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1、三、中央集权制度的演变三、中央集权制度的演变（前（前2021840年年）（一）两汉的政治制度（巩固）（一）两汉的政治制度（巩固）1中央政治制度中央政治制度（1）汉初：承秦制（三公九卿）汉初：承秦制（三公九卿皇帝制度皇帝制度）丞相位高权重丞相位高权重（2）汉武帝：削弱相权）汉武帝：削弱相权成立成立“中朝中朝”决策机构决策机构三公九卿（外朝三公九卿（外朝）执行机构执行机构汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇皇 帝帝中朝中朝外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报有事上报分封异姓王西汉前期形势图分封同姓王诸候王叛乱“七国之乱”汉高祖刘邦2地方
2、政治制度地方政治制度3（1）汉初：郡国并行）汉初：郡国并行4结果：地方割据势力大结果：地方割据势力大“七国之乱七国之乱”5（2）汉武帝：）汉武帝：“推恩令推恩令”6规定：见教材规定：见教材7结果：强干弱枝中央集权得到加强结果：强干弱枝中央集权得到加强8（3）汉武帝：刺史制度）汉武帝：刺史制度9内容：全国划分为内容：全国划分为13个州个州各置刺史一人各置刺史一人代表中央代表中央监察地方监察地方刺史位卑权重刺史位卑权重10影响：加强对地方控制；影响：加强对地方控制；东汉末，州演变为地方最高一东汉末，州演变为地方最高一级行政机构级行政机构（州（州郡郡-县三级）县三级）3选官制度选官制度4（1）演变：
3、周）演变：周世卿世禄；战国世卿世禄；战国-军功爵制；秦、汉初军功爵制；秦、汉初-沿用军功爵制沿用军功爵制5（2）汉武帝：察举制（含义、结果）汉武帝：察举制（含义、结果）6（3）东汉末：按才评等）东汉末：按才评等按等任命按等任命7（4）魏晋南北朝：九品中正制（家世门第高低成为选官标准）魏晋南北朝：九品中正制（家世门第高低成为选官标准）8世家大族世家大族累世公卿累世公卿阅读下列材料：阅读下列材料：（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万
4、机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？谬既多，不亡何待？-贞观政要贞观政要论政体论政体1)1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。误而亡国。2)据材料指出，唐太宗认为据材料指出，唐太宗认为“稳便稳便”的方法是什么的方法是什么？先由丞相等集体议政，皇帝最后
5、决断。先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？三省六部制三省六部制（二）隋唐政治制度（二）隋唐政治制度（完善）（完善）1中央：三省六部制中央：三省六部制（1）演变：隋确立）演变：隋确立唐完善唐完善后代基本沿袭后代基本沿袭（2）内容：）内容：三省：名称、职责、长官三省：名称、职责、长官六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部：吏、户、礼、兵、刑、工（）影响：（）影响：分割相权、加强皇权；减少决策失误；分工明确，提高行分割相权、加强皇权；减少决策失误；分工明确，提高行政效率；中国古代政治制度的重大创造，对后世影响深远。政效率；
