具体程序验收和测试的具体程序履约保证金的具体金额和提交方式履约保证金的具体金额和提交方式保险的具体要求保险的具体要求解决争端的具体规定解决争端的具体规定付款方式和货币要求付款方式和货币要求零配件和售后服务的具体要求零配件和售后服务的具体要求对一般合同条款的增减等对一般合同条款的增减等2024/7/2

27、635技术规格技术规格2024/7/2636招标文件的准备招标文件的准备中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第二十条第二十条 （禁止性规定）招标文件不得要求或（禁止性规定）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。斥潜在投标人的其他内容。2024/7/2637投标书的编制要求投标书的编制要求2024/7/2638投标书的编制要求投标书的编制要求2024/7/2639投标保证金投标保证金概概概概念念念念：为为了了保保护护买买方方免免遭遭投投标标方方的的行行为为而而蒙蒙受受损损失失，要要求求投标方在提交投标

28、书时提交的一种资金担保。投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。提交方式提交方式提交方式提交方式： 现现金金； 支支票票； 银银行行保保函函 （按按招招标标文文件件提提供供的的格格式或买方接受的其它格式由银行出具）式或买方接受的其它格式由银行出具）提交有效期提交有效期提交有效期提交有效期：一般在投标有效期截止日后：一般在投标有效期截止日后3030天内有效。天内有效。提交数额提交数额提交数额提交数额：通常为投标总报价的：通常为投标总报价的1-5%1-5%。2024/7/2640 凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以以拒绝拒绝。 当投标方于

29、投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以没收没收其投其投标保证金标保证金。 中标方的投标保证金在合同被接受，中标方的投标保证金在合同被接受，履约保证金已提履约保证金已提供并履约后供并履约后，投标保证金即应被，投标保证金即应被退还退还。 对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的投标有效期满后投标有效期满后3030天内天内尽

30、快尽快退还退还投标保证金。投标保证金。投标保证金投标保证金2024/7/26411 1、采购者的名称和地址、采购者的名称和地址2 2、资金来源、资金来源3 3、采购内容简介、采购内容简介4 4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5 5、获取招标文件的办法和地点、获取招标文件的办法和地点6 6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7 7、提交投标书的地点和截止日期、提交投标书的地点和截止日期8 8、投标保证金的金额要求和支付方式、投标保证金的金额要求和支付方式9 9、开标日期、时间和地点、开标日期、时间和地点招

31、标邀请书的内容招标邀请书的内容9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2642中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第十七条第十七条 （邀请招标方式的基本要求、邀请函的内（邀请招标方式的基本要求、邀请函的内容）招标人采用容）招标人采用邀请招标方式邀请招标方式的，的，应当向三个以上应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。或者其他组织发出投标邀请书。9.3 招标采购的准备招标采购的准备2024/7/2643投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，也可投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，

32、也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。投标文件：是投标者投标的全部依据，也是招标投标文件：是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。的载体。投标文件的内容应当对招标文件提投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。出的实质性要求和条件做出响应。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2644投标书投标书目标任务的详细技术方案目标任务的详细技术方案投标资格证明文件投标资格证明文件公司与制造商代理协议和授权书公司与制造商代理协

33、议和授权书公司有关技术资料及客户反馈意见公司有关技术资料及客户反馈意见9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2645投投 标标 书书 致：深圳市机电设备招标中心致：深圳市机电设备招标中心 根根据据贵贵方方为为（招招标标编编号号）项项目目的的投投标标邀邀请请，签签字字代代表表（全全名名、职职务务）经经正正式式授授权权代代表表投投标标方方（投投标标方方名名称称、地地址址）提提交交以以下下文文件件正正本本一一份份和和副副本本两两份。份。 （1 1）开标一览表）开标一览表 （2 2）投标价格表）投标价格表 （3 3）货物简要说明一览表）货物简要说明一览表 （4 4）资格证明

34、文件）资格证明文件 （5 5）由由（银银行行名名称称）出出具具的的投投标标保保证证金金支支票票，金额为金额为 。 据此函，签字代表宣布同意如下：据此函，签字代表宣布同意如下：9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/26461 1所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投 标总价为（标总价为（注明币种注明币种），即（），即（文字表述文字表述）。）。2 2投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。3 3投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件

