第九章-联合国和区域性国际组织--国际法课件

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1、第九章第九章 联合国和区域联合国和区域 性国际组织性国际组织第九章第九章 联合国和区域性国际组织联合国和区域性国际组织n国际组织概述国际组织概述n1.2 1.2 联合国联合国n1.3 1.3 联合国专门机构联合国专门机构n1.4 1.4 区域性国际组织区域性国际组织第一节第一节 国际组织概述国际组织概述 一、一、国际组织国际组织的概念的概念政府间国际组织政府间国际组织 非政府间国际组织非政府间国际组织 国家之间的组织国家之间的组织 依多边条约创立依多边条约创立 常设组织机构常设组织机构 自主性自主性 欧洲协调欧洲协调国际行政联盟国际行政联盟联合国联合国 19451945大会大会行政院行政院（C

2、ouncilCouncil） 秘书处秘书处常设国际法院常设国际法院日内瓦日内瓦纽约纽约 国际联盟国际联盟（The League of NationsThe League of Nations） 19201920二、国际组织的二、国际组织的历史发展历史发展UNUN 三、国际组织三、国际组织的的类型类型 政府间组织与非政府间组织政府间组织与非政府间组织 普遍性组织与区域性组织普遍性组织与区域性组织 一般性国际组织与专门性国际组织一般性国际组织与专门性国际组织 四、国际组织的法律地位四、国际组织的法律地位 法律地位在章程中规定法律地位在章程中规定 权利能力权利能力行为能力行为能力 国际国际人格者人格

3、者（一）成员：国家（一）成员：国家四、四、 国际组织的若干法律问题国际组织的若干法律问题会员资格的暂停和丧失会员资格的暂停和丧失 会员资格会员资格正式会员正式会员 准会员准会员 部分会员部分会员 联系会员联系会员 观察员：观察员：了解和咨询了解和咨询会员资格的取得会员资格的取得 创始取得创始取得纳入取得纳入取得 最高权力和决策机关最高权力和决策机关执行机关执行机关 司法机关司法机关大会大会 代表会议代表会议全体会议全体会议 理事会理事会执行局执行局执行委员会执行委员会 ：秘书处：秘书处（二）（二）组织机构及职能组织机构及职能行政机关行政机关加权表决加权表决制制表表决决制制度度多数同意制多数同意

4、制协商一致通过协商一致通过加重投票权与基本投加重投票权与基本投票权相结合票权相结合 集团投票制集团投票制 国际农业基金发展模国际农业基金发展模式式 欧盟模式欧盟模式 联合国安理会模式联合国安理会模式 全体一致同意全体一致同意（三）表决（三）表决维持国际和平与安全维持国际和平与安全 协调各国行动的中心协调各国行动的中心 采取有效集体办法采取有效集体办法 和平解决争端和平解决争端一、联合国一、联合国的的宗旨宗旨与原则与原则第二节第二节 联合国联合国发展各国间的友好关系，增强普遍和平发展各国间的友好关系，增强普遍和平促进国际经济、社会及文化等方面的合作促进国际经济、社会及文化等方面的合作创始会员国创

5、始会员国：5151 纳入会员国纳入会员国：142142 参加旧参加旧金山会金山会议的国议的国家家签署联签署联合国宣合国宣言并批言并批准宪章准宪章的国家的国家大会经大会经安全理安全理事会推事会推荐以决荐以决议行之议行之 国国家家；爱爱好好和和平平；接接受受宪宪章章义务义务除名除名 丧失大会投票权丧失大会投票权 暂停会员国权利暂停会员国权利 暂停暂停 丧失丧失二、联合国的二、联合国的会员国会员国中国：中国：27582758决议决议三、联三、联合国的合国的主要机关主要机关1. 1. 联合国大会联合国大会组组成成与与机构机构：六个主要委员会六个主要委员会职权：职权：审议；讨论；提请注意审议；讨论；提请