6、中国古代政治制度的重大创造，对后世影响深远。地方：藩镇割据地方：藩镇割据时间：唐中期后时间：唐中期后概况：节度使拥有很大自主权（财权、军权世袭）概况：节度使拥有很大自主权（财权、军权世袭）影响：严重削弱中央集权影响：严重削弱中央集权选官制度：科举制选官制度：科举制（）演变：（）演变：确立：确立：隋隋完善完善：唐、宋、元：唐、宋、元废除废除：年清末新政废科举：年清末新政废科举（）背景：（）背景：世家大族没落九品中正制无法继续世家大族没落九品中正制无法继续封建经济发展，中小地主（庶族）力量壮大要求参与封建经济发展，中小地主（庶族）力量壮大要求参与政权政权（）含义：（）含义：采用分科考试的方法选拔官
7、员采用分科考试的方法选拔官员（）影响：见（）影响：见“金手指金手指”（三）北宋的政治制度（加强）（三）北宋的政治制度（加强）背景：唐末至五代十国分裂割据严重背景：唐末至五代十国分裂割据严重中央官制：中央官制：设设中书门下中书门下：最高行政机构长官行使宰相职权：最高行政机构长官行使宰相职权行政权：行政权：参知政事参知政事（副相）（副相）分割相权：军权：分割相权：军权：枢密院枢密院枢密使枢密使财权：财权：三司使三司使（度支、盐铁、户部）（度支、盐铁、户部）合称合称“二府二府”（中书门下、枢密院）（中书门下、枢密院）“三司三司”（度、盐、（度、盐、户）户）枢密院枢密院参知政事参知政事（副副相）相）三
8、司使三司使最高行政机构最高行政机构长官（宰相）长官（宰相）长官枢密使长官枢密使低于宰相低于宰相分行分行政权政权皇帝皇帝二二府府机构机构职能职能官职及权利官职及权利中书门下中书门下最高军政机构最高军政机构分财权分财权削弱宰相权力皇帝总揽大权削弱宰相权力皇帝总揽大权宋代中央政治制度宋代中央政治制度削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。原因之一。地方制度地方制度）措施）措施收精收精兵兵：收将领兵权（：收将领兵权（“兵酒释兵权兵酒释兵权”）、收地方精兵）、收地方精兵削实削实权权：派：派文官文官担任地方长官（知州）、设担任地
9、方长官（知州）、设通判通判监督监督制制钱钱谷：地方赋税小部分自留，其余交中央谷：地方赋税小部分自留，其余交中央(转运使转运使)）影响）影响积极：改变长期藩镇割据局面，加强了中央集权。积极：改变长期藩镇割据局面，加强了中央集权。消极：消极：“三冗三冗”积贫积弱积贫积弱至此，至此，中央与地方的矛盾基本解决中央处于绝对上风中央与地方的矛盾基本解决中央处于绝对上风（四）元朝的政治制度（新发展）（四）元朝的政治制度（新发展）中央：一省制中央：一省制中书省中书省：最高行政机构兼管六部：最高行政机构兼管六部地方政治制度：行省制度地方政治制度：行省制度（）内容：除首都附近及西藏外，共设十个行省（）内容：除首都
10、附近及西藏外，共设十个行省长官由朝廷任命长官由朝廷任命拥有实权，但受中央节制拥有实权，但受中央节制（）影响：加强中央集权，巩固多民族国家的统一；是中国（）影响：加强中央集权，巩固多民族国家的统一；是中国省制的开端省制的开端牛刀小试牛刀小试（2006重庆文综）史书记载重庆文综）史书记载“始置诸州通判，始置诸州通判，故常与知州争权故常与知州争权”，反映的朝代是（，反映的朝代是（）A汉朝汉朝B唐朝唐朝C宋朝宋朝D明朝明朝解析解析依据材料分析，依据材料分析，“通判通判”、“知州知州”等职等职均设于北宋。均设于北宋。A、B、D三朝均未同时设立此二职三朝均未同时设立此二职位。位。（2009年浙江文综）年浙
11、江文综）右图是一副残缺的中右图是一副残缺的中国古代国古代“地方结构示地方结构示意图意图”。请根据留存。请根据留存信息，判断该图反映信息，判断该图反映的朝代是的朝代是A唐代唐代B宋代宋代C元代元代D明代明代B（五）明清君主专制的加强（顶峰）（五）明清君主专制的加强（顶峰）明朝：内阁的出现明朝：内阁的出现（）背景：（）背景：明太祖明太祖撤中书省撤中书省废丞相、权分六部废丞相、权分六部皇帝负担过重皇帝负担过重（）概况：（）概况：明太祖：置殿阁大学士仅备顾问明太祖：置殿阁大学士仅备顾问明成祖：内阁出现参与决策明成祖：内阁出现参与决策地位上升内阁地位上升内阁“票拟票拟”皇帝皇帝“批红批红”（）性质：为皇
