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1、企业管理人员安全生产企业管理人员安全生产读本讲座读本讲座国家注册安全工程师2006年12月1企业管理人员安全生产读本讲座主要内容1安全生产管理的法律法规依据2企业各部门安全生产职责3企业安全生产管理制度4生产安全事故与预防2企业管理人员安全生产读本讲座1安全生产管理的法律法规依据n我国安全生产立法的指导思想和基本原则n企业的安全责任n我国安全生产法律体系n主要法律相关内容简介n安全生产法的核心内容n安全生产法的法律地位n安全生产法的重要意义n安全生产法的重要作用n安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定简介3企业管理人员安全生产读本讲座一、我国安全生产立
2、法的指导思想和基本原则n依人为本，保护劳动者的基本权益。n依法治国，全面落实安全管理责任。n安全第一，预防为主，防患于未然。n完善设施，逐步改善劳动生产条件。n鼓励进步，深化安全生产本质安全。n三不放过，严肃查处各类生产事故。n安全发展，积极稳妥构建法规准则。4企业管理人员安全生产读本讲座二、企业的安全责任行政责任：各级领导和管理部门都必须对国家、行业、上级主管部门的安全行政法规认真执行和落实。技术责任：企业的生产工艺技术、装备设施和作业环境必须达到现行相应的标准所要求的水平。管理责任：企业的安全管理组织机构、管理方针和资源配置等必须遵守和落实安全生产的法规和管理要求。5企业管理人员安全生产读
3、本讲座安全行政责任p行政责任是指行为人因违反有关法律、法规所应承担的法律责任。行政责任一般分为职务过错责任和行政过错责任。p职务过错责任指行政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任。构成职务过错责任的行为人包括政府与安全生产有关的工作人员、负责安全生产监督管理职责的部门及其工作人员；p行政过错责任指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。构成行政过错责任的行为人包括生产经营单位及其负责人、管理及从业人员、中介机构及工作人员等。p 承担行政责任的方式：行政处分；行政处罚。6企业管理人员安全生产读本讲座安全刑事责任n刑事责任是指行为人实施了刑事违法行为所应承
4、担的法律责任。n刑事违法的违法性质最为严重。与安全生产有关的罪名主要有：危害公共安全罪中的重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、渎职罪中的滥用职权罪、玩忽职守罪等。n承担刑事责任的方式：拘役；服刑。7企业管理人员安全生产读本讲座安全民事责任n民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。n承担民事责任的方式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉。8企业管理人员安全生产读本讲座三、我国安全生产法律体系按层次分为：p宪法中有关安全生产内容p有关安全生产的
5、法律p国务院颁布有关安全生产行政法规p国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章p地方人大、政府颁布的有关安全生产法规按内容分为：u安全生产管理法规u安全生产技术法规u职业卫生技术法规9企业管理人员安全生产读本讲座四、主要法律相关内容简介（1)1)宪法宪法中有关安全生产内容中有关安全生产内容 n第四十二条中规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件n第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施、规定职工的工作时间间和休假制度。” n第四十八条规定：“国家保护妇女的权利和利益”10企业管理人员安全生产读本讲座（2)2)刑法刑法中有
6、关安全生产的部分内容中有关安全生产的部分内容条款条款罪名罪名犯罪主体犯罪主体犯罪主观犯罪主观犯罪客观犯罪客观处罚处罚134134企业重大伤亡事故罪工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工过失或自信过大不服管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业行为3年或拘役3至7年135135同上同上（指单位）同上经部门或职工指出，对事故隐患仍不采取措施行为同上136136危险品重大事故罪一般主体，包括单位和个人过失、疏忽大意或自信过大违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品管理规定行为同上137137建筑工程事故罪建设、设计、施工、工程监理单位同上违反国家规定，降低工程质量标准行为5年或拘
7、役并处以罚金；146146生产、销售假劣新产品罪一般主体，包括单位和个人间接故意，明知危害但任危害结果的发生生产、销售假劣新产品行为5年，5年罚50%至2倍销售额11企业管理人员安全生产读本讲座（3 3）专门的安全生产法律）专门的安全生产法律安全生产法、矿山安全法、道路交通安全法职业病防治法等（4 4）其他有关于安全生产内容的法律）其他有关于安全生产内容的法律 劳动法、 工会法、 消防法、民法通则乡镇企业法、工业企业法、电力法 、建筑法等12企业管理人员安全生产读本讲座国务院有关安全生产的行政法规特别重大事故调查程序暂行规定(1989年34号令)特大安全事故行政责任追究的规定(2001年302
8、号令) 危险化学品安全管理条例(2001年344号令) 使用有毒品作业场所劳动保护条例(2001年352号令) 特种设备安全监察条例(2001年373号令) 安全生产许可证条例(2004年397号令)建设工程安全生产管理条例(2003年393号令) 关于进一步加强安全生产工作的决定国务院(2004)2号关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院050905烟花爆竹安全管理条例国务院令第455号06012513企业管理人员安全生产读本讲座（6 6）国家部、委有关安全生产行政规章）国家部、委有关安全生产行政规章安全生产行政复议暂行办法(国家经贸委第49号令) 危险化学品经营许可证管理办法(国家经贸委
9、第36号令) 特种作业人员安全技术培训考核管理办法(国家经贸委 第13号令)安全生产违法行为行政处罚办法(国家安监局1号令）生产经营单位安全培训规定（2006国安总局3号令）海洋石油安全生产规定（2006国安总局4号令）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 国家监察部和安监总局令第11号06112114企业管理人员安全生产读本讲座（7）浙江省地方法规：浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 2006 2006年年7 7月月3131日日浙江省机械冲压设备安全检测检验规定2006年1215违反浙江省劳动保护条例处罚办法 浙江省查处企业职工伤亡事故的规定 （8）宁波市地方法规：宁波市重大安全事故行
10、政责任追究规定（试行）宁波市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定宁波市学校安全条例宁波市燃气管理条例15企业管理人员安全生产读本讲座浙江省机械冲压设备安全浙江省机械冲压设备安全检测检验规定检测检验规定（20061215）n冲压设备必须进行安全检测检验，经检测检验合格后方可投入使用。n冲压设备安全定期检测检验周期为二年经检测检验合格或复检合格的，检测检验机构应及时出具检测检验报告，并对所检的冲压设备发放浙江省机械冲压设备安全性能检测检验合格证”（以下简称“安全合格证”）；n冲压作业单位应对本企业内的冲压设备规格、型号、数量等进行统计、建立台帐，并及时上报当地市或县（市、区）安全生产监督管理部
11、门。16企业管理人员安全生产读本讲座国际劳工安全健康公约关于国际劳工安全健康公约的介绍n创建于1919年的国际劳工组织，制订国际劳工安全健康公约的主要目的就是制定采用国际标准来应对不公正、艰难、困苦的劳动条件问题。1919年至2002年已通过185个公约和194个建议书。n公约分为三类，其中：第一类是用来指导成员国为达到安全健康的工作环境，保证工人的福利与尊严制定的方针和措施；第二类是针对特殊试剂、职业癌症、机械搬运、工作环境中的特殊危险而提供的保护；第三类是针对经济活动部门提供的保护。17企业管理人员安全生产读本讲座经我国政府批准的国际劳工安全健康公约 国际劳工组织在历届劳工大会上通过的公约
12、有185个。经我国人大批准的仅有23个，如：建筑业安全健康公约(第167号)工作场所安全使用化学品公约(第170号)职业安全和卫生及工作环境公约(155号)预防重大事故公约(第174号)矿山安全与卫生公约(176号)等18企业管理人员安全生产读本讲座五、安全生产法核心内容（1）三大目标（2）五方运行机制（3）两结合的监管主体（4）确立了七项基本法律制度（5）四方责任对象（6）三套对策体系（7）生产经营单位主要负责人六项责任（8）从业人员八项权力（9）从业人员三项义务（10）四种监督方式（11）安全监督部门四项职权（12）38项各类违法行为（13）十三种处罚方式19企业管理人员安全生产读本讲座（
13、2）五方运行机制安全生产法规定了保障安全生产的国家运行机制-n政府监管与指导（立法、执法、监督）n企业实施与保障（建立规章制度、落实预防措施、应急救援体系、事故处理）n员工权益与自律（八项权力、三项义务）n社会监督与参与（公民、工会、舆论、社区）n中介支持与服务（技术支持和咨询服务）20企业管理人员安全生产读本讲座（4）确立了七项基本法律制度n安全生产监督管理制度；n生产经营单位安全保障制度；n从业人员安全生产权力义务制度；n生产经营单位负责人安全生产责任制度；n安全中介服务制度；n安全生产责任追究制度；n事故应急求援和处理制度。21企业管理人员安全生产读本讲座（7）生产经营单位主要负责人六项
14、责任n建立健全安全生产责任制n组织制订安全生产规章制度和操作规程n保证安全投入n督促检查安全工作，及时消除事故隐患n组织制订并实施生产安全事故应急求援预案n及时如实报告生产安全事故22企业管理人员安全生产读本讲座（8）从业人员八项权力n知情权n建议权n批评、检举、控告权n拒绝权n紧急避险权n伤害索赔权n获得劳动防护用品的权利n获得安全生产教育培训的权利（9）从业人员三项义务p自律遵规的义务p自觉学习安全生产知识的义务p危险报告的义务23企业管理人员安全生产读本讲座（12）38项各类违法行为n生产经营单位及负责人30种；政府监督部门5种；中介机构1种；从业人员2种。（13）十三种处罚方式n对政府
15、监督管理人员降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门责令整改、责令退还违法收费的处罚；n对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；n对生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济处罚、责令停建、关闭企业、吊销执照、连带赔偿等处罚；n对生产经营单位责任人有行政处分、个人经济处罚、限期不得担任生产经营单位负责人、降职、撤职、处十五日拘留等处罚n对从业人员有批评教育、依照规章制度处分和处罚。24企业管理人员安全生产读本讲座六、安全生产法的法律地位n安全生产法是我国安全生产领域的一部综合性、基础性的大法，是我国安全生产法律体系中的主体法。n安全生产法适用于中华人民共和国领域内从事经营