6、注意；建议建议会议会议常会常会特别会议或紧急特别会议特别会议或紧急特别会议性质：性质：世界议会世界议会 表决程序表决程序 ( (一国一票一国一票 ) )简单多数：一般问题简单多数：一般问题2/32/3多数：多数：重要问题重要问题和平与安全的建议权和平与安全的建议权受安理会职权制约受安理会职权制约 联合国大会的性质：不是一个立法机关，而是联合国大会的性质：不是一个立法机关，而是一个审议和建议机关。一个审议和建议机关。 “ “重要事项重要事项”： （1 1）与维护和平相关的建议）与维护和平相关的建议 （2 2）选举安理会、经社理事会和托管理事会）选举安理会、经社理事会和托管理事会理事国理事国 （3

7、 3）新会员国的接纳）新会员国的接纳 （4 4）会员权利的中止、开除会员国）会员权利的中止、开除会员国 （5 5）实施托管）实施托管 （6 6）联合国的预算及其会与昂应缴会费的分）联合国的预算及其会与昂应缴会费的分摊摊 大会对于联合国组织内部事务通过的决议对于大会对于联合国组织内部事务通过的决议对于会员国具有拘束力会员国具有拘束力; ;对于其他一般事项作出的决议数对于其他一般事项作出的决议数以建议性质，不具有拘束力。以建议性质，不具有拘束力。军事参谋团军事参谋团常设委员会常设委员会议事规则专家委员会议事规则专家委员会特设委员会特设委员会 专家委员会专家委员会 接纳新会员国委员会接纳新会员国委员

8、会 制裁委员会；反恐怖主义委员会；前南国际刑庭；制裁委员会；反恐怖主义委员会；前南国际刑庭；卢旺达国际刑庭；联合国赔偿委员会；联合国监卢旺达国际刑庭；联合国赔偿委员会；联合国监测、核查和视察委员会测、核查和视察委员会安理会附属机构安理会附属机构2.2.安理会安理会（1 1）组成组成：1515国国（中、俄、英、法、美）（中、俄、英、法、美）安安理理会会应应断断定定任任何何和和平平之之威威胁胁、和和平平之之破破坏坏、或或侵侵略略行行为为之之是是否否存存在在，并并应应作作成成建建议议或或抉抉择择依依第第4141条条及及第第4242条条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。规定之办法，以维持或恢复国

9、际和平及安全。 第第3939条条基基础础 为为防防止止情情势势之之恶恶化化，安安理理会会在在依依第第3939条条规规定定作作成成建建议议或或决决定定办办法法以以前前，得得促促请请关关系系当当事事国国遵遵行行安安全全理理事事会会所所认认为为必要或合宜之临时办法。必要或合宜之临时办法。第第4040条条 安安理理会会得得决决定定所所应应采采武武力力以以外外之之办办法法，以以实实施施其其决决议议，并并得得促促请请联联合合国国会会员员国国执执行行此此项项办办法法。此此项项办办法法得得包包括括经经济济关关系系、铁铁路路、海海运运、航航空空、邮邮、电电、无无线线电电、及及其其他他交交通工具、之局部或全部停止

10、，以及外交关系之断绝。通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。 第第4141条条 安安理理会会如如认认第第4141条条所所规规定定之之办办法法为为不不足足或或已已经经证证明明为为不不足足时时，得得采采取取必必要要之之空空海海陆陆军军行行动动，以以维维持持或或恢恢复复国国际际和和平平及及安安全全。此此项项行行动动得得包包括括联联合合国国会会员员国国之之空空海海陆陆军军示示威威、封锁、及其他军事举动封锁、及其他军事举动 第第4242条条（2 2）职权）职权 和平解决争端和平解决争端维持和维持和平平与与制止侵略制止侵略 安理会在解决争端方面的职权：安理会在解决争端方面的职权： （1 1）对于任