12、帝提供顾问的内侍机构（）性质：为皇帝提供顾问的内侍机构始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构2清：军机处的设置清：军机处的设置（1）原因：）原因：议政王大臣会议议政王大臣会议使皇权受限制使皇权受限制雍正帝为办理西北军务在宫内设置雍正帝为办理西北军务在宫内设置（2）职责：上传下达）职责：上传下达特点：简、速、密特点：简、速、密（3）地位：品级不高皇帝召见跪受笔录）地位：品级不高皇帝召见跪受笔录（4）性质：为皇帝拟写并传诏令的办事机构）性质：为皇帝拟写并传诏令的办事机构（5）影响：）影响：提高行政效率提高行政效率军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强
13、军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强顶峰顶峰（反映封建制度的渐趋衰落）（反映封建制度的渐趋衰落）3君主专制加强对社会发展的影响君主专制加强对社会发展的影响（对专制主义中（对专制主义中央集权制度的评价）央集权制度的评价）（1）积极方面：）积极方面：维护统一、稳定；抵御侵略；发展经济；加强交流维护统一、稳定；抵御侵略；发展经济；加强交流（2）消极方面：）消极方面：造成失误、暴政；官场因循守旧、腐败；官僚机构造成失误、暴政；官场因循守旧、腐败；官僚机构膨胀；文化思想专制，如文字狱；个人权利缺失；妨碍资膨胀；文化思想专制，如文字狱；个人权利缺失；妨碍资本主义萌芽；阻碍社会进步，明清开始落后于西方、
14、世界潮流本主义萌芽；阻碍社会进步，明清开始落后于西方、世界潮流本专题总结：中国古代政治制度本专题总结：中国古代政治制度夏、商、西周：夏、商、西周：王位世袭、分封、宗法王位世袭、分封、宗法（早期）（早期）分封制逐渐瓦解分封制逐渐瓦解春秋战国：转型时期春秋战国：转型时期中央集权制萌芽中央集权制萌芽秦至清：专制主义中央集权秦至清：专制主义中央集权演变过程演变过程两对矛盾两对矛盾趋势趋势两条线索两条线索评价评价中央集权制的演变过程中央集权制的演变过程秦秦确立确立汉汉巩固巩固隋唐隋唐完善完善宋宋加强加强元元新发展新发展明清明清顶峰顶峰两对矛盾：两对矛盾：皇权相权中央地方皇权相权中央地方趋势：趋势：皇权不
15、断加强，相权削弱皇权不断加强，相权削弱中央权力加强，地方势力削弱中央权力加强，地方势力削弱两条线索两条线索（两层含义）：（两层含义）： 君主专制加强（中央官制）君主专制加强（中央官制）中央集权发展中央集权发展( (地方官制地方官制) )秦：皇帝制度、三公九卿秦：皇帝制度、三公九卿汉：中朝汉：中朝(内朝内朝)外朝外朝隋唐：三省六部（三分相权）隋唐：三省六部（三分相权）宋：中书门下宋：中书门下三分相权：参知政事、枢密使、三司使三分相权：参知政事、枢密使、三司使元：一省制元：一省制明：废丞相、内阁明：废丞相、内阁清：军机处清：军机处秦：郡县制秦：郡县制汉：郡国并行、推恩令、刺史汉：郡国并行、推恩令、
16、刺史唐：藩镇割据唐：藩镇割据宋：兵、权、钱收权宋：兵、权、钱收权元：行省制元：行省制如何评价专制主义中央集权制度？如何评价专制主义中央集权制度？中国古代政治制度的特点中国古代政治制度的特点数千年的发展，源流分明，沿革清晰，从未中断。数千年的发展，源流分明，沿革清晰，从未中断。君权为核心，高度集中权力。君权为核心，高度集中权力。人治高于法治。人治高于法治。贵族特权和官僚政治伴随始终。贵族特权和官僚政治伴随始终。完备性、周密性、成熟性。完备性、周密性、成熟性。受宗法关系影响极大，父权观念渗透到国家政治制度中。受宗法关系影响极大，父权观念渗透到国家政治制度中。儒家经典为理论基础。儒家经典为理论基础。