16、活动的单位的安全生产；要把生产安全与国家安全和社会治安区别开来。n有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定；没有规定的，适用安全生产法。25企业管理人员安全生产读本讲座七、安全生产法的重要意义表明三个基本性质：n是关系人民生命财产的人权问题；n是关系社会经济可持续发展的战略问题；n是关系社会稳定的政治问题。突出三个体现：n体现了“三个代表”的重要思想；n体现了宪法的基本要求和我国社会主义本质；n体现了依法治国的基本方略。四个重要标志：n标志着我国安全生产法治建设的成果，反映了社会进步和历史发展；n标志广大人民群众的呼声和企盼得以
17、实现，反映了党和政府的关怀；n标志我国安全生产工作历史性总结，和国际安全科学的成功借鉴；n标志我国安全生产监管机制的转变，和适应现代安全管理的进步。26企业管理人员安全生产读本讲座八、安全生产法的重要作用p有利于加强安全生产法律法规建设；p有利于改变我国人权状况；p有利于依法规范生产经营单位的安全生产；p有利于各级政府加强安全生产领导；p有利于安全监管部门依法行政加强监管；p有利于提高经营管理者和从业人员安全素质；p有利于增强公民的安全法律意识；p有利于制裁各种安全违法行为。27企业管理人员安全生产读本讲座安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 n制定
18、背景：今年年初召开的中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议都把查处安全生产领域的腐败行为作为解决损害群众切身利益的突出问题，纳入了党和政府反腐败工作之中。3月27日中央政治局第30次集体学习时，胡锦涛总书记发表重要讲话强调指出，要抓好安全生产领域的党风廉政建设和反腐败工作，严厉查处隐藏在事故背后的权钱交易、官商勾结等行为和失职渎职现象。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，一些地方的领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，强调要加大安全生产事故责任追究和处罚力度，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。9月1日又作出重要批示，要研究制定重特大安全事故责任追究制度，规范党纪政纪处分执
19、行程序，做到有法可依，执法必严。结合学习贯彻锦涛总书记、家宝总理和官正同志的讲话和批示精神，中央纪委、监察部和安监总局研究，决定联合制定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定和安全生产领域违纪行为党纪处分暂行规定。28企业管理人员安全生产读本讲座n目的意义：安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定，是我国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章。这部规章对安全生产领域中各类违法违纪行为及其处分量纪标准作出明确规定，是查处安全生产领域违法违纪案件的重要依据，暂行规定体现了预防为主，是从源头上强化政府安全监管主体、企业安全责任主体应负责任的重要措施。它的颁布实施，对于切实加强安全生产工作，惩
20、处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，落实各级安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。它的颁布实施，不仅是从源头上加强安全生产工作的重大举措，也是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求。是强化安全监督执法的一把利剑，有利于规范安全执法行为，有利于打击失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行为，有利于从源头上防范安全事故的发生。29企业管理人员安全生产读本讲座规定主要内容和基本精神 第一，明确了立法的宗旨及其法律依据第一，明确了立法的宗旨及其法律依据。主要是第一条，开宗明义，指出制定这部规章的目的，就是“为了加强安全生产
21、工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全。”依据的法律，主要是行政监察法、安全生产法及其它有关法律法规。30企业管理人员安全生产读本讲座 第二，明确了适用的范围及其执行主体第二，明确了适用的范围及其执行主体。主要是第二条、第三条和第十七条。这里明确了“国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定”，明确了“法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行”
22、。还明确了“企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行”。这实际上涵盖了国家行政机关、企事业单位和中介组织中的所有人员。31企业管理人员安全生产读本讲座 第三，列举出安全生产领域违法违纪行为的类别和表现第三，列举出安全生产领域违法违纪行为的类别和表现。这是暂行规定的主体内容，从第四条到十六条，分国家行政机关及其公务员、国有企业及其工作人员和事业单位、中介组织及其工作人员三个层面作出规定。对国家行政机关及其公务员归纳为七类25种表现。一是不执行或者违背安全生产法律法规规章的行为；二是违法违规实施行政许可的行为；
23、三是违法违规批准向生产经营单位提供剧毒品、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的；四是干预插手安全生产经营活动以及安全生产行政许可、监督执法、中介活动等行为；五是对工程项目未按照“三同时”规定组织审查验收，对生产安全事故瞒报、谎报，或者不及时组织抢救等行为；六是妨碍事故调查处理和不执行事故处理决定的行为；七是违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业以及徇私舞弊等行为。32企业管理人员安全生产读本讲座对企业及其工作人员归纳为五类18种表现一是生产经营和新建、改扩建等环节的违法违纪行为；二是由于不履行或者不正确履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的违法违纪行为；三是瞒报、谎报
24、事故、擅离职守、逃匿以及妨碍事故调查的违法违纪行为；四是不执行或者擅自改变事故处理决定的违法违纪行为；五是违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的行为。33企业管理人员安全生产读本讲座 第四，明确了政纪处分的种类。第四，明确了政纪处分的种类。针对安全生产领域违法违纪行为的类别和表现，暂行规定依据有关法律法规，对公务员的处分种类分六种：即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对国有企业工作人员的处分种类分七种：即警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。对事业单位及中介组织工作人员的处分种类分八种：即警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用查看、开除。 第五，与相关法律
25、法规作了衔接。第五，与相关法律法规作了衔接。暂行规定第十八条规定，“有安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。”这一条主要是依据有关党政干部引咎辞职的规定作出的。第十九条还规定，“有安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”这一条是依据安全生产法作出的。34企业管理人员安全生产读本讲座 安全生产法的公布实施，是我安全生产法的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。着我国安全生产工作进入一个新的阶段。35企业
26、管理人员安全生产读本讲座2企业各部门安全生产职责n企业安全生产管理基础知识n车间主任安全生产职责n班组长和员工安全生产职责n安全管理部门安全生产责任制n生产调度等部门安全生产责任制n企业工会组织安全生产责任制36企业管理人员安全生产读本讲座一、企业安全生产管理基础知识n影响安全生产的因素n安全生产管理的概念n职业安全健康管理体系的概念n安全生产管理的基本原则n安全生产责任制的定义、形式n建立安全生产责任制的目的和意义n建立安全生产责任制的要求37企业管理人员安全生产读本讲座（一）影响安全生产的因素A.人为因素：常称为-不安全行为n包括个六方面：忽视安全、违规操作；误动作；不注意；疲劳；身体缺陷
27、。B.物质(环境)因素：常称为-不安全状态n包括九个方面：设备和装置的结构不良；材料的强度不够；易损另部件的磨损老化；作业面积和作业场所的缺陷；工作环境（尘毒，温度，湿度，照度，噪音，通风，振动）不良；物质的放置不当；存在危险的物质；安全装置防护失灵；防护用具、服装的缺泛或有缺陷；C.管理因素，常称为-不安全管理n主要包括六个方面：技术上的缺陷；设计布置和材料使用中存在的问题；建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表、工艺流程和维护检修等达不到安全要求；作业方法不安全；培训教育不够；劳动组织不合理；对现场缺泛检查和指导，或者指导有错误等；38企业管理人员安全生产读本讲座（二）安全生产管理的概念指国家
28、应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、预防、监测、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系列管理活动。为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等资源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能、消除或减少来自自然的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为，避免伤亡事故发生或对其应急处理，以保障生命与财产、保障生产与社会的有组织活动和持续改进的过程。安全方针管理对策资源配置管理对象管理组织管理活动危险辨识风险评估危险控制39企业管理人员安全生产读本讲座（三）职业安全健康管理体系的概
29、念n职业安全健康管理体系是指一个组织，通过计划（PLAN）、行动（DO）、检查（HECK）、评审（ACT）四个相互联系的环节，来实现安全生产的标准化管理，和持续改善职业安全健康绩效的管理方式。n职业安全健康管理体系（ISO18000）与质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）等并称为企业的三大管理体系，是20世纪80年代在国际上兴起的现代管理模式。其建立和运行是一项具有开创性难度的系统工程。n职业安全健康管理是传统安全生产管理思想的新发展，目的是建立并维持企业系统化、程序化和文件化的安全管理，注重工伤和职业病的预防，强调与法规标准的符合性，统筹满足各相关方的需求，强化生
30、产的全过程控制，要求经济发展与保障安全健康同步，走持续改进、稳定发展的道路。40企业管理人员安全生产读本讲座（四）安全生产管理的基本原则1、安全与生产统一的原则2、谁主管、谁负责的原则3、企业规划三同步的原则4、生产经营安全五同时原则5、建设项目安全三同时的原则6、预防为主超前管理的原则7、隐患处理三定四不推的原则8、事故处理四不放过的原则9、安全否决权原则41企业管理人员安全生产读本讲座1.定义定义根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.形式形式：n全员安全生产责任制：单独成文，规定从