11、何国际争端或可能引起争端的任何情况）对于任何国际争端或可能引起争端的任何情况进行进行调查调查。 （2 2）对于主义危及国家和平与安全的争端，可在任）对于主义危及国家和平与安全的争端，可在任何阶段，就任何争端解决程序或方法提出何阶段，就任何争端解决程序或方法提出建议建议。该。该建议不是决议，建议不是决议，没有法律约束力没有法律约束力。 （3 3）对于发展到破坏和平的严重情况，）对于发展到破坏和平的严重情况，有权作出维有权作出维持和恢复和平的决议持和恢复和平的决议。 该该决议对于会员国有法律约束力决议对于会员国有法律约束力。 可以采取多种措施，如经济和交通的停止、外可以采取多种措施，如经济和交通的

12、停止、外交关系的断绝、陆海军的示威、封锁及其他军事行交关系的断绝、陆海军的示威、封锁及其他军事行动、包括派军事观察团、维和部队。动、包括派军事观察团、维和部队。（4 4）表决程序）表决程序 （一国一票）（一国一票） （3 3）会议）会议定期会议定期会议常会常会程序事项：程序事项：9 9票票非程序性事项非程序性事项: :大国一致原则大国一致原则（程序性事项）（程序性事项）否决权否决权(veto power)(veto power)弃权或缺席弃权或缺席 常任理事国的常任理事国的“双重否决权双重否决权” 决定议事项是否为程序性事项，有否决权决定议事项是否为程序性事项，有否决权 对实质性事项进行表决，

13、有否决权对实质性事项进行表决，有否决权（5 5）决议决议安全理事会，安全理事会， 根据根据联合国宪章联合国宪章第七章采取行动，第七章采取行动， 决定决定 否决权制度是安理会表决制度的核心。否决权制度是安理会表决制度的核心。 安理会对于和平解决争端的决议，作为争端当事国安理会对于和平解决争端的决议，作为争端当事国的理事国不得投票，但对于采取执行行动的决议，可以的理事国不得投票，但对于采取执行行动的决议，可以投票，并且常任理事国可以行使否决权。投票，并且常任理事国可以行使否决权。 向大会推荐新会员或秘书长人选、建议中止会员国向大会推荐新会员或秘书长人选、建议中止会员国权利和开除会员国籍等问题也适用

14、非程序性事项表决程权利和开除会员国籍等问题也适用非程序性事项表决程序。序。 安理会未制止和平的破坏、和平的威胁和侵略行安理会未制止和平的破坏、和平的威胁和侵略行为而作出的决定，以及依宪章规定在其他职能上作出的为而作出的决定，以及依宪章规定在其他职能上作出的决定，对于当事国和所有成员国都具有约束力。决定，对于当事国和所有成员国都具有约束力。答案：答案：C C（06-3106-31）甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，）甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。

15、针对此事态，如果拟通过联合甲、乙均为联合国成员国。针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据据联合国宪章联合国宪章有关规定，下列哪一选项是正确的？有关规定，下列哪一选项是正确的？A.A.只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议安理会才有权对该事项进行审议B.B.在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中理事国中1/2.1/2.多数的同意，其中包括常任理事国的一致同多数的同意，其

16、中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过意，该决议即被通过C.C.在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过D.D.只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力述决议才能对其产生拘束力中国（中华人民共和国）八次行否决权：中国（中华人民共和国）八次行否决权：1 1、19721972年年8 8月月2525日，在日，在19711971年取代台湾加入联合国的中华人年取代台湾加入联合国的中华人民共和国否

17、决了孟加拉国加入联合国的决议草案。民共和国否决了孟加拉国加入联合国的决议草案。 2 2、19721972年年9 9月月1010日，中国否决了西方国家提出的对巴勒斯坦和日，中国否决了西方国家提出的对巴勒斯坦和阿拉伯国家的修正草案。阿拉伯国家的修正草案。3 3、19971997年年1 1月月1010日，中国否决了向危地马拉派遣日，中国否决了向危地马拉派遣155155名联合国名联合国军事观察员的决议草案。军事观察员的决议草案。4 4、19991999年年2 2月月2525日，中国否决了允许联合国驻马其顿防御性日，中国否决了允许联合国驻马其顿防御性部署部队延期的决议草案。部署部队延期的决议草案。5 5