35、（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4 4其投标自开标日起有效期为其投标自开标日起有效期为个工作日。个工作日。5 5如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/26476 6投投标标方方同同意意提提供供按按照照贵贵方方可可能能要要求求的的与与其其投投标标有有关关的的一一切切

36、数数据据和和资资料料，理理解解贵贵方方不不一一定定要要接接受受最最低低价的投标或收到的任何投标。价的投标或收到的任何投标。7 7与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址：地址： 邮编：邮编： 电话：电话： 传真：传真： 投标方代表姓名、职务（印刷体）：投标方代表姓名、职务（印刷体）：。 投标方名称：投标方名称：。 公公 章：章：。 日期：日期：年年月月日日 全权代表签字：全权代表签字：。 9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/26489.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2649签署签署签署签署: :

37、 : :由经正式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。规定规定规定规定: : : :投投投投标标标标方方方方应应应应准准准准备备备备招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件份份份份数数数数，在在在在每每每每一一一一份份份份打打打打印印印印成成成成册册册册的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件上上上上要要要要明明明明确确确确注注注注明明明明“ “正正正正本本本本” ”或或或或“ “副本副本副本副本” ”字样；字样；字样；字样；如正本和副本有差异，以正本为准；如正本和副本有差

38、异，以正本为准；如正本和副本有差异，以正本为准；如正本和副本有差异，以正本为准；投投投投标标标标之之之之后后后后，允允允允许许许许提提提提交交交交对对对对已已已已投投投投入入入入投投投投标标标标箱箱箱箱的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件加加加加以以以以修修修修订订订订补补补补充充充充的的的的文文文文件件件件，但但但但文文文文件件件件修修修修订订订订不不不不得得得得涉涉涉涉及及及及实实实实质质质质性性性性内容。内容。内容。内容。投标文件的签署投标文件的签署9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2650 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第二十七条第

39、二十七条第二十七条第二十七条 （投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 （对投标文件的补充修改与撤回）投（对投标文件的补充修改与

40、撤回）投（对投标文件的补充修改与撤回）投（对投标文件的补充修改与撤回）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以可以可以可以补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组

41、成部分。成部分。成部分。成部分。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2651递交投标文件递交投标文件含义含义含义含义：投标方派员按规定的日期在指定的地点，投标方派员按规定的日期在指定的地点，将投标文件装入招标方设立的投标箱内。将投标文件装入招标方设立的投标箱内。要求要求要求要求：投标文件内容应该完备，文字说明材料应投标文件内容应该完备，文字说明材料应整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保证保函附于证明书的第一页）。证保函附于证明书的第一页）。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2652 投

42、标文件投标文件正本和副本应分别用信封密封正本和副本应分别用信封密封，并标明招标，并标明招标编号、投标货物名称及编号、投标货物名称及“正本正本”或或“副本副本”，每一密封信封上注，每一密封信封上注明明“于某月某日之前不得启封于某月某日之前不得启封”的字样；的字样； 为方便开标唱标，投标方应将为方便开标唱标，投标方应将正本的投标书、开标一正本的投标书、开标一览表单独密封览表单独密封于一小信封内。并在信封内标明于一小信封内。并在信封内标明“开标一览表开标一览表”字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；投标方的投标保证金投标方的投标保证金，需单独放于一小信封内，

43、不需，需单独放于一小信封内，不需放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方。放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方。不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2653 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第二二十十八八条条 （投投标标文文件件的的送送达达与与签签收收）投投标标人人应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，将将投投标标文文件件送送达达投投标标地地点点。招招标标人人收收到到投投标标文文件件后后，应应当当

44、签签收收保保存存，不不得得开开启启。投投标标人人少少于于三三个个的的，招招标标人人应应当当依照本法重新招标。依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。的投标文件，招标人应当拒收。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2654开标开标 招招标标机机构构在在预预先先通通告告的的地地点点、时时间间对对所所有有投投标标方方的的投投标标文文件件启启封封揭揭晓晓，就就是是开开标标，亦亦称称揭标。揭标。国际惯例：国际惯例：截止投标后截止投标后2424小时至小时至3 3个月内。个月内。招招标标