31、企业主要负责人及各级各部门负责人，到各类员工各自常规的职责。n专项安全责任书：单项成文，明确规定分解到基层单位和职能部门对专项工作安全军令状。n工作描述中的安全职责：包括在各级各岗人员“工作描述”或业务流程中各自应尽的安全具体职责。（五）安全生产责任制的定义、形式42企业管理人员安全生产读本讲座（六）建立安全生产责任制的目的意义n目的：增强责任意识增强各级各部门各单位各岗位人员对安全生产的责任感，调动积极性和主观能动性。清晰工作职责清晰各级各部门各单位各岗位人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任。明确追究依据为生产安全事故或问题处理时，建立了责任人追究的划分依据。n意义：落实法规要求落实安
32、全生产法规的具体要求。鞭策责任落实促进各岗人员自觉做好应尽职责。带动制度执行保障企业各项安全制度的执行。43企业管理人员安全生产读本讲座1、范围与内容要求：、范围与内容要求：“三全三全”（1）全员：“纵向到底；横向到边”。从领导层、管理层到作业层，各科研，设计，生产，技术，安环，保卫，设备，能源，工程，营销、采供、运输，财务，人事，教育，行政，后勤等单元各岗全部人员。（包括直接用工的临时人员）（2）全方位：“结合职权；突出主办“。依据岗位职责分工、内容和权限，突出主要工作与责任描述。（3）全过程：“由始至终；兼容协理”。依据工作流程和负责的全部或节点工作要求，主次分明并兼顾协助事项说清全部应做
33、的事和应负的责任。（七）建立安全生产责任制的要求44企业管理人员安全生产读本讲座2、法理性要求：法理性要求：“五一致、一程序五一致、一程序” 与国家法律、法规、规定和规范的要求一致； 与本单位管理体制实际协调一致； 与岗位性质、职责权限、工作实际内容一致； 与相关方工作责任界面划分一致； 与配套的监督、检查和考核制度要求一致； 按照有效的程序起草、会审、批准和颁布。3、操作性要求：、操作性要求：“二易、二具备二易、二具备” 易懂易记：文字简明扼要，内容直观易懂，方便记忆。具备引导性：可以引导人员自觉开展工作，约束自我。 具备操作性：出现问题能对号入座，找到责任者。45企业管理人员安全生产读本讲
34、座厂长（经理）安全生产责任制1、全面负责本企业安全生产工作。接受法定培训和监督考核。2、贯彻执行国家有关安全生产政策、法规和安全技术标准，负责对本企业职工的安全培训教育。3、审定安全生产规划和计划，及时研究解决安全生产方面的重大问题。4、审定公司费用和投资计划时，安排并确保落实安全费用和安全投入。5、组织制订并落实安全生产责任制，批准并维持公司安全生产规章制度和标准。6、负责公司安全生产委员会工作，主持召开重要的安全生产（工作）会议，负责组织开展公司安全生产大检查。46企业管理人员安全生产读本讲座7、组织制订并落实生产安全事故应急救援预案。8、保证及时、如实报告并负责调查处理本企业各类生产安全
35、事故。9、审定并保障安全生产方面的表彰及奖励和处分及处罚。10、负责定期检查指导副职及下属各单位安全生产工作，发现问题责令其及时整改。11、按国家和上级部门规定，根据公司的实际设置公司安全工作机构和安全管理人员的编制，保证其人员素质和相对稳定。12、定期向公司员工代表大会报告企业安全生产情况，接受员工的民主监督。47企业管理人员安全生产读本讲座副厂长（经理）安全生产责任制1、贯彻“五同时”的原则，既在计划，布置，检查，总结，评比生产工作的同时，计划，布置，检查，总结，评比安全工作：监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；2、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制
36、度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施；3、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；5、负责分管部门的安全生产教育与考核工作；6、规定职责范围内的生产事故的调查处理，并及时向上级报告7、定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。48企业管理人员安全生产读本讲座总工程师安全生产责任制1、全面负责企业生产中的安全技术问题，组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；2、在组织新厂、新装置以
37、及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投产；3、审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；4、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规则，使之达到国家标准；5、参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。49企业管理人员安全生产读本讲座二、车间主任安全生产责任制1、对本车间安全生产全面负责，保证国家安全生产法规和企业规章制度的贯彻执行，保证安全工作精力精力投入，做到“五同时”。2、建立本车间安全管理网络，明确车间安全综合管理人员，细化各级各岗人员人员的安全生产职责，并坚持日常检查和督促落实。3、组织制订车间安全生
38、产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划，实施过程检查，绩效考核和安全奖惩等组织措施，保证制度制度的落实。4、组织对班组班组安全管理状态的检查和评估，指导班组长抓好班组管理工作。组织班组开展自主安全活动，及时处理或反映班组提出的安全方面问题。50企业管理人员安全生产读本讲座5、组织实施车间级安全检查，纠正违章违纪行为，落实隐患整改，保证生产过程、设备和环境，特别是安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于受控和完好状态状态。6、负责组织对新工人（包括实习、代培人员）进行车间级安全教育教育和班组级安全教育，开展经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，逐步提高员工安全素质。7、对来车间现
39、场作业或检修施工的相关方相关方确认交叉作业安全事项，安排落实包保障措施，监督并检查对方执行安全协议事项。8、及时报告本车间发生的事故事故，注意保护现场，并协助调查和落实防范措施。51企业管理人员安全生产读本讲座三、班组长安全生产职责三、班组长安全生产职责1.贯彻执行企业和车间安全生产的指令和要求，全面负责本班组的安全生产，清晰各岗人员负责的具体安全职责并督促落实。2.组织班组成员学习并贯彻企业、车间各项安全生产规章制度和安全操作规程，制止违章行为，纠正不良习惯，培育遵章守纪的安全氛围。3.接合生产作业实际需要，组织开展危险或事故案例分析、安全标准化操作、应急和救护演练等班组自主安全活动。52企
40、业管理人员安全生产读本讲座4.负责对新员工（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。5.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织消除并报告上级。发生事故立即组织抢救伤员，保护现场，并协助调查和落实防范措施。6.负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器财和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用各种防护器财。7.协助落实来现场作业或检修施工的相关方确认交叉作业安全事项，落实应负的保障工作内容，督促对方解决存在的不安全的问题。53企业管理人员安全生产读本讲座员工的安全生产职责员工的安全生产职责1.自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作
41、业，并随时制止他人违章作业；2.生产现场作业，正确佩戴劳动防护用品；作业前进行现场安全确认；3.爱护和正确使用机器设备、工具，遵守有关设备维修保养制度的规定；4.关心安全生产情况，对管理问题向有关领导或部门提出合理化建议；5.履行安全检查职责，发现隐患和不安全因素要及时上报并参与整改；54企业管理人员安全生产读本讲座6.发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；7.努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；8.遵守职业道德和公共秩序，参加团队安全活动，共同建造安全生产、文明和谐的工作氛围；9.拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人和相关人员安全负责
42、。55企业管理人员安全生产读本讲座四、安全管理部门的职责1、贯彻执行国家及上级安全生产方针政策、法规标准和工作指示，在经理的领导下综合负责企业安全管理工作；2、组织制订及修订厂级安全生产规章制度，编制企业安全工作长远规划和年月安全工作计划，并定期检查执行情况。3、组织制订全员安全生产责任制和各作业岗位安全操作规程，对安全管理不到位和违章违纪行为按厂规执行处罚。4、组织编制年度安全技术措施计划并检查执行情况。参与审查现场重大安全控制问题的对策方案和监督措施执行情况5、负责全厂安全管理体系的综合管理，动态检查和控制重点管理环节，协助有关领导和配合有关部门及基层解决影响安全生产的突出问题。6、负责对
43、职工进行安全意识和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织特种作业人员的安全技术培训，组织开展各种安全教育活动。56企业管理人员安全生产读本讲座7、组织安全大检查，协助和督促有关部门与基层单对查出的隐患制订整改或临时防范措施，复检隐患整改进度。8、参加新、改、扩建工程安全三同时审查与验收工作。与生产交叉的外来单位施工或检修重要项目，参与安全协议的审查与监督。9、现场发现危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。10、负责事故（包括险肇事故）的统计报告，建立事故档案和综合分析，按权限组织或参加事故调查处理。11、负责实施企业安全管理体系和基层单位的安全管理绩效
44、考评，总结交流安全管理先进经验，推广现代安全管理及先进安全技术。12、协助厂区道路交通安全的管理；协助劳动保护用品的管理；协助工伤治疗、鉴定和保险等事故善后工作。13、负责与政府和相关方的安全工作的联络与协调。协助企业主要负责人及主要安全管理人员的资质和工作符合法规要求。57企业管理人员安全生产读本讲座安全环保部部长安全职责安全环保部部长安全职责1、在生产副经理的具体领导下开展工作，负责组织、推动和检查、督促公司安全生产的开展，对职责范围内工作失误而导致的事故负直接责任。2、监督检查公司各级各部门贯彻执行国家安全生产法规、标准和指示，保证企业主要负责人和主要安全管理人员的资质和工作符合法规要求
45、。3、负责组织制订、完善公司安全生产责任制度为核心的规章制度，监督各级各部门落实全员安全生产责任制度和安全管理规章制度。4、负责督促各生产厂部的安全操作规程制订，审查文本并检查执行情况。5、负责组织公司安全级检查，对查出的事故隐患和管理问题，代表公司下达整改指令，并督促实施。遇有重大险情时，有权下令停止生产作业。6、负责组织开展各种形式安全活动和安全生产宣传教育工作。组织安全生产知识竞赛，总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。7、负责组织编制公司中长期安全规划、年度安全技术措施计划及制定年、季、月安全生产工作计划，分析管理状态，提出改进意见，并检查实施8、参加新、改、扩建工程的设计会审，工