18、、20072007年年1 1月月1212日，中国否决了美国和英国提出的缅甸问题决日，中国否决了美国和英国提出的缅甸问题决议草案。议草案。6 6、20082008年年7 7月月1111日，中国否决了美国和英国提出的津巴布韦问日，中国否决了美国和英国提出的津巴布韦问题决议草案。题决议草案。7 7、20112011年年1010月月4 4日，中国否决了谴责叙利亚当局武力镇压民主日，中国否决了谴责叙利亚当局武力镇压民主抗议的决议草案。抗议的决议草案。8 8、20122012年年2 2月月4 4日：中国否决涉叙利亚问题决议草案日：中国否决涉叙利亚问题决议草案3. 3. 经济及社会理事会经济及社会理事会（大

19、会选（大会选5454个理事国，任期个理事国，任期3 3年，可连任，简单多数）年，可连任，简单多数） 统计委员会统计委员会, ,人口与发展委员会人口与发展委员会, ,社会发展委员会社会发展委员会, ,人权委员会人权委员会, ,妇女地位委员会妇女地位委员会, ,麻醉药品委员会麻醉药品委员会( (麻麻委会委会),),预防犯罪和刑事司法委员会预防犯罪和刑事司法委员会, ,科学和技术促科学和技术促进发展委员会进发展委员会 非洲经济委员会非洲经济委员会( (非洲经委会非洲经委会), ), 亚洲及太平洋经亚洲及太平洋经济社会委员会济社会委员会( (亚太经社会亚太经社会), ), 欧洲经济委员会欧洲经济委员会

20、( (欧欧洲经委会洲经委会), ), 拉丁美洲和加勒比经济委员会拉丁美洲和加勒比经济委员会( (拉加拉加经委会经委会) )和西亚经济社会委员会和西亚经济社会委员会( (西亚经社会西亚经社会) )方案和协调委员会方案和协调委员会( (方案协调会方案协调会),),人类住区委员会人类住区委员会, , 非政府组织委员会非政府组织委员会, ,政府间机构协商委员会和能源政府间机构协商委员会和能源和自然资源促进发展委员会和自然资源促进发展委员会涉及发展规划涉及发展规划, ,自然资源自然资源, ,经济经济, ,社会和文化权利社会和文化权利职司委职司委员会员会(9)(9)区域委区域委员会员会(5)(5)常设委常

21、设委员会员会(5)(5)专家小组专家小组4. 4. 托管理事会托管理事会 5. 5. 国际法院国际法院 6. 6. 秘书处秘书处行政管理机构行政管理机构 联合国秘书长是联合国的行政首长，有安理会联合国秘书长是联合国的行政首长，有安理会推荐，并经大会简单多数票通过。推荐，并经大会简单多数票通过。 联合国秘书长可对危及国际和平与安全的任何联合国秘书长可对危及国际和平与安全的任何事项事项提请提请安理会安理会注意注意和经安理会同意向大会和经安理会同意向大会报告报告。实践中，秘书长的活动包括斡旋、调停、充当争端实践中，秘书长的活动包括斡旋、调停、充当争端或局势的报告人、协助阿比例会进行事实调查、提或局势

22、的报告人、协助阿比例会进行事实调查、提出包括区域办法在内的建议、被授权负责维和部队出包括区域办法在内的建议、被授权负责维和部队有关事项等有关事项等答案答案“C C (06-29) (06-29)今年是联合国秘书长的换届年，联合国将依今年是联合国秘书长的换届年，联合国将依据据联合国宪章联合国宪章选举产生新任秘书长。根据选举产生新任秘书长。根据联联合国宪章合国宪章，对于秘书长的选举程序，下列哪一表，对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？述是正确的？A.A.由联合国安理会采取关于程序性事项的投票由联合国安理会采取关于程序性事项的投票程序，直接表决选出秘书长程序，直接表决选出秘书长B.B.由联合