45、投投标标法法第第三三十十四四条条规规定定：（开开标标时时间间、地地点点）开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行；开开标标地地点点应应当为招标文件中预先确定的地点。当为招标文件中预先确定的地点。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2655开标仪式开标仪式（1）主持）主持招标人或招标代理机构。招标人或招标代理机构。（2）组组织织者者本本次次招招标标的的两两名名以以上上主主管管人人员员、买买主主及及主主管管部部门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等。门代表、招标代理机构及

46、咨询机构代表、公证机构的代表等。（3）开标大会的基本议程）开标大会的基本议程宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾检查密封箱及文件密封情况检查密封箱及文件密封情况开标、验证投标资格文件开标、验证投标资格文件唱标唱标公证员宣布公证词公证员宣布公证词宣布评标纪律及下一步工作安排宣布评标纪律及下一步工作安排9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2656中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第三三十十五五条条 （主主持持人人、参参加加人人）开开标标由由招招标标人人主主持持，邀邀请请所所有投标人参加。有投标人参加。第第三三十十六六

47、条条 （基基本本程程序序）开开标标时时，由由投投标标人人或或者者其其推推选选的的代代表表检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，也也可可以以由由招招标标人人委委托托的的公公证证机机构构检检查查并并公公证证；经经确确认认无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封，宣宣读读投投标标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招招标标人人在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前收收到到的的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查

48、。开标过程应当记录，并存档备查。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2657评标：评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。查和评比的行为。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第三三十十七七条条 （评评标标委委员员会会组组成成）评评标标由由招招标标人人依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会负负责。责。依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，其其评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、经经济济等等

49、方方面面的的专专家家组组成成，成成员员人人数数为为五五人人以以上上单单数数，其其中中技技术术、经经济济等等方方面的专家不得少于成员总数的三分之二。面的专家不得少于成员总数的三分之二。前前款款专专家家应应当当相相关关领领域域工工作作满满八八年年并并具具有有高高级级职职称称或或者者具具有有同同等等专专业业水水平平，由由招招标标人人从从国国务务院院有有关关部部门门或或者者省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府有有关关部部门门提提供供的的专专家家名名册册或或者者招招标标代代理理机机构构的的专专家家库库内内的的相相关关专专业业的的专专家家名名单单中中确确定定；一一般般招招标标项项目目可可以以采

50、采取取随随机机抽抽取取方方式式，特特殊殊招招标标项项目目可可以以由由招招标标人直接确定。人直接确定。与与投投标标人人有有利利害害关关系系的的人人不不得得进进入入相相关关项项目目的的评评标标委委员员会会；已已经经进进入入的应当更换。评标委员会成员的名单在的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。中标结果确定前应当保密。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/26589.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2659（投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性）投标书是否完整，文

51、件签署是否合格，总体编投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编排是否有序；排是否有序；是否提交了投标保证金；是否提交了投标保证金；有无技术上的错误；有无技术上的错误；是否有算术错误；是否有算术错误；每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，是否有实质性偏差。是否有实质性偏差。文件内容文件内容9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2660商务评审商务评审从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主要目的在于从要目的在于从成本、财务和经济分析成本、财务和经济分析成本、财务和经济分析成本、财

52、务和经济分析等方面评定投标等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。不同经济效果。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2661商务评审商务评审货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标文件要求；招标文件要求；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；评价投标报价构成是否合理；评价投标报价构成是否合理；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的评审投标文件中所附资金流

53、量表的合理性及其所列数据的依据；依据；审查所有保函是否被接受；审查所有保函是否被接受；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；件；分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2662着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术

54、能力以及其所提供的方案的可靠性。能力以及其所提供的方案的可靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审评审投标人将怎样实施本招标项目投标人将怎样实施本招标项目。技术评审技术评审9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2663技术评审技术评审标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；招标文件中的技术说明和图纸是否一致；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；招标人准

55、备用哪些措施来保证实施进度；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；控制和保证质量的措施是否可行；控制和保证质量的措施是否可行；如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；和顺利完成；投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。9.4 投标、评标的程序及方

56、法投标、评标的程序及方法2024/7/2664以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法综合评标法综合评标法以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法打分法打分法9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2665以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。价是指在报价的基础上加合理利润的价格。报价的计算口径报价的计算口径1.1.如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、

57、保险、运费的到岸价（费的到岸价（CIFCIF）为基础。）为基础。2.2.如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。售性或与其类似的税款。如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的