46、程竣工验收和试运转工作。发现问题，提出改进意见，并督促整改。具体负责安全和职业卫生验收预评价工作。58企业管理人员安全生产读本讲座9、负责伤亡事故统计、分析、报告和结案。参加重伤以上及重大险肇事故的调查处理。协助重大生产、设备、交通、火灾事故调查处理。10、负责职业病的预防管理，组织督促检查、防尘、防毒、防噪声、防物理性危害等技术措施的实施。11、负责公司安全生产管理委员会办公室的日常工作。负责对生产厂部安全管理工作的业务指导和检查考核。12、负责公司安全设备、安全仪器的推广应用；监督并协助设备部门对特种设备的安全检测、取证和管理。13、负责制定公司劳动保护用品使用标准，协助劳动保护用品的质量
47、管理及并检查发放使用。14、负责编制员工防暑降温、防寒保暖的发放标准，并督促检查计划的实施。协助对工伤职工和职业病人员的伤残鉴定工作。15、在业务上接受地方安全监督机构和上级安全机构的指导，并如实反映情况。对本部门员工的安全工作失误负领导责任。59企业管理人员安全生产读本讲座五、生产部部长的职责五、生产部部长的职责1、坚持安全“五同时”，确保安全的前提下组织指挥生产；发现危及人身安全和重大隐患的紧急情况，立即组织停产处理。2、负责控制公司内成品、半成品、原辅料在各单位的堆放，做到安全、均衡、文明生产。3、实施日常生产过程中的安全检查和参加安全生产大检查，掌握安全生产动态；4、发生事故及时通报有
48、关部门和领导，并派员现场协调抢救；负责公司级重大生产安全事故应急预案的启动和协调。5、参加重伤以上人身事故的调查处理。对由生产事故造成的人身伤害事故负领导责任。6、负责公司安全生产的计划与指挥，对因生产计划不当或组织指挥失误造成的伤亡事故负直接领导责任。7、负责对本部门人员的安全教育和工作指导，对下属人员安全工作失误造成的安全管理工作问题承担领导责任。60企业管理人员安全生产读本讲座人事行政部部长的职责人事行政部部长的职责1、负责做好公司领导办公会议研究安全生产问题的记录，及时传达公司领导对安全生产的工作决议，并督促检查贯彻落实情况。2、负责做好相关安全生产工作的协调。凡需领导研究决定的有关安
49、全生产问题，应及时提请领导讨论。3、在审核公司发文以及起草文件，领导讲话稿等材料时，应符合国家职业安全健康有关法律、法规和上级有关安全生产要求。4、及时传达或转发国家有关安全生产的政策法规和指示等文件，对公司延误贯彻实施政府安全文件负责。5、根据职业安全健康有关法律、法规的要求，负责做好劳动人事管理工作，合理配置劳动用工。6、负责劳动纪律管理，制订落实公司对违反劳动纪律的考核检查处罚制度。61企业管理人员安全生产读本讲座7、负责劳动用工过程中相关安全工作管理，制订落实相应的制度规范。8、严格按照公司安全教育制度规定,负责做好对相关人员的安全培训计划的综合平衡，纳入年度职教培训工作计划，并督促实
50、施。9、根据安全生产法规定和公司安全生产实际需要，负责依法合理设置安全生产管理机构和配备安全专业管理人员。10、负责做好员工工伤保险有关工作，保障员工的工伤保险待遇。11、负责工伤员工医疗救治、康复、评残的组织工作，负责工伤员工假肢仪眼的配置工作。12、参加工亡事故的调查处理，对因劳动组织不合理，或违反劳动纪律等问题所造成的伤亡事故负相应的管理责任。62企业管理人员安全生产读本讲座设备部部长的职责设备部部长的职责1、负责组织制订或审核设备使用维护操作规程，必须符合国家和公司的职业安全健康相关标准规范，并负责贯彻设备使用维护管理的纪律规定。2、在组织实施设备大、中修项目时，负责组织协调项目施工安
51、全技术措施的制订，并督促实施。组织编制设备检修、更新计划的同时，安排职业安全健康设施检修、更新。负责组织大中修工程项目中职业安全健康设施的竣工验收。3、对购置的设备及委托加工的设备、备品备件的安全性能负责。在签订特种设备购置、安装、大修改造合同时，组织对制造、安装、大修、改造等进行资格审查。4、负责设备的点检、运行的动态管理，检查、督促设备日常维护工作，确保生产设备安全运行和各类安全防护装置完整、可靠。63企业管理人员安全生产读本讲座5、参加重大伤亡事故调查分析，负责从设备方面提出控制措施和落实。6、负责机械设备、电气、锅炉压力容器、工业建筑等的管理，使其符合安全要求；对工作职责、业务范围内实
52、现安全生产要求负责。7、负责设备设施安全隐患的整改。8、对设备使用、维护和检修的方法正确性负责。9、对由设备事故造成的人身伤害事故负领导责任。10、对各类测试仪器和仪表校准或检定的安全性负责。11、对安全测试仪器、仪表检定、校准或检定、校准失误等引发伤亡事故和不良后果负责。12、加强仓库的安全管理，对易燃、易爆物资的库房管理人员定期进行安全、消防教育培训。64企业管理人员安全生产读本讲座总务部部长的职责总务部部长的职责1、负责厂区道路的交通安全专业管理，负责厂区道路和铁道路口事故的调查处理；2、负责对生产区道路作业审批，负责交通事故转报工伤的工作；负责厂区公路交通安全标志牌的设立和更新；3、认
53、真执行上级有关交通安全规定，做好公司内部驾驶员的年审、安全教育和考核及公司厂内机动车辆年检工作；协助公安交通管理部门做好公司机动车驾驶员的安全管理工作。4、负责公司生产要害部门的安全保卫管理，制订与实施要害部门安全保卫制度，根据国家法律、法规做好易燃易爆、剧毒物品、放射性同位素及其他危险物品的安全防范管理。5、参加重大伤亡事故的调查分析，对因消防交通、生产要害部位等专业安全管理失误，所造成的伤亡事故和不良后果负责。6、负责制定公司机关行政设施及公司生活服务、后期、配套设施的安全管理制度，并监督和实施。7、按公司计划要求，负责做好防暑降温、清凉饮料等供应工作。8、对因职责范围内工作失误所造成的伤
54、亡事故负责。65企业管理人员安全生产读本讲座六、企业工会组织安全生产责任制1、贯彻全国总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；2、监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；3、做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；4、参加企业有关安全生产规章制度的制订；66企业管理人员安全生产读本讲座5、协助行政搞好班组的
55、安全建设；6、会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；7、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养；8、发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；9、参加安全生产大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故的调查处理；10、工会是企业安全生产委员会的成员，要把安全生产列入职工代表大会的议程。67企业管理人员安全生产读本讲座3 企业安全生产管理制度n企业安全管理制度概论n企业安全生产规章制度的要求n生产经营单位安全生产管理组织保障n安全技术措施计划n安全生产教育培训制度68企业管理人员安全生产读本讲座一、企业安全管理制度概论
56、n企业要依法进行安全管理的法理性认识n建立健全安全生产规章制度必要性认识n企业安全生产管理的对象与任务n安全生产的三大对策69企业管理人员安全生产读本讲座企业要依法进行安全管理的法理性认识n依法进行安全生产管理是企业必须应尽的法定义务从法律的强制性理解。n依法进行安全生产管理是企业必须具备的经营条件从法定准入条件理解。n依法进行安全生产管理是企业必须遵循的行为准则从法律的规范性理解。n依法进行安全生产管理是企业必须取得的保障措施从法律的保护性理解。70企业管理人员安全生产读本讲座建立健全安全生产规章制度的必要性认识n安全管理制度是国家法律规范在企业内操作层面的延伸。规范合法是前堤，可操作性是基
57、本。n全员安全生产责任制是企业安全管理制度的核心制度。细化清晰是基础，逐级落实是关键。n实施制度化的各级管理是企业安全管理的必要措施。健立是法定要求，执行力是成败标准。n实现安全生产是企业安全生产建章立制的根本目的。文本反映认识水平，业绩体现管理实效。71企业管理人员安全生产读本讲座企业安全生产管理的对象与任务n人内部决策层、执行层、操作层和外部相关方（供应商、协力方）的安全素质和行为表现。n机工艺过程和设备设施、能源介质和工具器材、总图布置和物流系统等软硬件的安全性。n物原料和辅料的选择、运输、储存与使用及废料的处置的安全性。n环员工作业环境和自然气候的安全卫生条件及厂址周边环境问题防范。n
58、管安全管理的组织体系、规章制度、执行标准、工作方式等法理性、实效性评估与改进。72企业管理人员安全生产读本讲座安全生产的三大对策工程技术（工程技术（EngineeringEngineering）对策）对策：通过采用先进的生产：通过采用先进的生产工艺技术和有效的安全防护措施，从硬件上达到可靠工艺技术和有效的安全防护措施，从硬件上达到可靠的安全生产条件。的安全生产条件。教育（教育（EducationEducation）对策）对策：进行全员安全素质培训教育，：进行全员安全素质培训教育，提高员工安全意识和安全技能，从而防止人因事故或提高员工安全意识和安全技能，从而防止人因事故或减小事故伤害；减小事故伤
59、害；管理（管理（EnforcementEnforcement）对策）对策：通过强制管理和科学管理，：通过强制管理和科学管理，使人员、技术、设备、工具、生产环境等各种安全生使人员、技术、设备、工具、生产环境等各种安全生产要素得到有机的协调。产要素得到有机的协调。 防止事故的防止事故的“三三E”E”支柱支柱73企业管理人员安全生产读本讲座 （1） 消除消除潜在危险潜在危险 （8） 设置设置连锁连锁防护防护 （2） 降低降低潜在危险潜在危险 （9） 设置设置禁入禁入措施措施 （3） 设置设置距离距离防护防护 （10）取代取代操作人员操作人员 （4） 设置设置时间时间防护防护 （11）设置）设置警戒警
60、戒信息信息 （5） 设置设置屏蔽屏蔽防护防护 （12）增设）增设冗余冗余设施设施 （6） 增强增强坚固坚固程度程度 （13）保证）保证个体个体防护防护 （7） 设置设置过量过量保护保护工程技术对策74企业管理人员安全生产读本讲座教育措施教育措施（1）安全生产的）安全生产的法规观念法规观念教育教育（2）周期性常规）周期性常规安全意识安全意识教育教育（3）基础）基础安全知识安全知识的全面教育的全面教育（4）现场）现场操作行为操作行为的规范训练的规范训练（5）法定程序法定程序的三级安全教育的三级安全教育（6）安全资质安全资质的特种作业教育的特种作业教育（7）各级管理层的）各级管理层的制度制度化教育化
61、教育（8）各类技术层）各类技术层专业专业安全教育安全教育（9）相关事故）相关事故案例案例的实证教育的实证教育（10）责任处理处罚的）责任处理处罚的惩戒惩戒教育教育（11）社会正反信息的）社会正反信息的宣传宣传教育教育75企业管理人员安全生产读本讲座管理对策管理对策（1）建立全面）建立全面可行可行安全管理安全管理体系体系；（2）清晰）清晰“三全三全”的安全生产的安全生产责任责任；（3）明确安全工作的）明确安全工作的目标与方针目标与方针；（4）保持）保持刚性刚性的的制度制度化安全管理；化安全管理；（5）保证）保证干部素质干部素质高于控制对象；高于控制对象；（6）实施）实施超前超前有效安全有效安全计