17、(09年广东高考题年广东高考题)“封建社会封建社会”的概念是近代引入中国的。的概念是近代引入中国的。右图所示柳宗元的文章的主题可能是右图所示柳宗元的文章的主题可能是A.王位继承制度王位继承制度B.分封制度分封制度C.三公九卿制度三公九卿制度D.郡县制度郡县制度B（08年广东高考文基题）年广东高考文基题）明初，朝臣建议建文帝削藩，随后，建文明初，朝臣建议建文帝削藩，随后，建文帝的叔叔燕王朱棣以帝的叔叔燕王朱棣以“清君侧清君侧”为名起兵，为名起兵，最后占领南京，夺取帝位，此事说明当时最后占领南京，夺取帝位，此事说明当时A实行了分封制实行了分封制B设立了军机处设立了军机处C实行了内阁制实行了内阁制D
18、郡县制受到挑战郡县制受到挑战A(09年山年山东高考文高考文综题)在在红楼梦楼梦第九十回中，第九十回中，贾母母说：“自然先自然先给宝玉娶了宝玉娶了亲，然后，然后给林丫林丫头说人家。再没有先人家。再没有先是外人，后是自己人的是外人，后是自己人的”。这反映出反映出贾母母A具有男尊女卑的思想具有男尊女卑的思想B固守固守传统的家庭等的家庭等级观念念C具有具有浓厚的宗法厚的宗法观念念D遵循遵循长幼有序的婚姻礼俗幼有序的婚姻礼俗C（2009天津文综）下列史实符合西周确立的宗法天津文综）下列史实符合西周确立的宗法制继承原则的是制继承原则的是A唐太宗通过玄武门之变继位唐太宗通过玄武门之变继位B宋太宗继承兄长宋太
19、祖之位宋太宗继承兄长宋太祖之位C明太祖因太子亡指定嫡长孙继位明太祖因太子亡指定嫡长孙继位D清康熙帝死后皇四子继位清康熙帝死后皇四子继位C【解析解析】西周确立的宗法制继承原则是嫡长子继西周确立的宗法制继承原则是嫡长子继承制，即王位和财产必须由嫡长子继承，在这一承制，即王位和财产必须由嫡长子继承，在这一制度下太子亡就应该由太子的嫡长子，也就是明制度下太子亡就应该由太子的嫡长子，也就是明太祖的嫡长孙继承王位。太祖的嫡长孙继承王位。（2009年江苏历史年江苏历史2）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了的精细分工体现了A施政观念上的民主追求施政观念上的民主
20、追求B剥夺相权的创新设计剥夺相权的创新设计C行政运作程序的有效制衡行政运作程序的有效制衡D弱化君权的重要进步弱化君权的重要进步C（2009海南历史海南历史6）分化削弱宰相的权力，是古）分化削弱宰相的权力，是古代中国皇帝实现个人专制一贯做法，宋代行使代中国皇帝实现个人专制一贯做法，宋代行使宰相权力的宰相权力的“中书门下中书门下”，主要行使的是，主要行使的是A决策权决策权B行政权行政权C军政权军政权D财政权财政权B（2009年浙江文综年浙江文综16）关于明代内阁，下）关于明代内阁，下列表述正确的是列表述正确的是A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制明太祖罢除丞相职位，设内阁制B.内阁成员的权势和地位有过
21、提高内阁成员的权势和地位有过提高C.内阁正式成为统帅六部百司的机构内阁正式成为统帅六部百司的机构D.司礼监最终取代了内阁司礼监最终取代了内阁B执行执行皇皇帝帝中书省中书省唐朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图政事堂政事堂草拟草拟尚书省尚书省三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。门下省门下省审议审议吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税