58、进口关应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。税，但不包括销售性税款。以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2666综合评标法是指以价格另加其他因素综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。为基础的评标方法。除价格因素外，还应考虑下列因素：除价格因素外，还应考虑下列因素： 内陆运费和保险费内陆运费和保险费 交货期交货期 付款条件付款条件 零配件的供应和售后服务情况零配件的供应和售后服务情况 货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性货物的性能、生产能力以及配套性和兼

59、容性 技术服务和培训费用等技术服务和培训费用等9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2667以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下： 汽车价格汽车价格 根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配

60、件短缺、根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整交货延迟、付款条件等进行调整 估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用 估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用 估算寿命期末的残值估算寿命期末的残值9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2668打分法考虑的因素：打分法考虑的因素：1.1.投标价格；投标价格；2.2.内陆运费、保险费及其他费用；内陆运费、保险费及其他费用；3.3.交货期；交货期；4.4.偏离合同条款规定的付款条件；偏离合同条款规定的付款条件；5.5.备件价格

61、及售后服务；备件价格及售后服务；6.6.设备性能、质量、生产能力；设备性能、质量、生产能力；7.7.技术服务和培训。技术服务和培训。分配比例：投标价分配比例：投标价60607070分；零配件分；零配件1010分；技术性分；技术性能、维修、运行费能、维修、运行费10102020分；售后服务分；售后服务5 5分；标准分；标准备件备件5 5分。分。好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性

62、能就得的分数，有时会忽视一些重要的指标。时会忽视一些重要的指标。9.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法2024/7/2669网上招标网上招标是指依托现有的电子技术，将招投标各是指依托现有的电子技术，将招投标各环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程监控的一种招标方式。监控的一种招标方式。简化程序，提高效率简化程序，提高效率防止腐败防止腐败规范市场秩序规范市场秩序9.5 网上招标网上招标2024/7/2670网站网站竞投方竞投方招标方招标方用户在线注册用户在线注册用户在线注册用户在线注册了解模式了解模式了解模式了解模式网上竞投规则网上竞投

63、规则网上招标规则网上招标规则网上招标协议网上招标协议缴纳保证金缴纳保证金审核审核发布招标公告发布招标公告网上竞投协议网上竞投协议缴纳保证金缴纳保证金审核审核申请投标申请投标评标评标公布中标人公布中标人退还其他投标人保证金退还其他投标人保证金双方签订合同双方签订合同成交成交收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退还保证金网上竞标网上竞标9.5 网上招标网上招标2024/7/2671招标代理的选择招标代理的选择 招标投标法第十三条第二款规定：招标投标法第十三条第二款规定：第十三条第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务招标代理机构是依法设立

64、、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下招标代理机构应当具备下列条件：列条件： （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 9.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决2024/7/2

65、672投标的标底投标的标底标底：标底：是指招标人或中介编制的一种预期价格，是指招标人或中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。是招标人对标的的期望值。具有积极作用和消极具有积极作用和消极作用两个方面。作用两个方面。9.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决2024/7/2673标底编制程序标底编制程序确定编制标底的人员；确定编制标底的人员；进行市场调查；进行市场调查；编制和确定标底；编制和确定标底；密封标底并送受托的招标机构保存密封标底并送受托的招标机构保存9.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决2024/7/2674标底的编制依据标底的编制依据 正常交易

66、时以市场价格作为编制标底的基本依据；正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据； 依法管制价格时以管制价格为标底；依法管制价格时以管制价格为标底； 无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底；底； 因新开发产品、特殊规格产品等特殊物品以及劳因新开发产品、特殊规格产品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以以成本加利润的方法来确定标底。时，可以以成本加利润的方法来确定标底。9.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决2024/7/2675 围标的治理围标的治理1.1.遵循市场，节约投资效果显著遵循市场，节约投资效果显著 国际上通行的做法是国际上通行的做法是“在招标中实施最在招标中实施最低价中标低价中标” 。选择最低价中标的优点：选择最低价中标的优点：2.2.避免个人行为的影响，防腐倡廉效果显著；避免个人行为的影响，防腐倡廉效果显著；3.3.操作简便，招标工件效率显著。操作简便，招标工件效率显著。9.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决2024/7/2676