62、划计划工作；工作；（7）注重各项管理）注重各项管理过程过程动态动态监督监督；（8）及时发现解决）及时发现解决典型典型安全安全问题；问题；（9）正确认识）正确认识评估评估安全管理安全管理绩效绩效；（10）客观适时适度进行）客观适时适度进行安全奖惩安全奖惩；（11）与）与相关方相关方保持行动配合保持行动配合协调协调；76企业管理人员安全生产读本讲座二、企业安全生产规章制度的要求n浙江省安全生产条例的具体要求n机械制造企业安全质量标准化考评检查内容n中央企业安全工作制度与要求77企业管理人员安全生产读本讲座企业安全生产规章制度的要求摘自浙江省安全生产条例第十五条生产经营单位的安全生产责任制应当明确本
63、单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容：（一）安全生产工作例会；（二）安全生产的教育和培训；（三）安全生产检查及事故隐患的整改；（四）设施、设备的维护、保养、检测；（五）危险作业的现场管理；（六）劳动防护用品的管理；（七）安全生产责任和奖惩；（八）安全生产台帐的管理；（九）应急救援措施；（十）生产安全事故的报告和调查处理；（十一）其他保障安全生产的内容。78企业管理人员安全生产读本讲座机械制造企业安全考评检查的内容（1）安全生产检查制度。（2）伤亡事故管理制度。（3）职业安全健康教
64、育制度。（4）建设项目安全健康管理制度。（5）特种设备及人员安全管理制度。（6）相关方安全管理制度。（7）防火安全管理制度。（8）危险作业审批制度。（9）电气临时线审批制度。（10）危险化学品管理制度。（11）厂内交通安全管理制度。（12）职业病预防管理制度。（13）安全奖惩制度。（14）安全防护设备管理制度。（15）防尘防毒设施管理制度。（16）劳动防护用品管理制度。（17）女工和未成年工保护制度。（18）易燃易爆场所管理制度。（19）安全生产五同时管理制度。（20）劳动合同安全监督制度。摘自机械制造企业安全质量标准化考评检查表-10279企业管理人员安全生产读本讲座中央企业安全工作制度与要
65、求摘自2004年8月中央企业安全工作会议文件（1）安全生产责任制度，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制；（2）安全生产与企业改革发展“三同步”制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；（3）安全工作“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查；（4）企业内部安全工作机构和人力资源配置制度；（5）安全培训和经营管理、特种作业人员的安全资格制度；（6）安全质量标准化工作制度，企业要加强安全质量管理，规范各环节、各岗位的安全质量行为；80企业管理人员安全生产读本讲座中央企业安全工作制度
66、与要求（7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；（8）安全生产许可制度，企业必须依法取得安全生产许可证（9）安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（10）按照“四不放过”原则进行事故追查制度；（11）工伤保险制度，企业要依法参加工伤社会保险，积极发展人身意外保险；（12）工作报告制度，企业安全生产工作的重大事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告。81企业管理人员安全生产读本讲座三、生产经营单位安全生产管理组织保障n安全生产法的要求n浙江省安全生产条例的要求
67、n相关检查考评标准的要求n相关省市安全生产条例的要求82企业管理人员安全生产读本讲座(一)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。(二)前款规定以外的其它生产经营单位，从业员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（三）从业人员在三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 安全生产法第十九条规定安全生产法第十九条规定83企业管
68、理人员安全生产读本讲座矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业技术资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。浙江省安全生
69、产条例第十七条84企业管理人员安全生产读本讲座安全管理人员应按企业从业人员的2及以上比例配备安监总局机械制造行业安全生产基本标准第104检查评分表4.4.2按企业职工人数配备安全生产管理人员a：人数300人，专（兼）职人员1人（或委托有资格的人员提供安全生产管理服务）；b：300人人数1000人，专职人员2人；c：1000人人数5000人，专职人员3人；d：人数5000人，专职人员5人。浙江省机械制造行业安全生产基本标准(试行)85企业管理人员安全生产读本讲座第十四条建筑施工、危险物品等高度危险性行业（以下简称高危行业）和金属冶练、船舶修造、电力、装卸等较大危险行业（以下称较大危险行业）以及从
70、业人员三百人以上的生产经营单位应当建立安全生产委员会。三百人以下的生产经营单位可以建立安全生产委员会。第十六条除法律、法规另有规定外，高危行业的生产经营单位，从业人员三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员三百人以上的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员五千人以上的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。较大危险行业的生产经营单位，从业人员三百人以上的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上的，至少配备五名专职安全生产管理人员；从业人员五千人以上的，至少配备十名专职安全生产管理人员。前两款规定以外的其他
71、生产经营单位从业人员三百人以上的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员五千人以上的，至少配备五名专职安全生产管理人员。上海市安全生产条例上海市安全生产条例86企业管理人员安全生产读本讲座第十一条下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构：（一）矿山、建筑施工和危险品生产、经营、储存等高度危险性行业的（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业从业人员超过三百人的（三）其他行业从业人员超过五百人的生产经营单位。第十二条生产经营单位应当按照下列规定配备安全生产管理人员：（一）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等高度危险性行业的，从业
72、人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备五名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备十名专职安全生产管理人员；（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业的，从业人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备八名专职安全生产管理人员；（三）其他行业的生产经营单位，从业人员超过三百人的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备二名专职安全生
73、产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员三百人以下的配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者依法委托相关工程技术人员提供安全生产管理服务。沈阳市安全生产条例沈阳市安全生产条例87企业管理人员安全生产读本讲座四、安全生产投入制度n安全生产投入的定义n对安全生产投入的基本要求n安全生产投入主要用于的方面n安全生产费用提取的额度要求88企业管理人员安全生产读本讲座定义：安全投入是指国家、企业等用于安全生产方面一切人力、物力、财力的付出，和安全科学管理与技术的引入。对安全生产投入的基本要求n在设置或改扩建时，保证企业安全生产条件的前期论证，保证在工艺、设备和配套设施的设
74、计、选型的安全本质化程度，保证安全三同时的资金投入与实施。n在生产组织中，保证企业安全管理的组织领导和人力资源配置符合要求，保证生产设备和作业环境的安全条件完好状态和物资供应，保证安全生产方面各项费用的提取和使用。n在企业管理中，保证安全管理体系人员的精力和时间投入，保证制度化管理的刚性运作和持续改进，保证全体员工对安全知识的获得和安全工作的参与。89企业管理人员安全生产读本讲座安全生产投入主要用于的方面（一）建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程；（二）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等，以及这些设备的日常维护；（三）重大安全生产课题的研究；（四）按照国家标准为职
75、工配备劳动防护用品和设施；（五）职工的安全生产教育和培训；（六）其它有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。90企业管理人员安全生产读本讲座安全生产费用提取的额度要求n财政部安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法财企2006478号（061208）：矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业（略）n浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定浙政发200421号（040812）：煤矿按不低于当年销售额的2.5，非煤矿山按不低于当年销售额的2；烟花爆竹与民爆器材生产企业按不低于当年销售额的2，危险化学品生产企业业按不低于当年销售额的1.5；
76、建筑施工单位每个在建工程按不低于施工合同价的1.5，其中道路施工企业按不低于合同价的1；交通运输企业按不低于当年营运收入的1提取安全费用。其他行业企业安全费用提取标准另行规定。91企业管理人员安全生产读本讲座n辽宁省企业安全费用提取和使用管理办法（041230）非煤矿山、烟花爆竹和民用爆破器材生产企业按当年销售收入的2提取；危险化学品生产企业按当年销售收入的l提取；(三)冶金、电力生产企业按当年销售收入的0.5提取：(四)建筑施工企业按工程造价的0.5提取。其他类型企业可参照本办法执行。n安徽省企业安全费用提取和管理办法（041228）淮南矿业（集团）公司、淮北矿业（集团）公司、皖北煤电集团公
77、司、国投新集公司按煤炭当年销售收入的4提取，其他煤矿企业按当年销售收入的2提取；非煤矿山企业、烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业，按当年主营业务销售收入的2提取；冶金企业，危险化学品生产、储存企业，建筑施工企业，交通运输企业，电力企业按不低于当年主营业务销售收入的1提取。其他类型的企业也将参照执行。92企业管理人员安全生产读本讲座五、安全技术措施计划n安全生产技术措施计划的定义n安全生产技术措施计划的编制原则n安全生产技术措施计划的基本内容n安全生产技术措施计划的编制方法n安全生产技术措施计划的实施要求93企业管理人员安全生产读本讲座安措计划的定义与编制原则n安全技术措施计划的定义：为改善