23、国大会直接选举，大会成员由联合国大会直接选举，大会成员2/32/3多数多数通过通过C.C.由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过D.D.由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会表决获长候选人，经联合国大会表决获2/32/3多数通过多数通过本本宪宪章章之之修修正正案案经经大大会会会会员员国国三三分分之之二二表表决决并并由由联联合合国国会会员员国国三三分分之之二二，包包括括完完全全理理事事会会全全体体常常任任理理事事国国，各

24、各依依其其宪宪法法程程序序批批准准后后，对对于于联联合合国国所所有有会会员国发生效力。员国发生效力。联合国宪章联合国宪章第第108108条条全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改，应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会改，应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国、各依其宪法程序批准后，发生效全体常任理事国、各依其宪法程序批准后，发生效力。力。联合国宪章联合国宪章第第109109条条四、联合国改革四、联合国改革1 1、 安理会改革安理会改革 （1 1）安理会改革程序）安理会改革程序高级别名人小组方案高级别名人小组方案 1515席

25、席 2424席席四国联盟提案四国联盟提案1515席席 2525席席团结谋共识运动方案团结谋共识运动方案1515席席 2525席席非洲联盟方案非洲联盟方案1515席席 2626席席20052005中国关于联合国改革问题的立场文件中国关于联合国改革问题的立场文件 （2 2）安理会改革方案）安理会改革方案新增理事新增理事国无否决国无否决权权新增理新增理事国有事国有否决权否决权德国前总理勃兰特向被害犹太人致歉德国前总理勃兰特向被害犹太人致歉日本美化侵略战争日本美化侵略战争一、概念和特征一、概念和特征 根据特别协定同联合国建立关系的、对某一特根据特别协定同联合国建立关系的、对某一特定业务领域（经济、社会

26、、文化、技术，不含政治定业务领域（经济、社会、文化、技术，不含政治性、军事性国际组织）负有广大国际责任的政府间性、军事性国际组织）负有广大国际责任的政府间专门性国际组织专门性国际组织 特征特征政府间的组织政府间的组织普遍性的全球组织普遍性的全球组织同同UNUN建立法律关系建立法律关系ESCESC独立的法律地位：独立的法律地位：不是联合国附属不是联合国附属机构机构第三节第三节 联合国联合国的的专门机构专门机构国际劳工组织国际劳工组织 联合国粮农组织联合国粮农组织联合国教科文组织联合国教科文组织 世界卫生组织世界卫生组织国际复兴开发银行国际复兴开发银行 国际金融公司国际金融公司国际开发协会国际开发

27、协会 国际货币基金组织国际货币基金组织国际民用航空组织国际民用航空组织 万国邮政联盟万国邮政联盟国际电信联盟国际电信联盟 世界气象组织世界气象组织国际海事组织国际海事组织 世界知识产权组织世界知识产权组织国际农业发展基金国际农业发展基金 联合国工业发展组织联合国工业发展组织世界旅游组织世界旅游组织国际原子能机构（特殊）国际原子能机构（特殊）三、专门机构的类型三、专门机构的类型一、定义和特征一、定义和特征二、区域组织与联合国的二、区域组织与联合国的关系关系 第四节第四节 区域性国际组织区域性国际组织纳入联合纳入联合国维持国国维持国际和平与际和平与安全的世安全的世界体制界体制区域办法或机关及其工作须符合区域办法或机关及其工作须符合联合国宗旨及原则联合国宗旨及原则 区域机关优先和平解决地方争端；区域机关优先和平解决地方争端；安理会安理会鼓励鼓励 执行安理会授权采取的强制行动执行安理会授权采取的强制行动向安理会报告已采取或正在考虑向安理会报告已采取或正在考虑的行动的行动 合作与补充合作与补充三、三、区域区域性性组织组织的类型的类型 美洲国家组织美洲国家组织(OAS) (OAS) 欧洲联盟欧洲联盟(EU) (EU) 非洲联盟非洲联盟(AU)(AU) 阿拉伯国家联盟阿拉伯国家联盟 东南亚国家联盟东南亚国家联盟 上海合作组织上海合作组织