78、生产条件，消除生产工艺、技术装备或作业环境的不安全因素，应用工程技术措施而制订的财务计划。n编制原则：（1）把握利弊，坚持预防为主的原则。（2）结合实际，论证必要和可行的原则。（3）节俭办事，统筹挖潜和增设的原则。（4）区别轻重，兼顾重点和一般的原则。（5）体现领导、专业人员和群众相结合的原则。（6）滚动实施，逐步提高本质安全的原则。94企业管理人员安全生产读本讲座安措计划的基本内容与编制程序p基本内容：（1）应用单位或场所（2）措施名称（3）措施目的和内容（4）经费预算及来（5）负责单位或责任人（6）开竣工日期（7）措施预期效果及后期按排。p编制程序：第一阶段：自下而上，提报项目意见，安全部
79、门拟订。第二阶段：相关部门会商，单位领导主持审定项目内容。第三阶段：纳入生产计划，明确要求，配置人财物资源。95企业管理人员安全生产读本讲座安措计划的实施要求（1）明确各级领导和相关职能部门的职责。（2）保证安全技术措施所需资源的兑现。（3）按期限实施的安全技术措施计划内容。（4）定期检查安全技术措施计划执行情况。（5）按要求组织竣工验收和之后维修保养。（6）实施项目绩效评估，进行PDCA循环。96企业管理人员安全生产读本讲座浙江省冲压作业安全基本条件（试行）2005年11月22日颁布n作业场所要求冲压车间的温度、通风、照度、振动和噪声等应符合劳动卫生要求。（一）温度：冬季不低于15，夏季不高
80、于32；（二）通风：室内工作地点须有良好的空气循环；（三）照度：车间工作空间应有良好的照明，按视觉工效学原则室内工作系统照明（GB/T13379-1992）规定，其照度范围为200500lx。（四）噪声：车间内的压力机、剪板机等，空运转时的噪声值不得超过85dB。n生产设备要求（一）冷冲压选用的安全压力机应符合下列条件其中两项：1、液压机或装有摩擦离合器的压力机；2、装有双手安全装置；3、装有传感器或安全装置或可移式隔栏；4、装有联锁或安全罩。97企业管理人员安全生产读本讲座（二）根据机械压力机安全技术要求（JB3350-93），冲压设备必须具备以下安全设施：1、冲压设备上应有铭牌、各种操作指
81、示、安全与警告性指示。2、电源接线应规范，设备的电缆不应有损伤，防止老化；3、冲压设备上的配电箱门锁应带钥匙，开门自动切断电源；4、单次、连续、脚踏冲压等操作的转换应采用带钥匙锁定的转换开关；5、冲压设备单次行程操作时，不得出现连续冲压行程；6、对选用连续行程操作时，应在操作过程中设有预控动作环节；7、冲压设备上必须有紧急停止按钮，并应能自锁；8、脚踏操作与手操作间应具有连锁控制；9、对露于机身外和机身顶部的传动齿轮、皮带轮、飞轮、杠杆等传动零部件，均应装设防护罩；10、脚踏操作装置采用脚踏板式，以脚踏进行电气开关控制，并能自动复位；11、脚踏板的上部及两侧应有防护罩，踏板应防滑；12、冲压设
82、备必须具有防止手进入模具闭合区的安全防护措施，使用单位应根据冲压设备种类、生产产品工件形状等不同情况，采取自动进出料、加装安全防护装置、安全模具及使用取送料专用工具等冲压作业安全措施。98企业管理人员安全生产读本讲座（三）定期对电气系统的三项试验（保护接地、绝缘、耐压试验），进行测试，并有测试报告。（四）每台冲压设备都应取得冲压设备安全准用证，并在有效期内四、安全生产管理及有关制度要求（一）企业负责人和安全管理人员必须经过安全教育和培训，并取得合格证书。（二）建立和严格执行安全生产责任制度，并有检查记录；（三）建立安全生产规章制度，对执行情况有检查记录（四）建立岗位责任制，冲压作业人员做到持证
83、上岗；（五）制订冲压设备安全操作规程，并上墙；（六）制定冲压设备管理和设备维修制度；（七）制订作业、检修人员安全培训、考核制度，并有检查、考核记录（八）建立企业事故档案和冲压设备安全技术档案；（九）按国家职业卫生标准对企业从业人员发放和使用劳动防护用品；（十）根据冲压车间安全生产通则（GB/T8176-1997），企业必须设置冲压车间安全检查机构：配备至少1人以上兼职安全检查员，压力机操作人数在50300人之间的车间应设专职安全检查员1名，300人以上的应设专职安全检查员2名。99企业管理人员安全生产读本讲座六、安全生产教育培训制度n安全生产教育培训的基本要求n安全生产教育培训的培训对象和内容
84、n特种作业人员的安全资质培训教育n安全生产教育培训的形式和方法n安全生产教育培训和中心任务n安全操作技术规程及范例100企业管理人员安全生产读本讲座生产经营单位安全培训规定2006年1月17日颁布2006年3月1日起实施(国家安全监督管理总局令第3号)101企业管理人员安全生产读本讲座规定概要和一些值得关注的要点n总计七章总计七章35条条。（1总则；2主要负责人、安全生产管理人员的安全培训；3第三章其他从业人员的安全培训；4第四章安全培训的组织实施；5第五章监督管理；6罚则；7附则。）n各类安全培训责任主体明确。各类安全培训责任主体明确。例：例：政府安监部门与各部门、企业对各类安全培训的法定职
85、责。n各类安全培训法定事项具体。各类安全培训法定事项具体。例：例：各类人员安全培训大纲及内容、时间及考核标准、发证及复审要求等。n安全培训保障措施操作性强。安全培训保障措施操作性强。例：例：第22、23、24和25条。n企业违法行为扩充处罚加重。企业违法行为扩充处罚加重。例：例：第29、30、31条。（原一条3款，现三条9款）102企业管理人员安全生产读本讲座 生产经营单位负责本单位 安全培训的法定职责第三条第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。第四条第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包
86、括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。103企业管理人员安全生产读本讲座单位主要负责人安全培训内容第七条第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有
87、关规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。104企业管理人员安全生产读本讲座单位安全生产管理人员培训内容第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。105企业管理人员安全生产读
88、本讲座从业人员安全培训内容（厂矿级）第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。106企业管理人员安全生产读本讲座从业人员安全培训内容（车间级）第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标
89、准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。107企业管理人员安全生产读本讲座从业人员安全培训内容（班组级）第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。108企业管理人员安全生产读本讲座企业安全培训保障措施第二十二条第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可
90、以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。第二十三条第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。第二十四条第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。第二十五条第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。109企业管理人员安全生产读本讲座生产经营单位违法行为与罚则第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：（
91、一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；110企业管理人员安全生产读本讲座（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关
92、安全生产事项的；（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。111企业管理人员安全生产读本讲座特种作业人员安全资质教育培训n特种作业的范围：电气、焊接切割、起重（含电梯）、厂内机动车驾驶、登高架设、锅炉（含水质化验）、压力容
93、器(含气瓶)、制冷、爆破、矿山通风、矿山排水、矿山提升、采掘（含剥离）、矿山救护、危险物品作业、客运索道、大型游乐设施及其它批准的作业。n目前列为的特种作业工种：电工、焊工、电梯工、厂内机动车驾驶员、起重机司机、起重司索指吊人员、制冷与空调工、架子工。n资质培训和取证要求：上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能培训，经理论考试和实际操作考核，合格后方能取得特种作业人员操作证。并需两年复审一次。112企业管理人员安全生产读本讲座安全生产教育培训的形式和方法n日常安全教育的形式：班前班后会、安全活动日、安全知识竞赛、安全文艺会演、安全生产会议、安全专业培训、事故现场会、违章分析会、安全报刊及杂志、
94、安全宣传画及标语、安全标志等。n安全培训教育的方法：安全操作规程考查法、视频观看法、课堂讲授法、专题报告法、操作演练法、案例研讨法、读书指导法、观摩交流法、宣传娱乐法、考试考核法等。113企业管理人员安全生产读本讲座安全培训教育的中心任务n素质：词原意是指人的神经系统和感觉器官的先天特点。一般指人的文化知识、劳动技能和身体健康水平。广义还包括思想和道德品质。n安全素质：就是泛指人的安全观念态度、安全意识行为、安全知识水平、安全操作技能、职业道德品质和体能及心理因素适应状况等。n安全素质的内涵：价值观念方面安全理念关爱生命价值、信奉平安是福；心理活动方面安全意识处处警惕为先、事事安全第一；认知水
95、平方面安全知识掌握安全常识、认识危险特征；操作能力方面安全技能精通操作技能、能够应急避险；行为方式方面安全行为自觉规范行事、杜绝违章违纪；道德品质方面安全修养维护群体利益、遵守公共秩序；责任人性方面安全责任知法规尽职责、不因我出危害；心理生理方面安全体能保证良好心理、具备合格体质。114企业管理人员安全生产读本讲座安全操作技术规程n安全操作技术规程是指在生产活动中，为了消除能导致人身伤害或者造成设备、财产损失以及危害环境，对工艺操作过程、设施状态检查、作业注意事项和异常情况处理，及安装、检验、调整、维修、管理等各个具体程序、环节、步骤、要点而制订的统一技术规定。n安全操作技术规程是企业必有的三
96、大规程之一，是作业人员的行为准则，是企业安全生产基础的技术支撑文件。企业一般依据国家、行业颁布的技术规范，结合设计说明和生产实际，参考先进经验和事故教训而制订，并强制执行。115企业管理人员安全生产读本讲座钻床安全操作规程一、使用前要检查机床电器及操作部件是否正常。二、戴好防护眼镜，严禁戴手套操作。三、根据作业要求选择合适的钻头。四、钻头固定要用专用钥匙，装卸钻头不得用手锤敲打。五、工件必须装夹牢固，小工件必须有专用夹具。六、按钻孔大小、材质、料厚调整转速，转时不得变速。七、钻薄板须加垫木板，钻透时要轻施压力。八、钻头运转时禁用棉纱擦机和清屑，不准用手拉铁屑。九、工作结束，切断电源，擦拭干净。
97、116企业管理人员安全生产读本讲座4 生产安全事故与预防n事故的定义n事故的分类n产生事故的基本因素n事故的预防117企业管理人员安全生产读本讲座一、事故的定义一、事故的定义事故事故-是人们在实现某一目的行动过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的行动暂时或永远停止的意外事件意外事件。工伤事故工伤事故是指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。劳动过程中是指生产区域（岗位）和在工作时间中，即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良、管理不善、以及企业领导指派到企业之外从事企业活动，所发生的人身伤害（包括轻伤、重伤、死亡）事
98、故和急性中毒。急性中毒事故急性中毒事故是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、消化道或皮肤大量进入人体内，使人体在短时间内（一般不超过一个工作日）发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡的事故。118企业管理人员安全生产读本讲座二、事故的分类二、事故的分类n事故分类事故分类：企业职工伤亡事故；道路交通事故；铁路交通事故；水运事故；航空事故；火灾事故。n企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类：（一）按事故伤害程度分3类：轻伤；重伤；死亡。（二）按事故严重程度分5类：轻伤事故；重伤事故；死亡事故；重大死亡事故；特大死亡事故。（三）按致伤原因分20类：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重
99、伤害；触电（包括雷击）；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯煤尘爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其它伤害。119企业管理人员安全生产读本讲座三、事故的预防三、事故的预防n事故成因理论简介n事故的固有特性n危险控制的概念和基本原理n常见机械伤害与职业危害120企业管理人员安全生产读本讲座因果连锁论因果连锁论（一）事故成因理论简介121企业管理人员安全生产读本讲座1999年6月16日上午，宏业公司拔丝车间发生一起机械绞手的重伤事故。9时35分，金德强（男，拉丝工）在350机组3号车进行修模具孔作业。右手将锉刀插入模具孔内，左手戴着手套扶着在转动皮带
100、上的模具。操作中，突然失去平衡，戴手套的左手绞进皮带轮。经诊断，左手三个指头在近节处挫伤离断。事故的主要原因是违章操作，转动部位无防护设施、日常疏於安全管理。122企业管理人员安全生产读本讲座博德的因果连锁博德的因果连锁论论损失损失123企业管理人员安全生产读本讲座成品垛伤者位置监护人牵引方向行走方向轨迹交叉论轨迹交叉论124企业管理人员安全生产读本讲座三轧厂“1、28”死亡事故现场125企业管理人员安全生产读本讲座死者现场留下的血迹和安全帽126企业管理人员安全生产读本讲座被拉断的绳扣127企业管理人员安全生产读本讲座能量意外释放理论能量类型能量类型产生的伤害产生的伤害事故类型事故类型机械能
101、机械能刺伤、割伤、撕裂、挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸热能热能皮肤发炎、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身灼烫、火灾电能电能干扰神经与肌肉功能、电烧伤触电化学能化学能化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、致遗传突变、致畸胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火灾事故过程事故过程：在正常生产过程中，能量是在受约束和限制的条件下，按照人们的意图进行有序流动，如果能量超越了这些约束和限制，发生了能量外溢，便失去了控制，当能量作用于人体，并且超出了人的承受能力，则会发生人身伤害事故。128企业管理人员安全生产
102、读本讲座129企业管理人员安全生产读本讲座死者情况：闫某：男，52岁，修建有限责任公司机装一队检修钳工焦某：男，39岁，修建有限责任公司机装一队检修钳工130企业管理人员安全生产读本讲座综合论综合论131企业管理人员安全生产读本讲座重伤观察高处坠落脚手架断裂人踏上脚手架脚步手架朽坏维修指导不明确违反安全总则13条临时人孔未封闭时间放置太长主管现场调查指导不充分安全意识淡薄维修完未恢复原状隐患未查出维修规定执行不够认识不充分责任心不强制度执行不够缺乏控制基本起因直接起因事故损失BOC付春生坠落事故因果树分析图风险评估不充分132企业管理人员安全生产读本讲座（二）事故的固有特性( l)事故的事故的
103、因果性因果性。事故是相互联系的多种原素共同作用的结果。(2)事故的事故的随机性随机性。事故发生的时间、地点及后果的严重程度是偶然的。(3)事故的事故的潜在性潜在性。人的活动和各行业生产在其各自过程中，不安全隐患是潜在的，条件成熟就会显现为事故。(4)事故的事故的预防性预防性。一切工业事故都是可以预防的。预防的前提是预测。133企业管理人员安全生产读本讲座（三）危险控制的概念和基本原理危险源（点）的概念危险源（点）的概念n危险源（点）危险源（点）：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。n重大危险源重大危险源：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物
104、品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。事故、危险源、危险有害因素、事故隐患、安全措施之间的关系事故、危险源、危险有害因素、事故隐患、安全措施之间的关系危险源事故危险有害因素安全措施事故隐患134企业管理人员安全生产读本讲座（四）常见机械伤害与职业危害机械伤害职业危害机器绞缠与划伤、冲压伤手或工件飞出击伤、切屑割伤与烫伤、料件碰撞与刺伤、机械夹挤与卷入、物体打击与割伤、剪切与折弯伤害、砂轮飞出或碎裂崩伤、等。噪音、振动、粉尘、化学品污染、等。135企业管理人员安全生产读本讲座1、冲压作业安全、冲压作业安全冲压作业，一般分为送料、定料、操纵设备、出件、清理废料、工作点布置等工序。 冲
105、压机械其特点是行程速度快，都具有一定施压动能及部位，其施压部位是最危险的其施压部位是最危险的。由于这类设备多为手工操作，在简单、重复、频繁、连续的操作中，人员容易产生疲劳和厌烦情绪，发生人为失误，如进料不准，原料压飞、模具移原料压飞、模具移位、手进入危险区位、手进入危险区等，极易发生人身伤害事故。136企业管理人员安全生产读本讲座137企业管理人员安全生产读本讲座被压碎的手掌手套的痕迹138企业管理人员安全生产读本讲座冲冲头头与与砖砖模模139企业管理人员安全生产读本讲座冲床伤害的主要原因（人、机、环境三方面）注意力受干扰，手未及时离开危险区。操作者精力不集中，手误进入冲压区。操作者疲劳体力不
106、支，发生了误操作。不掌握设备特点或操作要求违章操作。自己衣袖误触开关，或多人配合不当。模具结构不合理，或冲头与垫板错位。设备突然失控，或安全防护装置失灵。 在没有安全防护装置下采用连续程序。未停机的状态下擅自调整模具或冲头。停机后防范措施不力，机器突然启动。140企业管理人员安全生产读本讲座冲床工安全技术操作规程冲床工安全技术操作规程1、按规范穿戴劳动保护用品，扎紧袖口、衣下摆和鞋带。清理工作台上一切不必要的物件，防止震落到脚踏开关上。2、开始操作前检查安全防护装置是否完好，试车检查送料、冲压、闭合、顶料、下料等设备动作是否准确与可靠。3、注意模具的安装、调整与拆卸中的安全，禁止不停车安装或调
107、整模具、禁止使用脚踏开关方式下调整冲程及送料。4、冲取小工件时，不得用手，应该用专用工具；冲压时处理冲头周边下角料必须用工具。自动送料装置的冲床禁止手工代替送料。5、装卸大工件时，脚应离开脚踏开关；多人作业时，应使用两个以上开关或多道防线以上保护措施。6、如果工件卡在模内等异常情况，应先将脚从脚踏板上移开，再用专用工具取出工件，禁止用手强行拿取。7、有步进或多次冲程，中途要配合装换套模、拿取夹具或废料时，必须保证工艺暂停时间并使用手不入模的模具或工具。8、发现冲床运转异常应立即停止送料检查，问题应经检修消除后再使用。下班前应将模具落靠,断开电源，清扫现场。141企业管理人员安全生产读本讲座冲、
108、剪、压机械安全检查表序检查内容结果离合器动作灵敏、可靠、无连冲。制动器工作可靠，与离合器相互协调联锁。紧急停止按钮灵敏、醒目，在规定位置安装有效。传动外露部分的防护装置齐全可靠。脚踏开关应有完备的防护罩且防滑。机床接地线连接可靠，电气控制有效。防护装置可靠有效，使用专用工具符合要求。剪板机等压料脚应平整，危险部位有可靠的防护。其它检查人：机床操作者：时间：142企业管理人员安全生产读本讲座2、机床作业安全A：机床伤害事故的主要原因n人的原因：不熟知规程盲目操作，不顾安全违章蛮干，刀具或工具使用不当，操作者站位不当，精力不集中误操作，不穿戴或不正确使用劳动防护用品。n机的原因：安全防护装置缺失，
109、安全保险装置失灵，工件或刀具松动飞出，模具或刀具破裂，零部件损坏，加工件材质异常，冷却液对皮肤的侵蚀，用电用热用能设备破损， ， 噪声对人体危害等。n环境原因：工作场地照明不良，温度、湿度不适，场面有油、水或乳化液，机床布置不合理，通道狭窄，零件、半成品堆放不合理等。143企业管理人员安全生产读本讲座B、机械传动的危险 机械传动分为齿轮传动、链传动和带传动。由于部件不符合要求，如机械设计不合理，传动部分和突出的转动部分外露、无防护等，可能把手、衣服绞入其中造成伤害。链传动与皮带传动中，带轮容易把工具或人的肢体卷入；当链和带断裂时，容易发生接头抓带人体，皮带飞起伤人。传动过程中的摩擦和带速高等原
110、因，也容易使传动带产生静电，产生静电火花，容易引起火灾和爆炸。144企业管理人员安全生产读本讲座C、传动装置的安全防护措施联轴节或裸露齿轮部分加装全封闭固定式防护罩；离地高度不足2米的皮带或链传动安装防护罩；皮带轮间距3米，皮带宽1.5米，皮带速度9米/分钟以上的均应安装防护罩。皮带或链传动在通道上方时，下方设防护档板；传动链或皮带松紧要适当、润滑要适时；防静电环境要保持较高湿度，并安装接地金属刷。145企业管理人员安全生产读本讲座D、机床危险的其它防护 对机床危险的防护，除要求设备有设计合理、安装可靠和不影响操作的防护装置，如防护罩，防护档板和防护栏；还要求安装保险装置，如超负荷保险装置、行
111、程保险装置、制动装置、防误操作的顺序动作装置等。还要有电源切断开关。除此之外，生产现场用有足够的照明，每台机床应有适宜的局部照明，并保持一定安全距离。对噪声超过国家标准规定的机床，还应采取降低噪声的措施。146企业管理人员安全生产读本讲座机床安全检查表序考评内容结果1防护罩、盖、栏完备可靠防止夹具、卡具松动或脱落的装置完好。各种限位、联锁、操作手柄灵敏可靠。机床接地线连接规范可靠。机床照明符合要求。机床电器箱、柜与线路符合要求。未加罩旋转部位的楔、销、键，原则上不许突出。备有清除切屑的专用工具。磨床：砂轮合格，旋转时无明显跳动。车床：加工超长料应有防弯装置。插床：应设置防止运动停止后滑枕自动下
112、落的配重装置。电火花加工机床：可燃性工作液的闪点应在70C以上，需采用浸入式加工锯床：锯条外露部分应采用防护罩或安全距离隔离。加工中心：加工区域周边应有固定、可调式防护装置。其它检查人员：机床操作人员：时间：147企业管理人员安全生产读本讲座3、电气作业安全n用电安全基础知识n电气设备安全操作n电器火灾的防止n静电、雷电、电磁危害的防护措施n电气作业安全管理措施148企业管理人员安全生产读本讲座 “黑猫”牌清洗机漏电至人死亡事故n事故简况：1999年6月16日13时左右，某矿采运工段运矿二队汽车修理班班长善军（男，25岁，汽车修理工）在用“黑猫”牌清洗机清洗9#克拉斯运矿车时，触电被击倒在清洗
113、台旁的地面上，13时15分被人发现，经抢救无效死亡。n直接原因：清洗车辆的“黑猫”牌清洗机的4KW三相电动机接线盒内固定接线板的螺丝在使用中震松脱落在相线与盒盖之间，造成380伏相线与机壳带电，电流又通过内有金属丝网的胶管使清洗水枪带电，致正在手持水枪的善军触电。在使用前未按电器使用的一般安全规定、和矿安全技术操作规程及该清洗机使用说明书要求设置接地保护。n管理原因：一是对该清洗机没有明确的管理制度和使用、维护的安全规程；二是没有明确的设备管理责任人；三是对明显存在的无接地线的事故隐患未能发现。149企业管理人员安全生产读本讲座A：用电安全基础知识（1）电流对人体的伤害：三种方式：n电击：是指
114、电流通过人体，破坏人体心脏、肺及神经系统的正常功能。n电伤：是指电流的热效应、化学效用和机械效应对人体的伤害；主要是指电弧烧伤、熔化金属溅出烫伤等。n电磁场生理伤害：是指在高频磁场的作用下，人会出现头晕、乏力、记忆力减退、失眠、多梦等神经系统的症状。150企业管理人员安全生产读本讲座 （2） 影响电流对人体伤害的主要因素：电流的大小；电流的频率；电流通过人体的时间；电流流经人体的路径；人体电阻；人体健康状况。 一般认为：电流通过人体的心脏、肺部和中枢神经系统的危险性比较大，特别是电流通过心脏时，危险性最大。所以从手到脚的电流途径最为危险。摆脱电流(一般男为16 mA，女为10 mA)，人体就不
115、能自主摆脱带电体， 50 mA为室颤电流(或致命电流)下限， 触电还容易因剧烈痉挛而摔倒，导致电流通过全身并造成摔伤、坠落等二次事故。151企业管理人员安全生产读本讲座B、防止触电的技术措施、防止触电的技术措施 绝缘、屏护和间距绝缘、屏护和间距是最为常见的安全措施是最为常见的安全措施（1）绝缘绝缘 它是防止人体触及绝缘物把带电体封闭起来。瓷、玻璃、云母、橡胶、木材、胶木、塑料、布、纸和矿物油等都是常用的绝缘材料。 应当注意：很多绝缘材料受潮后会丧失绝缘性能或在强电场作用下会遭到破坏，丧失绝缘性能。 152企业管理人员安全生产读本讲座（2）屏护屏护 即采用遮拦、护照、护盖箱闸等把带电体同外界隔绝
116、开来。 电器开关的可动部分一般不能使用绝缘，而电器开关的可动部分一般不能使用绝缘，而需要屏护。高压设备不论是否有绝缘，均应采取需要屏护。高压设备不论是否有绝缘，均应采取屏护。屏护。（3）间距间距 就是保证必要的安全距离保证必要的安全距离。间距除用防止触及或过分接近带电体外，还能起到防止火灾、防止混线、方便操作的作用。在低压工作中，最小检修距离不应小于0.1米。153企业管理人员安全生产读本讲座 接地接地（4）接地接地 指与大地的直接连接指与大地的直接连接，电气装置或电气线路带电部分的某点与大地连接、电气装置或其它装置正常时不带电部分某点与大地的人为连接都叫接地。 保护接地保护接地 为了防止电气
117、设备外露的不带电导体意外带电造成危险，将该电气设备经保护接地线与深埋在地下的接地体紧密连接起来的做法叫保护接地。 由于绝缘破坏或其它原因而可能呈现危险电压的金属部分，都应采取保护接地措施。如电机、变压器、开关设备、照明器具及其它电气设备的金属外壳都应予以接地。一般低压系统中，保护接电电阻值应小于4欧姆。154企业管理人员安全生产读本讲座 接零接零（6）保护接零保护接零 就是把电气设备在正常情况下不带电的金属部分与电网的零线紧密地连接起来。应当注意的是，在三相四线制的电力系统中，通常是把电气设备的金属外壳同时接地、接零，这就是所谓的重复接地保护措施，但还应该注意，零线回路中不允许装设熔断器和开关
118、零线回路中不允许装设熔断器和开关。 155企业管理人员安全生产读本讲座装设漏电保护装置装设漏电保护装置 为了保证在故障情况下人身和设备的安全，应尽量装设漏电流动作保护器。它可以在设备及线路漏电时通过保护装置的检测机构转换取得异常信号，经中间机构转换和传递，然后促使执行机构动作，自动切断电源自动切断电源，起到保护作用。 156企业管理人员安全生产读本讲座采用安全电压采用安全电压 这是用于小型电气设备或小容量电气线路的安全措施。根据欧姆定律，电压越大，电流也就越大。因此，可以把可能加在人身上的电压限制在某一范围内，使得在这种电压下，通过人体的电流不超过允许范围，这一电压就叫做安全电压。安全电压的工
119、频有效值不超过50伏，直流不超过120伏。我国规定工频有效值的等级为42伏，36伏，24伏，12伏和6伏。157企业管理人员安全生产读本讲座采用安全电压采用安全电压 这是用于小型电气设备或小容量电气线路的安全措施。根据欧姆定律，电压越大，电流也就越大。因此，可以把可能加在人身上的电压限制在某一范围内，使得在这种电压下，通过人体的电流不超过允许范围，这一电压就叫做安全电压。安全电压的工频有效值不超过50伏，直流不超过120伏。我国规定工频有效值的等级为42伏，36伏，24伏，12伏和6伏。凡手提照明灯、高度不足2.5米的一般照明灯，如果没有特殊安全结构或安全措施，应采用42伏或伏或36伏伏安全电
120、压。凡金属容器内、隧道内、矿井内等工作地点狭窄、行动不便、以及周围有大面积接地导体的环境，使用手提照明灯时应采用12伏伏安全电压。158企业管理人员安全生产读本讲座 加强绝缘加强绝缘 加强绝缘就是采用双重绝缘或另加总体绝缘，即保护绝缘体以防止通常绝缘损坏后的触电。 安全载流量安全载流量根据导体的安全载流量确定导体截面和选择设备。如果超过导体就会发热，损坏绝缘，引起漏电或火灾。 悬挂标志悬挂标志对电气设备、用电场所和电器线路悬挂安全用电方面的警示、提示标志、标识及标牌。159企业管理人员安全生产读本讲座C、电器火灾的防止 电器、照明设备、手持电动工具以及通常采用单相电源供电的小型电器，有时会引起
121、火灾，其原因通常是电气设备选用不当或由于线电气设备选用不当或由于线路年久失修路年久失修，绝缘老化造成短路，绝缘老化造成短路，或由于用电量增加、线路超负荷运用电量增加、线路超负荷运行，维修不善导致接头松动，电器行，维修不善导致接头松动，电器积尘、受潮、热源接近电器、电器积尘、受潮、热源接近电器、电器接近易燃物和通风散热失效接近易燃物和通风散热失效等。 防护措施主要是合理选用电气合理选用电气装置，规范安装和检查，设备和线装置，规范安装和检查，设备和线路不超负荷使用，注意防潮防尘，路不超负荷使用，注意防潮防尘，远离易燃品，在易燃易爆环境使用远离易燃品，在易燃易爆环境使用防爆式电器防爆式电器等。 16
122、0企业管理人员安全生产读本讲座D、静电、雷电、电磁危害的防护措施 （1 1）静电的防护）静电的防护 生产工艺过程中的静电可以造成多种危害。在挤压、切割、搅拌、喷溅、流体流动、感应、摩擦等作业时都会产生危险的静电，由于静电电压很高，又易发生静电火花，所以特别容易在易燃易爆场所中引起火灾和爆炸。 静电防护一般采用静电接地，增加空气的湿度，在物静电接地，增加空气的湿度，在物料内加入抗静电剂料内加入抗静电剂，使用静电中和器和工艺上采用导电性能较好的材料，降低摩擦、流速、惰性气体保护等方法来消除或减少静电产生。161企业管理人员安全生产读本讲座（2 2）雷电的防护）雷电的防护 雷电危害的防护一般采用避雷
123、针、避雷器、避雷网、避雷针、避雷器、避雷网、避雷线避雷线等装置将雷电直接导入大地。 避雷针主要用来保护露天变配电设备、建筑物和构筑物； 避雷线主要用来保护电力线路；避雷网和避雷带主要用来保护建筑物；避雷器主要用来保护电力设备。162企业管理人员安全生产读本讲座（3 3）电磁危害的防护）电磁危害的防护 电磁危害的防护一般采用电磁屏蔽装置电磁屏蔽装置。高频电磁屏蔽装置可由铜、铝或钢制成。金属或金属网可有效地消除电磁场的能量，因此可以用屏蔽室、屏蔽服等方式来防护。屏蔽装置应有良好的接地装置，以提高屏蔽效果。163企业管理人员安全生产读本讲座E E、电气作业管理措施、电气作业管理措施 从事电气工作的人
124、员为特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训和考核，经考试合格取得安全生产综合管理部门核发的特种作业操作证后，才能独立作业。 电工作业人员要遵守电工作业安全操作规程，坚持维护检修制度，特别是高压检修工作的安全，必须坚持工作票、工作监护坚持工作票、工作监护等工作制度等工作制度。164企业管理人员安全生产读本讲座4、消防安全基本知识n燃烧必须同时具备的三个条件：（1）有可燃物质（可燃的固体、液体或气体）（2）有氧化剂（助燃物质）（3）有温度（或明火）。n可燃物质化学爆炸的条件：（1）有可燃物质（可燃气体、可燃物挥发的蒸气或粉尘）（2）可燃物质与空气混合并达到爆炸极限形成爆炸性混合物（3）爆炸性混合
125、物在火源作用下引燃或引爆。n火灾分为A、B、C、D四类：A类：固体物质火灾。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾；B类：液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、乙醇火灾；C类：气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、丙烷、氢气等引起的火灾；D类：金属火灾。如钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾。165企业管理人员安全生产读本讲座n火灾统计表明，火灾中死亡人数大约80%是由于吸入火灾中燃烧产生的有毒烟气而致死的。火灾产生的烟气中含有大量的有毒成分，如二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等。二氧化碳是主要的燃烧产物之一，而一氧化碳是火灾中致死的主要燃烧产物之一，其毒性在于对血液中血红蛋白的高亲和性，其对血红蛋白的亲
126、和力比氧气高出250倍。n灭火的基本原理 由燃烧所必须具备的几个基本条件可以得知，灭火就是破坏燃烧条件使燃烧反应终止的过程。其基本原理归纳为以下四个方面：冷却、窒息、隔离和化学抑制。166企业管理人员安全生产读本讲座生产现场火灾的预防生产现场火灾的预防1、控制和消除火源、控制和消除火源控制明火（禁烟；划分管控区；动火票审批和监护制度等）减少摩擦与撞击（在易燃易爆场所防止设施摩擦与撞击起火）避免电器火花（规定场所使用防爆电器；正确选择与保养电气设备）2、控制危险物料、控制危险物料根据物料的物化特性采取措施注意系统的密闭及负压操作加强通风置换利用惰性介质加以保护3、控制工艺参数、控制工艺参数控制温
127、度投料控制防止跑、冒、滴、漏正确的紧急停车处理4、自动控制和安全保护装置的运用自动控制和安全保护装置的运用 在线火灾监控与报警自动灭火167企业管理人员安全生产读本讲座常用灭火器一览表泡沫灭火机酸碱灭火机CO2灭火机1211灭火机干粉灭火机适用范围适合扑救油类火灾适用于扑救木材、棉花、纸张等火灾，不能扑救电器、油类火灾适用于扑救电气、精密仪器和设备，不能扑救金属钾、钠、镁、铝等物质的火灾适用于扑救易燃液体，可燃气体等火灾和电器设备火灾适用于扑救石油、石油产品、油漆、有机溶剂和电器设备等火灾使用方法倒过来稍加摇动或打开开关，药剂喷出把灭火机身倒过来，溶液可喷出一手拿好喇叭筒对准火源，另一手打开开
128、关即可先拔掉暗销，然后握紧压把开关，压杆使密封阀开启，药剂即在氮气压力下喷出打开保险销，把喷管喷口对准火源，拉动拉环，即可喷出保管和检查方法1灭火机要放在方便的地方；2防止喷嘴堵塞；3注意使用期限；4冬季防止灭火机冻结，做好保温；应放在明显取用方便的地方，要防止热源与热晒。每半年检查一次灭火机总重量，当减少1/10以上时，应补充药剂和充气。应保存在干燥通风处，防止受潮日晒，每年应抽查一次，干粉是否结块，二氧化碳气体每半年称重一次。1、泡沫发生倍数为5.5倍，存放期间低于4倍时应换药；2、用重计试验内外药，内药为30，外药为10，低于规定应换药。酸碱灭火机的检查方法与检查泡沫灭火机的第二种方法相同。二氧化碳灭火机的检查应按月测出种类，测出的重量应与机体上注明的机体重量和二氧化碳净重减少到原净重的10%以内时则应充气。168企业管理人员安全生产读本讲座谢谢各位！169企业管理人员安全生产读本讲座
